1、第六章 國民經(jīng)濟評價,第一節(jié) 國民經(jīng)濟評價概述 第二節(jié) 國民經(jīng)濟評價中的費用與效益 第三節(jié) 影子價格 第四節(jié) 經(jīng)濟評價的基本報表 第五節(jié) 國民經(jīng)濟評價指標,第一節(jié) 國民經(jīng)濟評價概述,一、國民經(jīng)濟評價的概念 二、國民經(jīng)濟評價的意義 三、國民經(jīng)濟評價與企業(yè)經(jīng)濟評價 四、國民經(jīng)濟評價的程序,一、國民經(jīng)濟評價的概念,1、國民經(jīng)濟評價的概念 從國民經(jīng)濟整體的角度，采用費用與效益分析方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟參數(shù)，計算分析項目需要國家付出代價和對國家貢獻，評價投資行為的經(jīng)濟合理性。 2、不同的理解范疇 狹義的國民經(jīng)濟評價與廣義的國民經(jīng)濟評價,二、國民經(jīng)濟評價的意義,1、符合合

2、理配置資源的要求 2、可以真實反映項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻 3、是宏觀調(diào)節(jié)的手段，是經(jīng)濟管理科學化的需要,三、國民經(jīng)濟評價與企業(yè)經(jīng)濟評價,1、共同點 （1）評價目的相同 （2）評價基礎(chǔ)相同 （3）基本分析方法和主要指標的計算方法相同,三、國民經(jīng)濟評價與企業(yè)經(jīng)濟評價,2、區(qū)別 （1）評價的角度 （2）費用與效益的含義與劃分范圍不同 （3）采用的價格體系不同 （4）評價的根據(jù)不同 （5）評價的內(nèi)容不同,三、國民經(jīng)濟評價與企業(yè)經(jīng)濟評價,3、結(jié)論依據(jù),四、國民經(jīng)濟評價的程序,1、劃分、確定項目的費用與效益 2、確定各種投入物和產(chǎn)出物的合理經(jīng)濟價格 3、調(diào)整經(jīng)濟數(shù)據(jù) 4、編制國民經(jīng)濟評價基本報表 5、計算

3、國民經(jīng)濟評價的主要經(jīng)濟指標 6、進行社會效果指標分析 7、綜合評價,第二節(jié) 國民經(jīng)濟評價中的費用與效益,基本原則：凡是項目對國民經(jīng)濟所作的貢獻，均計為項目的效益；凡是國民經(jīng)濟為項目付出的代價，均計為項目的費用。 效益和費用計算范圍相對應(yīng),一、直接費用與直接效益,1、直接效益 是由項目本身產(chǎn)生，由其產(chǎn)出物提供，并用影子價格計算的項目產(chǎn)出物的經(jīng)濟價值。 2、直接費用 項目所需投入物用影子價格計算的經(jīng)濟價值。,二、間接費用與間接效益,1、間接費用是指國民經(jīng)濟為項目付出了代價，而項目直接費用中并沒有反映的費用。 2、間接效益是指項目對社會作出了貢獻，而項目本身并未得到的那部分效益。,二、間接費用與間接

4、效益,3、成為外部效果的原則 （1）項目將對與其并無直接關(guān)聯(lián)的其他項目和消費者產(chǎn)生影響。 （2）這種影響在財務(wù)報表中并沒有得到反映。 4、具體的幾個方面 （1）環(huán)境影響 （2）技術(shù)擴散的效果 （3）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果 （4）乘數(shù)效果 （5）價格影響,第三節(jié) 影子價格,一、影子價格的概念及理論計算 二、影子價格的類型 三、影子價格的定價方法,一、影子價格的概念及理論計算,1、影子價格 是能夠反映社會勞動的消耗、資源稀缺程度和對最終產(chǎn)品需求情況的價格，是根據(jù)一定的原則，人為確定的、比財務(wù)價格更合理的價格。 合理的含義：從定價的原則上來看 從定價的結(jié)果上來看,一、影子價格的概念及理論計算,2、理論計算 （

