1、補(bǔ)充： 鼓勵(lì)出口和出口管制方面的措施,第一節(jié) 鼓勵(lì)出口的措施 一、信貸措施 （一）出口信貸 (Export Credit) 出口信貸是出口國(guó)政府鼓勵(lì)本國(guó)銀行對(duì)本國(guó)出口廠商、外國(guó)進(jìn)口商、進(jìn)口方銀行提供貸款，以促進(jìn)本國(guó)商品的出口。出口信貸通常用于出口金額較大、占用資金較多且期限較長(zhǎng)的出口貿(mào)易，如成套設(shè)備、船舶、飛機(jī)等。 出口信貸的特點(diǎn)： 1.貸款利率低于相同條件銀行普通貸款利率。 2.出口信貸的發(fā)放一般與國(guó)家提供的信貸保險(xiǎn)相結(jié)合。,出口信貸的主要形式有兩種： 1.賣方信貸（Suppliers Credit） 賣方信貸是出口國(guó)銀行向本國(guó)的出口商提供的貸款。賣方信貸實(shí)際上是銀行直接資助出口商向外國(guó)進(jìn)口

2、商提供延期付款的便利，以促進(jìn)和擴(kuò)大出口。 2.買方信貸（Buyers Credit） 買方信貸是出口國(guó)銀行直接向國(guó)外進(jìn)口商或進(jìn)口國(guó)銀行提供的貸款，其附帶條件是貸款必須用于購(gòu)買債權(quán)國(guó)的商品，從而促進(jìn)一國(guó)商品的出口。這種貸款又稱約束性貸款（Tied loan）。,（二）出口信貸國(guó)家擔(dān)保制（Export Credit Guarantee System） 出口信貸國(guó)家擔(dān)保制是指國(guó)家為了擴(kuò)大出口而設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)本國(guó)出口商或銀行提供的信貸予以擔(dān)保。當(dāng)外國(guó)債務(wù)人拒絕付款時(shí)，該機(jī)構(gòu)即按承保的金額給予補(bǔ)償。 出口信貸國(guó)家擔(dān)保制承保范圍通常是一般商業(yè)保險(xiǎn)公司不承保的出口風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。它們主要涉及： 政治風(fēng)險(xiǎn)：一般包

3、括政變、戰(zhàn)爭(zhēng)、革命、暴亂以及出于政治原因而實(shí)行的禁運(yùn)、限制對(duì)外支付等風(fēng)險(xiǎn)。 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn): 一般包括進(jìn)口商或進(jìn)口國(guó)銀行破產(chǎn)或無理拒付、或匯率異常變動(dòng)所造成的損失。,通常，政治風(fēng)險(xiǎn)賠償率高于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)賠償率。政治風(fēng)險(xiǎn)的賠償率為合同金額的85-95%，個(gè)別的高達(dá)100%。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)賠償率為合同金額的70-85%。 國(guó)家出口信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象是本國(guó)的出口商和商業(yè)銀行。出口商出口時(shí)提供給進(jìn)口商的多種形式的信貸都可向該機(jī)構(gòu)申請(qǐng)擔(dān)保。商業(yè)銀行提供的出口信貸均可向國(guó)家信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)擔(dān)保。擔(dān)保期限根據(jù)需要分為短期、中期和長(zhǎng)期 ，短期為6個(gè)月左右，中、長(zhǎng)期為2-15年不等。,二、財(cái)政措施 （一）出口補(bǔ)貼（Expo

4、rt Subsidies ） 出口補(bǔ)貼又稱出口津貼，是一國(guó)政府為了降低出口商品的成本和價(jià)格，提高其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，而給予出口廠商以財(cái)政補(bǔ)貼。出口補(bǔ)貼分為： 直接補(bǔ)貼是指政府對(duì)出口商在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)銷售的差價(jià)給予現(xiàn)金補(bǔ)貼。 間接補(bǔ)貼是指政府對(duì)某些出口商品給予財(cái)政上的優(yōu)惠，如政府對(duì)出口商品實(shí)行延期付稅、減輕國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)或提供低價(jià)運(yùn)輸工具等。,（二）出口退稅（Export Rebate) 指國(guó)家為了增強(qiáng)出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力和擴(kuò)大出口，由該國(guó)稅務(wù)機(jī)構(gòu)將商品中所含的間接稅退還給出口商，從而使出口商品以不含稅的價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)的一種措施。 （三）出口獎(jiǎng)勵(lì) 指政府對(duì)出口商按其出口業(yè)績(jī)給予各種形式

