1、長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān) 一體化改革簡介,一體化概述,1,改革主要內(nèi)容,2,基本作業(yè)模式,3,特殊事項(xiàng)辦理,4,保障措施,5,一問一答,6,主要介紹內(nèi)容,一體化概述,改革主要內(nèi)容,保障措施,基本作業(yè)模式,特殊事項(xiàng)辦理,改革預(yù)期,長江流域優(yōu)勢得天獨(dú)厚,經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求,進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,2005,長江經(jīng)濟(jì)帶“一條龍”,海關(guān)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革,改革分兩階段，9月22日正式啟動第一階段試點(diǎn)工作,改革原則 “問題導(dǎo)向 ” “為企業(yè)減負(fù)增效 ” “做好頂層設(shè)計(jì) ” “穩(wěn)步前進(jìn)，先易后難 ”,海關(guān)繼京津冀通關(guān)一體化之后推出的又一重大改革項(xiàng)目,一體化概述,改革主要內(nèi)容,保障措施,基

2、本作業(yè)模式,特殊事項(xiàng)辦理,改革預(yù)期,“把龍舞起來”,一體化改革的目的,一體化概述,改革主要內(nèi)容,保障措施,基本作業(yè)模式,特殊事項(xiàng)辦理,改革預(yù)期,2014.5.4,中央精神 李克強(qiáng)總理提出依托黃金水道建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶,署領(lǐng)導(dǎo) 于廣州、魯培軍、專門到滬召開專題會議，明確改革要求和時間表,科技部門 科技部門提前介入，全程參與方案修訂，研究提出技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案,滬關(guān)先行 根據(jù)總署部署，上海先期牽頭長三角寧、杭、甬、合4關(guān)開展課題研究,方案初稿 總署各司局專程至滬調(diào)研，全面指導(dǎo)，提出修改意見,長三角5關(guān) 正在著手各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，9月22日正式開始第一階段長三角地區(qū)試點(diǎn),署黨組 原則通過長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體

3、化改革方案,總署 正式批復(fù)修改后的長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革方案,一體化概述,改革主要內(nèi)容,保障措施,基本作業(yè)模式,特殊事項(xiàng)辦理,改革預(yù)期,一體化概述,改革主要內(nèi)容,保障措施,基本作業(yè)模式,特殊事項(xiàng)辦理,改革預(yù)期,通關(guān)方式演變過程,2,3,4,傳統(tǒng)通關(guān)方式,深化區(qū)域通關(guān),區(qū)域通關(guān)改革,一體化通關(guān) （狹義）,廣義一體化,5,一體化概述,改革主要內(nèi)容,保障措施,基本作業(yè)模式,特殊事項(xiàng)辦理,改革預(yù)期,傳統(tǒng)通關(guān)方式,深化區(qū)域通關(guān),區(qū)域通關(guān)改革,一體化通關(guān) （狹義）,廣義一體化,口岸清關(guān)：按現(xiàn)有規(guī)定辦理；,轉(zhuǎn)關(guān)：按現(xiàn)有規(guī)定辦理；對“進(jìn)出境運(yùn)輸方式”和“境內(nèi)運(yùn)輸方式”均為水運(yùn)的出口中轉(zhuǎn)貨物，通過QP

4、系統(tǒng)預(yù)錄入報關(guān)單時，“報關(guān)單類型”應(yīng)選擇“水運(yùn)中轉(zhuǎn)”；,“屬地申報、口岸驗(yàn)放”：按現(xiàn)有規(guī)定辦理；,“屬地申報、屬地放行”：按現(xiàn)有規(guī)定辦理；,一體化通關(guān)：改革后新增的跨直屬關(guān)區(qū)通關(guān)方式。企業(yè)在屬地海關(guān)申報，報關(guān)單由屬地海關(guān)放行；如有布控查驗(yàn)的，進(jìn)口企業(yè)可選擇口岸海關(guān)查驗(yàn)，或轉(zhuǎn)關(guān)至屬地海關(guān)查驗(yàn)；出口由口岸海關(guān)查驗(yàn)。此類報關(guān)單申報口岸與進(jìn)出口岸對應(yīng)關(guān)區(qū)代碼前2位不一致，且運(yùn)輸方式僅限水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、郵件運(yùn)輸。,一體化概述,改革主要內(nèi)容,保障措施,基本作業(yè)模式,特殊事項(xiàng)辦理,改革預(yù)期,一體化改革兩點(diǎn)變化,“形式上的變化” 創(chuàng)新了一種新的通關(guān)方式,“實(shí)質(zhì)上的變化” 統(tǒng)一了區(qū)域內(nèi)的

