1、建筑工程法規(guī),北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑工程系 李靜,課程學(xué)習(xí)目的、意義,了解有關(guān)建設(shè)領(lǐng)域的法律、規(guī)范、政策，拓寬知識面； 熟悉建設(shè)活動中的招投標(biāo)建設(shè)程序等所涉及的法律及分類，并能在實踐中逐漸加深對其理解和選用； 明確建設(shè)法規(guī)在我國建設(shè)活動中的地位、作用和如何實施，并能及時掌握我國新頒布的相應(yīng)的法律法規(guī) 更好為建設(shè)活動服務(wù)，保障自身合法權(quán)益 市場經(jīng)濟與用人單位的要求以及學(xué)生培養(yǎng)的目標(biāo),學(xué)習(xí)方法,自學(xué) 靈活領(lǐng)會 案例分析 注意與其他課程的聯(lián)系 盡可能多掌握建筑工程相關(guān)知識,教學(xué)要求,教材：工程建設(shè)法規(guī)解讀與應(yīng)用 浙江大學(xué)出版社 教學(xué)參考：建設(shè)工程法規(guī) 中國建筑工業(yè)出版社 建筑工程法規(guī)實務(wù) 北京大學(xué)

2、出版社 建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī) 學(xué)時：52學(xué)時 教學(xué)方法：課堂教學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，講述與案例分析、習(xí)題相結(jié)合 考試方式：考勤30%+考試成績70%,主要教學(xué)內(nèi)容,第一章 工程建設(shè)法規(guī)基本知識 第二章 工程建設(shè)實施前的相關(guān)法規(guī) 第三章 建設(shè)工程承發(fā)包與招投標(biāo)法規(guī) 第四章 建設(shè)工程合同法規(guī) 第五章 工程勘察設(shè)計法規(guī) 第六章 工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī) 第七章 建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī) 第八章 工程建設(shè)安全生產(chǎn)法規(guī),建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ),法律體系 法律規(guī)范 法律責(zé)任,1、法律體系,在一個國家中，不同法律 部門縱橫交錯，組成了這個國家法律整體。他們是相互聯(lián)系、相互補充、相互協(xié)調(diào)，多層次的完整統(tǒng)一的有機體。 （1）從橫向看：法律

3、體系是由不同法律部門組成的。如我國的法律體系由憲法、刑法、民法、經(jīng)濟法，訴訟法、建筑法等組成。 （2）從縱向看：法律體系又是由級別不同、效力不一的法律組成。 憲法根本大法，效力最高； 刑法、民法、建筑法屬于基本法，效力僅次于憲法 行政法規(guī)、地方法規(guī)效力更低一些，其內(nèi)容不得與憲法基本法相違背。實踐中則發(fā)生過沖突，導(dǎo)致法規(guī)無效。 企業(yè)內(nèi)部的管理制度不屬于法律。但是企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范在一定程度上具有法律性質(zhì)，所以在制定企業(yè)管理制度時，必須不能與國家法律相沖突，否則 將會導(dǎo)致無效，甚至其相反的作用。,2、法律規(guī)范,（1）法律規(guī)范的含義 法律規(guī)范簡稱法規(guī)，是由國家機關(guān)制定或認可并由國家強制力保證其實施的具

4、體行為規(guī)范。 （2）法律規(guī)范三要素 任何一個法律規(guī)范都必須由假定、處理、制裁三部分組成，即法律規(guī)范三要素。 假定：是指法律規(guī)范中，確定適用于該規(guī)范的條件和環(huán)境的部分 處理：是指行為規(guī)則本身，是法律規(guī)范確定的允許做什么，禁止做什么，要求做什么的部分 制裁：是法律規(guī)范的后果部分。它說明的市違反法律規(guī)范時，國家將給與怎樣的處理，即法律規(guī)范的強制措施。,案例,2000年1月10日國務(wù)院第25次常務(wù)會議通過的建設(shè)工程質(zhì)量管理條例，按法規(guī)的構(gòu)成要素分析： 在第一章“總則”部分明確提出了該條例所運用條件，即構(gòu)成本條例“假定”要素，“第二條，凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建等有關(guān)活動及實施

5、對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守條例?！?在第二七章明確指出勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位允許做什么、禁止做什么和要求做什么，即構(gòu)成本條例的“處理”要素。如第三章勘察設(shè)計單位的質(zhì)量和義務(wù)，明確規(guī)定允許做的是“在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程。”禁止的是“超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計單位的名義承攬工程。禁止勘察,、設(shè)計單位”允許其他單位或個人以本單位的名義承攬工程?！币笞龅氖恰皩ζ淇辈?、設(shè)計的質(zhì)量負責(zé)”、“注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件上簽字，對設(shè)計文件負責(zé)。” 在第八章“罰則”構(gòu)成本條例的“制裁”要素，如第六十條“對勘察、設(shè)計單位或工程監(jiān)理單位處以合同約定的勘察 費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金

6、1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處以合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級，情節(jié)嚴重的吊銷資質(zhì)證書，有違法所得的，予以沒收。”,（3）法律規(guī)范的分類 從應(yīng)用的角度講，把法律規(guī)范分為：禁止性規(guī)范、義務(wù)性規(guī)范和授權(quán)性規(guī)范。 禁止性規(guī)范：指規(guī)定人們不得作出某種行為的法律規(guī)范。 義務(wù)性規(guī)范：指規(guī)定人民必須作出某種行為的法律規(guī)范。如合同法第七條規(guī)定“當(dāng)事人定立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序，損害社會公共利益。” 授權(quán)性規(guī)范：指人們有權(quán)做出某種行為的規(guī)范。它是一種任意性或選擇性的規(guī)范。如房地產(chǎn)管理法第12條規(guī)定“土地使用權(quán)出讓，可以

