1、附件珠江流域防護林體系建設(shè)三期工程規(guī)劃技 術(shù) 方 案國家林業(yè)局二一年九月目 錄 一、規(guī)劃指導(dǎo)思想與基本原則1 （一）規(guī)劃指導(dǎo)思想1 （二）規(guī)劃基本原則1二、規(guī)劃體系2 （一）國家規(guī)劃2 （二）省級規(guī)劃3 （三）縣級規(guī)劃3三、規(guī)劃范圍、期限與目標(biāo)3 （一）規(guī)劃范圍3 （二）規(guī)劃期限4 （三）規(guī)劃目標(biāo)5四、規(guī)劃布局5五、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)重點9 （一）建設(shè)內(nèi)容9 （二）建設(shè)重點10六、規(guī)劃技術(shù)路線11 （一）工作方法11 （二）技術(shù)路線11七、規(guī)劃技術(shù)要求12 （一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)12 （二）前期工程成效評價13（三）規(guī)劃深度13（四）效益評價13八、規(guī)劃成果要求13 （一）文本要求13 （二）附表要求13

2、 （三）圖件編繪要求13 附：1. 珠江流域防護林體系建設(shè)三期工程省級規(guī)劃編寫提綱 2. 珠江流域防護林體系建設(shè)三期工程省級規(guī)劃表（附表1-22）3. 珠江流域防護林體系建設(shè)三期工程縣級規(guī)劃表（附表1-16） 珠江流域防護林體系建設(shè)三期工程規(guī)劃技 術(shù) 方 案 2010年珠江流域防護林體系建設(shè)二期工程即將結(jié)束，2011年將開始三期工程建設(shè)。為扎實做好三期工程規(guī)劃的編制工作，根據(jù)我局林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃思路和總體布局，結(jié)合現(xiàn)階段珠江流域林業(yè)生態(tài)建設(shè)的實際情況，特制訂本技術(shù)方案，以統(tǒng)一珠江流域防護林體系建設(shè)三期工程規(guī)劃編制的規(guī)劃思路和技術(shù)要求。 一、規(guī)劃指導(dǎo)思想與基本原則 （一）規(guī)劃指導(dǎo)思想 以中

3、共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定和中央林業(yè)工作會議精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展的基本要求，按照國家、地方“十二五”發(fā)展思路的總體構(gòu)架，在鞏固一期、二期工程建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，以增加森林面積、提高森林質(zhì)量，增強生態(tài)功能，服務(wù)流域可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建珠江流域生態(tài)屏障為目標(biāo)，以遏制水土流失和治理石漠化為重點，以體制、機制和科技創(chuàng)新為動力，把珠江防護林體系建設(shè)成為珠江流域經(jīng)濟社會發(fā)展的保障、人民生產(chǎn)生活穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，國土生態(tài)安全的支撐。 （二）規(guī)劃基本原則 1堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧的原則。以生態(tài)效益為主，生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益相結(jié)合，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟型防護

4、林體系，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 2堅持因地制宜，因害設(shè)防，突出重點，分類指導(dǎo)，分步實施，分區(qū)施策，講求實效的原則。宜封則封，宜造則造，宜改則改，封、造、改、管相結(jié)合；人工恢復(fù)與天然修復(fù)相結(jié)合，工程措施與生物措施相結(jié)合；區(qū)域治理與流域治理相結(jié)合，切實提高工程建設(shè)的質(zhì)量與成效。 3堅持統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。充分與規(guī)劃區(qū)域內(nèi)國家、地方以及其他行業(yè)的有關(guān)規(guī)劃及項目科學(xué)銜接，避免工程重復(fù)建設(shè)。 4堅持中央、地方、集體、個人一起上的原則。在充分體現(xiàn)政府投資主體責(zé)任的前提下，深化改革，多渠道、多層次、多方位籌集資金，依靠各級政府和廣大群眾，廣泛動員全社會共同參與，建立多元的投入機制。 5堅持

