1、XX鎮(zhèn)基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)工作方案根據(jù)XX基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)工作方案（XX發(fā)電XXXXXX號(hào)）和基層工作任務(wù)清單等文件精神，為加快推進(jìn)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提升基層服務(wù)水平，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制訂本方案。一、 目標(biāo)任務(wù)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、整合資源、規(guī)范運(yùn)作、信息共享、便民高效”的原則，按照“機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)一、場(chǎng)所標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、流程內(nèi)容統(tǒng)一、信息系統(tǒng)統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)保障統(tǒng)一”等“五個(gè)統(tǒng)一”的要求。通過(guò)有效整合現(xiàn)有各類基層公共服務(wù)平臺(tái)的場(chǎng)所、設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)等資源，將面向基層群眾的公共服務(wù)事項(xiàng)納入鎮(zhèn)、村綜合平臺(tái)集中辦理，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)，建立集文化體育、衛(wèi)生計(jì)生、

2、人力資源社會(huì)保障、食品藥品安全、民政、人口黨建等于一體的鎮(zhèn)、村多功能綜合服務(wù)平臺(tái)，著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)基層公共服務(wù)便利化、統(tǒng)一化、網(wǎng)絡(luò)化。我鎮(zhèn)基層公共綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，要按照區(qū)委的統(tǒng)一要求，達(dá)到“有機(jī)構(gòu)、有牌子、有辦公場(chǎng)所、有辦公設(shè)備、有制度、有人員、有系統(tǒng)、有經(jīng)費(fèi)”，公共服務(wù)事項(xiàng)一站式辦理率達(dá)到80%以上，網(wǎng)上申報(bào)辦理率達(dá)到70%以上，全流程網(wǎng)上辦理率達(dá)30%以上。二、 平臺(tái)建設(shè)（一） 建設(shè)要求1.機(jī)構(gòu)設(shè)置。我鎮(zhèn)公共服務(wù)中心由分管基層治理工作的領(lǐng)導(dǎo)任主任，按照鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)中心的工作職能，科學(xué)合理制定工作崗位，整合優(yōu)化“七站八所”的工作人員，充實(shí)鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)中心隊(duì)伍。村公共

3、服務(wù)站站長(zhǎng)由村黨支部書記兼任，并整合現(xiàn)有的計(jì)生專干加入村管理服務(wù)隊(duì)伍。2.牌子設(shè)置。我鎮(zhèn)村兩級(jí)基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)按統(tǒng)一格式設(shè)置牌子，格式分別為“XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)公共服務(wù)中心”、“XX鎮(zhèn)XX村公共服務(wù)站”。3.辦公用房。鎮(zhèn)和村公共服務(wù)中心的辦公面積要基本滿足進(jìn)駐服務(wù)單位集中辦公的要求。我鎮(zhèn)公共服務(wù)中心的辦公位于鎮(zhèn)行政辦公樓一樓。4.設(shè)備購(gòu)置。各村公共服務(wù)站應(yīng)配備專用電腦、打復(fù)印一體機(jī)等設(shè)備；我鎮(zhèn)在原有基礎(chǔ)上按窗口設(shè)置需要相應(yīng)增加設(shè)備。需配置的設(shè)備由鎮(zhèn)、村按規(guī)定規(guī)格和程序自行購(gòu)置。5.人員配置。各村公共服務(wù)站工作人員設(shè)置不少于2人，其中至少1人要熟悉電腦操作技術(shù)，熱愛本職工作。村級(jí)工作人員除現(xiàn)場(chǎng)辦

4、公外，還需兼任村代辦員，負(fù)責(zé)代理村民到鎮(zhèn)公共服務(wù)中心辦理有關(guān)事項(xiàng)，并將已辦結(jié)手續(xù)帶回交還給村，再由村發(fā)至申辦村民手中。鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際設(shè)置1-2名代辦員，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中富余人員中調(diào)劑解決，負(fù)責(zé)將各村代辦員送達(dá)的村民辦事資料在鎮(zhèn)公共服務(wù)中心辦理后送區(qū)相應(yīng)部門處理，并將辦結(jié)手續(xù)資料轉(zhuǎn)送至所在村代辦員。（二）建設(shè)功能1.“現(xiàn)場(chǎng)受理、辦結(jié)、出證”功能：對(duì)于資料齊全，在職權(quán)范圍內(nèi)可現(xiàn)場(chǎng)受理、辦結(jié)、出證的，要求現(xiàn)場(chǎng)受理、辦結(jié)、出證。村公共服務(wù)站推行網(wǎng)上辦事。各村應(yīng)接入鎮(zhèn)、區(qū)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，參照便民服務(wù)中心模式，按照統(tǒng)一流程進(jìn)行管理監(jiān)督。2.“全程代辦”功能：村公共服務(wù)站按要求配備代辦員。對(duì)于不能現(xiàn)場(chǎng)辦理且不需要

5、申請(qǐng)人在場(chǎng)的事項(xiàng)，申請(qǐng)人委托代辦員全程代辦；需要申請(qǐng)人在場(chǎng)的事項(xiàng)，由代辦員帶申請(qǐng)人協(xié)同辦理；對(duì)年老體弱、行動(dòng)不便的群眾，代辦員提供預(yù)約上門服務(wù)。3.“網(wǎng)上代申辦”功能：村公共服務(wù)站設(shè)置“網(wǎng)上辦事終端”，由工作人員協(xié)助群眾通過(guò)“網(wǎng)上辦事終端”完成自助辦事。三、工作措施（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為有效地推進(jìn)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)公共服務(wù)向基層延伸、有序推進(jìn)，特成立XX鎮(zhèn)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村公共服務(wù)中心建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。其具體組成人員如下：組 長(zhǎng)：XX（鎮(zhèn)長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：XX（鎮(zhèn)委副書記）、XX（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）、XX（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）成 員：XX（紀(jì)委）、XX（組織）、XX（文