7、采取拍賣、招標(biāo)或雙方協(xié)議的方式”就屬于授權(quán)性規(guī)范。 禁止性規(guī)范和義務(wù)性規(guī)范屬于強制性規(guī)范，在法律條文中經(jīng)常使用“應(yīng)當(dāng)”、“必須”、“不得”、“禁止”等詞，授權(quán)性規(guī)范往往使用“可以”。,第一章 工程建設(shè)法規(guī)基本知識,1.1 工程建設(shè)法規(guī)的概念 1.2 工程建設(shè)法規(guī)的框架體系 1.3 工程建設(shè)法律關(guān)系 1.4 工程建設(shè)程序 1.5 工程建設(shè)法律責(zé)任,1.1 工程建設(shè)法規(guī)的概念,概念：工程建設(shè)法規(guī)是指國家立法機關(guān)或其授權(quán)的行政機關(guān)制定的，調(diào)整國家及其有關(guān)機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團體、公民之間在建設(shè)活動中所發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 包括工程行政法律和工程技術(shù)法規(guī)兩個部分，或者說在工程建設(shè)領(lǐng)域

8、的從業(yè)人員都應(yīng)該遵從相關(guān)的法律依據(jù)和技術(shù)依據(jù)。,1.1.1 工程建設(shè)法規(guī)的特征,經(jīng)濟性 經(jīng)濟性是建設(shè)法律制度的重要特征。建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建設(shè)活動直接為社會創(chuàng)造財富，為國家增加積累。建設(shè)法規(guī)經(jīng)濟性既包括財產(chǎn)性也包括其生產(chǎn)、分配、交換、消費的聯(lián)系性。如房地產(chǎn)開發(fā)、住宅商品化、建設(shè)工程勘察設(shè)計、施工安裝等都直接為社會創(chuàng)造財富。 技術(shù)性 建設(shè)法是在建設(shè)活動的實踐與慣例的基礎(chǔ)上逐步形成的一種專門法律。它以反映建設(shè)活動規(guī)范、安全、效益為目標(biāo)，其規(guī)定的內(nèi)容中有大量專門的技術(shù)性規(guī)范，具有很強的專業(yè)性和技術(shù)性。例如，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督法律制度的實施就要求執(zhí)法人員必須掌握相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范要求

9、，才能對建設(shè)工程項目的質(zhì)量、安全作出準(zhǔn)確判斷，從而實施相應(yīng)的管理措施。出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故后，也必須對設(shè)計、施工、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)的專業(yè)活動進行分析，從而確定相應(yīng)的法律責(zé)任。建設(shè)法規(guī)的技術(shù)性要求人們具有一定的建設(shè)行業(yè)方而的專業(yè)技術(shù)知識，否則很難熟悉、遵守和適用建設(shè)法。,行政性 建設(shè)法律規(guī)范大量采用了直接體現(xiàn)行政權(quán)力活動的調(diào)整方法，即以行政指令為主的方法調(diào)整建筑活動的法律關(guān)系。調(diào)整方式包括：授權(quán)、命令、禁止、許可、免除、確認、計劃、撤銷等。 綜合性 建設(shè)活動聯(lián)系面多，涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜，既要考慮工程技術(shù)、投資效益，又要強調(diào)建設(shè)質(zhì)量和安全；既要注意先行的政策法規(guī)及管理運行機制、社會的政治經(jīng)濟狀況，又要考

10、慮各地區(qū)發(fā)展的不平衡。因此，建設(shè)法律制度涉及經(jīng)濟、金融、保險、工商、勞動、物資、環(huán)境、安全等多個領(lǐng)域。,1.1.2 工程建設(shè)法規(guī)的作用,1、規(guī)范指導(dǎo)建設(shè)行為 建設(shè)行為只有在建設(shè)法規(guī)許可方位內(nèi)進行才能得到承認并受到法律的保護。 2、保護合法建設(shè)行為 建設(shè)法律規(guī)范的作用不僅在于對建設(shè)活動主體行為加以規(guī)范和指導(dǎo)，還對一切合法的建設(shè)行為給與確認和保護，合法的建設(shè)行為不容侵犯。 3、處罰違法建設(shè)行為 在具體法規(guī)文件中，一般都有規(guī)定違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的條文。大多數(shù)法規(guī)幾種設(shè)置一章，稱為罰則或法律責(zé)任。處罰違法建設(shè)行為是一種強制性手段，通過對違法建設(shè)行為的處罰，客觀上起到保護和鼓勵合法建設(shè)行為的積極作用。

11、,1.1.3 我國工程建設(shè)法規(guī)建立和完善的過程,初步建立階段（19491952年） 初步完善階段（19531957年） 第一次曲折發(fā)展階段（19581960年） 進一步修訂和完善階段（19611965年） 第二次曲折發(fā)展階段（19661976年） 恢復(fù)、完善和發(fā)展階段（19771983年） 體系化、規(guī)范化和科學(xué)化的新時期（19841994年） 完善和發(fā)展階段（1994至今）,1.1.4 工程建設(shè)法規(guī)的實施,工程建設(shè)法規(guī)的實施，指國家機關(guān)及其公務(wù)人員、社會團體、公民實現(xiàn)建設(shè)法律規(guī)范的活動，包括執(zhí)法、司法和守法三個方面。 1、建設(shè)行政執(zhí)法：是指建設(shè)行政主管部門和被授權(quán)或被委托的單位依法對有關(guān)建設(shè)活

12、動和建設(shè)行為進行檢查監(jiān)督，并對違法行為執(zhí)行行政處罰的行為。 2、建設(shè)行政司法：是指建設(shè)行政機關(guān)依據(jù)法定的權(quán)限和法定的程序進行行政調(diào)解、行政復(fù)議和行政仲裁，解決相應(yīng)爭議的行政行為。 3、建設(shè)法規(guī)的遵守：指從事建設(shè)活動的所有單位和個人，必須按照建設(shè)法律、法規(guī)等規(guī)范的要求，實施建設(shè)行為。,1.2 工程建設(shè)法規(guī)的框架體系,1.2.1 工程建設(shè)法規(guī)的立法原則 1、遵循市場經(jīng)濟規(guī)律原則 2、法制統(tǒng)一原則 3、權(quán)責(zé)相一致原則,1.2.2 建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成,1、憲法 憲法是國家的根本大法，具有最高的法律地位和效力，任何其他法律、法規(guī)都必須符合憲法的規(guī)定，而且不得與之相抵觸。憲法是建筑業(yè)的立法依據(jù)，同時又明確

