1、,歡迎參加生產(chǎn)許可證審查員,培 訓(xùn) 班,上篇 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證概論,第一章 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度概述 制度的沿革 宗旨和特點 管理對象、范圍和原則 第二章 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理體制 組織機構(gòu)、核查人員 第三章 發(fā)證前期工作 設(shè)立審查機構(gòu)、檢驗機構(gòu) 實施細則制定和宣貫,第一章 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度概述,工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的宗旨 保證質(zhì)量安全 貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策 促進社會主義市場經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)發(fā)展,第一章 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度概述,工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的定義 對涉及質(zhì)量安全產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè) 進行實地核查和產(chǎn)品檢驗 確認具備生產(chǎn)能力 頒發(fā)生產(chǎn)許可證書允許生產(chǎn) 一種行政許可制度,第一節(jié) 工業(yè)

2、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的沿革,四個階段 制度的產(chǎn)生 起源：國機二發(fā)198016號 產(chǎn)生：國發(fā)198454號 發(fā)展和調(diào)整（1984.41998.11） 部門管理、部門發(fā)證 國家技監(jiān)局管理、部門發(fā)證 統(tǒng)一管理 “五個統(tǒng)一” （1998.112005.7） 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局成立 1998年6月批準“三定”方案 新征程（2005年7月至今）,第二節(jié) 生產(chǎn)許可證制度的宗旨和特點,宗旨 保證重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全 貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策 促進社會主義市場經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展,第二節(jié) 生產(chǎn)許可證制度的宗旨和特點,特點(四性) 強制性 核準性 評價性 準入性,第三節(jié) 生產(chǎn)許可證管理的對象和范圍,管理對象六類重要工業(yè)產(chǎn)品的生

3、產(chǎn)企業(yè) 確定產(chǎn)品范圍原則：一是按需許可 二是依法許可 實行目錄管理 管理的產(chǎn)品共有86類 可不實行許可證制度的產(chǎn)品 目錄的動態(tài)管理,第三節(jié) 生產(chǎn)許可證管理的對象和范圍,適用范圍境內(nèi)生產(chǎn)銷售使用 境內(nèi) 領(lǐng)土、領(lǐng)空和領(lǐng)海 （暫不包括港、澳、臺） 生產(chǎn)、銷售和使用“目錄”產(chǎn)品 公民、法人、社會組織 幾個不管： 純出口（含進口組裝銷售）；境外生產(chǎn)，境內(nèi)銷售 經(jīng)營活動中使用列入目錄產(chǎn)品,第四節(jié) 生產(chǎn)許可證管理的原則,科學(xué)公正 科學(xué)：技術(shù)要求、工作程序 公正：實施過程、行政結(jié)果 公開透明 依據(jù)、過程和結(jié)果 程序合法 實施程序（權(quán)限、步驟、方式、時限和費用） 便民高效 手續(xù)簡化、方便快捷,第二章 工業(yè)產(chǎn)品生

4、產(chǎn)許可證管理體制,管理體制確定主要體現(xiàn)以下原則： 統(tǒng)一管理原則 分層管理原則 屬地管理原則,第一節(jié) 概述,統(tǒng)一管理原則主要體現(xiàn)：“四個統(tǒng)一” 統(tǒng)一產(chǎn)品目錄 統(tǒng)一審查要求 統(tǒng)一證書標志 統(tǒng)一監(jiān)督管理,第二節(jié) 生產(chǎn)許可證組織機構(gòu),組織機構(gòu)框圖：,國家質(zhì)檢總局,全國許可證辦公室,全國審查中心,省級技監(jiān)局,產(chǎn)品審查部,國務(wù)院有關(guān)部門,省級許可證辦公室,縣級以上地方技監(jiān)局,檢驗機構(gòu),省級審查中心,第二節(jié) 生產(chǎn)許可證組織機構(gòu),主要職責： 國家質(zhì)檢總局 全國許可證辦公室 審查中心 省級技監(jiān)局 省級許可證辦公室 省級審查中心 縣級以上地方技監(jiān)局,第三節(jié) 生產(chǎn)許可證技術(shù)機構(gòu),產(chǎn)品審查部 總局批準設(shè)立 主要職責（

5、9項）,第三節(jié) 生產(chǎn)許可證技術(shù)機構(gòu),檢驗機構(gòu)資格 省級以上技監(jiān)局認可 省級技監(jiān)局或?qū)彶椴客扑] 全許辦批準 主要職責： 許可證產(chǎn)品檢驗 試生產(chǎn)產(chǎn)品檢驗 無證查處產(chǎn)品檢驗、補證產(chǎn)品檢驗 定期和不定期抽查的產(chǎn)品檢驗,第四節(jié) 生產(chǎn)許可證核查人員,核查人員包括： 許可證注冊審查員、高級審查員 技術(shù)專家 核查人員資質(zhì) 審查員經(jīng)培訓(xùn)、考試合格并注冊 技術(shù)專家經(jīng)備案 核查人員日常管理 核查人員證書的管理 核查人員的義務(wù),第三章 發(fā)證前期工作,發(fā)證前期主要工作四個方面： 設(shè)立審查部（按產(chǎn)品或產(chǎn)品類別設(shè)置） 指定檢驗機構(gòu) 制定、公布實施細則 企業(yè)調(diào)查與細則宣貫,第一節(jié) 設(shè)立許可證產(chǎn)品審查部,產(chǎn)品審查部設(shè)立的基本條

6、件 產(chǎn)品審查部設(shè)立的程序,第二節(jié) 設(shè)立許可證產(chǎn)品檢驗機構(gòu),檢驗機構(gòu)應(yīng)具備的條件 省級以上批準或授權(quán) 通過計量認證、審查認可或者實驗室認可 全國許可證辦公室指定 檢驗機構(gòu)的指定程序 檢驗機構(gòu)書面申請 省級許可證辦公室或者產(chǎn)品審查部推薦 全國許可證辦公室指定并公布,第三節(jié) 制定生產(chǎn)許可證產(chǎn)品實施細則,制定的依據(jù) -法律 法規(guī) -國家標準 行業(yè)標準 安全要求 - - 制定的原則 -合法性 -程序性 科學(xué)性 公正性 可操作性 便民 制定的程序,第三節(jié) 生產(chǎn)許可證實施細則制定,實施細則的基本內(nèi)容（模板） 要求總體結(jié)構(gòu)形式統(tǒng)一 共10章 附件（企業(yè)實地核查辦法） 給出2種模版（審查部版、省局版）,第四節(jié) 企業(yè)調(diào)查與細則宣貫,調(diào)查企業(yè)情況 調(diào)查的目的 為宣貫和發(fā)證工作順利開展提供重要保障 調(diào)查的組織 省級技監(jiān)局組織 縣級技監(jiān)局及有關(guān)部門、單位參加 調(diào)查的內(nèi)容 生產(chǎn)企業(yè)分布情 企業(yè)狀況,第四節(jié) 企業(yè)調(diào)查與細則宣貫,宣貫實施細則 宣貫的目的 將許可證信息及要求告知各相關(guān)方 有關(guān)部門、機構(gòu)能正確掌握 便于企業(yè)作出決策、準備 確保發(fā)（換）證順利實施 宣貫的形式 直接宣貫 逐級宣貫,第四節(jié) 企業(yè)調(diào)查與細則宣貫,宣貫的重點 申報程序 取證的條件 申請材料要求 生產(chǎn)條件審查的要求 產(chǎn)品質(zhì)量