1、社會(huì)政策評(píng)價(jià)，一，社會(huì)政策評(píng)價(jià)的含義和意義，(一)含義：社會(huì)政策評(píng)價(jià)是指，根據(jù)特定的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行社會(huì)政策的評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)，從而判斷優(yōu)劣的活動(dòng)。 (2)社會(huì)政策評(píng)估的意義p172，有效評(píng)估是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化所必需的保證。 有效評(píng)價(jià)是檢驗(yàn)社會(huì)政策效果、效益、效率的基本方法。 有效評(píng)價(jià)是決定修改、協(xié)調(diào)、繼續(xù)和中止社會(huì)政策的重要依據(jù)。 4、有效評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)政策資源合理配置的基礎(chǔ)。 二、社會(huì)政策評(píng)價(jià)的基本要素，1、社會(huì)政策評(píng)價(jià)主體(1)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格評(píng)價(jià)(2)社會(huì)政策政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)(3)專門(mén)人才評(píng)價(jià)(4)公眾評(píng)價(jià)、引導(dǎo)人一方面可以進(jìn)行自我評(píng)價(jià)工作，但從評(píng)價(jià)結(jié)果到政策制度和調(diào)整過(guò)程的時(shí)間可以縮短，但最大的缺點(diǎn)是

2、，引導(dǎo)人往往工作太忙， 由于受到專業(yè)知識(shí)的限制，無(wú)法詳細(xì)分析社會(huì)政策的過(guò)程及其效果，引導(dǎo)人也有可能因個(gè)人喜好而產(chǎn)生偏差。社會(huì)政策政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)：由于他們都在政策法規(guī)系統(tǒng)內(nèi)部，往往掌握大量的第一手資料，對(duì)整個(gè)政策過(guò)程比較熟悉，有助于開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)。 同樣，因?yàn)樗麄兲幱谡叻ㄒ?guī)系統(tǒng)內(nèi)部，實(shí)際上也在評(píng)價(jià)自個(gè)兒。 另一方面，因?yàn)槿艘欢ㄓ斜毁澝赖男再|(zhì)，所以容易美化自己，夸大成績(jī)，隱瞞錯(cuò)誤。 另一方面，由于旁觀者清，當(dāng)局者說(shuō)“不知道廬山的本來(lái)面目，只身在這座山里”，很難客觀地做評(píng)估自己。 另一方面，評(píng)價(jià)多表示某個(gè)組織的利益，評(píng)價(jià)容易單方面，主觀顏色深。 很難實(shí)現(xiàn)科學(xué)、公正、客觀。 專門(mén)人才的評(píng)價(jià)，即社會(huì)政

3、策領(lǐng)域的專門(mén)人才調(diào)查、分析、做評(píng)估該領(lǐng)域的行動(dòng)的質(zhì)量和效率、效果等。 其優(yōu)點(diǎn)是能夠利用專業(yè)的理論知識(shí)和專業(yè)的調(diào)查和分析方法，并且能夠在一定時(shí)間內(nèi)專門(mén)投入到評(píng)價(jià)工作中，從而能夠進(jìn)行更細(xì)致的評(píng)價(jià)工作。 對(duì)云同步更客觀。 但是也有缺點(diǎn)。另一方面，也有受價(jià)值觀和主觀喜好的影響多的利益集團(tuán)的影響。由于專門(mén)人才大多不參與政策行動(dòng)本身，缺乏對(duì)政策行動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果的直接的感覺(jué)，可能難以理解。 公眾評(píng)價(jià)。 一般群眾作為評(píng)價(jià)者，參加了社會(huì)政策行動(dòng)的評(píng)價(jià)過(guò)程。 公眾評(píng)價(jià)中最常用的是服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)法。 其優(yōu)點(diǎn)是他們對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)有相對(duì)直接的了解和最直接的經(jīng)驗(yàn)。 另外，在評(píng)價(jià)人數(shù)比較多的情況下，能夠更好地避免個(gè)人價(jià)值和偏

4、好的影響和利益組的左右。 但是，需要非常復(fù)雜的組織配置，導(dǎo)致評(píng)價(jià)成本的上升，而且評(píng)價(jià)感性認(rèn)識(shí)多，缺乏理性思考，2 .社會(huì)政策評(píng)價(jià)對(duì)象(評(píng)價(jià)的社會(huì)政策行動(dòng)) p174主要由政策方案本身和政策實(shí)施行動(dòng)兩個(gè)層次構(gòu)成。 3 .社會(huì)政策評(píng)價(jià)的內(nèi)容一般包括政策方案是否合理在內(nèi)的政策實(shí)施行動(dòng)是否有效，以及是否取得了預(yù)期的效果。 三、社會(huì)政策評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)(評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指社會(huì)政策評(píng)價(jià)者在政策法規(guī)評(píng)價(jià)過(guò)程中，用優(yōu)劣判斷政策法規(guī)方案的標(biāo)準(zhǔn)。 效果標(biāo)準(zhǔn)：效果是指人們?cè)趯?shí)踐活動(dòng)中因某種行為、力量、方式或因素而產(chǎn)生的結(jié)果。 強(qiáng)調(diào)這個(gè)結(jié)果符合目的性的程度，符合組織目的的結(jié)果都是好的，相反是壞的。 該標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注政策的實(shí)際效果是否符

