1、，為了減少標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程和規(guī)范、目錄、產(chǎn)業(yè)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，各國(guó)政府相應(yīng)地出臺(tái)了必要的政策措施。已經(jīng)達(dá)到企業(yè)管理的規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)立法形式和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行管理，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為重要的管理措施反映在整個(gè)安全管理體系中。20世紀(jì)初，美國(guó)的安全管理仍然落后，因此，出臺(tái)了一些列出的安全程序和執(zhí)行細(xì)則，建立了比較全面的法律體系，同時(shí)，各州政府根據(jù)自己的情況，以法令為目標(biāo)進(jìn)行了補(bǔ)充。從20世紀(jì)40年代開始，美國(guó)圍繞煤礦生產(chǎn)，1977年制定了聯(lián)邦礦業(yè)安全和健康法，對(duì)所有煤礦企業(yè)生產(chǎn)作出了全面而嚴(yán)格的規(guī)定。英國(guó)還將礦山安全法案納入了產(chǎn)業(yè)立法。1974年頒布職業(yè)健康與安全法，近50年來(lái)英

2、國(guó)相繼頒布的礦山健康與安全法令主要包括煤礦健康與安全管理規(guī)定職業(yè)健康與安全法重大傷害、疾病及危險(xiǎn)事故報(bào)告規(guī)定等。德國(guó)在煤礦開采過(guò)程中確保了成熟的安全保障體系，同時(shí)德國(guó)對(duì)安全監(jiān)督的安全監(jiān)督第二先制，一方面是行政力量，另一方面是社會(huì)和商業(yè)監(jiān)督力。安全責(zé)任水平明確，安全意識(shí)深刻，預(yù)防體系體現(xiàn)了健全的管理理念。隨著我國(guó)的發(fā)展，政府越來(lái)越重視安全，相繼出臺(tái)了多項(xiàng)茄子法律來(lái)規(guī)范煤礦的發(fā)展，在近50年的發(fā)展過(guò)程中，1964年在總結(jié)煤礦實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，元坦部張林提出了“煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的概念，因此，得到了越來(lái)越規(guī)范和完善。之后提出的安全生產(chǎn)法、煤礦安全生產(chǎn)基本條件、勞動(dòng)法、礦山安全法等法律法規(guī)對(duì)煤礦安全

3、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化有具體規(guī)定，從2017年開始實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)等級(jí)方法(試行)，從2020年七月一日開始實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系評(píng)價(jià)等級(jí)方法(試行)和煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的基本要求和評(píng)價(jià)方法(試行)。進(jìn)一步加強(qiáng)“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系、風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)控制、事故風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查管理、安全質(zhì)量規(guī)章遵從第一，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)深化“管理設(shè)備質(zhì)量體系”的四個(gè)茄子要素，繼續(xù)推進(jìn)煤礦安全治理機(jī)構(gòu)界和治理能力現(xiàn)代化，按照中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法及相關(guān)規(guī)定。第二條本辦法適用于全國(guó)所有合法煤礦生產(chǎn)。第三條評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)的基本要求和評(píng)分方

4、法(試行) (以下稱為管理體系)。第四條申報(bào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)的煤礦必須具備管理體系總則部分設(shè)定的基本條件，任何不具備的都不能確認(rèn)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系到達(dá)煤礦。，第五條煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三級(jí)，要達(dá)到的要求如下：一級(jí)：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)評(píng)價(jià)加權(quán)分?jǐn)?shù)及各部分分?jǐn)?shù)均不低于90分，12。發(fā)生了生產(chǎn)安全死亡事故。自事故發(fā)生之日起，一般事故不到一年，大型事故、重大事故不到兩年，特別重大事故不到三年。3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級(jí)檢查審查沒有通過(guò)，從審查等級(jí)部門檢查之日起不到一年。4.管理滑坡或有重大事故危險(xiǎn)，組織生產(chǎn)降級(jí)或取消等級(jí)不到一年。5.露天煤礦采

