1、第7章 國際食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn),主講人：,第一節(jié) 食品法典 一、食品法典的起源 古亞西利亞人(浮雕):糧食準(zhǔn)確稱量和度量標(biāo)準(zhǔn) 奧匈帝國(1897至1911):按照食品的種類不同，制定了 一大批相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品說明，即當(dāng)時(shí)的奧地利食品法典。 歷史上第一部具有現(xiàn)代意義的食品法典。,國際食品法典委員會(huì)起草完成人參質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),1949年，阿根廷拉丁美洲區(qū)域性的食品法典； 1950年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織/世界衛(wèi)生組織：“不同國家的食品規(guī)章通常是 相互沖突和矛盾的，國與國之間的立法機(jī)構(gòu)在保存、命名和接受食品標(biāo)準(zhǔn)方面存 在著很大的差別，而且在制定規(guī)章時(shí)也很少考慮營(yíng)養(yǎng)原則。” 1961年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織：通過建立食品法

2、典委員會(huì)的決議，并且決定 把食品法典委員會(huì)秘書處設(shè)在羅馬的聯(lián)合國糧農(nóng)組織總部?jī)?nèi)。 （Codex Alimentarius Commission，簡(jiǎn)稱CAC） 1963年，世界衛(wèi)生組織第十六屆大會(huì)：批準(zhǔn)建立聯(lián)合國糧農(nóng)組織與世界 衛(wèi)生組織聯(lián)合食品標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，并通過了食品法典委員會(huì)章程。 食品法典委員會(huì)開始致力于食品法典的制定，同時(shí)積極關(guān)注世界 范圍內(nèi)的食品質(zhì)量和安全問題，而且審核和監(jiān)督有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者健康和保證食品 公平貿(mào)易的所有重要領(lǐng)域。,二、什么是食品法典 食品法典委員會(huì)是一個(gè)政府間協(xié)調(diào)食品標(biāo)準(zhǔn)的國際組織，其 宗旨是保護(hù)消費(fèi)者健康和維護(hù)公平的國際食品貿(mào)易。 食品法典是食品法典委員會(huì)按照一定的程序制

3、定與食品安全質(zhì)量相關(guān)的 標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則和建議，并提出各國采納食品法典標(biāo)準(zhǔn)的程序。 食品法典中的各種規(guī)范包括衛(wèi)生操作規(guī)范，它規(guī)定了特定食品或食品類 別的生產(chǎn)、加工、制作、運(yùn)輸和儲(chǔ)存方法。而對(duì)食品衛(wèi)生而言，食品法典的 基本文件是食品衛(wèi)生通則。 “ 推薦性但它是國際組織解決食品衛(wèi)生國際貿(mào)易爭(zhēng)端的重要參考依據(jù)?！?食品法典西紅柿有了國際標(biāo)準(zhǔn).flv,食品法典的準(zhǔn)則： 一、規(guī)定某些關(guān)鍵領(lǐng)域必須遵守的原則 “食品中添加必要營(yíng)養(yǎng)素的原則/食品進(jìn)口和出口檢查及驗(yàn) 證原則/制定和應(yīng)用食品微生物標(biāo)準(zhǔn)的原則/進(jìn)行微生物風(fēng)險(xiǎn)分析 的原則/現(xiàn)代生物技術(shù)食品風(fēng)險(xiǎn)分析原則/,二、解釋這些原則或解釋食品法典通用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的準(zhǔn)則 食

4、品標(biāo)簽，尤其是特殊食品標(biāo)簽的解釋的準(zhǔn)則/解釋食品進(jìn)口和出口檢查及驗(yàn)證原則的規(guī)定/關(guān)于對(duì)DNA已改變的植物和微生物食品進(jìn)行安全評(píng)估的準(zhǔn)則/,食品法典中類別最多數(shù)量最大的是那些被稱為“食品標(biāo)準(zhǔn)”的具體標(biāo) 準(zhǔn)。 食品分為16個(gè)類別，它們分別是： （2011版更新） 01.0 乳及乳制品，不包括02.0類中的產(chǎn)品； 02.0 脂肪、油及脂肪乳化物； 03.0 食用冰，包括冰凍果子露和果汁冰糕； 04.0 水果和蔬菜（包括蘑菇和食用真菌、塊根類、豆類、蘆薈）、海藻、堅(jiān)果和籽類； 05.0 糖果； 06.0 谷物及谷物制品，來源于谷物、塊根類、豆類、棕櫚樹的軟芯，不包括07.0類焙烤制品； 07.0 焙烤

5、制品； 08.0 肉及肉制品，包括禽肉和野味； 09.0 魚和魚制品，包括軟體動(dòng)物，甲殼類和棘皮類動(dòng)物； 10.0 蛋和蛋制品； 11.0甜味料，包括蜂蜜； 12.0 鹽，香辛料，湯料，調(diào)味料，沙拉，蛋白制品； 13.0 特殊營(yíng)養(yǎng)用食品； 14.0 飲料，不包括乳制品； 15.0 即食小食品； 16.0 01 15類中未包括的復(fù)合食品種類。,食品法典中涉及的食品標(biāo)準(zhǔn)都有統(tǒng)一的格式，標(biāo)準(zhǔn)的要素包括： 標(biāo)準(zhǔn)名稱：人們所熟知 范圍：食品的用途 描述：所涉及的一種產(chǎn)品或多種產(chǎn)品的定義，并指出制作這些產(chǎn)品的原 料。 基本成分：包括關(guān)于商品組成和辨認(rèn)特點(diǎn)的信息以及任何強(qiáng)制性和自選性成 分。 食品添加劑：含

6、有添加劑的名稱和允許在食品中添加的最高含量。食品添加 劑必需由聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織對(duì)其安全性予以批準(zhǔn)，使用食品添加劑 必需符合食品添加劑的通用食品法典標(biāo)準(zhǔn)。,污染物：含有在標(biāo)準(zhǔn)所涉及的產(chǎn)品中可能出現(xiàn)的污染物的限量。這些限量以 聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織的科學(xué)建議為基礎(chǔ)，且必需符合食品中污染物和 毒素的通用食品法典標(biāo)準(zhǔn)。 衛(wèi)生：涉及有關(guān)食品的相關(guān)衛(wèi)生操作規(guī)范，無論在什么情況下都要求食品無 致病微生物或任何毒素，或其數(shù)量對(duì)健康造成危害的任何其它有毒或潛伏物質(zhì)。 重量和容量：包含諸如填充容器和食品凈含量等規(guī)定。 標(biāo)簽：包括關(guān)于食品名稱和確保消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量不會(huì)誤解或被誤導(dǎo)的任何 特殊要求的