13、規(guī)定國家基本建設(shè)的方針和原則，直接規(guī)范與調(diào)整建筑業(yè)的活動。 2、建設(shè)法律 指由全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會制定頒布的屬于國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管業(yè)務(wù)范圍的各項法律。,建設(shè)法律舉例,1989年12月26日中華人民共和國主席令第23號公布中華人民共和國城市規(guī)劃法（目前正在修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃法） 1997年11月1日主席令第91號中華人民共和國建筑法 1999年8月30日主席令第21號中華人民共和國招投標(biāo)法 2002年6月29日主席令第68號中華人民共和國政府采購法 2004年8月28日主席令第28號中華人民共和國土地管理法 2007年8月30日主席令第72號中華人民共和國城市房地產(chǎn)管

14、理法（修訂）,1.2.2 建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成,3、建設(shè)行政法規(guī) 指國務(wù)院依法制定并頒布的屬于建設(shè)行政主管部門業(yè)務(wù)范圍的各項行政法規(guī)，其效力低于建設(shè)法律，在全國范圍內(nèi)有效。,建設(shè)行政法規(guī)舉例,1995年9月23日國務(wù)院令第184號中華人民共和國注冊建筑師條例 1998年7月20日國務(wù)院令第248號城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例 1999年4月3日國務(wù)院令第262號住房公積金管理條例 2000年1月30日國務(wù)院令第279號建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 2003年5月28日國務(wù)院令第379號物業(yè)管理條例 2003年11月12日國務(wù)院令第393號建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 2007年4月9日國務(wù)院令第493號生產(chǎn)安

15、全事故報告和調(diào)查處理條例,4、建設(shè)部門規(guī)章 指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍，依法制定并頒布的各項規(guī)章，或由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定并發(fā)布的法規(guī)。,建設(shè)部門規(guī)章舉例,2001年10月25日建設(shè)部令第107號公布建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法 2002年11月6日建設(shè)部令第115號公布建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法 2004年6月29日建設(shè)部令第128號公布建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定 2005年8月23日建設(shè)部令第141號公布建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法 2005年10月28日建設(shè)部令第143號公布民用建筑節(jié)能管理規(guī)定 2006年12月25日建設(shè)部令第150號公布注冊

16、造價師管理辦法、建設(shè)部令第151號公布注冊房地產(chǎn)估價師師管理辦法 2007年1月11日建設(shè)部令第158號工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定辦法,1.2.2 建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成,5、地方建設(shè)法規(guī) 指不在憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，由省、自治區(qū)、直轄市人大及其委員會以及省級人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人大及其常委員制定并發(fā)布的建設(shè)方面的法規(guī)。 6、地方性規(guī)章 指由省、自治區(qū)、直轄市以及省級人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法律制定并頒發(fā)的建設(shè)方面的規(guī)章。,1.2.2 建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成,7、技術(shù)法規(guī) 國家制定或認可的，在全國范圍內(nèi)有效的

17、技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額、方法等技術(shù)文件。它們是建筑業(yè)工程技術(shù)人員從事經(jīng)濟技術(shù)作業(yè)、建筑管理檢測的依據(jù)。 8、國際公約、國際慣例、國際標(biāo)準(zhǔn) 參加或與外國簽訂的調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的國際公約和雙邊條約，還有國際慣例、國際上通用的建筑技術(shù)規(guī)程都屬于建設(shè)法規(guī)的范疇。,練習(xí),1、建設(shè)法規(guī)的表現(xiàn)形式多種多樣，以下屬于地方建設(shè)法規(guī)形式的有（） A.某省人大常委會通過的建筑市場管理條例 B.建設(shè)部發(fā)布的注冊建造師管理辦法 C.某省人民政府辦公室下發(fā)通知要求公辦學(xué)校全部向外來子女開放，不收取任何贊助費用 D.某省建設(shè)行政主管部門下發(fā)的加強安全管理的通知 2、法律效力等級是正確適用法律的關(guān)鍵，下述法律效力排序正確的是

18、() A、國際條約憲法司法解釋行政法規(guī) B、法律行政法規(guī)部門規(guī)章地方性法規(guī) C、部門規(guī)章行政法規(guī)地方性法規(guī)地方政府規(guī)章 D、憲法法律行政法規(guī)地方政府規(guī)章,3、我國法的形式主要包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章等。下列屬于法律的有() A、建筑法 B、標(biāo)準(zhǔn)化法 C、安全生產(chǎn)許可證條例 D、安全生產(chǎn)法 E、建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約 4、下列與工程建設(shè)有關(guān)的規(guī)范性文件中，由國務(wù)院制定的是()。 A、工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 B、安全生產(chǎn)許可證條例 C、安全生產(chǎn)法 D、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定,1.3 工程建設(shè)法律關(guān)系,建設(shè)法律關(guān)系：是指由建設(shè)法律規(guī)范所確認和調(diào)整的，在建設(shè)活動中所產(chǎn)生的權(quán)利和

19、義務(wù)關(guān)系。,1.3.1 建設(shè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素,（一）建設(shè)法律關(guān)系的主體 自然人 法人 其他組織,自然人 是基于出生而依法成為法律關(guān)系主體的人。自然人在工程建設(shè)活動中成為工程建設(shè)法律關(guān)系主體的情形有：公共企業(yè)工作人員（建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員和注冊執(zhí)業(yè)人員）同企業(yè)簽訂勞動合同時，即成為工程建設(shè)法律關(guān)系主體。 法人 是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法設(shè)立的享有民事權(quán)利承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人的存在必須具備以下幾個條件：依法成立；有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費；有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所；能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。,其他組織 其他組織指依法或者依據(jù)有關(guān)政策成立，有一定的組織機構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的各

20、類組織。如不具備法人資格的勞務(wù)承包企業(yè)、合伙企業(yè)、非法人私營企業(yè)、非法人集體企業(yè)、非法人外商投資企業(yè)、企業(yè)集團、個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶等；非法人機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體，如附屬性醫(yī)院、學(xué)校等事業(yè)單位和一些不完全具備法人條件的協(xié)會、學(xué)會、研究會、俱樂部等社會團體。,練習(xí) 1、工程建設(shè)法律關(guān)系由（）等要素構(gòu)成 A、主體 B、客體 C、內(nèi)容 D、事件 E、行為 2、具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織為（） A、法人 B、自然人 C、法定代表人 D、法人代表 3、法人的成立條件包括（） A、具有民事權(quán)利能力和民事行為能力 B、能夠享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù) C、依