5、煤將對(duì)外承包，或向兩個(gè)以上施工單位承包分段工程。6.列入安全生產(chǎn)“黑名單”，或列入安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒期內(nèi)。7.地下非法使用勞務(wù)派遣工。二級(jí)：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)評(píng)價(jià)加權(quán)分?jǐn)?shù)和各部分分?jǐn)?shù)均不低于80分，沒有以下情況。1 2.發(fā)生了生產(chǎn)安全死亡事故。事故發(fā)生之日起，一般事故不到半年，大型事故，重大事故不到一年，特別重大事故不到三年；3.由于重大事故的危險(xiǎn)，組織生產(chǎn)取消還不到半年。4.包含在安全生產(chǎn)“黑名單”中，或包含在安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒期間。三級(jí)：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)評(píng)價(jià)加權(quán)分?jǐn)?shù)及各部分分?jǐn)?shù)均必須在70分以上。第六條煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)實(shí)行等級(jí)審查等級(jí)。申報(bào)一級(jí)煤礦的由省級(jí)煤礦安

6、全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門組織第一審，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局組織審查等級(jí)。申報(bào)二級(jí)、三級(jí)煤礦的第一審和審查等級(jí)部門由省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門決定。第七條煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系審查等級(jí)按照企業(yè)自評(píng)申報(bào)、初審、審查、公示、公告的程序進(jìn)行。煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系評(píng)價(jià)等級(jí)部原則上應(yīng)在收到煤礦企業(yè)申請(qǐng)后60個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)價(jià)等級(jí)。煤礦企業(yè)和各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家煤礦安全監(jiān)督局“煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系信息管理系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱信息系統(tǒng))完成申報(bào)、初審、審查、公示、公告等各個(gè)領(lǐng)域。根據(jù)規(guī)定的程序和信息化方式，沒有開展審查等級(jí)等業(yè)務(wù)的人不進(jìn)行公告確認(rèn)。第八條煤礦取得安全生

7、產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系相應(yīng)等級(jí)后，評(píng)價(jià)等級(jí)部每三年進(jìn)行審查審查。煤礦在3年期滿3個(gè)月前再次作出自評(píng)申報(bào)，各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門按照第7條的規(guī)定確定其審查等級(jí)。第九條根據(jù)本辦法確定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級(jí)的煤礦，作出滿足一級(jí)系統(tǒng)要求的承諾，同時(shí)滿足以下條件，可以在三年期滿時(shí)直接延期：1.煤礦一級(jí)三年內(nèi)，可以保持天然氣“零超”和井下“零突出”、“零投手”、“零自然燃燒”、“零自然燃燒”2。政工煤礦采用“固定一面”或“固定二面”生產(chǎn)模式。井煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)100%。露天煤礦開采機(jī)械化程度達(dá)100%。第十條直接延期的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級(jí)煤礦應(yīng)當(dāng)在三年期滿前三個(gè)月通過(guò)信息系統(tǒng)自評(píng)申報(bào)由省級(jí)煤礦安

8、全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門審查其條件另外，對(duì)于牙齒礦山在3年期限內(nèi)是否發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故、是否存在重大事故危險(xiǎn)、是否有組織生產(chǎn)，應(yīng)征求當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)督部的意見，通過(guò)審查合格后通過(guò)信息系統(tǒng)提交國(guó)家煤礦安全監(jiān)督局申報(bào)并公告。未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級(jí)的煤礦不執(zhí)行延期制度。第十一條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)到了煤礦的監(jiān)督。(一)對(duì)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)的煤礦，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門要結(jié)合受騙教練原則，根據(jù)每年的檢查計(jì)劃，按一定比例檢查合規(guī)煤礦控制管理體系。煤礦不具備現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)的合規(guī)水平，必須降低或撤銷獲得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)等級(jí)。發(fā)現(xiàn)重大事故的危險(xiǎn)