5、承前啟后的原則。充分繼承、借鑒、吸收和利用第一期和第二期工程建設(shè)的經(jīng)驗，加強技術(shù)、方法、手段的創(chuàng)新，增加規(guī)劃成果的前瞻性、針對性和實用性。 6堅持實事求是、量力而行的原則。 二、規(guī)劃體系 為全面深入、科學(xué)合理完成本次規(guī)劃任務(wù)，三期工程規(guī)劃采用國家、省級和縣級規(guī)劃相結(jié)合的三級規(guī)劃體系。 （一）國家規(guī)劃 國家規(guī)劃從總體上控制三期工程的建設(shè)范圍、規(guī)模布局、建設(shè)重點、支撐體系和保障措施。 根據(jù)珠江流域林業(yè)發(fā)展的特點及經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，通過全面分析前兩期工程建設(shè)取得的成績和存在的問題，結(jié)合三期工程的分區(qū)布局、主攻方向、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)重點以及林業(yè)發(fā)展“十二五”基本構(gòu)架，確定三期工程建設(shè)的工程任

6、務(wù)量、進度和投資。 （二）省級規(guī)劃 省級規(guī)劃要在國家規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合本地的實際，確定省域規(guī)劃范圍內(nèi)三期工程的建設(shè)規(guī)模、工程布局和建設(shè)重點。 根據(jù)國家規(guī)劃的要求，通過綜合分析省域范圍內(nèi)前兩期工程建設(shè)取得的成績和存在的問題，明確省級規(guī)劃三期工程的建設(shè)目標(biāo)、工程布局和建設(shè)重點，確定各縣的工程任務(wù)量、進度和質(zhì)量。 （三）縣級規(guī)劃 縣級規(guī)劃主要采用圖、表形式，在省級規(guī)劃的控制指導(dǎo)下，落實縣域范圍內(nèi)三期工程建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和任務(wù)，填報現(xiàn)狀與規(guī)劃表、提供現(xiàn)狀與規(guī)劃專題圖件等。 三、規(guī)劃范圍、期限與目標(biāo) （一）規(guī)劃范圍 三期工程規(guī)劃范圍原則上保持珠江流域防護林體系建設(shè)二期工程規(guī)劃所確定的范圍。三期工程建設(shè)范圍

7、為珠江流域6個省(自治區(qū))186個縣（市、區(qū)）（詳見表1）。 表1 珠江流域防護林體系建設(shè)三期工程規(guī)劃范圍表省(區(qū))縣(市、區(qū))個數(shù)縣(市、區(qū))名稱云南17曲靖市：陸良、富源昆明市：宜良、石林玉溪市：澄江、峨山、華寧、江川、通海、紅塔區(qū)紅河哈尼族彝族自治州：石屏、建水、蒙自、個舊市、瀘西文山壯族苗族自治州：硯山、富寧貴州18六盤水市：盤縣安順市：普定、關(guān)嶺、紫云黔西南布依族自治州：晴隆、望謨、貞豐、興仁、安龍、冊亨、興義市黔南布依族苗族自治州：惠水、平塘、獨山、三都、羅甸、荔波黔東南苗族侗族自治州：從江廣東55肇慶市：封開、德慶、高要市、鼎湖區(qū)、端州區(qū)茂名市：信宜市云浮市：新興、羅定市、云安、

8、郁南、云城區(qū)佛山市：高明區(qū)江門市：鶴山市、開平市、江海區(qū)、蓬江區(qū)韶關(guān)市：樂昌、仁化、南雄市、始興、翁源、乳源、新豐、武江區(qū)、湞江區(qū)、曲江區(qū)清遠市：連南、連州市、連山縣、英德市、陽山、清新、佛岡、清城區(qū)河源市：和平、龍川、紫金、連平、東源縣、源城區(qū)肇慶市：四會市、廣寧、懷集廣州市：從化市、增城市、花都區(qū)、白云區(qū)惠州市：博羅、龍門、惠城區(qū)、惠陽區(qū)梅州市：興寧市佛山市：三水區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)湖南5永州市：江華、江永郴州市：臨武、宜章、汝城江西5贛州市：安遠、龍南、定南、全南、尋烏廣西86百色市：隆林、西林、田林、凌云、那坡、田陽、田東、德保、靖西、平果、樂業(yè)、右江區(qū)南寧市：隆安、橫縣、武鳴、馬山、上