7、規(guī)定。 分析和取樣方法：所需的測(cè)試方法，這些方法應(yīng)符合食品法典委員會(huì)所規(guī)定 的關(guān)于準(zhǔn)確性和精確度的原則。,CAC 食品添加劑通用法典標(biāo)準(zhǔn)（中文版）,三、食品法典的標(biāo)準(zhǔn)體系 截止2005年7月，食品法典中包括: 202項(xiàng)食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn); 38項(xiàng)與食品生產(chǎn)有關(guān)的準(zhǔn)則和規(guī)范; 7項(xiàng)關(guān)于食品標(biāo)簽的通用標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則; 5項(xiàng)關(guān)于食品衛(wèi)生的通用規(guī)范和準(zhǔn)則; 5項(xiàng)關(guān)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)則; 14項(xiàng)關(guān)于食品中污染物的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和準(zhǔn)則; 22項(xiàng)關(guān)于取樣、分析、檢查和驗(yàn)證程序的標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則和建議; 2579項(xiàng)農(nóng)藥殘留最高限量標(biāo)準(zhǔn); 377項(xiàng)食品中獸藥最高限量標(biāo)準(zhǔn); 683項(xiàng)食品添加劑規(guī)定。,食品法典中各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的編排如下

8、： 第1A卷 一般要求 第1B卷 食品衛(wèi)生的要求 第2A卷 食品中農(nóng)藥殘留的分析和采樣方法 第2B卷 食品中農(nóng)藥最大殘留量的限量標(biāo)準(zhǔn) 第3卷 食品中獸藥殘留 第4卷 特殊營(yíng)養(yǎng)食品（包括嬰幼兒食品） 第5A卷 加工和速凍水果和蔬菜 第5B卷 新鮮水果和蔬菜 第6卷 果汁及相關(guān)產(chǎn)品 第7卷 谷物、豆類及其制品，以及植物蛋白 第8卷 油脂及其制品 第9卷 魚及魚制品 第10卷 肉及肉制品，包括濃湯和清湯 第11卷 糖、可可制品、巧克力及其制品 第12卷 乳及乳制品 第13卷 推薦的分析方法,四、食品法典的組織體系 食品法典委員會(huì)章程和食品法典委員會(huì)議事規(guī)則是 食品法典委員會(huì)的一切工作的法律基礎(chǔ)，食品

9、法典委員會(huì)對(duì)所有聯(lián) 合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織的成員國和準(zhǔn)成員國開放。 截止2010年，已有成員國185個(gè)，代表了全球99的人口，歐 洲共同體作為一個(gè)成員組織。 食品法典委員會(huì)通常每?jī)赡昱e行一次會(huì)議，在意大利羅馬的聯(lián) 合國糧農(nóng)組織總部和瑞士日內(nèi)瓦的世界衛(wèi)生組織總部輪流舉行，有 時(shí)還會(huì)舉行更多或特別會(huì)議。,食品法典委員會(huì)的一個(gè)主要任務(wù)是: 食品標(biāo)準(zhǔn)的編制;食品法典的出版。 標(biāo)準(zhǔn)制定的程序是： 首先由國家政府或委員會(huì)下設(shè)的附屬委員會(huì)制定并提交一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的議案，在 這份議案中概述擬議標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)限及其相關(guān)要點(diǎn)。 由委員會(huì)或執(zhí)行委員會(huì)決定擬議標(biāo)準(zhǔn)的制定，以及選擇或創(chuàng)建附屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé) 指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的制定，必要時(shí)，可

10、建立一個(gè)新的附屬機(jī)構(gòu)。 委員會(huì)秘書處準(zhǔn)備擬議的標(biāo)準(zhǔn)草案，并提交給成員國政府征求意見。草案還 可提交負(fù)責(zé)食品標(biāo)簽、食品衛(wèi)生、添加劑、污染物或分析方法的規(guī)范委員會(huì)征求 意見。 附屬機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案的反饋意見進(jìn)行評(píng)價(jià)和對(duì)草案進(jìn)行修改，最終形成一 個(gè)完整的食品標(biāo)準(zhǔn)并提交委員會(huì)通過。,食品法典的食品標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則都是建立在科學(xué)的風(fēng) 險(xiǎn)分析的原則基礎(chǔ)上制定的。 原則如下： 關(guān)于科學(xué)在食品法典決策過程中的作用以及考慮其它因素的程 度的原則聲明 1995年通過； 關(guān)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作用的原則聲明1997年通過； 第二個(gè)原則聲明中提及的考慮其它因素的標(biāo)準(zhǔn) 2001年通 過； 食品安全和衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)分析工作原則的綜合聲明

11、，并將其納 入食品法典委員會(huì)程序手冊(cè) 2003年通過。,五、食品法典與國際貿(mào)易 1985/聯(lián)合國大會(huì)：“各國政府在制定國家食品政策和計(jì)劃時(shí)，應(yīng)考慮所 有消費(fèi)者對(duì)糧食安全的需要，并應(yīng)支持和最大限度地采用聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界 衛(wèi)生組織的食品法典的標(biāo)準(zhǔn)”。 2000/第五十三屆世界衛(wèi)生大會(huì):“食品法典委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則及其它建 議對(duì)保護(hù)消費(fèi)者健康和確保公平貿(mào)易的重要性”，并敦促成員國“積極參與正在 出現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析領(lǐng)域的活動(dòng)”。 2002/世界糧食首腦：“我們重申食品法典對(duì)提供有效的以科學(xué)為依 據(jù)的國際上接受的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)促進(jìn)國際食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要作 用”。 2004/第二次聯(lián)合國

