1、XXX項目建筑施工雙重預(yù)防體系建設(shè)實施指導(dǎo)圖冊XXX項目建筑施工兩重預(yù)防體系 建設(shè)實行指點圖冊 目 錄 1.4.2 隱患排查治理制度 1.4.3 兩重預(yù)防體系教育培訓(xùn)制度 第1部份：機構(gòu)設(shè)置、人員配備、職責(zé)分工及制度建設(shè) 1.4.4 兩重預(yù)防體系建設(shè)情況考核評價與賞罰制度 1.1 機構(gòu)設(shè)置 第2部份：風(fēng)險分級管控 1.1.1 項目部兩重預(yù)防體系領(lǐng)導(dǎo)小組 2.1 項目風(fēng)險點的肯定 1.1.2 項目部兩重預(yù)防體系領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé) 2.1.1 項目部風(fēng)險點辨識 1.2 人員配備要求 2.1.2 項目部風(fēng)險點評價 1.2.1 專職安全人員的配備 2.1.3 項目部風(fēng)險點分級 1.2.2 工程技術(shù)人員的

2、配備 項目部1級風(fēng)險點類型 1.2.3 現(xiàn)場施工管理人員的配備 項目部2級風(fēng)險點類型 1.3 職責(zé)分工 項目部3級風(fēng)險點類型 1.3.1 企業(yè)級 項目部4級風(fēng)險點類型 1.3.2 項目級 2.1.4 項目部風(fēng)險分級清單與臺帳的建立 1.3.3 施工班組 項目部各級風(fēng)險清單 1.3.4 作業(yè)人員 項目部各級風(fēng)險臺帳 1.4 制度建設(shè) 2.2 項目部經(jīng)常使用風(fēng)險管控措施 1.4.1 安全風(fēng)險分級管控制度 2.2.1 工程技術(shù)措施 I 2.2.2 方案編審批準(zhǔn)、書面交底、教育培訓(xùn) 3.1 項目隱患分級與分

3、類 2.2.3 1級風(fēng)險點管控要求 3.1.1 項目部隱患的分級 2.2.4 2級風(fēng)險點管控要求 1般事故隱患 2.2.5 3級風(fēng)險點管控要求 重大事故隱患 2.2.6 4級風(fēng)險點管控要求 3.1.2 項目部隱患的分類 2.3 風(fēng)險告知表現(xiàn)情勢 基礎(chǔ)管理類隱患 2.3.1 施工區(qū)域安全風(fēng)險4色散布圖 生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患 2.3.2 作業(yè)安全風(fēng)險比較圖 3.1.3 隱患排查清單 2.3.3 崗位安全風(fēng)險告知書 基礎(chǔ)管理類隱患書面清單 2.3.4 崗位安全風(fēng)險明白卡 生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患書面清單 2.3.5 重大

4、安全風(fēng)險公告欄 3.1.4 項目部重大隱患清單與臺帳的建立 2.3.6 各工區(qū)安全風(fēng)險告知牌 項目部重大隱患清單 2.3.7 施工區(qū)域各等級風(fēng)險及責(zé)任人告知牌 項目部重大隱患臺帳 2.3.8 各類安全警示標(biāo)志 3.2 項目部隱患排查治理的實行 2.3.9 改造原有設(shè)施工具 3.2.1 隱患排查治理計劃 2.3.10 創(chuàng)新各類表現(xiàn)情勢 3.2.2 隱患排查類型 第3部份：隱患排查治理 平常隱患排查 II 每周隱患排查 現(xiàn)場作業(yè)面存在隱患公示告知 每個月綜合排查 現(xiàn)場隱患治理賞罰通報 3

5、.2.2.4 專項隱患排查 第4部份：延續(xù)改進 季節(jié)性隱患排查 4.1 兩重預(yù)防體系評估 重大活動及節(jié)假日前隱患排查 4.2 兩重預(yù)防體系更新 事故類比隱患排查 4.3 兩重預(yù)防體系溝通 停工、復(fù)工隱患排查 4.4 兩重預(yù)防體系考核 外聘專家隱患排查 第5部份：信息化要求及文檔管理 0 企業(yè)各級負責(zé)人帶班檢查 5.1 風(fēng)險分級管理模塊 3.2.3 隱患治理類型 5.2 隱患整改治理模塊 1般事故隱患治理 5.3 統(tǒng)計分析與預(yù)警模塊 重大事故隱患治理 5.4 系統(tǒng)對接與信

