1、第一節(jié) 公共事業(yè)管理中的領(lǐng)導(dǎo),一、公共事業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力 二、公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì) 三、公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)行為和領(lǐng)導(dǎo)體制 四、公共事業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)者與工商企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者,1、素質(zhì)不同 2、工作方式不同 3、人事權(quán)限不同 4、與大眾傳媒關(guān)系不同 5、績效評(píng)估不同,管理者應(yīng)具備的技能,概 念 技 能,技 術(shù) 技 能,人 際 技 能,管理層次,所需技能,管理者的層次與所需技能的關(guān)系,1976年1月8日，周恩來逝世時(shí)，設(shè)在美國紐約的聯(lián)合國總部門前的聯(lián)合國旗降了半旗。自1945年聯(lián)合國成立以來，世界上有許多國家的元首先后去世，聯(lián)合國還沒有為誰下過半旗。 一些國家感到不平了，他們的外交官聚集在聯(lián)合國大門前的廣場(chǎng)上，言辭激憤地

2、向聯(lián)合國總部發(fā)出質(zhì)問：我們的國家元首去世，聯(lián)合國的大旗升得那么高，中國的總理去世，為什么要為他下半旗呢？ 當(dāng)時(shí)的聯(lián)合國秘書長瓦爾德海姆站出來，在聯(lián)合國大廈門前的臺(tái)階上發(fā)表了一次極短的演講，總共不過一分鐘。 他說：“為了悼念周恩來，聯(lián)合國下半旗，這是我決定的，原因有二： 一是，中國是一個(gè)文明古國，她的金銀財(cái)寶多得不計(jì)其數(shù)，她使用的人民幣多得我們數(shù)不過來?？墒撬闹芸偫頉]有一分錢存款！二是，中國有10億人口占世界人口的1/4，可是她的周總理沒有一個(gè)孩子。你們?nèi)魏螄业脑?，如果能做到其中一條，在他逝世之日，總部將照樣為他降半旗?！?說完，他轉(zhuǎn)身就走，廣場(chǎng)上外交官各個(gè)啞口無言，隨后響起雷鳴般的掌聲。

3、瓦爾德海姆機(jī)敏而鋒利的談吐，不僅表現(xiàn)了他機(jī)智無比的外交才能，同時(shí)也反映了我們敬愛的周總理的高尚品格是舉世無雙,說一說： 你心目中的偶像哪點(diǎn)吸引你,第二節(jié) 公共事業(yè)管理中的溝通,一、公共事業(yè)管理中溝通的含義 二、公共事業(yè)管理中溝通的作用 1.使公共事業(yè)組織中的人們認(rèn)清形勢(shì) 2.使決策更加合理 3.促進(jìn)公共事業(yè)組織各部門協(xié)調(diào)發(fā)展 4.塑造良好的人際關(guān)系環(huán)境, 統(tǒng)一公共事業(yè)組織成員的行動(dòng)。,三、公共事業(yè)組織中溝通的基本方式,(1)向下溝通 1.正式溝通 (2)向上溝通 (3)橫向溝通 (1) 非正式溝通的作用 2.非正式溝通 (2) 非正式溝通的特點(diǎn) (3) 正確對(duì)待非正式溝通, 1.準(zhǔn)確性原則 2

4、.完整性原則 3.及時(shí)性原則 4.策略地運(yùn)用非正式組織原則,四、公共事業(yè)管理中溝通的原則,五、提高公共事業(yè)管理中溝通效果的辦法,1.進(jìn)行信息溝通檢查 2.盡可能減少那些不必要的組織層次 3.確保正式溝通渠道的主導(dǎo)地位,同時(shí)充分利用非正式溝通的輔助作用 4.創(chuàng)造良好的溝通氛圍 5.提高信息的清晰度 6.提高溝通的心理水平 7.掌握溝通的技巧 (1)選擇適當(dāng)?shù)慕徽劦攸c(diǎn) (2)選擇適當(dāng)?shù)慕徽剷r(shí)機(jī)并掌握好時(shí)間 (3)學(xué)會(huì)有效地傾聽 8.運(yùn)用例外原則和須知原則,一、公共事業(yè)管理中激勵(lì)的含義 二、公共事業(yè)管理中激勵(lì)的基本原則 1、目標(biāo)認(rèn)同原則 （1） 目標(biāo)方向要正確。 （2）個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)要協(xié)調(diào)一致。