12、糧農(nóng)組織/世界衛(wèi)生組織：“食品法典體系為各國 一起努力以代表性方式制定食品的國際標(biāo)準(zhǔn)提供了重要機(jī)遇，也為發(fā)展中國家在 建立其食品控制體系提供了幫助”。,六、食品法典的作用 食品法典的主要作用體現(xiàn)在以下四個(gè)方面： （一）更迅速地提供食品法典標(biāo)準(zhǔn)和專家的科學(xué)建議； （二）更多地容納發(fā)展中成員國參與食品法典標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)程，包括風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)估； （三）依據(jù)成員國的需要，及時(shí)地制定更為實(shí)用的食品安全標(biāo)準(zhǔn)； （四）為發(fā)展國家食品控制系統(tǒng)提供更為有效的幫助。 聯(lián)合國糧農(nóng)組織/世界衛(wèi)生組織通過“標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易發(fā)展基金” 的形式 協(xié)助發(fā)展中國家采用食品法典和為了食品安全而采取適當(dāng)?shù)拇胧?2003年的“聯(lián)合國糧農(nóng)組織/

13、世界衛(wèi)生組織關(guān)于參加食品法典工作的 信托基金”也在積極扶持和幫助發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家更多地參與食品法典委員 會(huì)的重要工作.,聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組向發(fā)展中國家提供援助包括： （一）建立和加強(qiáng)國家食品控制系統(tǒng)，包括按照食品法典標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂各國的 食品法律和法規(guī)，以及食品標(biāo)準(zhǔn)； （二）幫助發(fā)展中國家建立和加強(qiáng)食品安全控制機(jī)構(gòu)，對(duì)技術(shù)和管理能力方面進(jìn)行培 訓(xùn)，以確保它們能夠有效地運(yùn)作； （三）提高實(shí)驗(yàn)室的分析和檢驗(yàn)水平； （四）舉辦研討會(huì)和培訓(xùn)班，不僅用于交流與食品控制有關(guān)的信息、知識(shí)和技能，而 且用于提高對(duì)食品法典標(biāo)準(zhǔn)以及食品法典委員會(huì)作用的認(rèn)識(shí)； （五）對(duì)保護(hù)消費(fèi)者健康和確保食品的誠信營(yíng)銷

14、進(jìn)行培訓(xùn)； （六）其他與食品法典直接有關(guān)的活動(dòng)，如利用生物技術(shù)生產(chǎn)的食品的安全性評(píng) 估等給予指導(dǎo)； （七）制定和出版與食品質(zhì)量控制有關(guān)的手冊(cè)； （八）制定和出版關(guān)于食品檢驗(yàn)和質(zhì)量控制的培訓(xùn)手冊(cè)，尤其是有關(guān)在食品加工業(yè)中 應(yīng)用危害性分析和臨界控制點(diǎn)系統(tǒng)（HACCP）。,第二節(jié) 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織,一、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織簡(jiǎn)介 1946年把這個(gè)新組織稱為“國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 （International Organization for Standardization，簡(jiǎn)稱ISO）”。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的中央辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在瑞士的日內(nèi) 瓦。 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的宗旨：在世界范圍內(nèi)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展，以利于國 際物資交流和

15、互助，并擴(kuò)大科學(xué)、技術(shù)文化和經(jīng)濟(jì)方面的合作。 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的主要任務(wù)：制定國際標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)世界范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工 作，與其他國際性組織合作研究有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化問題。,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織是一個(gè)由國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)組成的世界范圍的非 政府性的聯(lián)合會(huì)，根據(jù)其章程的規(guī)定，成員分為正式成員和通訊成 員。 正式成員是指由各國最有代表性的全國性標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)代表其國家或地區(qū)參 加，而且只允許一個(gè)組織參加。 通訊成員是尚未建立全國性標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的國家，一般不參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 的技術(shù)工作，但可參會(huì)了解工作進(jìn)展，當(dāng)條件成熟時(shí)， 可以通過一定程序成為 正式成員。 中國既是發(fā)起國又是首批成員國，由國家質(zhì)檢總局參加國際標(biāo)準(zhǔn)化 組織的各項(xiàng)活

16、動(dòng)。 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的技術(shù)活動(dòng)是制定并出版國際標(biāo)準(zhǔn)。,二、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的組成 成員全體大會(huì)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，每三年召開一次。 （一）理事會(huì)常務(wù)委員會(huì)（CSC）：成員由理事會(huì)從就任的理事會(huì)成員中 選任，負(fù)責(zé)處理理事會(huì)交辦的日常工作，一般由副主席兼任該委員會(huì)主席。 （二）政策制定委員會(huì)（PDC）： 1.合格評(píng)定委員會(huì)（CASCO）：負(fù)責(zé)研究協(xié)調(diào)各國和地區(qū)的質(zhì)量體 系、產(chǎn)品質(zhì)量的合格認(rèn)證及標(biāo)志制度； 2.消費(fèi)者政策委員會(huì)（COPOLCO）：負(fù)責(zé)研究消費(fèi)者的要求，并 反映到各技術(shù)組織，以維護(hù)消費(fèi)者利益； 3.發(fā)展中國家委員會(huì)（DEVCO）：負(fù)責(zé)研究發(fā)展中國家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的 要求，加強(qiáng)與發(fā)展

17、中國家的聯(lián)系并協(xié)助其開展標(biāo)準(zhǔn)化研究活動(dòng)，在發(fā)展中國家比 較集中的地區(qū)派駐聯(lián)絡(luò)員； 4.信息與服務(wù)委員會(huì)（INECO）：負(fù)責(zé)研究標(biāo)準(zhǔn)化情報(bào)交流的方法 和措施，并促進(jìn)ISO情報(bào)網(wǎng)（ISONET）的建設(shè)。,（三）中央秘書處：承擔(dān)日常行政事務(wù)，由秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)中央秘書處工作。 （四）技術(shù)管理局（TMB）：負(fù)責(zé)審查新標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目和技術(shù)組織的設(shè)置，研究 并協(xié)調(diào)技術(shù)工作計(jì)劃。 技術(shù)管理局管理包括標(biāo)準(zhǔn)樣本委員會(huì)（REMCO）、技術(shù)顧問組和各技術(shù)委 員會(huì)： 1.標(biāo)準(zhǔn)樣本委員會(huì)（REMCO）：負(fù)責(zé)研究國際標(biāo)準(zhǔn)中采用標(biāo)準(zhǔn)樣本事宜。 2.技術(shù)委員會(huì)(TC)：分委員會(huì)（SC）的工作組（WG），TC和SC的成員：積極參加成員（