9、，組織生產(chǎn)的煤礦，要撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)。對(duì)停產(chǎn)6個(gè)月以上的煤礦，必須撤回現(xiàn)有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)，在復(fù)山市重新申報(bào)。各級(jí)煤礦安全監(jiān)督檢查部門在工作中發(fā)現(xiàn)達(dá)標(biāo)煤礦存在重大事故危險(xiǎn)，組織了生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)審查等級(jí)部門，撤銷等級(jí)。(二)對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的煤礦，各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門應(yīng)當(dāng)降低或者撤銷事故發(fā)生之日起取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)。一級(jí)、二級(jí)煤礦發(fā)生一般事故時(shí)下降到三級(jí)，發(fā)生大型異常事故時(shí)撤銷其等級(jí)。三級(jí)煤礦發(fā)生一般異常事故時(shí)取消其等級(jí)。(3)煤礦獲得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)降低或撤銷后，應(yīng)通過(guò)信息系統(tǒng)及時(shí)向原等級(jí)評(píng)價(jià)等級(jí)部門提交相關(guān)情況，由

10、原等級(jí)評(píng)價(jià)等級(jí)部門公告，更新系統(tǒng)相關(guān)信息。(四)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)被取消的煤礦實(shí)行取消決定的標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門，應(yīng)當(dāng)依法立即停止生產(chǎn)，整頓，通過(guò)整頓后重新申請(qǐng)。(5)主管部門每年對(duì)直接延期的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級(jí)煤礦進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)不符合一級(jí)要求的煤礦，必須降低或者撤銷等級(jí)，通過(guò)信息系統(tǒng)將相關(guān)情況上傳到國(guó)家煤礦安全監(jiān)督局。被降級(jí)的煤礦在一年內(nèi)不受理一級(jí)申請(qǐng)，被退職的煤礦在兩年內(nèi)不受理一級(jí)申請(qǐng)。(6)合規(guī)煤礦每季度至少進(jìn)行一次綜合自檢，將自檢結(jié)果輸入信息系統(tǒng)，煤礦上級(jí)企業(yè)每6個(gè)月至少組織一次全面自檢(沒有上級(jí)企業(yè)的煤礦自身組織進(jìn)行)，形成自檢報(bào)告，根據(jù)自己的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等

11、級(jí)，通過(guò)信息系統(tǒng)向相應(yīng)的評(píng)價(jià)等級(jí)部門提交自檢結(jié)果。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級(jí)煤礦的自評(píng)結(jié)果應(yīng)當(dāng)提交省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門，每年年底通過(guò)信息系統(tǒng)向國(guó)家煤礦安全監(jiān)督局提交一次。(7)各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作分工，每年至少一次通知管轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的評(píng)價(jià)等級(jí)，還應(yīng)當(dāng)通知等級(jí)降低和撤銷的情況。通知相關(guān)煤礦安全教練監(jiān)察部門。第十二條省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門可以根據(jù)本辦法和本地區(qū)工作實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則并及時(shí)提交國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局第十三條牙齒方法由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局解釋，從2020年七月一日起實(shí)施，2017年公布的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)等級(jí)方法(試行

12、)牙齒同時(shí)廢止。，1，基本條件1)制定安全生產(chǎn)“紅線意識(shí)”和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，建立適合本礦安全生產(chǎn)實(shí)際、災(zāi)害管理的安全生產(chǎn)理念。2)制定法律、法規(guī)、國(guó)家政策要求和本單位實(shí)際安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。3)擁有安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)齊全(井工煤礦負(fù)責(zé)安全、開采、發(fā)掘、通氣、運(yùn)輸、支方、防治水、安全訓(xùn)練、調(diào)度、應(yīng)急管理、職業(yè)病危害預(yù)防等工作的管理部門)、管理人員。煤(巖)和天然氣(二氧化碳)有礦山、水文地質(zhì)類型、非常復(fù)雜的礦山、沖擊壓力礦山按規(guī)定相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)。2，管理體系，3，審查內(nèi)容1)理念目標(biāo)和礦廠安全承諾，3，審查內(nèi)容2)組織機(jī)構(gòu)，3，審查內(nèi)容3)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度，3，審查內(nèi)