5、監(jiān)管內(nèi)核,一體化概述,改革主要內(nèi)容,保障措施,基本作業(yè)模式,特殊事項(xiàng)辦理,改革預(yù)期,區(qū)域通關(guān)中心,企業(yè)自主選擇,便利企業(yè) 簡化審批,按照商品分工 跨關(guān)區(qū)專業(yè)審單,業(yè)務(wù)現(xiàn)場實(shí)施 接單 征稅 查驗(yàn) 卡口核放,一體化概述,改革主要內(nèi)容,保障措施,基本作業(yè)模式,特殊事項(xiàng)辦理,改革預(yù)期,企業(yè)自主選擇,通關(guān)方式,通關(guān)方式,便利企業(yè) 簡化審批,一地注冊 多地報關(guān),簡化異地加工貿(mào)易備案手續(xù),“三預(yù)”專業(yè)認(rèn)定、行政許可 在區(qū)域海關(guān)通用,保函區(qū)域通用,監(jiān)管證件 區(qū)域通用,一體化概述,改革主要內(nèi)容,保障措施,基本作業(yè)模式,特殊事項(xiàng)辦理,改革預(yù)期,一體化概述,改革主要內(nèi)容,保障措施,基本作業(yè)模式,特殊事項(xiàng)辦理,改革預(yù)

6、期,上海 審單中心,按照分工原則：章節(jié)劃分原則、貨值累加原則,南京 審單中心,寧波 審單中心,規(guī)范性、邏輯性審核,專業(yè)審單,按照商品分工 跨關(guān)區(qū)專業(yè)審單,未通過,退單,通過,一體化概述,改革主要內(nèi)容,保障措施,基本作業(yè)模式,特殊事項(xiàng)辦理,改革預(yù)期,報關(guān)單審核、核注核銷、通關(guān)無紙化轉(zhuǎn)有紙、匯總征稅試點(diǎn)等操作均按現(xiàn)行規(guī)定辦理。,業(yè)務(wù)現(xiàn)場實(shí)施接單、征稅、 查驗(yàn)、卡口核放,一體化概述,改革主要內(nèi)容,保障措施,基本作業(yè)模式,特殊事項(xiàng)辦理,改革預(yù)期,基本作業(yè)模式（涉及企業(yè)部分）,區(qū)域通關(guān)一體化作業(yè)方式適用于企業(yè)在長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)任一口岸申報的進(jìn)出口貨物。 企業(yè)在報關(guān)前應(yīng)做如下準(zhǔn)備： 確認(rèn)艙單信息(海關(guān)總署

7、網(wǎng)站在線服務(wù)大廳) 選擇申報口岸 準(zhǔn)備隨附單據(jù),海關(guān)總署網(wǎng)站在線服務(wù)大廳（網(wǎng)址： 注：對于未實(shí)施電子運(yùn)抵報告管理的口岸海關(guān)監(jiān)管場所，由監(jiān)管場所經(jīng)營人為企業(yè)出具紙質(zhì)運(yùn)抵報告，以便申報地海關(guān)辦理放行手續(xù)。,一體化概述,改革主要內(nèi)容,保障措施,基本作業(yè)模式,特殊事項(xiàng)辦理,改革預(yù)期,基本作業(yè)模式（涉及企業(yè)部分）,錄入報關(guān)單電子數(shù)據(jù) 發(fā)送報關(guān)單隨附單據(jù) （界面、操作基本上沒有變化，出口水運(yùn)批量中轉(zhuǎn)在預(yù)錄入端增加了選項(xiàng)）,注：對于從長江經(jīng)濟(jì)帶各海運(yùn)口岸出口的集裝箱貨物，以及從寧波海運(yùn)口岸進(jìn)口的集裝箱貨物，申報時須在報關(guān)單“集裝箱號”欄內(nèi)準(zhǔn)確填報集裝箱信息。,一體化概述,改革主要內(nèi)容,保障措施,基本作業(yè)模式