21、法成立 D、有必要的財產(chǎn)或經(jīng)費 E、能夠承擔(dān)民事責(zé)任,4、消費者王某從某房屋開發(fā)公司開發(fā)的小區(qū)購買別墅一棟，半年后發(fā)現(xiàn)房屋屋頂漏水，于是向該公司提出更換別墅，這個案例中，法律關(guān)系的主體是（） A.該小區(qū) B.王某購買的別墅 C.別墅的屋頂 D.王某和該房屋開發(fā)公司,1.3.1 建設(shè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素,（二）建設(shè)法律關(guān)系的客體 財 主要是指建設(shè)資金 物 主要是指主體支配的建筑材料 行為 表現(xiàn)為完成滿足權(quán)利要求的一定的工作 非物質(zhì)財富 人類通過腦力勞動的成果或智力方面的創(chuàng)作，也叫智力成果,練習(xí) 1、某單位就購買該設(shè)計院的設(shè)計專利簽訂了合同，此合同法律關(guān)系的客體是（） A、物 B、行為 C、智力成果

22、 D、活動 2、發(fā)電廠甲與施工單位乙簽訂了價款為5000萬元的固定總價建設(shè)工程施工合同，則這筆5000萬元的工程價款是（） A.工程建設(shè)法律關(guān)系主體 B.工程建設(shè)法律關(guān)系客體 C.工程建設(shè)法律關(guān)系內(nèi)容 D.工程建設(shè)法律關(guān)系內(nèi)容中的義務(wù) 3、法律意義上的非物質(zhì)財富是指人們腦力勞動的成果或智力方面的創(chuàng)作，也稱智力成果。下面選項中屬于非物質(zhì)財富的有（） A.股票 B.100元人民幣 C.建筑圖紙 D.建筑材料的商標(biāo) E.太陽光,1.3.1 建設(shè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素,（三）工程建設(shè)法律關(guān)系的內(nèi)容 工程建設(shè)權(quán)利 是指工程法律關(guān)系主體在法定范圍內(nèi)，根據(jù)國家建設(shè)管理要求和自己業(yè)務(wù)活動需要有權(quán)利進行各種工程建設(shè)

23、活動。 工程建設(shè)義務(wù) 是指工程建設(shè)法律關(guān)系主體必須按法律規(guī)定或約定應(yīng)負的責(zé)任。,1.3.2 建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和滅亡,（一）概念 1、建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生式指建設(shè)法律關(guān)系主體之間形成了一定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，如某建設(shè)單位與承包商簽訂了建設(shè)工程承包合同，主體雙方就確立了相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，此時，受建設(shè)法律規(guī)范調(diào)整的建設(shè)法律關(guān)系即告產(chǎn)生。,2、建設(shè)法律關(guān)系的變更是指建設(shè)法律的三個要素發(fā)生變化，即主體、客體或內(nèi)容發(fā)生變更。 主體變更是指建設(shè)法律關(guān)系主體增多或減少，也可以使主體改變。在建設(shè)合同中，客體不變，相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)不變，此時主體的改變也稱為合同轉(zhuǎn)讓。 客體變更是指建設(shè)法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)所指向的事

24、物發(fā)生變化?？腕w變更可以使其范圍變更，也可以是其性質(zhì)變更。 建設(shè)法律關(guān)系主體與客體的變更，必然導(dǎo)致相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)的變更。,3、建設(shè)法律關(guān)系的消滅是指建設(shè)法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)不復(fù)存在，彼此喪失了約束力。主要有三種形式： 1）自然消滅。指某類建設(shè)法律關(guān)系所規(guī)范的權(quán)利義務(wù)順利得到履行，取得了各自的利益，實現(xiàn)了各自的目的，從而使該法律關(guān)系消滅。 2）協(xié)議消滅。指法律關(guān)系主體之間協(xié)商解除某類建設(shè)法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利和義務(wù)。 3）違約消滅。指建設(shè)法律關(guān)系一方違約，致使另一方的權(quán)利不能實現(xiàn)，導(dǎo)致法定解約事由的產(chǎn)生，另一方行使解約權(quán)而使雙方權(quán)利義務(wù)歸于消滅。,（二）建設(shè)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、消滅的原因法律

25、事實 1、法律事實：能夠引起建設(shè)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、消滅的客觀現(xiàn)象和事實。 2、建設(shè)法律事實的分類 1）事件：不以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的自然現(xiàn)象，如地震導(dǎo)致工程施工延期，致使建設(shè)工程合同不能履行。 自然現(xiàn)象引起的：如地震、臺風(fēng)、水災(zāi)、火災(zāi)等 社會現(xiàn)象引起的：如戰(zhàn)爭、暴亂、政府禁令、恐怖活動等。,2）行為：指人們的有意識的活動。包括積極的作為和消極的不作為。 通常表現(xiàn)為： 合法行為：指行為人實施了建設(shè)法律所要求或允許做的行為，或者行為人沒有實施建設(shè)法律所禁止做的行為。合法行為要受到法律的肯定和保護，產(chǎn)生積極的法律后果。如依法簽訂建設(shè)工程合同、依法定程序進行招投標(biāo)等行為 違法行為：指受法律禁止的

26、侵犯其他主體的建設(shè)權(quán)利和建設(shè)義務(wù)的行為。違法行為要受到法律的矯正和制裁，產(chǎn)生消極的法律后果，如不履行建設(shè)工程合同等行為。,行政行為：指國家授權(quán)機關(guān)依法行使對建設(shè)業(yè)的管理權(quán)而發(fā)生的法律后果的行為。如國家建設(shè)管理機關(guān)下達基本建設(shè)計劃，監(jiān)督執(zhí)行工程項目建設(shè)程序的行為，地方政府決定削減某項目的投資等行為。 立法行為：指國家機關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)通過規(guī)定的程序，制定、修改、廢止建設(shè)法律規(guī)范性文件的活動。如國家制定或頒布建設(shè)法律、法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)定額等行為。 司法行為：指國家司法機關(guān)的法定職能活動。如人民法院對建設(shè)工程糾紛案件作出判決或裁定行為。,練習(xí),1、在合同法律關(guān)系中，客體不變，相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)也不變，此時