9、林、賓陽、邕寧區(qū)、青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、良慶區(qū)崇左市：扶綏、大新、天等、寧明、龍州、江州區(qū)防城港市：上思貴港市：桂平市、平南、港南區(qū)、覃塘區(qū)、港北區(qū)河池市：天峨、南丹、鳳山、都安、大化、巴馬、東蘭、環(huán)江、宜州市、羅城、金城江區(qū)桂林市：龍勝、永福、臨桂、資源、全州、灌陽、興安、靈川、雁山區(qū)、陽朔、平樂、荔蒲、恭城柳州市：鹿寨、融安、融水、三江、柳江、柳城、柳州市郊區(qū)來賓市：合山市、象州、武宣、忻城、金秀、興賓區(qū)梧州市：岑溪市、蒙山、藤縣、蒼梧、梧州市郊區(qū)賀州市：昭平、富川、鐘山、八步區(qū)玉林市：容縣、北流市、博白、興業(yè)、陸川、玉州區(qū) （二）規(guī)劃期限 三期工程規(guī)劃期限為10年，即從20112020年。為

10、了與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃相銜接，分前5年和后5年兩期進行規(guī)劃。 （三）規(guī)劃目標(biāo) 20112020年是關(guān)系到我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)戰(zhàn)略性目標(biāo)能否最終實現(xiàn)的關(guān)鍵10年，要在保護和鞏固好現(xiàn)有建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，通過封山育林、人工造林、低效林改造，力爭實現(xiàn)以下目標(biāo)： 1.珠防林三期工程規(guī)劃新增森林面積 萬公頃，使珠江流域的森林覆蓋率由現(xiàn)在的47%以上（47.44%）提高到2020年的 %；森林蓄積由 萬立方米提高到 萬立方米。 2.使工程區(qū)內(nèi)50%以上的低效林得到有效改造，使工程區(qū)內(nèi)60%的石漠化土地得到初步治理，使水土流失區(qū)70%以上水土流失面積得到有效控制。 3.林種、樹種得到優(yōu)化，各類防護林面積分

11、別由 萬公頃提高到 萬公頃；混交林比例由 %提高到%。 四、規(guī)劃布局 與一、二期規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌兼顧與其他生態(tài)建設(shè)工程的關(guān)系，科學(xué)安排珠防林工程建設(shè)，確保目標(biāo)統(tǒng)一，形成合力，取得最大成效。 按照規(guī)劃原則，依據(jù)珠江干流各河段及一級支流集水區(qū)范圍，在保持縣級行政邊界完整的前提下，將規(guī)劃區(qū)按流域劃分為五大治理區(qū)。 I、南、北盤江流域水源涵養(yǎng)、水土流失及石漠化治理區(qū)。針對本區(qū)山地多耕地少，大面積陡坡開墾，森林覆蓋率低，水土流失和石漠化日趨嚴(yán)重的狀況。要在保護好現(xiàn)有林植被的基礎(chǔ)上，人工造林和封山育林相結(jié)合，加快營造林步伐，增加森林植被，全面防治石漠化。同時要突出對低效防護林的改造，提高林分質(zhì)量，增強森林