13、容4)從業(yè)人員的質(zhì)量，3，審查內(nèi)容5)安全，安全風(fēng)險(xiǎn)管理：基于風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采取字典措施消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。如果控制措施失敗或不受控制，則轉(zhuǎn)為隱性風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查治理。通過(guò)事故風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、注冊(cè)、全面管理、整個(gè)流程管理、抽象和認(rèn)知分析獲得?？刂剖ё兂呻[患?？梢哉{(diào)查構(gòu)想，發(fā)現(xiàn)。危險(xiǎn)變成事故的中間環(huán)節(jié)，在危險(xiǎn)控制措施失效后出現(xiàn)。為了預(yù)防危險(xiǎn)、銀環(huán)、重大特大事故的發(fā)生，國(guó)家要求對(duì)容易發(fā)生重大大事事故的行業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)控制、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查管理的雙重預(yù)防工作機(jī)制。意義：從事后向事前過(guò)渡到“關(guān)門前進(jìn)，預(yù)防為主”，是風(fēng)險(xiǎn)控制的核心理念，以標(biāo)本兼治，遏制重大事故的“本”措施。危險(xiǎn)在事故發(fā)生前控制，采取一定的措施避免事

14、故發(fā)生。(約翰f肯尼迪，危險(xiǎn)，危險(xiǎn)，危險(xiǎn)，危險(xiǎn)，危險(xiǎn)，危險(xiǎn)，危險(xiǎn)，危險(xiǎn))，安全風(fēng)險(xiǎn)分類控制，附加項(xiàng)目，安全風(fēng)險(xiǎn)分類控制，第一部分工作機(jī)制責(zé)任分擔(dān)：(1)安全風(fēng)險(xiǎn)分類管理工作責(zé)任體系副總裁工程師、部門、地球(隊(duì))安全風(fēng)險(xiǎn)分類控制的責(zé)任顯然只要求煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子分擔(dān)責(zé)任。其中包括礦長(zhǎng)、舒淇、總工程師、副廣場(chǎng)、部門機(jī)、副工程師等。牙齒條款沒有對(duì)文本提出要求，因此可以單獨(dú)編制責(zé)任文件，可以在安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理相關(guān)制度中規(guī)定，也可以補(bǔ)充安全生產(chǎn)責(zé)任制。將安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)控制和安全措施的所有工作職責(zé)分解為煤礦管理人員。安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理、制度建設(shè)：建立安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理工作制度，確定安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)范圍、

15、方法和安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制、公告、報(bào)告工作流煤礦可以根據(jù)本部門實(shí)際建立一個(gè)或多個(gè)制度。范圍包括哪些系統(tǒng)、區(qū)域和操作，牙齒條款中沒有規(guī)定范圍，但是范圍至少應(yīng)包括本標(biāo)準(zhǔn)第二部分安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估的全部?jī)?nèi)容。牙齒條款沒有明確規(guī)定識(shí)別評(píng)價(jià)方法和工作流程，煤礦可以根據(jù)本礦的實(shí)際選擇，選擇適當(dāng)?shù)淖R(shí)別評(píng)價(jià)方法，開發(fā)適當(dāng)?shù)墓ぷ髁鞒獭?，工作機(jī)制的第一部分，安全風(fēng)險(xiǎn)分類控制，“1 4”模式，第二部分安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，安全風(fēng)險(xiǎn)分類控制，年度安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，制定相應(yīng)的管理措施，評(píng)估結(jié)果地圖相關(guān)生產(chǎn)計(jì)劃，年度安全工作重點(diǎn)和法規(guī)措施編制等，第二部分安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，安全風(fēng)險(xiǎn)分類控制特別識(shí)別第3、2部分安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別第2部分安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)控制、系統(tǒng)安全內(nèi)容系統(tǒng)安全的基本內(nèi)容包括事故原因理論、事故風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)、事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)、事故風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)四個(gè)茄子方面。 其基本關(guān)系如下：第二部分安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別-分析方法，安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理，第一，事故原因論主要討論事故的定義。牙齒中，事故模型對(duì)事故分析、處理技術(shù)及事故控制技術(shù)具有指導(dǎo)作用，是安全系統(tǒng)工程的核心。目前，世界上有十多種代表性的思維模式理論，對(duì)我國(guó)影響很大的主要因素如下。(1)，事故因果類型1，連鎖型茄子因素導(dǎo)致下一個(gè)因素發(fā)生，下一個(gè)因素又導(dǎo)致下一個(gè)因素發(fā)生，徐璐因果，徐璐連接，導(dǎo)致事故發(fā)生。、產(chǎn)業(yè)事故發(fā)生