6、息同享 3.2.4 隱患治理保存資料 5.5 文檔記錄與管理 隱患整改通知單 現(xiàn)場隱患記錄圖片 已排查出隱患整改措施 已排查出隱患整改回復(fù)單 III 第1部份：機構(gòu)設(shè)置、人員配備、職責(zé)分工及制 度建設(shè) 1.1 機構(gòu)設(shè)置 1.1.1 項目部兩重預(yù)防體系領(lǐng)導(dǎo)小組 項目部應(yīng)以現(xiàn)有機構(gòu)人員為依托，用項目部 正式文件情勢明確成立兩重預(yù)防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小 組，組長由項目經(jīng)理擔(dān)負，副組長由生產(chǎn)副經(jīng)理、 總工程師、安全總監(jiān)擔(dān)負，成員由各部門負責(zé)人、 工區(qū)負責(zé)、專業(yè)施工隊伍負責(zé)人組成。 - 1 - 1.1.2 項目部兩重預(yù)防體系領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé) 項目

7、部兩重預(yù)防體系工作小組的主要職責(zé)， 定期召開會議研究部署相干工作，制定項目部雙 重預(yù)防體系建設(shè)實行方案，建立兩重預(yù)防體系全 員責(zé)任制，制定安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治 理、教育培訓(xùn)、運行管理等相干管理制度。 1.2 人員配備要求 1.2.1 專職安全人員的配備 人員配備無特殊要求，以現(xiàn)有人員為主，配 備標(biāo)準(zhǔn)仍依照建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法和中 建7局安全生產(chǎn)管理辦法相干內(nèi)容履行。 1.2.2 工程技術(shù)人員的配備 - 2 - 由于兩重預(yù)防體系工作需要較高的專業(yè)能力 和現(xiàn)場經(jīng)驗，由項目總工或是由總工指定項目 部1名專業(yè)工程師協(xié)同配合此項工作展開。具體 要求為專

8、業(yè)年限 3 年以上工作經(jīng)驗。 1.2.3 現(xiàn)場施工管理人員的素質(zhì)要求 1.項目部應(yīng)組織展開項目全員安全培訓(xùn)，讓 全部內(nèi)部人員掌握以下相干知識： 兩重預(yù)防的基本知識；年度和專項辨識評估 結(jié)果；與本崗位相干的風(fēng)險管控措施等。通過培 訓(xùn)使從業(yè)人員熟習(xí)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度的要求， 掌握本崗位危險源辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價、 風(fēng)險管控、隱患排查治理的知識和技能。項目在 新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料投入生產(chǎn)使用 - 3 - 前，對相干從業(yè)人員進行針對性教育培訓(xùn)，確保 其具有相應(yīng)的安全風(fēng)險管控和隱患排查治理常 識，提高緊急情況下的應(yīng)急處置能力。 2.對進入施工現(xiàn)場從事服務(wù)和作業(yè)活動的相 關(guān)方和檢查、參觀、

9、學(xué)習(xí)、實習(xí)等外來人員進 行風(fēng)險宣講告知，并保存記錄。宣講告知內(nèi)容主 要包括公司和項目部的安全規(guī)定、作業(yè)安全要求、 作業(yè)活動可能接觸到的風(fēng)險、應(yīng)急知識等。 1.3 職責(zé)分工 1.3.1 公司級 局、公司、分公司均同屬公司級，應(yīng)依照“1 崗雙責(zé)”的要求，明確公司各層級主要負責(zé)人和 各分管業(yè)務(wù)負責(zé)人的兩重預(yù)防體系工作職責(zé)，以 - 4 - 及各管理部門負責(zé)人的兩重預(yù)防體系管理職責(zé)。 6.定期組織對兩重預(yù)防體系運行情況進行評 其中，公司主要負責(zé)人作為本單位兩重預(yù)防 估或更新。 體系建設(shè)的第1責(zé)任人，其工作職責(zé)應(yīng)最少包括 1.3.2 項目級 以下內(nèi)容： 項目部應(yīng)明確項目負責(zé)人、生產(chǎn)負責(zé)人、安 1.負責(zé)組織