18、P成員）和觀察員（O成員）兩種。 P成員：可參與TC、SC的技術(shù)工作； O成員：只能了解工作進(jìn)度和得到技術(shù)組織的信息資料，不參加技術(shù)工作。 每個(gè)TC或SC均從P成員中任命一個(gè)主持秘書并領(lǐng)導(dǎo)該委員會(huì)或分委員會(huì)，工作組由各專業(yè)領(lǐng)域的專家組成。,三、標(biāo)準(zhǔn)文件的構(gòu)成 包括： （一）ISO標(biāo)準(zhǔn)：國際標(biāo)準(zhǔn)草案（DIS）或最終國際標(biāo)準(zhǔn)草案（FDIS）， 經(jīng)75%的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織成員團(tuán)體和技術(shù)委員會(huì)P成員通過，批準(zhǔn)為國際標(biāo)準(zhǔn)。 （二）ISOPAS：即ISO公用規(guī)范，是在工作組內(nèi)達(dá)成一致的標(biāo)準(zhǔn)文 件，具有和ISO國際標(biāo)準(zhǔn)同樣的權(quán)威性。ISOPAS必須得到TC和SC中大多數(shù)P 成員的贊成，并與現(xiàn)行國際標(biāo)準(zhǔn)不得有抵

19、觸。 （三）ISOTS：即ISO技術(shù)規(guī)范，是在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的技術(shù)委員會(huì) 內(nèi)達(dá)成一致的標(biāo)準(zhǔn)文件。當(dāng)委員會(huì)決定制定一項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)的支持票不夠多時(shí)，可 啟動(dòng)上述程序批準(zhǔn)其作為技術(shù)規(guī)范出版。 委員會(huì)的任何P成員或A級(jí)和D級(jí)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)可以建議，將現(xiàn)有的文件采納為 ISOTS。,（四）ISOTR：ISO技術(shù)報(bào)告，它只是提供信息的文件，它包含了通常與標(biāo)準(zhǔn) 文件不同類型的信息。 技術(shù)報(bào)告主要有三類： 第1類：原定作為標(biāo)準(zhǔn)但未獲通過的文件； ISOTS 第2類：用來表述特定領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化方向，或者在某些情況下作為試行標(biāo) 準(zhǔn)； ISOTS 第3類：僅用于提供信息。 ISOTR （五）ITA：即行業(yè)技術(shù)協(xié)議 國際標(biāo)準(zhǔn)化

20、組織機(jī)構(gòu)以外的一個(gè)組織在指定成員的行政支持下制定出來的標(biāo) 準(zhǔn)文件。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織理事會(huì)決定增加這種不依靠技術(shù)委員會(huì)的新的標(biāo)準(zhǔn)制定 機(jī)制，是由于它的開放性，有關(guān)各方能夠就特定的標(biāo)準(zhǔn)化問題進(jìn)行商議，并達(dá)成 ITA.,四、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的食品標(biāo)準(zhǔn) 相關(guān)的食品標(biāo)準(zhǔn)主要是由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的農(nóng)產(chǎn)食品技術(shù)委員會(huì)（TC34） 制定的，少數(shù)標(biāo)準(zhǔn)是由淀粉（包括衍生物和副產(chǎn)品）委員會(huì)（TC93）、化學(xué)委 員會(huì)（TC47）和鐵管、鋼管和金屬配件技術(shù)委員會(huì)（TC5）制定的。 TC34農(nóng)產(chǎn)食品技術(shù)委員會(huì)下設(shè)14個(gè)分支標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，它們分 別是： TC34SC2油料種子和果實(shí)； TC34SC3水果和蔬菜制品； TC34SC4

21、谷物和豆類； TC34SC5乳和乳制品； TC34SC6肉和肉制品； TC34SC7香料和調(diào)味品； TC34SC8茶； TC34SC9微生物； TC34SCl0動(dòng)物飼料； TC34SC11動(dòng)物和植物油脂； TC34SCl2感官分析； TC34SCl3脫水和干制水果和蔬菜； TC34SCl4新鮮水果和蔬菜. TC34SCl5咖啡。,ISO 7301-2002 稻谷規(guī)范,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織編制了國際標(biāo)準(zhǔn)分類法（International Classification for Standards，簡(jiǎn)稱ICS），主要用于國際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)以及其他標(biāo) 準(zhǔn)文獻(xiàn)的分類。 國際標(biāo)準(zhǔn)分類法采用三級(jí)分類：

22、 第一級(jí)由41個(gè)大類組成；兩位阿拉伯?dāng)?shù)字 第二級(jí)為387個(gè)二級(jí)類目；三位阿拉伯?dāng)?shù)字 第三級(jí)為789個(gè)類目（小類）。兩位阿拉伯?dāng)?shù)字 國際標(biāo)準(zhǔn)分類法將食品領(lǐng)域分為： 67 食品技術(shù) 67.020 食品工業(yè)加工過程 67.040 農(nóng)產(chǎn)食品綜合 67.050 食品試驗(yàn)和分析通用方法 67.060 谷類、豆類及其制品 67.080 水果、蔬菜，包括罐裝、干制和速凍的水果和蔬菜 67.160.20 水果、蔬菜汁,67.160.10含醇飲料 67.160.20無醇飲料（包括果汁，露，礦泉水，檸檬水，以黃樟油、冬 青油為香料的無醇飲料，可樂飲料等） 67.180糖、糖制品、淀粉 67.180.10糖和糖制品（

23、包括糖蜜、甜味劑、糖果、蜂蜜等） 67.180.20淀粉及其制品（包括葡萄糖漿） 67.190巧克力 67.200食用油脂，油籽 67.200.10動(dòng)植物油和脂肪 67.200.20油籽 67.220香辛料和調(diào)味品，食品添加劑 67.220.10香辛料和調(diào)味品 67.220.20食品添加劑（包括鹽、醋、食品防腐劑等） 67.230預(yù)包裝食品和方便食品（包括嬰兒食品） 67.240感官分析 67.250與食物接觸的材料和制品（包括盛放食物的容器，與飲用水接觸 的材料和 制品） 67.260食品工廠和設(shè)備 07.100微生物 07.100.01微生物綜合 07.100.30食品微生物（包括動(dòng)物飼料