5、1）經(jīng)濟學理論依據(jù)：一般均衡思想 （2）首先應(yīng)用：丁伯根 （3）線性規(guī)劃方法（康特洛維奇、庫普曼） 以國民收入為目標函數(shù)，各種資源得到充分利用的最優(yōu)生產(chǎn)狀態(tài)的方程組，解就是各種資源的影子價格，從數(shù)值上講等于資源變化一個單位是目標函數(shù)的增減量。,一、影子價格的概念及理論計算,線性規(guī)劃 其中：Z是收益水平的矩陣； X是產(chǎn)品產(chǎn)量矩陣，X=（X1，Xn）； C是產(chǎn)品價格矩陣，B（B1，Bm）； A是資源的單位消耗；,一、影子價格的概念及理論計算,對這個線性規(guī)劃求解可以等同于對其對偶問題的求解： 其中：W是產(chǎn)品成本矩陣； Y是資源的價格矩陣。 可以證明，均衡解為：,一、影子價格的概念及理論計算,影子價格

6、是單位資源對社會產(chǎn)出的邊際貢獻。 其特點是： （1）反映資源的稀缺程度 （2）具有邊際性 3、現(xiàn)實操作 將國際市場價格為基礎(chǔ)向影子價格方向進行調(diào)整 （1）直接選用某一適宜的價格 （2）影子價格財務(wù)價格價格換算系數(shù),二、影子價格的類型,區(qū)分貨物類型是進行影子價格換算的重要基礎(chǔ) 貨物的基本類型：外貿(mào)貨物、非外貿(mào)貨物和特殊投入物,二、影子價格的類型,1、外貿(mào)貨物 其生產(chǎn)及使用將直接或間接影響國家的進出口貿(mào)易，從而影響國家外匯的物品。 2、非外貿(mào)貨物 其生產(chǎn)及使用不影響國家進出口貿(mào)易的物品。,二、影子價格的類型,3、外貿(mào)貨物與非外貿(mào)貨物的區(qū)別： （1）直接進口的投入物和直接出口的產(chǎn)出物，應(yīng)視為外貿(mào)貨物

7、； （2）對于項目的產(chǎn)出物來講，還有兩種間接影響進出口的情況，也應(yīng)視作外貿(mào)貨物： A：項目產(chǎn)出物間接出口。是指該項目的產(chǎn)品并不出口，而是在國內(nèi)銷售，但可以替代其它產(chǎn)品，使這些產(chǎn)品出口； B：項目產(chǎn)出物替代進口。項目的產(chǎn)品在國內(nèi)銷售，可以減少同類產(chǎn)品的進口，實現(xiàn)進口替代。,二、影子價格的類型,3、外貿(mào)貨物與非外貿(mào)貨物的區(qū)別： （3）對于項目的投入物來講，也存在兩種情況，要將其視為外貿(mào)貨物： A：項目投入物間接進口。該產(chǎn)品是國內(nèi)生產(chǎn)的貨物，由于項目的使用，國內(nèi)原有用戶不能滿足需求而導(dǎo)致進口增加； B：項目投入物減少出口。這種產(chǎn)品是國內(nèi)生產(chǎn)的貨物，原來有出口機會，由于擬建項目的使用，喪失了出口機會，

8、導(dǎo)致出口減少。,二、影子價格的類型,4、符合下列情況的貨物，應(yīng)視為非外貿(mào)貨物： A：國內(nèi)運輸、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施提供的產(chǎn)品和服務(wù)； B：由于地理位置有限，運費過高，不能進行外貿(mào)的貨物； C：受國內(nèi)外貿(mào)易政策的限制，不能進行外貿(mào)的貨物。,二、影子價格的類型,5、特殊投入物 是指項目使用的勞動力、土地以及資金等特殊資源的投入物。 需要分別采取不同的方法確定其影子價格。,三、影子價格的定價方法,（一）外貿(mào)貨物的影子價格 1、外貿(mào)貨物的影子價格定價基礎(chǔ)是口岸價格 口岸價格（進口貨物為到岸價格，出口貨物為離岸價格）是外貿(mào)貨物的機會成本或消費者支付意愿。 在完善的市場條件下，國內(nèi)市場價格應(yīng)等于口岸價格。