5、合理想目標(biāo)，符合多少程度，以及有多少距離和偏差。2效率標(biāo)準(zhǔn)：確定政策法規(guī)效率標(biāo)準(zhǔn)的目的是衡量政策法規(guī)達(dá)到某一水平生產(chǎn)所需的資源投入量，或者衡量一定量的政策法規(guī)投入能夠達(dá)到的最大價(jià)值，表現(xiàn)為政策效果與投入量的關(guān)系和比例。 政策管制的效率標(biāo)準(zhǔn)通常以每單位成本的最大效益或每單位效果的最小成本作為評(píng)估的基本形式。 效率標(biāo)準(zhǔn)不是關(guān)心有效執(zhí)行政策規(guī)制，實(shí)現(xiàn)政策規(guī)制的目標(biāo)，而是關(guān)注政策規(guī)制能否以最小的投資最有效地生產(chǎn)。3效果標(biāo)準(zhǔn)：將一個(gè)社會(huì)政策放入整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)，根據(jù)與其相關(guān)的其他要素的相互關(guān)系，綜合分析其在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中產(chǎn)生的影響，將它產(chǎn)生的所有實(shí)際影響作為評(píng)價(jià)的尺度，判斷政策法規(guī)的優(yōu)勢(shì)和劣化。 政策法規(guī)的

6、實(shí)際影響可能與預(yù)期的影響大不相同。 效果不一定只有積極的影響。 因此，為了以政策效果為基準(zhǔn)來(lái)做評(píng)估政策法規(guī)，需要從各個(gè)角度來(lái)分析效果。4利潤(rùn)標(biāo)準(zhǔn)：利潤(rùn)是指效益和效益，表現(xiàn)了社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中特定系統(tǒng)實(shí)際產(chǎn)生的有益效果，人們習(xí)慣于將利潤(rùn)分為經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)和社會(huì)利潤(rùn)。 政策的利益標(biāo)準(zhǔn)是看政策實(shí)際帶來(lái)了怎樣的有益效果，用有益效果的多少來(lái)判斷政策的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。 四、社會(huì)政策評(píng)價(jià)方法1、定性分析主要通過(guò)對(duì)少數(shù)案例(個(gè)人、社區(qū)或組織)的深入解剖，深入了解了整個(gè)社會(huì)政策的行為及其效果。 收集定性分析資料的方式主要有對(duì)案例的深度面談法、工作團(tuán)隊(duì)面談法、典型的單位文獻(xiàn)資料分析等方式。 定性分析的最大優(yōu)點(diǎn)是深入分析社會(huì)政策

7、行為的全過(guò)程，詳細(xì)分析行為過(guò)程的效果和不足，具體分析行為的效果，可以得到各種效果和失敗的原因。 定性分析的不足之處主要是分析對(duì)象的通用性很難兼顧。 在異質(zhì)性比較強(qiáng)的社會(huì)條件下，光靠定性分析可能會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)論的偏差。 2、量化分析是指廣泛收集資料，將資料與統(tǒng)計(jì)分析進(jìn)行比較，得出社會(huì)政策行為及其效果的數(shù)量分析結(jié)論。 該方法主要采用一系列客觀指標(biāo)分析社會(huì)政策行為是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，定量比較社會(huì)政策實(shí)施前后的情況，通過(guò)廣泛的社會(huì)調(diào)查分析實(shí)施效果。 五、社會(huì)政策評(píng)價(jià)過(guò)程，(一)準(zhǔn)備階段：周密的組織準(zhǔn)備是評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)和起點(diǎn)，是評(píng)價(jià)工作向順順利利發(fā)展、有效的前提條件。 確立評(píng)價(jià)對(duì)象。 制定評(píng)價(jià)方案。 (闡述評(píng)價(jià)對(duì)象，明確評(píng)價(jià)的目的、意義、要求：確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確定評(píng)價(jià)類型，選擇評(píng)價(jià)的具體方法提出評(píng)價(jià)的基本構(gòu)想；根據(jù)評(píng)價(jià)的目的，確定評(píng)價(jià)的內(nèi)容范圍，制定評(píng)價(jià)方案)。 3評(píng)價(jià)者和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的選定。 (二)實(shí)施階段：(實(shí)施評(píng)價(jià)利用各種調(diào)查手段全面收集政策制定、執(zhí)行、影響、效益等方面的信息，并在此基礎(chǔ)上對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行整理分類、整合和分析，運(yùn)用相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法對(duì)政策進(jìn)行評(píng)價(jià)，得