8、,特殊事項(xiàng)辦理,改革預(yù)期,基本作業(yè)模式（涉及企業(yè)部分）,規(guī)范性 邏輯性審核,未通過,通過,退單,章節(jié)劃分原則 貨值累加原則,南京海關(guān)專業(yè)審單,寧波海關(guān)專業(yè)審單,上海海關(guān)專業(yè)審單,電子申報,一體化概述,改革主要內(nèi)容,保障措施,基本作業(yè)模式,特殊事項(xiàng)辦理,改革預(yù)期,基本作業(yè)模式（涉及企業(yè)部分）,接單 征稅,貨物 查驗(yàn),貨物 放行,操作內(nèi)容變化,查驗(yàn)結(jié)果正常,打印查驗(yàn)通知書,申報地海關(guān),口岸海關(guān),申報地海關(guān)對有紙報關(guān)單打印查驗(yàn)通知書,細(xì)化指令實(shí)施查驗(yàn),口岸海關(guān)根據(jù)布控指令進(jìn)行細(xì)化 實(shí)施查驗(yàn) 錄入查驗(yàn)記錄單,口岸海關(guān)錄入處理結(jié)果，完成H2010放行作業(yè) 無法放行，告知貨物收發(fā)貨人至申報地海關(guān)完成放行,

9、操作內(nèi)容變化,口岸海關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施查驗(yàn)及錄入查驗(yàn)結(jié)果、查驗(yàn)處理結(jié)果,聯(lián)系,取樣化驗(yàn)，口岸海關(guān)現(xiàn)行模式,申報地海關(guān)完成后續(xù)通關(guān)作業(yè),查驗(yàn)異常,取樣化驗(yàn)，申報地海關(guān)查詢進(jìn)度結(jié)果,一體化概述,改革主要內(nèi)容,保障措施,基本作業(yè)模式,操作內(nèi)容變化,注意事項(xiàng),轉(zhuǎn)運(yùn)分流作業(yè),企業(yè)申請,申報地海關(guān) 審核,至口岸海關(guān) 辦理手續(xù),反饋、 辦理轉(zhuǎn)關(guān),口岸查驗(yàn),同意,不同意,聯(lián)系,注：對需轉(zhuǎn)運(yùn)分流到申報地海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)的，由貨物收發(fā)貨人或其代理人向申報地海關(guān)提出申請，并提交長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化轉(zhuǎn)運(yùn)分流企業(yè)承諾書。,對于屬地申報、口岸查驗(yàn)的報關(guān)單，若屬地企業(yè)（報關(guān)單上經(jīng)營單位“A”或申報單位“B”）的人員無法至口岸陪

10、同查驗(yàn)，需委托另一家代理報關(guān)企業(yè)“C”（未出現(xiàn)在報關(guān)單上）報關(guān)人員在口岸陪同查驗(yàn)的，陪同查驗(yàn)人員的身份按以下方式認(rèn)定：,1、A直接委托C 若C的陪同查驗(yàn)人員持A簽發(fā)給C的勾選有“代理查驗(yàn)”內(nèi)容的代理報關(guān)委托書，以及海關(guān)企管部門簽發(fā)給陪同查驗(yàn)人員本人的報關(guān)人員備案證明，查驗(yàn)地海關(guān)現(xiàn)場查驗(yàn)部門可憑上述證明文件認(rèn)定其陪同查驗(yàn)人員身份；,2.B轉(zhuǎn)委托給C 若C的陪同查驗(yàn)人員持B簽發(fā)給C的代理報關(guān)委托書，則需進(jìn)一步提供A簽發(fā)給B的代理報關(guān)委托書，且必須批注有A同意B轉(zhuǎn)委托的內(nèi)容（該內(nèi)容需經(jīng)A簽章確認(rèn)），以及海關(guān)企管部門簽發(fā)給陪同查驗(yàn)人員本人的報關(guān)人員備案證明，查驗(yàn)地海關(guān)現(xiàn)場查驗(yàn)部門可憑上述證明文件認(rèn)定其