9、 口岸價格的可獲得性,三、影子價格的定價方法,2、項目投入物影子價格的確定 項目投入物影子價格是指到廠影子價格或到項目的影子價格。分為三種情況： （1）直接進口 影子價格到岸價格+國內(nèi)運費+貿(mào)易費用 SPCIF+T+R,圖解表示,口岸,CIF,項目,T+R,直接進口的投入物的影子價格,三、影子價格的定價方法,（2）間接進口 間接進口是指項目的供貨單位向其原用戶提供某種貨物，在項目上馬后，原用戶不得不依靠進口滿足需求。 此時的影子價格計算如下： SPCIF+（T+R）1-（T+R）2+（T+R）3,圖解表示,原用戶,口岸,供貨單位,項目,CIF,(T+R)1,（T+R）2,（T+R）3,三、影子

10、價格的定價方法,（3）減少進口 SPFOB-(T+R)1+(T+R)2 圖解表示：,供貨單位,口岸,項目,（T+R）1,FOB,（T+R）2,三、影子價格的定價方法,3、項目產(chǎn)出物影子價格（出廠價格）的確定 （1）直接出口 影子價格離岸價格（運輸費+貿(mào)易費） SP=FOB-(T+R),圖解表示,口岸,項目,（T+R）,FOB,三、影子價格的定價方法,（2）間接出口 間接出口是指用戶的需求被項目的產(chǎn)品滿足，原供貨單位產(chǎn)品轉(zhuǎn)為出口。 SP=FOB-(T+R)1+(T+R)2-(T+R)3,圖解表示,口岸,原供貨單位,（T+R）1,FOB,用戶,（T+R）2,項目,（T+R）3,三、影子價格的定價方

11、法,（3）替代進口 SP=CIF+(T+R)1-(T+R)2 圖解表示：,口岸,用戶,項目,CIF,（T+R）1,（T+R）2,例題,A為X項目的一重要原材料。經(jīng)調(diào)查得知，由于該項目大量使用原材料A，使得該原料的原用戶Y只有通過進口滿足生產(chǎn)需求，進口產(chǎn)品的到岸價為每噸380美元。人民幣與美元的匯率為1：8.3。從口岸到用戶Y的距離為800公里。國內(nèi)供貨商到Y(jié)的距離為460公里，到X的距離為230公里。國內(nèi)運輸費用為每噸每公里1.06元，價格換算系數(shù)為1.04。貿(mào)易費用率為6。影子匯率的換算系數(shù)為1.08。求原材料A的影子價格。 （4239.07）,三、影子價格的定價方法,（二）非外貿(mào)貨物的影子

12、價格 非外貿(mào)貨物要根據(jù)市場情況確定項目使用或生產(chǎn)的貨物對市場產(chǎn)生的影響，分別定價。 1、項目投入物的影子價格 （1）通過原有企業(yè)挖潛（不增加投資）來增加供應(yīng)的，通常只對它的可變成本進行分解，得到貨物出廠的影子價格，加上運輸費用和貿(mào)易費用，就是貨物到項目的影子價格。,三、影子價格的定價方法,（2）通過新增生產(chǎn)能力（增加投資）來增加供應(yīng)的，可對它的全部成本進行分解，得到貨物出廠影子價格，加上運輸費用和貿(mào)易費用，就是貨物到項目的影子價格。 （3）無法通過擴大生產(chǎn)能力來供應(yīng)，而靠擠占其他用戶的用量的，可按市場價格、國家統(tǒng)一價格中較高的加上運輸費和貿(mào)易費用作為影子價格。,三、影子價格的定價方法,2、項目