10、本單位兩重預(yù)防體系建設(shè)和有效 全負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、安全員、技術(shù)員、質(zhì)檢 運行； 員、材料員、機械員及其他主要管理人員的兩重 2.建立健全并催促落實兩重預(yù)防體系工作責(zé) 預(yù)防體系管理職責(zé)。 任制，定期組織對責(zé)任制落實情況進行考核賞罰； 其中，項目負責(zé)人作為本項目兩重預(yù)防體系 3.組織制定并催促落實本單位兩重預(yù)防體系 建設(shè)的第1責(zé)任人，其工作職責(zé)應(yīng)最少包括以下 建設(shè)各項制度和工作標(biāo)準(zhǔn)； 內(nèi)容： 4.定期組織并參與事故隱患排查治理，及時 1.負責(zé)組織項目兩重預(yù)防體系建設(shè)和有效運 消除事故隱患； 行； 5.保障兩重預(yù)防體系建設(shè)的資金投入； 2.催促落實兩重預(yù)防體系工作責(zé)任制和各項 - 5 - 工作制度

11、，定期組織對責(zé)任制落實情況進行考核 賞罰； 3. 組織展開對項目的風(fēng)險辨識、評估和分級 管控；掌握本項目的風(fēng)險散布情況、可能后果、 風(fēng)險級別和控制措施等； 4. 組織并參與事故隱患排查治理，及時消除 事故隱患； 5. 保障項目兩重預(yù)防體系建設(shè)的資金投入； 6. 定期組織對項目兩重預(yù)防體系運行情況 進行評估或更新，并根據(jù)項目進展情況，及時更 新安全風(fēng)險分級管控清單。 1.3.3 施工班組 施工班組（含分包單位）是本班組平常安全 - 6 - 風(fēng)險管控和隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng) 明確分包單位安全負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、班組長 及相干管理人員的兩重預(yù)防體系管理職責(zé)。 其中，班組長的工作職責(zé)最少包括以下

12、內(nèi)容： 1.負責(zé)施工班組兩重預(yù)防體系的有效運行； 2.催促落實兩重預(yù)防體系工作責(zé)任制和各項 工作制度； 3.掌握本班組負責(zé)施工區(qū)域的風(fēng)險散布情 況、可能后果、風(fēng)險級別和控制措施等； 4.組織展開施工班組安全風(fēng)險評估，及時上 報新發(fā)現(xiàn)的危險源； 5.負責(zé)本班組平常檢查、事故隱患的治理及 上報工作。 - 7 - 1.3.4 作業(yè)人員 作業(yè)人員職責(zé)應(yīng)最少包括以下內(nèi)容： 1.接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，掌握本崗位主要 風(fēng)險及控制措施和事故隱患排查治理所需安全 生產(chǎn)知識技能，提高事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力； 2.作業(yè)進程中，嚴格遵照安全生產(chǎn)管理制度 和安全操作規(guī)程，嚴格落實各項風(fēng)險控制措施； 3.作業(yè)進程中，正確

13、佩戴和使用安全防護用 品； 4.作業(yè)進程中，發(fā)現(xiàn)不安全狀態(tài)及事故隱患 的，及時進行處置或報告等。 - 8 - 1.4 制度建設(shè) 項目部應(yīng)結(jié)合本身實際，建立健全兩重預(yù)防 體系建設(shè)工作制度，并以正式文件發(fā)布。工作制 度應(yīng)最少包括以下內(nèi)容： 安全風(fēng)險分級管控制 度； 隱患排查治理制度； 兩重預(yù)防體系教育培 訓(xùn)制度；兩重預(yù)防體系運行情況考核評價與賞罰 制度等。 1.4.1 安全風(fēng)險分級管控制度 為有效管控安全風(fēng)險，強化源頭管理，規(guī)范 和指點安全風(fēng)險的分級管控，各單位應(yīng)制定安全 風(fēng)險分級管控制度，明確展開風(fēng)險辨識、風(fēng)險分 析、風(fēng)險評價的工作內(nèi)容、程序、方法及工具等。 同時，針對不同等級的風(fēng)險制定相應(yīng)的管