11、陪同查驗(yàn)人員身份。,一體化概述,改革主要內(nèi)容,保障措施,基本作業(yè)模式,特殊事項(xiàng)辦理,改革預(yù)期,報關(guān)單收付匯、出口退稅證明聯(lián)的簽發(fā)，向原接受申報的海關(guān)申請簽發(fā) 貨物進(jìn)口證明書（普通貨物或汽車用）的簽發(fā)，企業(yè)向原接受申報的海關(guān)申請簽發(fā),一體化概述,改革主要內(nèi)容,保障措施,基本作業(yè)模式,特殊事項(xiàng)辦理,改革預(yù)期,特殊事項(xiàng)辦理（涉及企業(yè)部分）,原則：“誰審結(jié)誰修撤”原則進(jìn)行處理 接單現(xiàn)場統(tǒng)一負(fù)責(zé)受理報關(guān)單數(shù)據(jù)修改、撤銷申請 對紅通道審結(jié)的報關(guān)單，由審單部門進(jìn)行審批和修撤，涉及跨關(guān)區(qū)的，由接單現(xiàn)場負(fù)責(zé)聯(lián)系異地審單中心 綠通道報關(guān)單電子數(shù)據(jù)由接單現(xiàn)場處理,一體化概述,改革主要內(nèi)容,保障措施,基本作業(yè)模式,特

12、殊事項(xiàng)辦理,改革預(yù)期,區(qū)域內(nèi)互相認(rèn)可、效力相同，按照“誰質(zhì)疑誰認(rèn)定”的原則進(jìn)行商品歸類認(rèn)定。 區(qū)域海關(guān)歸類職能部門負(fù)責(zé)解答本關(guān)區(qū)提交的認(rèn)定申請。,歸類 認(rèn)定,價格 認(rèn)定,區(qū)域內(nèi)互相認(rèn)可、效力相同，按照“誰質(zhì)疑誰認(rèn)定”的原則進(jìn)行價格專業(yè)認(rèn)定。 各關(guān)審價部門只負(fù)責(zé)接受本關(guān)區(qū)報送的價格認(rèn)定申請。,一體化概述,改革主要內(nèi)容,保障措施,基本作業(yè)模式,特殊事項(xiàng)辦理,改革預(yù)期,“誰征誰退” 業(yè)務(wù)現(xiàn)場統(tǒng)一受理、審批、辦理退稅手續(xù) 涉及報關(guān)單修改或撤銷 退稅憑證,退稅,補(bǔ)稅,“誰發(fā)現(xiàn)誰啟動補(bǔ)稅程序” 聯(lián)系企業(yè) 補(bǔ)稅稅單出具,一體化概述,改革主要內(nèi)容,保障措施,基本作業(yè)模式,特殊事項(xiàng)辦理,改革預(yù)期,在對于專業(yè)審單

13、審結(jié)的單證，報關(guān)單稅款擔(dān)保征收及延期業(yè)務(wù)由審核該報關(guān)單的審單處負(fù)責(zé)，具體操作由接單現(xiàn)場辦理。稅款擔(dān)保退轉(zhuǎn)意見的出具由審結(jié)該報關(guān)單的審單處及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)，具體操作由接單現(xiàn)場辦理。,一體化概述,改革主要內(nèi)容,保障措施,基本作業(yè)模式,特殊事項(xiàng)辦理,改革預(yù)期,誰質(zhì)疑誰確定 由雙方業(yè)務(wù)現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決，如遇疑難問題，提交本關(guān)監(jiān)管部門認(rèn)定 涉及跨關(guān)區(qū)的由兩關(guān)監(jiān)管部門聯(lián)系處理,一體化概述,改革主要內(nèi)容,保障措施,基本作業(yè)模式,特殊事項(xiàng)辦理,改革預(yù)期,多渠道解決,首問負(fù)責(zé)制,應(yīng)急協(xié)調(diào)中心,撥打本地的12360熱線，人工轉(zhuǎn)接到應(yīng)急協(xié)調(diào)中心,試點(diǎn)初期成立應(yīng)急協(xié)調(diào)中心,受理問題的海關(guān)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決及答復(fù)工作,1236