13、產(chǎn)出物影子價格 （1）增加國內(nèi)供應(yīng)數(shù)量，滿足國內(nèi)消費需求。如果市場供求平衡的，按財務(wù)價格定價；如果供不應(yīng)求的，按市場價格變化趨勢定價，但不應(yīng)高于相同質(zhì)量的產(chǎn)品的進口價格。 （2）市場上已經(jīng)供大于求，項目產(chǎn)品不增加國內(nèi)的總消費量，而是替代其它企業(yè)的產(chǎn)出，致使其它企業(yè)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，,三、影子價格的定價方法,若兩者的質(zhì)量相同，應(yīng)分解被替代企業(yè)相應(yīng)產(chǎn)品的可變成本作為影子價格； 若質(zhì)量確有提高，可按被替代產(chǎn)品的可變分解成本加提高質(zhì)量而產(chǎn)生的效益之和定價。 提高產(chǎn)品質(zhì)量帶來的收益等于被替代產(chǎn)品的國內(nèi)市場價格和國際市場價格之差。,三、影子價格的定價方法,3、分解成本和成本分解法 （1）分解成本是用成本分解法

14、對某種貨物的成本進行分解，得到的該貨物的經(jīng)濟成本。是從社會角度考慮資金時間價值的基礎(chǔ)上，計算對于增加單位該種非外貿(mào)貨物所發(fā)生的投資和生產(chǎn)消耗的真實價值。,三、影子價格的定價方法,（2）成本分解法是確定非外貿(mào)貨物影子價格的重要方法，計算原理是：將貨物的財務(wù)成本按生產(chǎn)費用要素分解，然后分別計算其影子價格，匯總后便可得到該種非外貿(mào)貨物的分解成本，并以此作為影子價格。,三、影子價格的定價方法,4、成本分解的步驟： （1）數(shù)據(jù)準備 （2）計算重要原材料、燃料、動力、工資等投入物的影子價格 （3）對固定資產(chǎn)投資進行調(diào)整 （4）對流動資金進行調(diào)整 （5）財務(wù)成本中其他項目可以不予調(diào)整 （6）各項費用調(diào)整后的

15、總額即為該貨物的出廠影子價格。,三、影子價格的定價方法,（2）： 可以直接套用國家計委發(fā)布的影子價格和價格換算系數(shù)，然后用同一價格計算該投入品對該物品的單位費用，稱為：該投入品對該貨物的經(jīng)濟單位費用，以區(qū)別于財務(wù)價格計算的該投入品對該貨物的財務(wù)單位成本。 屬于非外貿(mào)貨物的進行第二次成本分解。,三、影子價格的定價方法,（3）固定資產(chǎn)調(diào)整 固定資產(chǎn)投資的資金回收費用代替折舊 首先根據(jù)各年的投資比例，把單位固定資產(chǎn)投資額分攤到建設(shè)期各年； 其次將各年的投資額等值計算到建設(shè)期末或生產(chǎn)期初，公式為：,三、影子價格的定價方法,最后將IF等值計算為生產(chǎn)期內(nèi)每一年的固定資產(chǎn)投資的資金回收費用MF。公式如下：,

16、三、影子價格的定價方法,（4） 流動資金回收費用取代財務(wù)成本中的流動資金利息。 MWW is,三、影子價格的定價方法,幾點說明 （1）邊際成本與平均成本 （2）多輪分解 （3）也可對財務(wù)總成本進行分解，再除以產(chǎn)量得到單位貨物的分解成本 （4）對可變成本進行分解，即剔除折舊后不再計算固定資金回收費用。,例題,X是非外貿(mào)貨物，作為某擬建輕工項目的主要原料，進行國民經(jīng)濟評價時，需確定其影子價格。經(jīng)調(diào)查，該產(chǎn)品每噸的固定資產(chǎn)原值為1164元，占用流動資金180元，建設(shè)期為2年，投資比例是1：1，經(jīng)濟壽命為20年，固定資產(chǎn)形成率為95。其財務(wù)成本見下表。由于該貨物供不應(yīng)求，應(yīng)按全部成本進行分解。（國內(nèi)運