5、 （3）目標(biāo)要明確具體,不要過于抽象籠統(tǒng)。 （4）目標(biāo)的價(jià)值要大。 （5）目標(biāo)的難度需適中,成功概率要大。 （6）要遵循小步原則,把一個(gè)大目標(biāo)分成幾個(gè)階段, 幾個(gè)小目標(biāo),便于逐步實(shí)現(xiàn)。,第三節(jié) 公共事業(yè)管理中的激勵(lì),2、公平、公正原則 3、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合原則 4、隨機(jī)制宜原則,三 、公共事業(yè)管理激勵(lì)方式,1.內(nèi)容型激勵(lì) (1)馬斯洛的需要層次激勵(lì) (2)麥克利蘭的成就激勵(lì) 2.過程型激勵(lì) (1)期望激勵(lì) (2)公平激勵(lì),馬斯洛的“需求層次理論”,尊重需要,社交需要,安全需要,生理需要,自我實(shí)現(xiàn)需要,美國心理學(xué)家馬斯洛在1943 年出版的人類激勵(lì)的一種理論一書中首次提出了需求層次理論，

6、1954年在激勵(lì)與個(gè)性一書中又對(duì)該理論作了進(jìn)一步的闡述。,麥克利蘭的“成就激勵(lì)理論”,1,權(quán) 力 需 要,3,2,歸 屬 需 要,成 就 需 要,期望理論,美國心理學(xué)家V.H.弗魯姆（V.H.Vroom）于1964年在其著作工作與激勵(lì)一書中提出的理論最具有代表性。在這一理論中，弗魯姆認(rèn)為激勵(lì)力（motivation）的效果取決于效價(jià)（value）和期望值（expectance）兩個(gè)因素，即： 激勵(lì)力=效價(jià)期望值 M=VE 在公式中，激勵(lì)力表示人們受到激勵(lì)的程度。效價(jià)指人們對(duì)某一行動(dòng)所產(chǎn)生的結(jié)果的主觀評(píng)價(jià)，取值范圍在+1-1之間。 期望理論的基本模式,個(gè)人努力,個(gè)人績效,組織獎(jiǎng)勵(lì),個(gè)人目標(biāo),人們

7、一般都使用橫向的比較。比較的結(jié)果會(huì)有三種情況： ( O/I)A=(o/I)B ( O/I)A(o/I)B ( O/I)A(o/I)B O(outcome)為報(bào)酬，包括內(nèi)在報(bào)酬和外在報(bào)酬，如工資、獎(jiǎng)金、提升和賞識(shí)等；I(input)為投入，如工作的數(shù)量與質(zhì)量、技術(shù)水平、努力程度、時(shí)間和精力等；A為自己；B為參照系，一般是于自己大致相當(dāng)?shù)耐?、同行、鄰居和朋友等，也可以是過去的自己,公平理論,A 員工,B員工,過高報(bào)酬對(duì)A員工不公平,過低報(bào)酬對(duì)B員工不公平,公平的報(bào)酬對(duì)A員工,公平的報(bào)酬給B員工,過低報(bào)酬對(duì)A員工不公平,過高報(bào)酬對(duì)B員工不公平,3.行為改造型激勵(lì) (1)采取寬容態(tài)度 (2)教育當(dāng)事

8、人端正認(rèn)識(shí) (3)改變環(huán)境,注意轉(zhuǎn)化 (4)精神宣泄法,四、公共事業(yè)管理中激勵(lì)的方法,1、思想政治工作 2、參與管理 3、工作豐富化 4、提供教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì),第四節(jié) 公共事業(yè)管理中的控制,一、公共事業(yè)管理中控制的含義 1. 社會(huì)秩序的維護(hù)與建立 2. 對(duì)越軌行為的懲罰，也包括對(duì)遵從社會(huì)規(guī)范的行為予以獎(jiǎng)勵(lì) 3. 既包括公共事業(yè)管理者對(duì)一 般社會(huì)成員的控制，也包括公共事業(yè)組織成員之間的互相控制以及公共事業(yè)組織成員對(duì)管理者的監(jiān)督,二、公共事業(yè)管理中控制的功能 1. 社會(huì)秩序的保障 2. 實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理目標(biāo)的保證,三、公共事業(yè)管理中控制的類型 1. 根據(jù)形式化程度的高低或有無明文規(guī)定, 將公 共事業(yè)