27、主體改變也成為（） A、合同變更 B、合同轉(zhuǎn)移 C、合同轉(zhuǎn)讓 D、合同轉(zhuǎn)移 2、法律事實是指能夠引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或消滅的原因，它包括的事件是指（） A、社會動亂 B、法院判決 C、雙方當(dāng)事人簽訂協(xié)議 D、行政指令 3、作為法律事實的行為是指（） A、自然人的有意識的行為 B、自然人的任何行為 C、人的有意識的活動 D、人的任何活動 4、下面不屬于法律事實中的事件的是 A.海嘯 B.暴雨 C.戰(zhàn)爭 D.實施盜竊,1.4 工程建設(shè)程序,1.4.1 工程建設(shè)程序的概念 指根據(jù)工程建設(shè)客觀規(guī)律，工程建設(shè)全過程中各項工作都必須遵守的先后次序。它也是工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)相互銜接的順序。,1.4.2 工程

28、建設(shè)各階段的劃分,表1-1 我國工程建設(shè)程序,表1-1續(xù) 我國工程建設(shè)程序,1.4.3各程序階段的主要建設(shè)內(nèi)容 1）工程建設(shè)決策分析階段 對工程項目投資的合理性進行考察和對工程項目進行選擇。包括： （1）投資意向，指投資主體發(fā)現(xiàn)社會存在合適的投資機會所產(chǎn)生的投資愿望。 （2）投資機會分析，指投資主體對投資機會所進行的初步考察和分析，以決定在機會合適、有良好預(yù)期效益時進行進一步的行動。 （3）項目建議書，指投資機會分析結(jié)果文字化后所形成的書面文件，以方便投資決策者分析、抉擇。 （4）可行性研究，指項目建議書被批準(zhǔn)后，對擬建項目在技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟上是否合理等內(nèi)容進行的分析論證。 （5）審批立項

29、，指有關(guān)部門對可行性研究報告的審查批準(zhǔn)程序，審查通過后予以立項，正式進入工程項目的建設(shè)準(zhǔn)備階段。,2）工程建設(shè)準(zhǔn)備階段 該階段主要進行建設(shè)現(xiàn)場、建設(shè)隊伍、建設(shè)設(shè)備等方面的準(zhǔn)備工作，為勘察、設(shè)計、施工創(chuàng)造條件。 （1）獲得規(guī)劃許可。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)的,必須符合城市規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的要求。其工程選址和布局必須取得城市規(guī)劃行政主管部門或村、鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門的同意、審批、依法先后領(lǐng)取城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的“選址意向書”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”，方能進行獲取土地使用權(quán)、設(shè)計、施工等相關(guān)建設(shè)活動。 （2）獲取土地使用權(quán)。工程建設(shè)用地必須通過國家對土地使用權(quán)的出讓或劃

30、撥而取得。通過國家出讓而取得土地使用權(quán)的，應(yīng)與市、縣、人民政府土地管理部門簽訂書面出讓合同，繳納出讓金，并按合同規(guī)定的年限與要求進行工程建設(shè)。通過國家劃撥區(qū)的土地使用權(quán)的，雖不向國家支付出讓金，但要承擔(dān)城市拆遷費用或?qū)r(nóng)村、郊區(qū)土地原使用者的補償費和安置補助費，其標(biāo)準(zhǔn)由各省、直轄市、自治區(qū)規(guī)定。,（3）完成拆遷。在城市進行工程建設(shè)，一般都要對建設(shè)用地上的原有房屋和附屬物進行拆遷，拆遷人和被拆遷人應(yīng)簽訂書面協(xié)議，拆遷人對被拆遷人依法給與補償，并對被拆遷房屋的使用人進行安置。對違章建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的被拆遷人和使用人，應(yīng)不予補償和安置。 （4）報建。完成上述準(zhǔn)備后，建設(shè)單位或其代理機構(gòu)必

31、須持工程項目立項批準(zhǔn)文件、銀行出去的自信證明、建設(shè)用地的批準(zhǔn)文件等資料，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)進行報建。 （5）進行工程發(fā)承包。完成建設(shè)工程報建后，建設(shè)單位或其代理機構(gòu)需對擬建工程進行發(fā)包，擇優(yōu)選定工程勘察設(shè)計單位，施工單位或總承包單位。工程發(fā)包與承包由招標(biāo)投標(biāo)和直接發(fā)包兩種方式。,3）工程建設(shè)實施階段 （1）工程勘察設(shè)計?？辈煸O(shè)計是工程項目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。在工程選址、可行性研究、工程施工等階段，必須進行必要的勘察，勘察工作服務(wù)于工程建設(shè)的全過程。設(shè)計文件時實現(xiàn)投資者意愿的關(guān)鍵，是制定建設(shè)計劃、組織工程施工的控制建設(shè)投資的依據(jù)。設(shè)計與勘察是密不可分的，設(shè)計必須在完成工程勘察，取得足

32、夠的地質(zhì)、水文等基礎(chǔ)資料之后才能進行。 （2）施工準(zhǔn)備。施工準(zhǔn)備分別是指施工單位技術(shù)、物質(zhì)方面的準(zhǔn)備和建設(shè)單位辦理開工許可方面的準(zhǔn)備。 （3）工程施工。指施工隊伍具體配置各種施工要素，將工程設(shè)計物化為建筑產(chǎn)品的過程。該階段投入勞動量最大，耗時較長，施工管理水平的高低，工作質(zhì)量決定了建設(shè)項目的質(zhì)量和所能產(chǎn)生的效益。包括施工調(diào)度、施工進度、文明施工、環(huán)境保護四方面內(nèi)容。 （4）生產(chǎn)準(zhǔn)備。指為了保證建設(shè)項目能及時投產(chǎn)使用，在工程施工臨近結(jié)束時所進行的準(zhǔn)備活動。如招收和培訓(xùn)必要的生產(chǎn)人員，組織人員從那家設(shè)備安裝調(diào)試和工程驗收，組建生產(chǎn)管理機構(gòu)，制定規(guī)章制度，收集生產(chǎn)技術(shù)資料和樣品，落實原材料、外協(xié)產(chǎn)品