17、輸費暫不考慮）,三、影子價格的定價方法,（三）特殊投入物的影子價格 1、勞動力的影子價格影子工資 名義工資：職工工資與提取的福利費用之和。 影子工資：勞動力的機會成本，是項目使用勞 動力，國家和社會付出的代價。包括： （1）勞動力投入到所評價項目而放棄的在原所在部門的凈貢獻； （2）由于勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移所發(fā)生的額外資源消耗，如培訓(xùn)費、交通運輸費用等。,三、影子價格的定價方法,評價時，影子工資名義工資工資換算系數(shù) 影子工資的高低取決于他的技術(shù)熟練程度和稀缺性。 國際上常將勞動力分成若干類，賦予不同的換算系數(shù)。 我國建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（1993）有關(guān)規(guī)定。,三、影子價格的定價方法,2、土地的

18、影子價格土地費用 土地費用包括： （1）土地的機會成本，是指該土地用于建設(shè)項目而使社會放棄的原有效益； （2）土地用于建設(shè)項目而使社會增加的資源消耗。 評價中，多數(shù)是依據(jù)財務(wù)評價中土地的征用費進行調(diào)整計算。,三、影子價格的定價方法,土地實際征用費包括： （1）屬于機會成本性質(zhì)的：土地補償費、青苗補償費； （2）屬于新增資源消耗的費用：拆遷費、剩余勞動力安置費、養(yǎng)老保險費等； （3）屬于轉(zhuǎn)移支付性質(zhì)的：糧食開發(fā)基金、耕地占用稅。 分別進行調(diào)整計算。,三、影子價格的定價方法,1）土地機會成本的計算 土地類型 （1）荒地和不毛之地零； （2）經(jīng)濟用地凈損失； （3）居住用地和非生產(chǎn)性建筑物、非營利性

19、單位的用地新居住用地的機會成本+搬遷費。,三、影子價格的定價方法,土地機會成本的計算項目占用土地在整個占用期內(nèi)逐年凈效益的現(xiàn)值之和。 計算土地費用的例子。,例題,某項目建設(shè)期和生產(chǎn)期為30年，占用土地1000畝，實際征用費估計為3500萬元。構(gòu)成如下表所示，計算該土地的影子價 費 用 項 目 金 額 （萬元） 1、土地補償費 350 2、青苗補償費 30 3、撤組轉(zhuǎn)戶老年人保養(yǎng)費 150 4、養(yǎng)老保險金 10 5、剩余農(nóng)業(yè)勞動力安置費 800 6、糧食開發(fā)基金 300 7、農(nóng)轉(zhuǎn)非人口糧食差價補貼 200 8、耕地占用稅 500 9、拆遷總費 1000 10、征地管理費 160 總 計 3500

20、,三、影子價格的定價方法,3、資金的影子價格社會折現(xiàn)率 社會折現(xiàn)率表示的是從國民經(jīng)濟整體出發(fā)對資金時間價值的度量。一方面反映了投資的稀缺性；一方面反映了資金的實際獲利能力。 在國民經(jīng)濟評價中的作用： （1）作為統(tǒng)一的時間價值率標準； （2）作為國民經(jīng)濟評價主要指標經(jīng)濟內(nèi)部收益率的判斷標準，12，9；,三、影子價格的定價方法,4、外匯的影子價格影子匯率 影子匯率代表了外匯對于國民經(jīng)濟的真實價值。 在國民經(jīng)濟評價中的作用： （1）用于外匯與人民幣之間的換算 （2）是經(jīng)濟換匯成本和經(jīng)濟節(jié)匯成本的判斷依據(jù)。 直接公布影子匯率公布影子匯率換算系數(shù),第四節(jié) 經(jīng)濟評價的基本報表,編制報表的目的： （1）歸集項目的國民經(jīng)濟效益和費用 （2）計算國民經(jīng)濟評價指標 報表的類型： （1）國民經(jīng)濟效益費用流量表（全部投資） （2）國民經(jīng)濟效益費用流量表（國內(nèi)投資） （3）經(jīng)濟外匯流量表,第四節(jié) 經(jīng)濟評價的基本報表,第四節(jié) 經(jīng)濟評價的基本報表,經(jīng)濟效益費用流量表（全部投資） 與全部投資財務(wù)現(xiàn)金流量表相比： 1、現(xiàn)金流入、現(xiàn)金流出均是按影子價格計算的效