6、秘股）、XX（宣傳）、XX（黨委委員）、XX（維穩(wěn)辦）、XX（計(jì)生辦）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心，位于鎮(zhèn)政府大樓一樓，由鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)XX同志任主任，XX、XX任副主任，具體成員組成為：XXXXXXXXXX公共平臺(tái)建設(shè)由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓服務(wù)管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員領(lǐng)導(dǎo)、部門要各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)鎮(zhèn)村公共服務(wù)中心工作面上諸多工作順利實(shí)施。（二） 明晰權(quán)責(zé)、統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目一是按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、便民利民的要求，在劃定政府服務(wù)、村民自治、市場(chǎng)服務(wù)三方面職能界限的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作職責(zé)和權(quán)限劃分區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共服務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)服務(wù)權(quán)責(zé)，編列服務(wù)清單，明晰職責(zé)。二是梳理面向群眾提供服務(wù)事

7、項(xiàng)。在理清服務(wù)項(xiàng)目清單的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一編印綜合服務(wù)工作指南，詳解工作職能及業(yè)務(wù)辦理權(quán)限、辦理業(yè)務(wù)要求等事項(xiàng)，力促工作制度化、規(guī)范化。（三）優(yōu)化整合，統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)按照連接暢通、簡(jiǎn)便高效、信息安全、運(yùn)行穩(wěn)定的工作要求，在整合原有鎮(zhèn)村兩級(jí)硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上，建立集“服務(wù)、管理、監(jiān)督”三位一體的“一站式”的公共服務(wù)平臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)。（四） 嚴(yán)格規(guī)范，建立公共服務(wù)運(yùn)行模式按照“一站式辦理、一條龍服務(wù)”的工作要求，建立科學(xué)合理、規(guī)范高效的聯(lián)網(wǎng)同步的公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行模式。一是建立標(biāo)準(zhǔn)化的鎮(zhèn)、村兩級(jí)外部辦事流程。根據(jù)職責(zé)和權(quán)限，對(duì)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)均制定標(biāo)準(zhǔn)化的辦事流程圖，明確每一業(yè)務(wù)需提供的

8、材料、辦理要求、辦理時(shí)限；二是建立標(biāo)準(zhǔn)化的辦事內(nèi)控規(guī)程。對(duì)應(yīng)每一事項(xiàng)制定一個(gè)內(nèi)部運(yùn)行控制圖，一般包括申請(qǐng)和受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等五個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于逾期沒有辦結(jié)的業(yè)務(wù)，要設(shè)立提醒機(jī)制，督促業(yè)務(wù)部門加快辦理，提高辦事效率。四、 工作步驟（一） 動(dòng)員部署階段（2016年1月-3月）一月底前制訂鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成立文件、具體工作方案。三月底前召開全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)，部署推進(jìn)公共平臺(tái)建設(shè)工作，指導(dǎo)各村成立公共平臺(tái)服務(wù)站，上報(bào)服務(wù)站聯(lián)系人和各村代辦員。（二） 建設(shè)運(yùn)行階段（2016年4月-10月）1、七月底前，按照上級(jí)的要求，場(chǎng)所人員落實(shí)到位，并掛牌運(yùn)行。2、八月底前，配合上級(jí)，完成基本公共服務(wù)在“線上服務(wù)大廳”

9、與“線下服務(wù)中心”的無(wú)縫連接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事功能。3、九月底前，建立標(biāo)準(zhǔn)化的鎮(zhèn)、村外部辦事流程和標(biāo)準(zhǔn)化的辦事內(nèi)控規(guī)程。4、十月底前，完善鎮(zhèn)公共服務(wù)中心的建設(shè)，并全力推進(jìn)村級(jí)公共平臺(tái)服務(wù)站建設(shè)，確保如期實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)全覆蓋。（三）迎檢階段（10月上旬）鎮(zhèn)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全鎮(zhèn)各村基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施包干督查，及時(shí)提出整改意見，查漏補(bǔ)缺，迎接省委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組的督查。五、工作要求（一） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)基層公共服務(wù)平臺(tái)是我鎮(zhèn)進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)省委、省政府加強(qiáng)和改進(jìn)基層治理工作決策部署的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各村要切實(shí)把基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作列入重要議事日程。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，已落實(shí)制訂政府主抓、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)督問(wèn)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。各村一定要從講政治、講民生的大局出發(fā)，認(rèn)識(shí)開展好此項(xiàng)工作的重要性，從人、財(cái)、物等方面支持基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，按照“資源整合、集約建設(shè)”的要求，指定專職干部負(fù)責(zé)建設(shè)管理日常工作，扎實(shí)推進(jìn)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。（二） 落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障運(yùn)作各村（社區(qū)）要落實(shí)保障公共服務(wù)中心運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，克服畏難情緒，多方籌集資金，狠抓實(shí)干，確保公共服務(wù)站如期順利運(yùn)行，發(fā)揮作用。區(qū)鎮(zhèn)已建立考核評(píng)議制度，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)經(jīng)考核合格的村（社區(qū)）進(jìn)行2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。（三） 強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)