33、、燃料、水、電的來源及其他配合條件等。,4）工程竣工與保修階段 （1）工程竣工驗收。國家計委頒發(fā)的建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法規(guī)定，凡新建、擴建、改建的基本建設(shè)項目（工程）和技術(shù)改造項目，按批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，符合驗收標(biāo)準(zhǔn)的必須及時組織驗收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。 （2）工程保修。工程竣工驗收交付使用后，在保修期限內(nèi)，承包單位要根據(jù)建筑法及建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，對工程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷承擔(dān)保修與賠償責(zé)任。 5）工程終結(jié)階段。 建設(shè)項目投資后評價指工程竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營一段時間后，對項目的立項決策、設(shè)計施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行系統(tǒng)評價的一種技術(shù)經(jīng)濟活動，,1

34、.5 工程建設(shè)法律責(zé)任,一、概念：是指工程建設(shè)法律關(guān)系主體由于其行為違反建設(shè)法律規(guī)定而必須承擔(dān)的消極法律后果。該責(zé)任是一種國家強制性義務(wù)，而維護建筑市場良好秩序的可靠保證。 二、工程建設(shè)法律責(zé)任的構(gòu)成要件：是指主體承擔(dān)建設(shè)法律責(zé)任一般應(yīng)當(dāng)具備的條件。通常情況下，建設(shè)主體承擔(dān)建設(shè)法律責(zé)任應(yīng)符合以下條件： 1）存在建設(shè)違法行為或違約行為。 2）存在損害事實 3）違法行為和損害事實之間存在因果關(guān)系 4）違法者主觀上存在過錯,一）工程建設(shè)刑事法律責(zé)任 1概念 刑事責(zé)任，依照刑法規(guī)定，行為人實施了刑法所禁止的行為而必須承擔(dān)的法律后果。 2刑事責(zé)任的種類 (1)重大責(zé)任事故罪； (2)重大勞動安全事故罪；

35、 (3)工程重大安全事故罪； (4)公司、企業(yè)人員受賄罪； (5)向公司、企業(yè)人員行賄罪； (6)貪污罪； (7)介紹賄賂罪； (8)單位行賄罪； (9)簽訂、履行合同失職罪； (10)強迫職工勞動罪； (11)挪用公款罪； (12)重大環(huán)境污染事故罪； (13)玩忽職守罪； (14)濫用職權(quán)罪； (15)徇私舞弊罪等。,三、工程建設(shè)法律責(zé)任的分類,二）工程建設(shè)民事法律責(zé)任,民事責(zé)任，指民事主體違反民事法律規(guī)范規(guī)定的義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。包括違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任和不履行其他義務(wù)責(zé)任。 1、違約責(zé)任 違約責(zé)任是指行為人不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合合同約定所產(chǎn)生的民事責(zé)任。 2、侵權(quán)責(zé)任

36、侵權(quán)責(zé)任是指行為人侵犯國家、集體和公民的財產(chǎn)權(quán)利以及侵犯法人名稱權(quán)和自然人的人身權(quán)時所產(chǎn)生的民事責(zé)任。,3、承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有： (1)停止侵害； (2)排除妨礙； (3)消除危險； (4)退還財產(chǎn)； (5)恢復(fù)原狀； (6)修理、重作、更換； (7)賠償損失； (8)支付違約金； (9)消除影響、恢復(fù)名譽； (10)賠禮道歉。,三）工程建設(shè)行政法律責(zé)任 1行政責(zé)任概念 行政責(zé)任，是指公民、法人或者其他組織因其行政違法行為所應(yīng)承擔(dān)的消極性法律后果。 2行政責(zé)任的分類 (1)行政處罰，指由國家行政機關(guān)或授權(quán)的企事業(yè)單位、社會團體，對公民和法人違反行政管理法律、法規(guī)的行為所實施的制裁。主要有

37、警告、罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留等。 (2)行政處分，指由國家機關(guān)、企事業(yè)單位對其工作人員違反行政法規(guī)或政紀的行為所實施的制裁。主要有警告、記過、記大過、降職、降薪、撤職、留用察看、開除等。,習(xí)題,1、下列( )不屬于民事責(zé)任承擔(dān)方式。 A.沒收違法所得 C.返還財產(chǎn) C賠禮道歉 D消除危險 2、侵權(quán)責(zé)任是指行為人( )所產(chǎn)生的民事責(zé)任。 A.侵犯國家、集體的財產(chǎn)權(quán)利 B.侵犯國家、集體有爭議的財產(chǎn)權(quán)利 C.侵犯自然人的人身權(quán) D侵犯公民的財產(chǎn)權(quán)利 E.侵犯法人名稱權(quán) 3、下列選項中，( )屬于工程建設(shè)中承擔(dān)民事責(zé)任的方式。

38、A恢復(fù)原狀 B.用動產(chǎn)質(zhì)押C消除危險 D賠償損失 E.支付違約金,5、(合同法)第283條規(guī)定：“發(fā)包方末按合同規(guī)定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，工程中途要求停建、緩建的，應(yīng)當(dāng)對承包方由此造成的損失給予賠償?！痹谶@里，發(fā)包方對承包方承擔(dān)的損失賠償責(zé)任屬于( )。 A違約責(zé)任 B行政責(zé)任 c刑事責(zé)任 D授權(quán)責(zé)任 6、下列( )屬于行政處罰。 A停止侵害 9記大過 C罰金 D責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 7、行政處分的方式主要有( )。 A警告 B罰款 c降職 D留用察看,7、下列工程施工過程中，屬于侵權(quán)責(zé)任的情形有()。 A、工地的塔吊倒塌造成行人黃某被砸傷 B、施工單位將施工廢料倒入鄰