12、保土蓄水的生態(tài)功能。 、左、右江流域水土流失及石漠化治理區(qū)。針對本區(qū)山多坡陡，地表徑流量大，易發(fā)洪災(zāi)和泥石流，防護林少，用材林、經(jīng)濟林比重較大，森林整體防護效能低的特點，突出林種結(jié)構(gòu)優(yōu)化和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造低效防護林，提高森林質(zhì)量，遏止石漠化進程。通過人工造林和封山育林相結(jié)合，建設(shè)以水源涵養(yǎng)林為主體的防護林體系，充分發(fā)揮森林的防護效能。 、紅水河流域水源涵養(yǎng)、水土流失及石漠化治理區(qū)。針對本區(qū)土層薄、土壤瘠薄，森林覆蓋率較高，林分質(zhì)量差，低效防護林較多的特點，突出低效防護林的改造。荒山造林要以封山育林為主，輔以人工造林。在中低山區(qū)，尤其是立地條件較差的石質(zhì)山區(qū)、石漠化嚴(yán)重地區(qū)應(yīng)在加強封山育林的同

13、時，加大人工造林力度，增加森林植被。 、珠江中下游水土流失治理區(qū)。針對本區(qū)土壤易流失，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，純林比重大、樹種單一，林分質(zhì)量不高，防護功能弱的特點，以增強林分保水蓄水功能為突破口，營建以水源涵養(yǎng)林、水土保持林為主的防護林；在石灰土和紫色土地區(qū)，應(yīng)加強封育措施；在立地條件較好地區(qū)，可通過人工造林迅速恢復(fù)植被。 V、東、北江流域水源涵養(yǎng)、水土流失治理區(qū)。針對本區(qū)崩崗侵蝕強度高，森林覆蓋率高，林分質(zhì)量低，涵養(yǎng)水源保持水土能力不強的現(xiàn)狀，突出低效防護林的改造，有效提高森林質(zhì)量，并加大封山育林和人工造林的力度，以建設(shè)水源涵養(yǎng)林、水土保持林為主的防護林體系，減少水土流失，增強水源涵養(yǎng)效能，改善水質(zhì)。

14、各分區(qū)范圍詳見表2。表 珠江流域防護林體系建設(shè)三期工程規(guī)劃分區(qū)布局表工程分區(qū)分區(qū)號省（區(qū)）縣（市、區(qū)）個數(shù)縣（市、區(qū)）名稱南、北盤江流域水源涵養(yǎng)、水土流失治理區(qū)云南162曲靖市：陸良、富源2昆明市：宜良、石林6玉溪市：澄江、峨山、華寧、江川、通海、紅塔區(qū)5紅河哈尼族彝族自治州：石屏、建水、蒙自、個舊市、瀘西1文山壯族苗族自治州：硯山貴州111六盤水市：盤縣3安順市：普定、關(guān)嶺、紫云7黔西南布依族自治州：晴隆、望謨，貞豐、興仁、安龍、冊亨、興義市廣西11百色市：隆林左、右江流域水土流失治理區(qū)廣西2911百色市：西林、田林、凌云、那披、田陽、田東、德保、靖西、平果、樂業(yè)、右江區(qū)7南寧市：隆安、橫縣

15、、武鳴、邕寧區(qū)、青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、良慶區(qū)6崇左市：扶綏、大新、天等、寧明、龍州、江洲區(qū)1防城港市：上思4貴港市：桂平市、港南區(qū)、覃塘區(qū)、港北區(qū)云南11文山壯族苗族自治州：富寧紅水河流域水源涵養(yǎng)、水土流失治理區(qū)貴州76黔南布依族苗族自治州：惠水、平塘、獨山、三都、羅甸、荔波1黔東南苗族侗族自治州：從江廣西3011河池市：天峨、南丹、鳳山、都安、大化、巴馬、東蘭、環(huán)江、宜州市、羅城、金城江區(qū)3桂林市：龍勝、永福、臨桂7柳州市：鹿寨、融安、融水、三江、柳江、柳城、柳州市郊區(qū)6來賓市：合山市、象州、武宣、忻城、金秀、興賓區(qū)3南寧市：馬山、上林、賓陽珠江中下游水土流失治理區(qū)廣東165肇慶市：封開、德慶、