14、0熱線,說明：,特殊區(qū)域業(yè)務(wù)2014年12月1日起，長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)的特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅監(jiān)管場所一線進(jìn)境環(huán)節(jié)納入?yún)^(qū)域通關(guān)一體化改革，具體業(yè)務(wù)規(guī)范將另行通知。,長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革對企業(yè)進(jìn)出口物流有哪些促進(jìn)作用？,一體化概述,改革主要內(nèi)容,保障措施,基本作業(yè)模式,特殊事項(xiàng)辦理,一問一答,長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化后，區(qū)域內(nèi)海關(guān)都可以放行所在地區(qū)企業(yè)在區(qū)域內(nèi)口岸進(jìn)出境的貨物，使得進(jìn)出口物流更順暢。 這種通關(guān)的一體化，將為生產(chǎn)要素跨區(qū)域自由流動創(chuàng)造更加便捷的條件，進(jìn)而為長江經(jīng)濟(jì)帶形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機(jī)制，創(chuàng)造了良好的海關(guān)監(jiān)管服務(wù)條件。,長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革后海關(guān)

15、的監(jiān)管和服務(wù)會有哪些改進(jìn)？,一體化概述,改革主要內(nèi)容,保障措施,基本作業(yè)模式,特殊事項(xiàng)辦理,一問一答,區(qū)域通關(guān)一體化改革推出了很多服務(wù)企業(yè)的措施，海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)會更加到位。區(qū)域內(nèi)海關(guān)執(zhí)法會更加統(tǒng)一、通關(guān)更加高效、流程更科學(xué)、監(jiān)管更嚴(yán)密。 海關(guān)將努力在區(qū)域內(nèi)營造“可預(yù)見、低成本、高效便利”的通關(guān)環(huán)境,長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域其余7個海關(guān)預(yù)計(jì)什么時候會加入到區(qū)域通關(guān)一體化改革當(dāng)中？,一體化概述,改革主要內(nèi)容,保障措施,基本作業(yè)模式,特殊事項(xiàng)辦理,一問一答,待9月22日長三角區(qū)域試點(diǎn)平穩(wěn)開展、系統(tǒng)制度優(yōu)化完善后，將在總結(jié)評估改革試點(diǎn)運(yùn)行狀況，完善各項(xiàng)配套保障措施基礎(chǔ)上，于今年適當(dāng)時間或明年初將區(qū)域通關(guān)一體

16、化作業(yè)模式推廣覆蓋長江經(jīng)濟(jì)帶所有12個關(guān)區(qū)，實(shí)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的全面推開，并提出進(jìn)一步深化改革的計(jì)劃及實(shí)施步驟。,長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化與原有各模式相比優(yōu)勢有哪些？,一體化概述,改革主要內(nèi)容,保障措施,基本作業(yè)模式,特殊事項(xiàng)辦理,一問一答,對比口岸清關(guān) 口岸清關(guān)模式下，企業(yè)必須在貨物進(jìn)出境地海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。 一體化通關(guān)模式下企業(yè)可以自主選擇在企業(yè)注冊地或貨物進(jìn)出境地海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù),一體化概述,改革主要內(nèi)容,保障措施,基本作業(yè)模式,特殊事項(xiàng)辦理,一問一答,對比“屬申口放”模式 “屬地申報、屬地放行”對企業(yè)類別有要求，需經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)才能適用； 一體化通關(guān)模式企業(yè)不需向海關(guān)申請資格，可自主選擇接單現(xiàn)場，辦理申報、接單、征稅、放行等