39、近魚塘造成大量魚苗死亡 C、施工單位違約造成供貨商重大損失 D、分包商在施工時操作不當(dāng)造成公用供電設(shè)施損壞 E、施工單位未按合同約定支付項目經(jīng)理李某的獎金 8、施工單位偷工減料，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致整棟建筑倒塌，12名工人被砸死。該行為涉嫌觸犯（）。 A、違約責(zé)任 B、行政責(zé)任 C、侵權(quán)責(zé)任 D、刑事責(zé)任,四、工程建設(shè)糾紛及解決方式 一）工程建設(shè)糾紛：指建設(shè)工程各個階段，建筑關(guān)系主體行使權(quán)力和履行義務(wù)過程中產(chǎn)生各種的爭議和糾紛。 二）工程建設(shè)常見糾紛 1、行政糾紛 行政管理機關(guān)在管理過程中，由于對其他建設(shè)工程法律主體作出的行政行為而引發(fā)的糾紛。如以下幾種常見行政糾紛。 立項許可糾紛 招標(biāo)管理

40、糾紛 城市規(guī)劃管理糾紛 質(zhì)量安全管理糾紛,2、合同糾紛 由于承包商競爭過分激烈，“三邊工程”引起的工程造價失控，從業(yè)人員法律意識薄弱，施工合同調(diào)價與索賠條款的重合，合同缺陷，雙方理解分歧，工程款拖欠等原因常引起以下糾紛： （1）施工合同主體糾紛 施工合同主體糾紛 因承包商資質(zhì)不夠而導(dǎo)致的糾紛 因聯(lián)合體承包而導(dǎo)致的糾紛 因“掛靠”問題而產(chǎn)生的糾紛 （2）施工合同質(zhì)量糾紛 以下原因都可能導(dǎo)致合同質(zhì)量糾紛 建筑單位不顧實際地降低造價，縮短工期，不按建設(shè)程序運作。 在設(shè)計或施工中建設(shè)單位提出違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的要求 將工程發(fā)包給沒有資質(zhì)的單位或者將工程任意直接進行發(fā)包 建設(shè)單位

41、未將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查,3）施工合同分包與轉(zhuǎn)包糾紛 因資質(zhì)問題而產(chǎn)生的糾紛 因履約范圍不清而產(chǎn)生的糾紛 因轉(zhuǎn)包而產(chǎn)生的糾紛 因配合與協(xié)調(diào)問題而產(chǎn)生的糾紛 因違約和罰款問題而產(chǎn)生的糾紛 因各方對分包管理不嚴而產(chǎn)生的糾紛 4）施工合同竣工驗收糾紛 隱蔽工程竣工驗收產(chǎn)生的糾紛 未經(jīng)竣工驗收提前使用產(chǎn)生的糾紛,5）施工合同審計糾紛 因有關(guān)各方對審計監(jiān)督權(quán)的認識偏差而產(chǎn)生的糾紛 因?qū)徲嫏C關(guān)的獨立性得不到保證而產(chǎn)生的糾紛 6）建設(shè)工程物資采購合同質(zhì)量糾紛 因合同約定不明確而產(chǎn)生的糾紛 因檢查驗收不合格、不及時而產(chǎn)生的糾紛 7）建設(shè)工程物資采購合同數(shù)量糾紛

42、因合同約定不明確而產(chǎn)生的糾紛 因檢查驗收不合格、不及時而產(chǎn)生的糾紛 8）建設(shè)工程物資采購合同履行期限、地點糾紛 因合同約定不明確而產(chǎn)生的糾紛 因不按合同約定履行而產(chǎn)生的糾紛 9）建設(shè)工程物資采購價款糾紛 因合同約定不明確而產(chǎn)生的糾紛 因履行期間價格變動所引起的糾紛,10）建設(shè)工程勘察、設(shè)計糾紛 建設(shè)工程勘察、設(shè)計質(zhì)量糾紛 建設(shè)工程勘察、設(shè)計期限糾紛 建設(shè)工程勘察、設(shè)計變更糾紛 11）建設(shè)工程監(jiān)理合同糾紛 監(jiān)理工作內(nèi)容的糾紛 監(jiān)理工作缺陷糾紛,3、侵權(quán)糾紛 1）相鄰關(guān)系糾紛 因沒有正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系而引起的糾紛 2）環(huán)境保護糾紛 建設(shè)工程施工中可能對環(huán)境的影響體

43、現(xiàn)在兩個方面，一方面是對自然環(huán)境造成了破壞，另一方面是施工產(chǎn)生的粉塵、噪聲、振動等對周圍生活居住區(qū)的污染和危害。環(huán)境保護糾紛是基于此而產(chǎn)生的糾紛。 3）施工中的安全措施不當(dāng)產(chǎn)生的損害賠償糾紛 工程施工過程中沒有按照需要時的明顯標(biāo)志、采取安全措施而造成人、物損害。 4）施工中擱置物、懸掛物造成損害賠償糾紛 施工中擱置物、懸掛物造成損害賠償糾紛的成因是施工中擱置物、懸掛物管理不當(dāng)，給他人造成人身和財產(chǎn)損害。,三）工程建設(shè)糾紛的解決方式 工程建設(shè)糾紛的解決方式主要有和解、調(diào)解、仲裁和訴訟4種。 1、和解 1）概念：是指工程建設(shè)糾紛的當(dāng)事人通過自愿、平等協(xié)商在互諒互讓的基礎(chǔ)上解決工程建設(shè)糾紛的活動。

44、2）和解的特征 在當(dāng)事人之間進行，沒有第三人的參與 以當(dāng)事人自愿平等協(xié)商為基礎(chǔ) 利解協(xié)議不具有強制執(zhí)行力 2、調(diào)解 1）含義與特征 含義：指由中立的第三者在當(dāng)事人之間調(diào)停疏導(dǎo)，幫助交換意見，提出解決糾紛的建議，引導(dǎo)當(dāng)事人達成解決糾紛的合意。 特征： 中立的第三者在當(dāng)事人中進行工作 調(diào)解對糾紛的解決在根本上取決于當(dāng)事人的合意 不僅能確定當(dāng)事人各自的利益，而且可修復(fù)因糾紛而受損的關(guān)系 具有經(jīng)濟性，可省時省力,3、仲裁 1）概念：指發(fā)生爭議的雙方當(dāng)事人，根據(jù)其在爭議發(fā)生前或爭議發(fā)生后所達成的協(xié)議，自愿將該爭議提交給中立的第三者進行裁判的爭議解決制度和方式。 2）程序 （1）申請與受理。定立仲裁協(xié)議的