16、高要市、鼎湖區(qū)、端州區(qū)1茂名市：信宜市5云浮市：新興、羅定市、云城區(qū)、云安、郁南1佛山市：高明市4江門市：鶴山市、蓬江區(qū)、江海區(qū)、開平市廣西2610桂林市：資源、全州、灌陽、興安、靈川、雁山區(qū)、陽朔、平樂、荔蒲、恭城5梧州市：岑溪市蒙山、藤縣、蒼梧、梧州市郊區(qū)4賀州市：昭平、富川、鐘山、八步區(qū)1貴港市：平南6玉林市：容縣、北流市、博白、興業(yè)、陸川、玉州區(qū)湖南22永州市：江華、江永東、北江流域水源涵養(yǎng)、水土流失治理區(qū)V廣東3910韶關(guān)市：樂昌、仁化、南雄市、始興、翁源、曲江、乳源、新豐、湞江區(qū)、武江區(qū)8清遠市：連南、連州市，連山市、英德市、 陽山、清新、佛岡、清城區(qū)6河源市：和平、龍川、紫金、連

17、平、東源市、源城區(qū)3肇慶市：四會市、廣寧、懷集4廣州市：從化市、增城市、花都市、白云區(qū)4惠州市：博羅、惠陽區(qū)、龍門、惠城區(qū)1梅州市：興寧市3佛山市：三水市、南海市、順德市江西55贛州市：安遠、龍南、定南、金南、尋烏湖南33郴州市：臨武、宜章、汝城 五、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)重點 （一）建設(shè)內(nèi)容1營造林人工造林 人工造林仍是三期工程建設(shè)的主要方式之一，在建設(shè)思路上應(yīng)堅持以防護林為主體，適當(dāng)配置特用林、用材林、經(jīng)濟林、薪炭林（含林木生物質(zhì)能源林），形成多林種、多功能的綜合防護林體系，特別要考慮生物防火林帶的建設(shè)。人工造林應(yīng)以鄉(xiāng)土樹種為主，適地適樹適林種，實行多樹種，喬、灌、草相結(jié)合。工程造林中防護林比例不

18、可低于60%。 封山（沙）育林 分無林地和疏林地，有林地和灌木林地兩種類型進行封山育林。 無林地指無立木林地，包括采伐跡地和火燒跡地；疏林地指附著有喬木樹種，連續(xù)面積大于0.067公頃、郁閉度小于0.2（不含0.2）的林地。 有林地是指連續(xù)面積大于0.067公頃、郁閉度在（0.2,0.5）之間、附著有森林植被的低質(zhì)低效林地，包括喬木林、紅樹林和竹林。灌木林地是指附著有灌木樹種或矮化成灌木型的喬木樹種以及胸徑小于2厘米的小雜竹叢，連續(xù)面積大于0.067公頃、覆蓋度在30%以上、有望培育成喬木林的灌木林地。 具體封育要求詳見封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程（GB/T15163-2004）。 低效林改造 為了

19、提高防護林體系的生態(tài)功能，根據(jù)珠防林工程的實際情況，對工程區(qū)低效林進行改造。依據(jù)生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程和低效林改造技術(shù)規(guī)程（LY/T 1690-2007），確定改造對象、改造方式和任務(wù)，使珠江流域的森林生態(tài)系統(tǒng)向健康、穩(wěn)定、高效的方向發(fā)展。 低效林主要指林分郁閉度小于0.3的中齡以上林分；或樹種組成單一、結(jié)構(gòu)不良、林相殘敗、防護功能低下、無培育前途的林分。 進行低改后的防護林，必須是混交林，其目的樹種的比重不得低于40%，闊葉樹種的比重不得低于20%。 2支撐體系建設(shè) （）科技支撐體系建設(shè)。結(jié)合工程建設(shè)，選定一批能深入生產(chǎn)一線的科技單位，選取推廣一批先進、實用、成熟的科技成果和建設(shè)模式，形成比