9、管理中控制劃分為正式控制和非正式控制 2. 根據(jù)使用手段是獎(jiǎng)勵(lì)還是懲罰,將公共事業(yè)管理中控制劃分為積極控制和消極控制 3.根據(jù)控制者與控制對(duì)象之間的關(guān)系,將公共事業(yè) 管理中控制劃分為直接控制和間接控制 4.根據(jù)控制是否依靠外部力量,將公共事業(yè)管理中 控制劃分為內(nèi)在控制和外在控制 5.根據(jù)是否使用強(qiáng)制手段,將公共事業(yè)管理劃分為 強(qiáng)制控制和非強(qiáng)制性控制,1.強(qiáng)制性控制方式 (1)法律 指導(dǎo)作用 威懾作用 懲罰作用 (2)紀(jì)律 組織性 多樣性 強(qiáng)制性,四、公共事業(yè)管理中控制的方式,2.非強(qiáng)制性社會(huì)控制方式 (1)道德 (2)輿論 輿論的控制作用體現(xiàn)在： 1.引導(dǎo)公共事業(yè)管理行為的方向 2.監(jiān)督有關(guān)的

10、公共事業(yè)管理部門 3.預(yù)防公共事業(yè)管理中越軌行為的發(fā)生,大眾性、現(xiàn)時(shí)性、迅速性,我們已進(jìn)入了一個(gè)“壓力政治”時(shí)代。這種壓力不是來自單一方向的壓力，而是“互聯(lián)網(wǎng)”式的整體性壓力，往往一觸即發(fā)。這是一種最高境界的壓力。它是無形的，卻是強(qiáng)大的，沒辦法破解和抗拒。,第四種力量：新聞媒體，代表電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng),“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”,效率,效果,第五節(jié) 公共事業(yè)管理效率,效率（efficiency）是指投入與產(chǎn)出的關(guān)系，組織的投入包括資金、技術(shù)、信息、勞動(dòng)力、原材料和時(shí)間等，而產(chǎn)出指生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的結(jié)果，包括產(chǎn)品或服務(wù)，當(dāng)然這些產(chǎn)品或服務(wù)必須是合格的或有效的。 效果(effect)則與組織的目標(biāo)有關(guān)，

11、是指實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效程度，當(dāng)管理實(shí)現(xiàn)或有助于實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)時(shí)，我們就可以說它是有效果的；否則，管理就是無效果的。,效果和效率的側(cè)重點(diǎn)是不同的，效果涉及是否“做正確的事”（do the right things），而效率則涉及組織是否“正確地做事”（do the things right）,一、公共事業(yè)管理效率的概念 二、公共事業(yè)管理效率特點(diǎn) 1.不存在利潤指標(biāo) (1)難于決策 (2)難于量化分析 (3)難于比較不同單位之間的差別 2.對(duì)目標(biāo)與戰(zhàn)略有更大的制約 3.顧客不是主要的資金來源 4.缺乏競(jìng)爭(zhēng) 5.員工大多數(shù)是專業(yè)人員,三、公共事業(yè)管理效率評(píng)估,1.公共事業(yè)管理績效評(píng)估的意義 2.公共事業(yè)

12、管理績效的評(píng)估方法,(1) 定性的方法 (2) 定量的方法,四、提高公共事業(yè)管理效率的措施,1.打破壟斷,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 2.建立公共事業(yè)組織承擔(dān)責(zé)任的機(jī)制 3.分權(quán) 4.電子化建設(shè) 5.加強(qiáng)對(duì)公共事業(yè)管理人才的考核,(1)考德 (2)考能 (3)考勤 (4)考績,(1)提高為社會(huì)服務(wù)的效率 (2)順應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的要求 (3)提高辦事效率 (4)促進(jìn)我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,德、能、勤、績、廉、健各方面的地位是：“德”是核心，即政治思想品德是核心，德的地位處在“首要”位置?！澳堋笔潜绢I(lǐng)，能的地位處在“重要”位置；“勤”是態(tài)度，是對(duì)本職崗位事業(yè)勤奮敬業(yè)的態(tài)度。勤是不可缺少的必要條件，勤的地位處在“必要”位置；績是成果是考核的重點(diǎn)，績的地位處在“重點(diǎn)”位置，或者說處在“落腳點(diǎn)”位置；“廉”是操守，是開展工作的人格保障；“健”的地位處于精神層面，貫穿于