5、的獎(jiǎng)勵(lì)，其目的是鼓勵(lì)出口商擴(kuò)大出口。出口獎(jiǎng)勵(lì)的形式有現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)、外匯分紅、出口獎(jiǎng)勵(lì)證等。,三、傾銷措施 （一）商品傾銷(Dumping) 商品傾銷是指一國(guó)商品以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上銷售，其目的是為了打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)。 商品傾銷按照時(shí)間的長(zhǎng)短和目的可分為以下幾種： 1.偶然性傾銷（Sporadic Dumping ） 企業(yè)偶然以低于國(guó)內(nèi)正常價(jià)格或低于成本的價(jià)格向國(guó)外大量銷售商品。這種傾銷往往由于商品一時(shí)滯銷或由銷售旺季轉(zhuǎn)為銷售淡季時(shí)需要處理剩余貨物所致。這屬于臨時(shí)性傾銷。由于時(shí)間較短，影響相對(duì)較小，進(jìn)口國(guó)較少采取反傾銷措施。,2.掠奪性傾銷（ Predatory Dumping

6、 ） 企業(yè)以低于國(guó)內(nèi)價(jià)格甚至低于成本的價(jià)格，在某一國(guó)外市場(chǎng)上銷售商品，當(dāng)打敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，取得壟斷地位后，再提高價(jià)格，牟取暴利。這種傾銷方式具有強(qiáng)烈的排他性。 3.長(zhǎng)期性傾銷（Long-run Dumping） 企業(yè)長(zhǎng)期地、持久地以低于國(guó)內(nèi)的價(jià)格，在國(guó)外市場(chǎng)出售商品。這種傾銷或是為了維持現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備的開工率，或?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。只有在企業(yè)達(dá)到一定的規(guī)模和壟斷程度的條件下，或得到國(guó)家長(zhǎng)期出口補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策的條件下，這種傾銷才有可能進(jìn)行。,企業(yè)實(shí)行商品傾銷可能使利潤(rùn)降低甚至賠本。這些損失可以通過以下三種形式進(jìn)行補(bǔ)償。一是用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)或其他國(guó)外市場(chǎng)的壟斷高價(jià)來彌補(bǔ)某個(gè)國(guó)外市場(chǎng)的低價(jià)。二是在國(guó)外市場(chǎng)上打

7、敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手后，立即提高價(jià)格，維持壟斷高價(jià)。三是獲得國(guó)家的補(bǔ)貼。,（二）外匯傾銷（Exchange Dumping） 外匯傾銷是指一國(guó)利用本國(guó)貨幣對(duì)外貶值來擴(kuò)大出口、限制進(jìn)口的措施。 外匯傾銷對(duì)擴(kuò)大出口的作用是暫時(shí)的，是有條件的。一般認(rèn)為，只有在具備下列條件時(shí)，外匯傾銷才能起到擴(kuò)大出口的作用:一是本國(guó)貨幣對(duì)外貶值的程度大于由此引起的國(guó)內(nèi)通貨膨脹的程度。二是其他國(guó)家不采取相應(yīng)的報(bào)復(fù)措施或報(bào)復(fù)程度低于本國(guó)貨幣對(duì)外貶值的程度。否則，外匯傾銷對(duì)出口的促進(jìn)作用就會(huì)消失。,四、特區(qū)措施 特區(qū)措施是指政府通過建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)本國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)特區(qū)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在其關(guān)境以外劃出一定范圍，在這個(gè)范圍內(nèi)實(shí)

8、行各種特殊的優(yōu)惠政策，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易，促進(jìn)本地區(qū)或鄰近地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 （一）經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特點(diǎn) 1.政策優(yōu)惠 2.地點(diǎn)便利 3.設(shè)施良好 4.面向出口,（二）經(jīng)濟(jì)特區(qū)的主要類型 1.自由港或自由貿(mào)易區(qū) 自由港劃在一國(guó)關(guān)境以外，全部或絕大部分外國(guó)商品進(jìn)出港口時(shí)免繳關(guān)稅，只辦理行政管理上的申報(bào)手續(xù)。此外，允許外國(guó)商品在港內(nèi)裝配、加工、儲(chǔ)存或銷售。當(dāng)商品由港內(nèi)轉(zhuǎn)至自由港所在國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí)才需繳納關(guān)稅。,自由貿(mào)易區(qū)是指一些國(guó)家在交通便利的地方劃出一特定的區(qū)域，置于關(guān)境之外，允許外國(guó)商品自由進(jìn)出，不必辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，區(qū)內(nèi)外國(guó)商品轉(zhuǎn)至所在國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷售時(shí)必須繳納關(guān)稅。在區(qū)內(nèi)商品可以自由儲(chǔ)存、分級(jí)、重新