14、控措施， - 9 - 明確管控層級、責(zé)任部門及責(zé)任人等。 1.4.2 隱患排查治理制度 為保障隱患排查治理工作的有序進行，強化 各級安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，各單位應(yīng)健全完善隱 患排查治理制度，根據(jù)事故隱患的分類及層級， 明確隱患排查治理的工作程序、方法和工具，以 及排查范圍、排查內(nèi)容、排查頻次、事故隱患判 定與報告、治理措施、治理驗收流程與標(biāo)準(zhǔn)要求 等。 1.4.3 兩重預(yù)防體系教育培訓(xùn)制度 項目部應(yīng)將兩重預(yù)防體系建設(shè)工作內(nèi)容納入 教育培訓(xùn)計劃中，提高全部員工對兩重預(yù)防體系 的認識及安全生產(chǎn)管理能力。教育培訓(xùn)制度應(yīng)明 - 10 - 確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方式及方法、培訓(xùn)學(xué)時、培訓(xùn) 內(nèi)容及對象、考核方式及

15、相應(yīng)的賞罰措施等內(nèi)容， 并保存培訓(xùn)教育書面及影象資料。 1.4.4 兩重預(yù)防體系建設(shè)情況考核評價與賞罰制 度 兩重預(yù)防體系建設(shè)考核賞罰制度，是構(gòu)建雙 重預(yù)防體系建設(shè)長效工作機制的保障，項目部應(yīng) 結(jié)合本身情況明確兩重預(yù)防體系建設(shè)考核賞罰的 標(biāo)準(zhǔn)、方式方法及考核頻次等，納入安全績效考 核指標(biāo)，定期監(jiān)督考核，并將考核結(jié)果與員工工 資薪酬掛鉤制定。 - 11 - 第2部份：風(fēng)險分級管控 2.1 項目風(fēng)險點的肯定 項目風(fēng)險點的肯定主要從3個維度來進行： 1是在本項目所屬范圍內(nèi)伴隨作業(yè)進程和裝備設(shè) 施存在的各種風(fēng)險能夠引發(fā)事故的可能性大小； 2是現(xiàn)場存在的危險源本身的能量和危害程度大 ?。?是從業(yè)人員與各

16、類風(fēng)險所接觸的頻次多少。 2.1.1 項目部風(fēng)險點辨識 風(fēng)險點主要分為靜態(tài)風(fēng)險點和動態(tài)風(fēng)險點， 并應(yīng)遵照“大小適中、便于分類、功能獨立、易 于管理、范圍清晰”的原則進行劃分。 1.靜態(tài)風(fēng)險點的劃分 是指施工進程中有關(guān)裝備、設(shè)施、部位、場 - 12 - 所、區(qū)域的風(fēng)險點，簡稱“裝備設(shè)施風(fēng)險點”。 裝備設(shè)施風(fēng)險點應(yīng)最少包括建筑施工安全檢查 標(biāo)準(zhǔn)（JGJ 59）所觸及的裝備、設(shè)施、部位、 場所、區(qū)域，主要有： （1）臨時設(shè)施（包括辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè) 區(qū)等）； （2）腳手架（包括扣件式鋼管腳手架、門式 鋼管腳手架、碗扣式鋼管腳手架、承插型盤扣式 腳手架、懸挑式腳手架、滿堂腳手架和附著式 升降腳手架、

17、高處作業(yè)吊籃等工具式腳手架）； （3）模板支持體系（包括組合鋁合金模板、 液壓爬升模板等）； （4）高處作業(yè)防護設(shè)施； - 13 - （5）臨時用電設(shè)施； （6）建筑起重裝備（包括物料提升機、施工 升降機、塔式起重機、龍門吊、汽車式起重機等）； （7）專用施工裝備（包括盾構(gòu)機、頂管機、 架橋機、土石方機械等）； （8）施工機具（包括平刨、圓盤鋸、手持電 開工具、鋼筋機械、電焊機、攪拌機、氣瓶、翻 斗車、潛水泵、振搗工具、樁工機械等）。 2.動態(tài)風(fēng)險點劃分 是指施工進程中所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的操 作及作業(yè)活動的風(fēng)險點，簡稱“作業(yè)活動風(fēng)險點”。 （1）房屋建筑工程作業(yè)活動風(fēng)險點主要包 括：地基與基