24、微生物） 71.100.60精油,67.080.01水果、蔬菜及其制品綜合 67.080.10水果及其制品（包括堅(jiān)果） 67.080.20蔬菜及其制品 67.100乳和乳制品 67.100.01乳和乳制品綜合 67.100.10乳和加工乳制品 67.100.20奶油 67.100.30干酪（包括酪農(nóng)干酪、乳清干酪） 67.100.40冰淇淋和冰淇淋糖果（包括果酒、冰水） 67.100.99其他乳制品 67.120肉、肉制品和其他畜產(chǎn)品 67.120.01畜產(chǎn)品綜合 67.120.10肉和肉制品 67.120.30魚和水產(chǎn)品（包括水產(chǎn)軟體動(dòng)物和其他海產(chǎn)品） 67.120.99其他畜產(chǎn)品 67.1

25、40茶、咖啡、可可 67.140.10茶 67.140.20咖啡和咖啡代用品 67.140.30可可 67.160飲料 67.160.01飲料綜合,五、ISO9000族標(biāo)準(zhǔn) 略 ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在1994年提出的，是指由國際標(biāo)準(zhǔn)化 組織的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì)（TC176）制定的所有國際標(biāo)準(zhǔn)。 ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)可以幫助組織建立、實(shí)施并有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系，是質(zhì) 量管理體系通用的要求或指南。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)不受具體的行業(yè)或經(jīng)濟(jì)部門的 限制，可廣泛適用于包括食品制造企業(yè)和食品流通企業(yè)在內(nèi)的各種類型和規(guī)模的 組織，在國內(nèi)和國際貿(mào)易中促進(jìn)了貿(mào)易雙方的相互理解和信任。

26、2000版的ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)更加強(qiáng)調(diào)了顧客滿意度即服務(wù)質(zhì)量，以及監(jiān)督 和檢驗(yàn)的重要性，增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)的通用性和廣泛的適用性，促進(jìn)質(zhì)量管理原則在各 類組織中的應(yīng)用，使標(biāo)準(zhǔn)更通俗易懂，強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量管理體系要求標(biāo)準(zhǔn) ISO9001）和指南標(biāo)準(zhǔn)（ISO9004）的一致性。,二、歐盟的食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī) 歐洲聯(lián)盟（European Union，EU）是在包括歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（European Economic Community，EEC）在內(nèi)的歐洲共同體（European Community， EC）基礎(chǔ)上發(fā)展而來的,1958年1月1日正式成立。 “歐洲聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱歐盟）”和“歐洲共同體（簡(jiǎn)稱歐共體）”這 兩種稱謂

27、均在使用，但法律文件和對(duì)外簽署協(xié)議仍使用“歐共體”。 歐盟的食品標(biāo)準(zhǔn)和食品安全法律法規(guī)是歐盟食品安全體系的兩個(gè)重要組成部 分，是歐盟的技術(shù)法規(guī)，是以歐盟指令的形式加以體現(xiàn)的。,歐盟有望放寬水果上架銷售標(biāo)準(zhǔn),（一）歐盟食品安全法律法規(guī)的制定機(jī)構(gòu) 歐盟委員會(huì)（European Commission）和歐洲理事會(huì)（European Council） 是歐盟有關(guān)食品安全和衛(wèi)生的政府立法機(jī)構(gòu)。 歐盟委員會(huì)：負(fù)責(zé)起草和制定與食品質(zhì)量安全相應(yīng)的法律法規(guī)/食品安全 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(如體現(xiàn)歐盟食品最高標(biāo)準(zhǔn)的歐盟食品安全白皮書)/各項(xiàng)委員會(huì) 指令。 歐洲理事會(huì)：負(fù)責(zé)制定食品衛(wèi)生規(guī)范要求，在歐盟的官方公報(bào)上以歐盟指令 或

28、決議的形式發(fā)布，如有關(guān)食品衛(wèi)生的理事會(huì)指令93/43/EEC。 兩個(gè)部門在控制食品鏈的安全方面只負(fù)責(zé)立法，而不介入具體的執(zhí)行工作。,（二）歐盟食品標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)構(gòu) 歐洲標(biāo)準(zhǔn)（Europalsche Norm，EN）和歐盟各成員國的國家標(biāo)準(zhǔn)是 歐盟標(biāo)準(zhǔn)體系中的兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中歐洲標(biāo)準(zhǔn)是歐盟各成員國統(tǒng)一使用的區(qū)域級(jí)標(biāo) 準(zhǔn)，對(duì)貿(mào)易有重要的作用。 歐洲標(biāo)準(zhǔn)由三個(gè)歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的，分別是歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CEN）、歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CENELEC）、歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì) （ETSI）。 CENELEC負(fù)責(zé)制定電工、電子方面的標(biāo)準(zhǔn)； ETSI負(fù)責(zé)制定電信方面的標(biāo)準(zhǔn)； CEN負(fù)責(zé)制定除CENELEC和ETS

29、I負(fù)責(zé)領(lǐng)域外所有領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。,EC 1441 2007 歐盟微生物限量中文版,CEN的技術(shù)委員會(huì)（CEN/TC）具體負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，各技 術(shù)委員會(huì)的秘書處工作由CEN各成員國分別承擔(dān)。CEN共設(shè)有200多個(gè)技術(shù)委 員會(huì)。 到目前為止，CEN已經(jīng)發(fā)布了300多個(gè)歐洲食品標(biāo)準(zhǔn)，主要是取樣和分析 方法。 CEN還與ISO有著密切的合作關(guān)系，二者于1991年簽訂了維也納協(xié)議。 協(xié)議的主要內(nèi)容： CEN采用ISO標(biāo)準(zhǔn)（當(dāng)某一領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)存在時(shí)，CEN即將其直接采用 為歐洲標(biāo)準(zhǔn)）； ISO參與CEN的草案階段工作（如果某一領(lǐng)域還沒有國際標(biāo)準(zhǔn)，則CEN先向ISO提出制定標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃）等。 CEN的

30、目的：盡可能使歐洲標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，以使歐洲標(biāo)準(zhǔn)有更廣闊的市 場(chǎng)，到目前為止，有40%的CEN標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)也是ISO標(biāo)準(zhǔn)。,（三）歐盟的食品安全法規(guī) 2000年，歐盟公布了食品安全白皮書（White Paper on Food Safety），作為適用于食品和動(dòng)物飼料生產(chǎn)及食品安全監(jiān)控的新的法律基礎(chǔ)。 2002年，歐盟委員會(huì)和歐洲理事會(huì)又于通過了食品法通則（General Principles and Requirements of Food Law），規(guī)定了食品安全的一般性原則和食 品安全程序。 2002年，歐洲食品安全局（European Food Safety Authority，EFSA）

