1、廈門市生態(tài)文明指標(biāo)體系研究,一、為什么要設(shè)計這樣一套指標(biāo)體系,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的需要 生態(tài)文明是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,是和諧社會的六大特征之一，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求。,提高國際競爭力和增強(qiáng)軟實力的需要 可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境友好的理念已成為全球性價值，建設(shè)生態(tài)文明有助于克服綠色壁壘。,樹立生態(tài)文明觀念的需要 發(fā)揮指標(biāo)體系的指揮棒、標(biāo)桿作用，將生態(tài)文明的先進(jìn)理念轉(zhuǎn)化為全社會的實際行動。,二、生態(tài)文明指標(biāo)體系的理論支撐,圍繞一個核心: 生態(tài)文明的先進(jìn)理念人與自然的和諧 構(gòu)建四大系統(tǒng): 資源節(jié)約系統(tǒng)，環(huán)境友好系統(tǒng)，生態(tài)安全系統(tǒng)，制度保障系統(tǒng) 開展五項建設(shè): 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，

2、改善生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)意識，建設(shè)生態(tài)倫理，實行生態(tài)善治,生態(tài)環(huán)境,資源節(jié)約系統(tǒng),生態(tài)安全系統(tǒng),環(huán)境友好系統(tǒng),制度保障系統(tǒng),中央編譯局和廈門市委市政府各成立了一個生態(tài)文明指標(biāo)組， 分頭制定生態(tài)文明指標(biāo)體系。,兩個版本各有所長，中央編譯局版以學(xué)術(shù)性見長，廈門版以可操作性見長。,以廈門版為藍(lán)本，吸收了中央編譯局的長處，進(jìn)一步精簡指標(biāo)，制定了目前這個最新版本。,三、工作方式,三、工作方式,群眾性,科學(xué)性,可持續(xù)性,指導(dǎo)性,可操作性,理論性,可持續(xù)性,時效性,指導(dǎo)性,針對性,四、生態(tài)文明指標(biāo)體系設(shè)計的指導(dǎo)原則,第12到第24項指標(biāo),第7到第11項指標(biāo),第1到第6項指標(biāo),反映各地改善生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)意識

3、，建設(shè)環(huán)境友好型社會的努力程度,第25到第30項指標(biāo),五、指標(biāo)體系的總體說明,五、指標(biāo)體系的總體說明,六、指標(biāo)體系的基本特征,指標(biāo)設(shè)計創(chuàng)新,1,30項指標(biāo)中有三分之二的指標(biāo)在評價內(nèi)容、評價方法等方面具有創(chuàng)新性。即使已有的指標(biāo)也在本體系中被賦予新的意義。,3,權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)具有開放性：各地區(qū)參與的開放性；公眾評價的開放性；區(qū)域比較的開放性。 指標(biāo)取舍的動態(tài)性,指標(biāo)體系開放,七、指標(biāo)體系具體說明,（一）評價方法,第一步，按指標(biāo)收集各城市的當(dāng)年實際數(shù)據(jù)； 第二步，按各單項指標(biāo)對每個城市進(jìn)行排序，根據(jù)排序名次取得相應(yīng)的得分值（假設(shè)M個城市參加排序，第一名得M分，第二名得M-1分，依此類推）；,第三步，每個城

4、市各單項指標(biāo)的排序得分加權(quán)值之和，即為該城市總得分，計分公式如下： Fijj城市第i項指標(biāo)按城市排序獲得的相應(yīng)得分； Wi第i項指標(biāo)的權(quán)重； n 指標(biāo)個數(shù)。,第四步，按每個城市的總得分對城市進(jìn)行排序； 第五步，公布總得分和各單項指標(biāo)的排序情況。,（二）具體內(nèi)容,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會（指標(biāo)1-6項） 強(qiáng)化生態(tài)治理、維護(hù)生態(tài)安全（指標(biāo)7-10項） 改善生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)意識，建設(shè)環(huán)境友好型社會（指標(biāo)11-24項） 實行生態(tài)善治，建立制度保障體系（指標(biāo)25-30項）,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會的相關(guān)指標(biāo),強(qiáng)化生態(tài)治理、維護(hù)生態(tài)安全的相關(guān)指標(biāo),改善生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)意識，建設(shè)環(huán)境友好

5、型社會的相關(guān)指標(biāo)（1）,改善生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)意識，建設(shè)環(huán)境友好型社會的相關(guān)指標(biāo)（2）,實行生態(tài)善治，建立制度保障體系的相關(guān)指標(biāo),謝謝!,當(dāng) =90%, =10 =80%, =5 =70%, =2.3 =50%, =2,循環(huán)用水 回用率達(dá)90%時，1噸水頂10噸用,2008年廈門市占80以上的工業(yè)企業(yè)水循環(huán)利用率達(dá)93.4，工業(yè)總用水量僅8000萬噸，每噸水相當(dāng)于11噸水使用。 鏈接到第14張,1. 每平方千米產(chǎn)出值（億元/平方千米）,指標(biāo)解釋：指行政轄區(qū)內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)增加值與城市建成區(qū)面積之比。 計算公式： 數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計部門、國土資源部門。,2. 人均GDP（萬元/人）,指標(biāo)解釋：指行政轄區(qū)