9、包裝、加工。 自由港和自由貿(mào)易區(qū)在性質(zhì)、特征、作用等方面基本是一樣的，一般前者是指整個(gè)港口或城市，而后者只限于港口或城市的某一特定地區(qū)，它可設(shè)在內(nèi)陸或遠(yuǎn)離港口的地區(qū)。,2.保稅區(qū) 保稅區(qū)是由海關(guān)所設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)的特定地區(qū)。外國(guó)商品進(jìn)入保稅區(qū)內(nèi)可暫時(shí)不繳納進(jìn)口稅。一旦貨物由保稅區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)其他海關(guān)管轄區(qū)，則要繳納關(guān)稅。保稅區(qū)建有完善的隔離設(shè)施，進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)的商品可以儲(chǔ)存、改裝、分類、混合、展覽、加工與制造。保稅區(qū)主要有保稅倉庫和保稅工廠兩種。,3.出口加工區(qū) 出口加工區(qū)是一國(guó)專為制造、加工、裝配出口商品而開辟的特定區(qū)域。一般是設(shè)在交通便利的地方，用優(yōu)惠政策吸引外國(guó)投資，發(fā)展出口加工業(yè)，以促進(jìn)對(duì)

10、外貿(mào)易的發(fā)展。 出口加工區(qū)是20世紀(jì)60年代在發(fā)展中國(guó)家大量出現(xiàn)的。出口加工區(qū)弱化了自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能，強(qiáng)化了出口加工功能。出口加工區(qū)有兩種類型：一是綜合性的出口加工區(qū)，區(qū)內(nèi)可以進(jìn)行各種產(chǎn)品的出口加工。二是專門性的出口加工區(qū)，區(qū)內(nèi)只能進(jìn)行某種特定產(chǎn)品的出口加工。,珠海保稅區(qū)于1996年11月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立，面積3平方公里。珠海保稅區(qū)處于香港、澳門和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，海陸空交通十分便利，是珠江口西岸唯一的保稅區(qū)。 珠海保稅區(qū)具有出口加工、保稅倉儲(chǔ)、國(guó)際貿(mào)易三大功能。,4.科學(xué)工業(yè)園區(qū) 科學(xué)工業(yè)園區(qū)是一種以加速新技術(shù)研制及其成果應(yīng)用、服務(wù)于本國(guó)或本地區(qū)工業(yè)的現(xiàn)代化，開拓國(guó)際市

11、場(chǎng)為目的，通過多種優(yōu)惠措施和便利條件將智力、資金高度集中，專門從事高、新技術(shù)研究、中試和生產(chǎn)的新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地?？茖W(xué)工業(yè)園區(qū)一般以政府科研機(jī)構(gòu)、高等院校和工業(yè)區(qū)為依托。如美國(guó)“斯坦福科研工業(yè)區(qū)”，以美國(guó)加州斯坦福大學(xué)為中心聚集了1000多家生產(chǎn)電腦、半導(dǎo)體有關(guān)企業(yè) 。,鼓勵(lì)出口的措施,信貸措施： 出口信貸（買方信貸和賣方信貸）、出口信貸國(guó)家擔(dān)保 財(cái)政措施： 出口補(bǔ)貼、出口退稅、出口獎(jiǎng)勵(lì) 傾銷措施： 商品傾銷、外匯傾銷 特區(qū)措施： 自由港、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、科學(xué)工業(yè)園區(qū),第二節(jié) 出口管制方面的措施 出口管制是指出口國(guó)政府通過各種經(jīng)濟(jì)的和行政的措施，限制或禁止有關(guān)商品的出口。 一、出口管制的目的

12、及商品類別 出口管制的目的主要包括政治和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面。從政治方面而言，出口國(guó)可以通過出口管制干涉和控制進(jìn)口國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，在外交活動(dòng)中保持主動(dòng)地位；遏制敵對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逼其在政治上妥協(xié)或就范。從經(jīng)濟(jì)方面而言，可以通過出口管制，避免本國(guó)相對(duì)稀缺的資源過量流失，促進(jìn)國(guó)內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，防止國(guó)內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹和本國(guó)貿(mào)易條件的惡化。,出口管制的商品類別主要是： 1.新產(chǎn)品、重要戰(zhàn)略物資及先進(jìn)技術(shù)和有 關(guān)資料。 2.國(guó)內(nèi)生產(chǎn)所急需的原料、半制成品及某些國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上嚴(yán)重供不應(yīng)求的商品。 3.歷史文物和藝術(shù)珍品。 4.“自動(dòng)”出口項(xiàng)下的商品。 5.實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁而限制或禁止出口的商品。,二、出口管制的方式與措施 出口管制的方式有兩種：一是單方面出口管制，即一國(guó)根據(jù)本國(guó)情況，制訂出口管制法規(guī)，獨(dú)立地對(duì)出口商品進(jìn)行管制。二是多邊出口管制，即幾個(gè)國(guó)家為協(xié)調(diào)彼此的出口管制政策與措施，達(dá)成共同的出口管制協(xié)議，建立國(guó)際性的多邊出口