31、也宣 告成立，該組織側(cè)重于食品安全問題方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和科學(xué)建議。,食品安全白皮書指出，作為一種一般性原則，對(duì)食品生產(chǎn)鏈的所有部 分必須進(jìn)行官方的監(jiān)控，操作者、國家主管部門和歐盟分擔(dān)食品安全生產(chǎn)和監(jiān)控 的責(zé)任。 操作者負(fù)責(zé)遵守法律規(guī)定并將其本身行動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)減至最低程度。 國家主管部門負(fù)責(zé)確保操作者遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)。 必須建立監(jiān)控體系，以確保歐盟的規(guī)則得到尊重，并在需要時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行。 一個(gè)重要行動(dòng)點(diǎn)就是制定歐盟統(tǒng)一的食品和飼料安全監(jiān)控法規(guī)。即“為確保 核實(shí)遵守飼料和食品法律、動(dòng)物衛(wèi)生和動(dòng)物福利規(guī)則而進(jìn)行的官方監(jiān)控法規(guī)” 。 該法規(guī)規(guī)定了歐盟關(guān)于國家監(jiān)控體系的框架，提高整個(gè)歐盟的食品安全水 平，這種監(jiān)控

32、體系的運(yùn)作由每一個(gè)成員國負(fù)責(zé)。,食品法通則包含三個(gè)部分。第一部分確定了食品立法的一 般原則和要求；第二部分規(guī)定了建立歐洲食品安全局；第三部分規(guī) 定了食品安全方面的程序。 食品立法的一般原則： 食品和飼料企業(yè)的操作者對(duì)食品安全負(fù)有首要責(zé)任。 成員國的主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和監(jiān)控食品和飼料生產(chǎn)、加工和銷 售的各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)還必須制定行之有效的對(duì)違反食品和飼料法 的處罰規(guī)則。 必須制定食品和飼料及其成分的可追溯性政策，包括食品和飼 料的生產(chǎn)企業(yè)確保制定適當(dāng)?shù)淖匪莩绦?，以及召回?duì)健康可能造成 危害的產(chǎn)品等。,(四)歐盟的食品標(biāo)準(zhǔn)和引用標(biāo)準(zhǔn) 重要的食品采樣和分析方法標(biāo)準(zhǔn)有： TC 174 水果和蔬菜汁的分析方

33、法 TC 194 與食品接觸的器具 TC 275 食品分析（水平法） TC 302 乳和乳制品的采樣和分析方法 TC 307 動(dòng)植物油脂及其副產(chǎn)品的采樣和分析方法 TC 327 動(dòng)物飼料的采樣和分析方法 TC 338 谷物及其產(chǎn)品 引用標(biāo)準(zhǔn)： 轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)準(zhǔn)（EN ISO 21571：2005）引用了ISO21571：2005的標(biāo)準(zhǔn)； 輻照食品（EN14569：2005）引用了“用LAL/GNB法對(duì)輻射食品進(jìn)行微生 物篩分”的標(biāo)準(zhǔn)。 水產(chǎn)品EN14332：2004“痕量元素的測(cè)定 用微波溶解后的石墨爐原子吸 收光譜法測(cè)定海產(chǎn)品中的砷”； EN14524：2004“貽貝中okadaic酸的測(cè)定

34、固相萃取凈化、衍生和熒光 檢測(cè)的HPLC法”標(biāo)準(zhǔn)。,（五）歐盟食品法規(guī)對(duì)我國食品出口的影響 歐盟從2006年1月1日起開始實(shí)施三部有關(guān)食品衛(wèi)生的新法規(guī)： 有關(guān)食品衛(wèi)生的法規(guī)（852/2004/EC） 規(guī)定動(dòng)物源性食品特殊衛(wèi)生規(guī)則的法規(guī)（853/2004/EC） 規(guī)定人類消費(fèi)用動(dòng)物源性食品官方控制組織的特殊規(guī)則的法規(guī)（854/2004/EC）。 1. 有關(guān)食品衛(wèi)生的法規(guī) 該法規(guī)規(guī)定了食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)者確保食品衛(wèi)生的通用規(guī)則，主要包括： （1）企業(yè)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)食品安全的主要責(zé)任； （2）從食品的初級(jí)生產(chǎn)開始確保食品生產(chǎn)、加工和分銷的整體安全； （3）全面推行危險(xiǎn)分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）； （4）建

35、立微生物準(zhǔn)則和溫度控制要求； （5）確保進(jìn)口食品符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)或與之等效的標(biāo)準(zhǔn)。,2. 規(guī)定動(dòng)物源性食品特殊衛(wèi)生規(guī)則的法規(guī) 該法規(guī)規(guī)定了動(dòng)物源性食品的衛(wèi)生準(zhǔn)則，其主要內(nèi)容包括： （1）只能用飲用水對(duì)動(dòng)物源性食品進(jìn)行清洗； （2）食品生產(chǎn)加工設(shè)施必須在歐盟獲得批準(zhǔn)和注冊(cè)； （3）動(dòng)物源性食品必須加貼識(shí)別標(biāo)識(shí)； （4）只允許從歐盟許可清單所列國家進(jìn)口動(dòng)物源性食品。 3. 規(guī)定人類消費(fèi)用動(dòng)物源性食品官方控制組織的特殊規(guī)則的法規(guī) 該法規(guī)規(guī)定了對(duì)動(dòng)物源性食品實(shí)施官方控制的規(guī)則，其主要內(nèi)容包括： （1）歐盟成員國官方機(jī)構(gòu)實(shí)施食品控制的一般原則； （2）食品企業(yè)注冊(cè)的批準(zhǔn)；對(duì)違法行為的懲罰，如限制或禁止其產(chǎn)品

36、投放市 場(chǎng)、限制或禁止其產(chǎn)品的進(jìn)口等處罰； （3）在附錄中分別規(guī)定對(duì)肉、軟體動(dòng)物、水產(chǎn)品、原乳和乳制品的專用控制 措施； （4）進(jìn)口程序，如允許進(jìn)口的第三國或企業(yè)清單。,北京烤鴨不符合歐盟標(biāo)準(zhǔn),第四節(jié) 國際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國際貿(mào)易的影響,世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議（WTO/TBT）在強(qiáng)調(diào)“不對(duì)國際貿(mào)易造 成不必要的障礙”的前提下，承認(rèn)了技術(shù)性貿(mào)易壁壘存在的合理性和必要性，允 許WTO成員國制定不同于別國的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。這使得技術(shù)性貿(mào)易壁壘以一 種超乎關(guān)稅壁壘的力量正被愈來愈廣泛地利用著，成為阻擋弱勢(shì)企業(yè)進(jìn)入國際 場(chǎng)的首要力量。 據(jù)報(bào)道，世界上百分之八十的貿(mào)易量要受到標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)法規(guī)的影響。正如 國際