6、內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）與常住人口數(shù)之比。 計算公式： 數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計部門。,3. 單位GDP能耗（噸標(biāo)煤/萬元）,指標(biāo)解釋：指行政轄區(qū)內(nèi)能源消費總量與生產(chǎn)總值（GDP）之比。 計算公式： 數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計部門、發(fā)展改革部門。,4. 清潔能源使用率（%）,指標(biāo)解釋：指轄區(qū)清潔能源使用量與終端能源消費總量之比，能源使用量均按標(biāo)煤計。終端能源消費總量是指一定時期內(nèi)轄區(qū)生產(chǎn)和生活消費的各種能源在扣除了用于加工轉(zhuǎn)換二次能源消費量和損失量以后的數(shù)量。清潔能源包括用在燃燒的天然氣、焦?fàn)t煤氣、其他燃?xì)?、煉廠干氣、液化石油氣等清潔燃料、電和低硫輕柴油等清潔燃油（不包括機(jī)動車燃油）。 計算公式： 數(shù)據(jù)來源：發(fā)展改革部

7、門。,5. 工業(yè)用水重復(fù)利用率（%）,指標(biāo)解釋：工業(yè)重復(fù)用水量占工業(yè)用水總量的百分率。 計算公式： 數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護(hù)部門。,6. 工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）,指標(biāo)解釋：指行政轄區(qū)各工業(yè)企業(yè)當(dāng)年綜合利用的工業(yè)固體廢物量（包括利用往年貯存量）占當(dāng)年各工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物量（包括利用往年貯存量）的百分比。 計算公式： 數(shù)據(jù)來源 ：環(huán)境保護(hù)部門。,7. 全年API指數(shù)優(yōu)良天數(shù)（天）,指標(biāo)解釋：空氣污染指數(shù)（API）為城市建成區(qū)內(nèi)認(rèn)證點位每日空氣污染指數(shù)（API），其計算方法按照城市空氣質(zhì)量日報技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。 計算公式： 直接統(tǒng)計全年API指數(shù)100的天數(shù)。 數(shù)據(jù)來源 ：環(huán)境保護(hù)部門。,8.

8、區(qū)域環(huán)境噪聲平均值（分貝）,指標(biāo)解釋：指城市建成區(qū)內(nèi)經(jīng)認(rèn)證的環(huán)境噪聲網(wǎng)格監(jiān)測的等效聲級的算術(shù)平均值。 計算公式： 數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護(hù)部門。,9. 水環(huán)境主要污染物排放強(qiáng)度（千克/萬元）,指標(biāo)解釋：指單位GDP的水環(huán)境主要污染物（包括高錳酸鹽指數(shù)、無機(jī)氮、總磷）排放量。污染物排放量計算時采用河流行政交接斷面污染物增量與排入行政區(qū)內(nèi)自然水體（跨行政區(qū)河流除外）的污染物量之和。 計算公式： 數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護(hù)部門,10. 超標(biāo)機(jī)動車淘汰率（%）,指標(biāo)解釋：指轄區(qū)每年淘汰超標(biāo)機(jī)動車的數(shù)量占全轄區(qū)機(jī)動車注冊登記數(shù)的比例。 計算公式： 數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護(hù)部門。,11. 綠色營運(yùn)車輛占有率（%）,指標(biāo)解釋：

9、指轄區(qū)內(nèi)綠色營運(yùn)車輛的數(shù)量占全部營運(yùn)車輛的比例。綠色營運(yùn)車輛指使用清潔燃料或國以上標(biāo)準(zhǔn)發(fā)動機(jī)的營運(yùn)車輛。 計算公式： 數(shù)據(jù)來源：交通管理部門。,12. 機(jī)掃普及率（%）,指標(biāo)解釋：指轄區(qū)內(nèi)道路（包括公路）和建成區(qū)內(nèi)小區(qū)普及機(jī)掃和簡易機(jī)掃的比例。 計算公式： 數(shù)據(jù)來源：市政管理部門。,13. 污染擾民服務(wù)行業(yè)集中區(qū)比例（%）,指標(biāo)解釋：指城市建成區(qū)中噪聲油煙等污染擾民的餐飲、娛樂服務(wù)、鐵件加工等服務(wù)行業(yè)集中區(qū)的建筑面積占城市建成區(qū)內(nèi)總建筑面積的比例。 計算公式： 數(shù)據(jù)來源：規(guī)劃部門、房產(chǎn)部門。,14. 城市污水綜合利用率（%）,指標(biāo)解釋：指城市污水綜合利用量占城市污水排放總量的比例。城市污水綜合