18、礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑屋面、建筑裝 - 14 - 飾裝修、建筑給排水及采暖、建筑電氣、透風(fēng)與 空調(diào)、智能建筑、建筑節(jié)能等分部工程所觸及的 作業(yè)活動，和建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ 59011）所觸及的裝備操作及安拆活動等。 （2）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程作業(yè)活動風(fēng)險點主要 包括：市政道路、橋梁、隧道和軌道交通工程的 各分部工程所觸及的作業(yè)活動，包括市政工程 施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（CJJ/T 275018）所觸及 的裝備操作及安拆活動等。 - 15 - 2.1.2 項目部風(fēng)險點評價 主要采取以下 3 種評價方法（但不限于此 3 種，也可根據(jù)現(xiàn)場情況采取其他方法）： 1是針對危大工程，采取直接判定法； 2是針對動

19、態(tài)風(fēng)險點，采取工作危害分析法 （JHA）+作業(yè)條件危險性評價法（LEC）； 3是針對靜態(tài)風(fēng)險點，采取安全檢查表法 （SCL）+風(fēng)險矩陣評價法（LS）。 - 16 - 2.1.3 項目部風(fēng)險點分級 項目部1級風(fēng)險點類型 級：重大風(fēng)險/紅色風(fēng)險，指現(xiàn)場的作業(yè)條 件或作業(yè)環(huán)境非常危險，現(xiàn)場的危險源多且難以 控制，如繼續(xù)施工，極易引發(fā)群死群傷事故，或 造成重大經(jīng)濟損失。屬于不可容許的危險，當(dāng)風(fēng) 險觸及正在進行中的作業(yè)時，應(yīng)暫停作業(yè)。 以下情形可采取直接判定法肯定為重大風(fēng) 險： （1）違背法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)中強迫性條 款的； （2）產(chǎn)生過死亡、重傷、職業(yè)病、重大財產(chǎn) 損失事故，或3次及

20、以上輕傷、1般財產(chǎn)損失事 - 17 - 故，且當(dāng)前產(chǎn)生事故的條件仍然存在的； （3）超過1定范圍的危險性較大的分部份項 工程； （4）構(gòu)成危險化學(xué)品1級、2級重大危險源 的場所和設(shè)施； （5）具有火災(zāi)、爆炸、窒息、中毒等危險的 場所，和存在高處墜落危險且作業(yè)人員在 10 人 及以上的。 （6）采取作業(yè)條件危險性評價法（LEC）， 風(fēng)險值在 320 以上的； （7）采取風(fēng)險矩陣評價法（LS），風(fēng)險值為 重大風(fēng)險的。 - 18 - 項目部2級風(fēng)險點類型 級：較大風(fēng)險/橙色風(fēng)險，指現(xiàn)場的施工條 件或作業(yè)環(huán)境處于1種不安全狀態(tài)，現(xiàn)場的危險 源較多且管控難度較大，如繼續(xù)施工，極易引發(fā) 1

21、般生產(chǎn)安全事故，或造成較大經(jīng)濟損失。 以下情形可肯定為較大風(fēng)險： （1）危險性較大的分部份項工程； （2）構(gòu)成危險化學(xué)品3級危險源的場所和設(shè)施； （3）具有火災(zāi)、爆炸、窒息、中毒等危險的場所， 作業(yè)人員在 9 人及以下的。 （4）采取 LEC 評價法，風(fēng)險值在 160-20 之間 的； （5）采取 LS 評價法，風(fēng)險值為較大風(fēng)險的； - 19 - 項目部3級風(fēng)險點類型 級：1般風(fēng)險/黃色風(fēng)險，指現(xiàn)場的風(fēng)險基 本可控，但仍然存在著致使生產(chǎn)安全事故的誘因， 如繼續(xù)施工，可能會引發(fā)人員傷亡事故，或造成 1定的經(jīng)濟損失。 以下情形可肯定為1般風(fēng)險： （1）具有高處墜落、起重傷害、物體打

22、擊、 坍塌、觸電等危險的場所，易對從業(yè)人員造成傷 害的。 （2）采取作業(yè)條件危險性評價法（LEC）， 風(fēng)險值在 70-60 之間的； （3）采取風(fēng)險矩陣評價法（LS），風(fēng)險值為 1般風(fēng)險的； - 20 - 項目部4級風(fēng)險點類型 級：低風(fēng)險/藍色風(fēng)險，指現(xiàn)場所存在的風(fēng) 險基本可控，如繼續(xù)施工，可能會致使人員傷害， 或造成1定的經(jīng)濟損失。屬于輕度危險和可容許 的危險，雖不需要增加另外的控制措施，但需要 在工作中逐漸加以改進。采取作業(yè)條件危險性評 價法（LEC），風(fēng)險值在 70 以下的；采取風(fēng)險矩 陣評價法（LS），風(fēng)險值為低風(fēng)險的； - 21 - 2.1.4 項目部風(fēng)險分級清單與臺