20、較完善的工程科技支撐體系。 （）種苗生產(chǎn)。根據(jù)工程規(guī)劃建設(shè)營造林任務(wù)，在充分評估工程區(qū)種苗生產(chǎn)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，進行種苗生產(chǎn)規(guī)劃，以保障三期工程建設(shè)的需求。 3監(jiān)測體系建設(shè) 在原有工程監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，依據(jù)全國林業(yè)信息化綱要的要求，采用“3S”及設(shè)置樣地等方法，規(guī)劃建設(shè)完善的工程監(jiān)測體系，主要包括工程營造林管理系統(tǒng)、工程效益綜合評價系統(tǒng)、森林資源監(jiān)管系統(tǒng)。 （二）建設(shè)重點 為了確保珠江流域綠色生態(tài)屏障的形成，在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)選擇水土流失及石漠化嚴(yán)重、對全流域生態(tài)環(huán)境影響較大的重點區(qū)域，進行重點項目建設(shè)。初步擬定八個重點建設(shè)項目，分別為： 1.南盤江水源涵養(yǎng)林建設(shè)；2.北盤江水源涵養(yǎng)林建設(shè)；3.

21、左江流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)；4.右江流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)；5.紅水河流域階梯電站庫區(qū)水源涵養(yǎng)林建設(shè)；6.珠江中游水土保持林建設(shè)；7.東江水土保持、水源涵養(yǎng)林建設(shè)；8.北江水土保持、水源涵養(yǎng)林建設(shè)。 六、規(guī)劃技術(shù)路線 （一）工作方法 規(guī)劃編制采取自上而下、再自下而上、上下聯(lián)動的方式。自上而下指局里對規(guī)劃編制進行統(tǒng)一部署，分解三期工程建設(shè)目標(biāo)的主要指標(biāo)和任務(wù)；自下而上指省、縣分層匯總、平衡建設(shè)任務(wù)，上下聯(lián)動指國家、省、縣在規(guī)劃編制過程中實行反復(fù)銜接。 （二）技術(shù)路線國家、省級和縣級規(guī)劃工作按照如下技術(shù)路線圖開展工作：是收集分析相關(guān)資料分區(qū)布局、確定發(fā)展方向?qū)ｎ}分析和進行補充調(diào)查確定建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、營造林

22、模式、重點區(qū)域、重點項目編制三期工程規(guī)劃（草案）縣級規(guī)劃省級規(guī)劃否論證工程規(guī)劃方案國家規(guī)劃確定工程規(guī)劃方案，統(tǒng)計數(shù)據(jù)，是編制三期工程規(guī)劃報告審定上報 七、規(guī)劃技術(shù)要求 （一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 縣級規(guī)劃應(yīng)充分利用最新的二類森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)和石漠化監(jiān)測數(shù)據(jù)，并參考其他部門的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、草牧場調(diào)查、水資源調(diào)查、水土流失數(shù)據(jù)等。省級規(guī)劃原則上采用全國第七次森林資源清查成果和石漠化監(jiān)測數(shù)據(jù)，或利用最新的二類森林資源調(diào)查匯總數(shù)據(jù)。 （二）前期工程成效評價 采用定性和定量相結(jié)合的方法對前期工程（分別一期、二期工程）的成效進行全面分析評價。重點分析評價每期工程建設(shè)任務(wù)、投資完成情況；森林資源保存狀況、林地資源利

23、用狀況；工程建設(shè)的成功經(jīng)驗與模式，存在的主要問題；工程建設(shè)的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益等。 （三）規(guī)劃深度 1規(guī)劃任務(wù)分解到前5年和后5年兩個分期，前5年建設(shè)任務(wù)分解到年度。 2省級規(guī)劃將建設(shè)任務(wù)規(guī)劃到縣，防護林要落實到二級林種，造林和低效林改造任務(wù)落實到造林方式。 3規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)數(shù)量化，主要指標(biāo)應(yīng)包括：新增森林面積和蓄積量、森林覆蓋率、林木綠化率、石漠化土地治理面積和比例、水土流失土地治理面積和比例、單位面積森林蓄積量等。 4重點項目區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)依據(jù)上述指標(biāo)單獨明確。 （四）效益評估 1根據(jù)生態(tài)公益林效益評價指標(biāo)與方法中的指標(biāo)和計算公式分別對生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益三部分進行計算。 2估算效益值