10、利用量指城市污水經(jīng)過污水處理設(shè)施處理達(dá)到利用要求且利用的污水量。 計算公式： 數(shù)據(jù)來源：市政管理部門、環(huán)境保護(hù)部門。,15. 城鎮(zhèn)人均生活垃圾排放量（千克/人）,指標(biāo)解釋：指生活垃圾最終填埋量與城鎮(zhèn)常住人口的比例。 計算公式： 數(shù)據(jù)來源：市政管理部門。,16. 建成區(qū)中工業(yè)與居住混淆區(qū)的比例（%）,指標(biāo)解釋：指城市建成區(qū)中工業(yè)與居住混淆區(qū)的面積占城市建成區(qū)面積的比例。 計算公式： 數(shù)據(jù)來源：規(guī)劃部門。,17. 生態(tài)用地比例（%）,指標(biāo)解釋：指生態(tài)用地占轄區(qū)國土面積的比例。生態(tài)用地指的是為了保障城市基本生態(tài)安全，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)性、完整性和連續(xù)性，防止城市建設(shè)無序蔓延，所需要的生態(tài)保護(hù)用地。

11、計算公式： 數(shù)據(jù)來源：國土資源部門。,18. 建成區(qū)綠地率（%）,指標(biāo)解釋：報告期末建成區(qū)內(nèi)園林綠地面積與建成區(qū)面積的比率。園林綠地面積指用作園林和綠化的各種綠地面積，包括公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、道路綠地和風(fēng)景林地面積。 計算公式： 數(shù)據(jù)來源：市政管理部門。,19. 政府綠色采購率（%）,指標(biāo)解釋：指在政府采購中選擇符合國家綠色標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)的比例。 計算公式： 數(shù)據(jù)來源：財政部門。,20. 無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證比例（%）,指標(biāo)解釋：指通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占全市食用農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的比例。 計算公式： 數(shù)據(jù)來源：

12、農(nóng)業(yè)部門。,21. 生態(tài)環(huán)境知識普及率（%）,指標(biāo)解釋：通過抽樣調(diào)查和問卷調(diào)查的形式了解公眾對生態(tài)倫理、生態(tài)道德、生態(tài)文化等生態(tài)環(huán)境知識的掌握情況。 考核方法： 由生態(tài)文明考核組現(xiàn)場隨機(jī)發(fā)放問卷抽樣調(diào)查，抽查總?cè)藬?shù)不少于轄區(qū)人口的千分之一。,22. 生態(tài)環(huán)境教育課時比例（%）,指標(biāo)解釋：指轄區(qū)內(nèi)各級、各類學(xué)校開展生態(tài)環(huán)境教育課時數(shù)占課時總數(shù)的比例。 計算公式： 數(shù)據(jù)來源：教育部門、環(huán)境保護(hù)部門。,23. 恩格爾系數(shù),指標(biāo)解釋：指用來購買食物的支出占總支出的比例。城市居民生活越貧困，恩格爾系數(shù)就越大；反之，生活越富裕，恩格爾系數(shù)就越小。通過考察市民生活水平的高低，來評價消除貧困現(xiàn)象的生態(tài)正義理念

13、的落實情況。 計算公式： 數(shù)據(jù)來源：發(fā)展改革部門。,24. 居民平均期望壽命（歲）,指標(biāo)解釋：指在一定的年齡死亡率水平下，一批人出生后平均一生繼續(xù)生存的年數(shù)。居民平均期望壽命是一個地區(qū)全體人口健康水平的綜合反映，是評價不同地區(qū)或不同時期居民健康狀況的重要指標(biāo)之一，也是一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)。 計算公式： 數(shù)據(jù)來源：衛(wèi)生管理部門。,25. 環(huán)境指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核,指標(biāo)解釋：指要在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將環(huán)境指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，環(huán)保參與綜合決策，建立環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，評優(yōu)創(chuàng)先活動要實行環(huán)境保護(hù)一票否決。 考評標(biāo)準(zhǔn)： 分合格與不合格兩檔

14、，環(huán)境指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的為合格，否則為不合格。合格的滿分，不合格的不得分。 資料來源：組織部門。,26. 生態(tài)環(huán)境議案、提案、建議比例（%）,指標(biāo)解釋：指在人大、政協(xié)“兩會”期間，人大代表和政協(xié)委員所提交的議案、提案、建議中涉及生態(tài)環(huán)境的比例。 計算公式： 資料來源：人大、政協(xié)、環(huán)境保護(hù)部門。,27. 生態(tài)環(huán)境投資指數(shù)（%）,指標(biāo)解釋：指生態(tài)環(huán)境投資占生產(chǎn)總值的百分比。 計算公式： 數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護(hù)部門。,28. 規(guī)劃環(huán)境影響評價執(zhí)行率（%）,指標(biāo)解釋：指城市實際進(jìn)行環(huán)境影響評價的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃數(shù)占應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃總數(shù)的比例。其中，應(yīng)該進(jìn)行環(huán)境影響評價的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃是：設(shè)區(qū)的市級人民政府及其有關(guān)部門組織編制的各類開發(fā)建設(shè)規(guī)劃中，按照環(huán)境影響評價法及國家環(huán)?？偩值南嚓P(guān)要求應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評價的規(guī)劃。 計算公式： 資料來源：規(guī)劃、發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)部門。,29. 重特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件發(fā)生次數(shù),指標(biāo)解釋：轄區(qū)內(nèi)每年發(fā)生國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的重大、特大