45、雙方當(dāng)事人，在發(fā)生合同糾紛或財產(chǎn)權(quán)益糾紛后，任何一方均可向選定的仲裁委員會申請仲裁。仲裁委員會收到申請書5日內(nèi)，認為符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)受理。 （2）組成仲裁庭。仲裁庭包括合議仲裁庭和獨任仲裁庭兩種。合議仲裁庭由3名仲裁員組成，設(shè)首席仲裁員；獨任仲裁庭由1名仲裁員組成，即由1名仲裁員對爭議案件進行審理并作出裁決。,（3）仲裁審理。在開庭審理中，一般按下列程序進行： 首席仲裁員或獨任仲裁員宣布開庭 進行庭審調(diào)查和庭審辯論 進行調(diào)解，調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)制作調(diào)解書或根據(jù)雙方協(xié)議結(jié)果，制作裁決書 調(diào)解未達成協(xié)議的，由仲裁庭按照多數(shù)仲裁員的意見做出裁決，不能形成多數(shù)意見時，按首席仲裁員的意見做出裁

46、決。 （4）執(zhí)行。調(diào)解書或裁決書生效后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行裁決。一方當(dāng)事人不履行的，對方可向有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。,4、訴訟 1）行政訴訟：指公民、法人或其他按組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益而引起爭議，特向人民法院提起訴訟，由人民法院進行審理的法律制度。 2）基本程序 起訴。 當(dāng)事人對行政處罰決定不服，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人對復(fù)議機關(guān)作出復(fù)議決定不服的，可以再接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；復(fù)議機關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以再復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。 受理 人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，在7日內(nèi)立

47、案或者作出裁定不予受理。當(dāng)事人向復(fù)議機關(guān)申請復(fù)議，復(fù)議機關(guān)已受理的，人民法院不予受理。原告對人民法院裁定不予受理不服，可以提起上訴。,審理 人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起5日內(nèi)，將起訴狀副本送被告。被告應(yīng)當(dāng)在受到起訴狀副本之日起10日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀。人民法院應(yīng)在受到答辯狀之日起5日內(nèi)，將答辯狀副本發(fā)送原告；被告不提出答辯狀并不影響人民法院的審理。人民法院組成合議庭對案件公開審理，但涉及國家秘密，個人隱私和法律另有規(guī)定的，不公開審理。人民法院審理中，不適用調(diào)解。 裁決 人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況作出如下判決：維持具體行政行為；判決撤銷或者部分撤銷，并可以判

48、決被告重新作出具體行政行為；被告不履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行；顯失公正的處罰，可以判決變更。法院判決在上訴期滿，未提出上訴的，即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。,習(xí)題,1、仲裁委員會收到仲裁申請書之日起( )日內(nèi)，認為符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)受理。 A3 B5 C7 D9 2、當(dāng)事人不服地方法院一審判決的，有權(quán)在判決書送達之日起( )日內(nèi)向上級人民法院提起上訴。 A10 B15 C20 D30 3、工程建設(shè)常見的各類糾紛中，因承包商資質(zhì)等級不符合規(guī)定而導(dǎo)致的糾紛屬于( )。 A主體糾紛 B工程款糾紛 C工程質(zhì)量糾紛 D以上答案都不對 4、（ ）不屬于解決合同糾紛的方式。 A和解 B調(diào)解

49、c談判 D仲裁 5、下列選項中有強制執(zhí)行效力的是（） A和解協(xié)議 B調(diào)解協(xié)議 c仲裁庭調(diào)解書 D法院在執(zhí)行中當(dāng)事人的和解協(xié)議,6、建設(shè)工程糾紛仲裁解決時，以下不正確的論述是（） A.當(dāng)事人申請仲裁后，可以自行解決 B.仲裁庭作出裁決前，可以先行調(diào)解 C.仲裁庭調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)該制作調(diào)解書，不再制作裁決書 D.調(diào)解書與裁決書具有同等法律效力 7、下列關(guān)于和解的說法正確的是（） A.能夠較為經(jīng)濟、較為及時地解決糾紛 B.糾紛的解決有第三方的介入，其身份沒有限制，但最好為雙方所信任 C.有利于消除合同當(dāng)事人的對立情緒，維護雙方的長期合作關(guān)系 D.達成的協(xié)議不具有強制執(zhí)行的效力，其執(zhí)行依靠當(dāng)事

50、人自愿履行 8、仲裁和訴訟都是解決糾紛的方式，與訴訟相比，仲裁具有以下( )特點。 A、當(dāng)事人對仲裁庭的組成有權(quán)選定；訴訟中審判庭人員是由法院指定的 B、仲裁是基于當(dāng)事人的協(xié)議授權(quán)；而訴訟的基礎(chǔ)是國家權(quán)力 C、仲裁制度是基于當(dāng)事人的協(xié)議授權(quán)，可以自由選擇仲裁委員會；訴訟制度實行強制管轄，當(dāng)事人不能隨意選擇管轄法院 D、仲裁制度尊重當(dāng)事人有處分權(quán)的私權(quán)利糾紛；而訴訟可以解決一切私權(quán)利糾紛 E、仲裁裁決的效力低于訴訟判決,案例分析1,原告：甲電訊公司 第一被告：丙建筑設(shè)計院 第二被告：乙建筑承包公司 基本案情：甲電訊公司因建辦公樓與乙建筑承包公司簽訂了工程總承包合同。其后，經(jīng)甲同意,乙分別與丙建筑設(shè)計院和丁建筑工程公司簽訂了工程勘察設(shè)計合同和工程施工合同?？辈煸O(shè)計合同約定：由丙對甲的辦公樓及其附屬工程提供設(shè)計服務(wù),并按勘察設(shè)計合同的約定交付有關(guān)