37、標(biāo)準(zhǔn)化組織出版的標(biāo)準(zhǔn)化的目的和原理一書中所稱，技術(shù)壁壘是國際貿(mào) 易保護(hù)主義的最后庇護(hù)所，是調(diào)節(jié)當(dāng)今國際貿(mào)易的杠桿，在國際貿(mào)易中正發(fā)揮著 越來越重要的作用。,自學(xué),第五節(jié) 部分發(fā)達(dá)國家的食品法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),一、美國食品法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) （一）美國的食品安全體系 美國的食品安全體系是以聯(lián)邦和各州法律及行業(yè)生產(chǎn)安全食品 的法定職責(zé)為基礎(chǔ)的 聯(lián)邦和各州法律的共同特點(diǎn)是嚴(yán)格、靈活和以科學(xué)為基礎(chǔ)。 通過聯(lián)邦政府授權(quán)機(jī)構(gòu)的通力合作，在各州及地方政府的積極 參與下，形成了一個(gè)互為補(bǔ)充、相互獨(dú)立，復(fù)雜而有效的食品安 全體系。 食品安全體系法令的有效實(shí)施使美國食品安全具有很高的公眾 信任度。,美國關(guān)于食品安全的法律法規(guī)包括

38、兩個(gè)方面的內(nèi)容： 一是議會(huì)通過的法案稱為法令（ACT）。 美國法典（United States Code，USC）食品和藥 品被編排在第21部（Title），此部分共有24章。 二是由權(quán)力機(jī)構(gòu)根據(jù)議會(huì)的授權(quán)制定的具有法律效力的規(guī)則和 命令。如政府行政當(dāng)局頒布的有關(guān)食品安全的法規(guī)。 承擔(dān)保護(hù)消費(fèi)者健康首要職責(zé)的聯(lián)邦組織： 衛(wèi)生部（DHHS）食品藥品管理局（FDA）； 美國農(nóng)業(yè)部（USDA）食品安全檢驗(yàn)局（FSIS） 動(dòng)植物健康檢驗(yàn)局（APHIS） 環(huán)境保護(hù)署（EPA）,（二）主要的食品安全管理機(jī)構(gòu) 1.食品藥品管理局（FDA） 食品藥品管理局隸屬于美國衛(wèi)生部，在食品安全方 面負(fù)責(zé)管理除畜肉和禽肉

39、以外的國內(nèi)生產(chǎn)的食品和進(jìn)口食 品。 通過對(duì)食品加工廠和倉庫的檢查，收集和分析樣品， 檢驗(yàn)其物理、化學(xué)和微生物污染情況； 負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售前的食品添加劑的安全性檢測(cè)和監(jiān)督； 獸藥對(duì)所用動(dòng)物的安全性以及對(duì)食用該動(dòng)物食品的人 的安全性檢測(cè)； 食用動(dòng)物的飼料安全性監(jiān)測(cè)；,制定美國食品法典、條令、指南和說明，并與各州合作應(yīng) 用這些法典、條令、指南和說明； 管理牛奶、貝類和食品零售企業(yè)，如餐館和雜貨商店； 建立良好的食品加工操作規(guī)程和其他的相關(guān)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，如食 品工廠衛(wèi)生、食品包裝要求、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)計(jì)劃； 與外國政府合作確保進(jìn)口食品的安全； 要求食品生產(chǎn)商召回不安全的食品并監(jiān)督其召回行動(dòng)，并且 采取相應(yīng)

40、的執(zhí)法行動(dòng)； 對(duì)食品安全開展研究； 對(duì)行業(yè)和消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識(shí)方面的培訓(xùn)。,2. 食品安全檢驗(yàn)局（FSIS） 食品安全檢驗(yàn)局隸屬于美國農(nóng)業(yè)部，負(fù)責(zé): 管理國內(nèi)的和進(jìn)口的畜禽肉及其制品； 對(duì)用作食品的動(dòng)物屠宰前和屠宰后進(jìn)行檢驗(yàn)； 檢驗(yàn)畜禽屠宰廠和畜禽肉加工廠； 與美國農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)銷售局（AMS）合作監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)加工的蛋制品； 收集和分析食品樣品，進(jìn)行微生物和化學(xué)污染物、感染物和毒素監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)；,制定包裝畜禽肉產(chǎn)品、食品在熱加工和其他處理 時(shí)所使用添加劑和其他食品配料的標(biāo)準(zhǔn)； 建立食品工廠衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，確保所有進(jìn)口到美國 的畜禽肉的加工過程符合美國的標(biāo)準(zhǔn)； 督促畜禽肉的加工者對(duì)其加工的不符合安全要 求

41、的產(chǎn)品進(jìn)行召回； 資助有關(guān)畜禽肉制品加工的安全性研究； 對(duì)行業(yè)和消費(fèi)者進(jìn)行食品進(jìn)行食品安全知識(shí)的 培訓(xùn)。,3. 環(huán)境保護(hù)署（EPA） 環(huán)境保護(hù)署在食品安全方面的職責(zé)： 建立安全飲用水的標(biāo)準(zhǔn)； 管理有毒物質(zhì)和廢棄物，預(yù)防其進(jìn)入環(huán)境和食物鏈； 幫助各州監(jiān)測(cè)飲用水的質(zhì)量，探求預(yù)防飲用水污染的 途徑； 對(duì)新的殺蟲劑進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，確定殺蟲劑在食品中 殘留的限量水平，發(fā)布?xì)⑾x劑安全使用指南。,4.疾病預(yù)防和控制中心（CDC） 疾病預(yù)防和控制中心（CDC）隸屬于衛(wèi)生部，在 食品安全方面的職責(zé)： 調(diào)查食源性疾病的爆發(fā)情況； 維護(hù)國家范圍的食源性疾病調(diào)查體系； 對(duì)食源性感染進(jìn)行監(jiān)測(cè)并作出快速反應(yīng)； 與其他機(jī)構(gòu)