24、需以物理量和貨幣量兩種形式表述，貨幣量按現(xiàn)行價格及有關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)計算。 3在提交規(guī)劃成果時，應(yīng)同時附上估算投入和估算產(chǎn)出的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。 八、規(guī)劃成果要求 （一）文本要求 1省級規(guī)劃文本按照珠江流域防護林體系建設(shè)三期工程省級規(guī)劃編寫提綱（見附1）撰寫，縣級規(guī)劃文本可參照省級規(guī)劃編寫提綱。 2規(guī)劃文本要提供word格式的電子文檔。 （二）附表要求 1規(guī)劃附表要提供Excel格式的電子文檔。 2規(guī)劃所涉及附表均以下發(fā)的表格為標(biāo)準(zhǔn)，不得改動表頭。 3在規(guī)劃表中，涉及到面積的數(shù)據(jù)均取整數(shù)。 4嚴(yán)格按填表說明填寫表格。 （三）圖件編繪要求 1基礎(chǔ)地理信息內(nèi)容要求 等高線、行政區(qū)劃界線、主要河流與水域、主要

25、公路和鐵路、主要城鎮(zhèn)與居民點等。 2圖件組成與圖面專題內(nèi)容要求 （1）土地利用現(xiàn)狀圖 土地利用類型分林地和非林地，林地標(biāo)注到三級地類，非林地標(biāo)注到二級地類。土地利用類型分類見附表。 表3：土地利用類型分類體系一級地類二級地類三級地類林地有林地防護林用材林經(jīng)濟林薪炭林特用林疏林地疏林地灌木林地特灌林地其它特灌林地未成林造林地苗圃地?zé)o立木林地宜林地宜林荒山荒地宜林荒沙地其它宜林地輔助生產(chǎn)林地非林地耕地牧草地其它用地 （2）珠江流域防護林體系建設(shè)三期工程規(guī)劃圖 圖面內(nèi)容包括現(xiàn)有林地資源分布和三期工程建設(shè)的所有規(guī)劃內(nèi)容。 （3）珠江流域防護林體系建設(shè)重點項目、重點區(qū)域規(guī)劃圖 重點建設(shè)項目、重點區(qū)域要表

26、示出范圍，并注記項目名稱。 3數(shù)據(jù)源與成圖比例尺 基礎(chǔ)底圖一般要求使用1:100萬的地形圖，個別區(qū)域范圍小的省、自治區(qū)亦可用1:50萬。 4報送要求 圖件均需按照上述要求報送電子版。附1 珠江流域防護林體系建設(shè)三期工程省級規(guī)劃編寫提綱 第一章、總 論 簡要論述項目背景、規(guī)劃依據(jù)、建設(shè)范圍、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、總體布局中、重點建設(shè)項目、投資規(guī)模和效益評價等。 第二章、建設(shè)區(qū)域概況 （一）地理位置及規(guī)劃范圍 （二）自然條件 論述地貌、氣候、土壤、植被、水文等自然地理要素，自然災(zāi)害的種類及危害程度等，評價建設(shè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 （三）社會經(jīng)濟條件 論述人口、勞力的數(shù)量、密度、分布、從業(yè)情況及剩余勞力的出路、經(jīng)濟收入水平和經(jīng)濟發(fā)展情況、財政收入及支出情況、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值水平所占比重以及交通、農(nóng)牧業(yè)（包括耕地、草場）生產(chǎn)情況、新農(nóng)村建設(shè)情況等，評價防護林體系建設(shè)在經(jīng)濟建設(shè)中的地位和作用。 （四）土地利用現(xiàn)狀 （五）林業(yè)生產(chǎn)及森林資源狀況 第三章、防護林體系建設(shè)概況 （一）前兩期工程建設(shè)概況 現(xiàn)有林面積、蓄積及增長情況，分析評價一期、二期工程規(guī)劃實施情況，主要包括規(guī)劃任