42、合作監(jiān)測(cè)食源性疾病爆發(fā)的速率和趨 勢(shì)； 開發(fā)快速檢驗(yàn)病原菌的技術(shù)； 制定預(yù)防食源性疾病的公眾健康方針； 開展預(yù)防食源性疾病的研究； 培訓(xùn)州和地方的食品安全人員。,其他機(jī)構(gòu): 進(jìn)行食品安全研究的國立衛(wèi)生研究院（NIH） 開展農(nóng)產(chǎn)品方面研究的農(nóng)業(yè)研究署（ARS） 負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)場(chǎng)主和消費(fèi)者進(jìn)行有關(guān)食品安全教育的農(nóng)業(yè) 部聯(lián)合研究教育服務(wù)局（CSREES）,（三）食品安全的主要法律法規(guī) 1.聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法是美國食品安全法律的核 心，它為美國食品安全的管理提供了基本原則和框架。 它要求食品藥品管理局管轄除畜禽肉和部分蛋類以外的國產(chǎn)和 進(jìn)口食品的生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)存。 此外還包括對(duì)新型動(dòng)物藥品、加藥

43、飼料和所有可能成為食品成 分的食品添加劑的銷售進(jìn)行監(jiān)督。 該法禁止銷售那些須經(jīng)食品藥品管理局批準(zhǔn)而未獲得批準(zhǔn)的食 品、未獲得相應(yīng)報(bào)告的食品和拒絕對(duì)規(guī)定設(shè)施進(jìn)行檢查的廠家生產(chǎn) 的食品。 該法還對(duì)食品的儲(chǔ)藏衛(wèi)生條件和食品生產(chǎn)車間的衛(wèi)生條件作出 了規(guī)定。 聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法中與食品有關(guān)的規(guī)定主要包 括食品的定義與標(biāo)準(zhǔn)、食品中有毒成分的法定劑量、農(nóng)產(chǎn)品中殺蟲 劑和其它化學(xué)品的殘留量和食品的進(jìn)出口管理規(guī)定。,2.聯(lián)邦肉類檢查法、禽類食品檢驗(yàn)法、蛋類產(chǎn)品檢 驗(yàn)法 這三部法律用來規(guī)范畜禽肉制品和蛋制品的生產(chǎn)，確保銷售給 消費(fèi)者的畜肉類、禽類和蛋類產(chǎn)品是衛(wèi)生安全的，并對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行正 確的標(biāo)記、標(biāo)識(shí)和包裝。

44、 畜肉類、禽類和蛋類產(chǎn)品只有在蓋有美國農(nóng)業(yè)部的檢驗(yàn)合格標(biāo) 記后，才允許銷售和運(yùn)輸。 這三部法律還要求向美國出口畜肉類、禽類和蛋類產(chǎn)品的國家 必須具有等同于美國檢驗(yàn)項(xiàng)目的檢驗(yàn)?zāi)芰?，這種等同性要求不僅僅 針對(duì)各國的檢驗(yàn)體系，而且也包括在該體系中生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量的等 同性。,3.聯(lián)邦殺蟲劑、殺真菌劑和滅鼠劑法與食品、藥品和化妝品法 聯(lián)合賦予國家環(huán)境保護(hù)署對(duì)用于特定作物的殺蟲劑的 審批權(quán)，并要求環(huán)境保護(hù)署規(guī)定食品中最高殘留限量（容 許量）； 保證人們?cè)诠ぷ髦惺褂没蚪佑|殺蟲劑、食品清潔劑和 消毒殺菌劑時(shí)是安全的，避免環(huán)境中的其它化學(xué)物質(zhì)，包 括空氣和水中的細(xì)菌污染物混入食品中，以及那些可能威 脅食品供應(yīng)鏈

45、安全性的其它物質(zhì)。,4.食品質(zhì)量保護(hù)法 對(duì)應(yīng)用于所有食品的全部殺蟲劑制定了一個(gè)單 一的、以健康為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)，為嬰兒和兒童提供 了特殊的保護(hù)，對(duì)安全性較高的殺蟲劑可以進(jìn)行 快速批準(zhǔn)。要求定期對(duì)殺蟲劑的注冊(cè)和容許量進(jìn) 行重新評(píng)估，以確保殺蟲劑的相關(guān)注冊(cè)數(shù)據(jù)是最 新的。,5.公共衛(wèi)生服務(wù)法又稱美國檢疫法 該法明確了嚴(yán)重傳染病的界定程序，制定傳染病控制 條例，規(guī)定檢疫官員的職責(zé)，同時(shí)對(duì)來自特定地區(qū)的人員、 貨物、有關(guān)檢疫站、檢疫場(chǎng)所與港口、民航與民航飛機(jī)的 檢疫等均做出了詳盡規(guī)定。 還對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的特殊檢疫進(jìn)行了規(guī)范。它要求食品藥 品管理局負(fù)責(zé)制定防止傳染病傳播方面的法規(guī)，并向州和 地方政府的相應(yīng)機(jī)構(gòu)提

46、供有關(guān)傳染病的流行信息。,6.聯(lián)邦畜禽屠宰加工廠食品安全管理新法規(guī) 規(guī)定是將HACCP為基礎(chǔ)的食品加工控制系 統(tǒng)與微生物檢測(cè)規(guī)范、致病菌減少操作規(guī)范及 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范等法規(guī)的有效組合應(yīng)用，以 減少畜禽肉制品的致病菌污染，預(yù)防食物中毒 事件的發(fā)生。 新法規(guī)強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，實(shí)行生產(chǎn)全過程的 監(jiān)控。,7. 總統(tǒng)食品安全行動(dòng)計(jì)劃 1997年1月，美國總統(tǒng)宣布了總統(tǒng)食品安全計(jì)劃（Presidents National Food Safety Initiative）。 1997年10月，總統(tǒng)宣布“確保進(jìn)口和國產(chǎn)水果和蔬菜的安全計(jì)劃，以保證 水果和蔬菜符合最高的健康安全標(biāo)準(zhǔn)”。作為此計(jì)劃的一部分，總統(tǒng)責(zé)成衛(wèi) 生部長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)與其他農(nóng)業(yè)組織合作，發(fā)布新鮮果蔬的“良好農(nóng)業(yè)操作規(guī) 范”（GA