23、帳的建立 項目部各級風(fēng)險清單 項目部各級風(fēng)險臺帳 裝備設(shè)施風(fēng)險清單 序號 裝備設(shè)施種別 裝備設(shè)施名稱 裝備設(shè)施屬性 型號 編號/所在 位置 1 起重機械 塔式起重機 特種裝備 TC5013B 1#、3# 2 施工機具 圓盤鋸 通用裝備 MJ104A 木工加工棚 3 * * * * * 作業(yè)活動風(fēng)險清單 序號 分部份項工程名 稱/作業(yè)任務(wù) 作業(yè)活動名稱 作業(yè)活動 內(nèi)容 區(qū)域/部位 活動頻率 1 基坑工程 基坑開挖 機械挖土 基坑作業(yè)區(qū) 頻繁 進行 特定 2 基坑工程 基坑支護 注漿 基坑作業(yè)區(qū) 時間 進行 3 基坑工程 基坑監(jiān)測 檢測值報警 基坑作業(yè)區(qū) 定期 進行

24、 4 * * * * * - 22 - 2.2 項目部經(jīng)常使用風(fēng)險管控措施 2.2.1 工程技術(shù)措施 1.增加安全監(jiān)控系統(tǒng)作為避免事故產(chǎn)生和減少事 故損失的重要技術(shù)措施，也是發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障和異 常的重要手段。 2.避免事故產(chǎn)生的技術(shù)措施:消除危險源（如：選 擇相對安全的方案）、限制能量或危險物資（如： 分批進場，少許寄存）、隔離（如：設(shè)置專用庫 房）、安全設(shè)計（如：施工電梯防墜落）等。 3.減少事故損失的技術(shù)措施：隔離、設(shè)置薄弱環(huán) 節(jié)（如：電器上的保險裝置）、配戴個體防護、 避難與救濟（如：逃生管）。 - 23 - 2.2.2 制度管理措施； 1.制定各類管理制度； 2.制定各工種安全操作規(guī)程；

25、 3.編制專項目施工方案：分類按流程審核批準(zhǔn)（A 類方案需請專家論證）、書面交底、實行進程要 檢查驗收。 4.對裝備設(shè)施進技術(shù)檢測、驗收； 5.實行安全考評賞罰。 2.2.3 培訓(xùn)教育措施 2.2.4 個體防護措施 2.2.5 應(yīng)急處置措施 - 24 - 2.3 風(fēng)險分級管控要點 2.3.1 1級風(fēng)險點管控要點 1.項目要將1級風(fēng)險清單、臺帳上報至局主管部 門備案，且要對實行情況進行定期上報更新。 2.項目要對1級風(fēng)險區(qū)域采取隔離措施，作業(yè)時 指派專職管理人員旁站監(jiān)督。 3.進入1級風(fēng)險區(qū)域的主要出入口要設(shè)置告知 牌，沿周邊設(shè)置警示標(biāo)識。 4.1級風(fēng)險點在實行進程中，公司各層級在現(xiàn)場 檢查時要

26、親身觀察現(xiàn)場實行情況。 5、針對1級風(fēng)險點的管控，要有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案 和應(yīng)急物資并定期展開演練。 - 25 - 2.3.2 2級風(fēng)險點管控要點 1.項目部要將2級風(fēng)險清單、臺帳上報至公司（分 公司）主管部門備案，且要定期上報更新。 2.項目部要對2級風(fēng)險區(qū)域采取防護措施，防護 措施不全的不得展開作業(yè)。 3.進入2級風(fēng)險區(qū)域的主要作業(yè)面要設(shè)置告知 牌，在明顯部位設(shè)置警示標(biāo)識。 4.項目在平常巡查和周檢查中，要對各個2級以 上風(fēng)險點逐一排查。 - 26 - 2.3.3 3級風(fēng)險點管控要點 1.項目部要將3級風(fēng)險分時段、分班組建立清單、 臺帳，對作業(yè)班組上進行詳細的交底。 2.各班組在3級風(fēng)險區(qū)域作

27、業(yè)時，需展開班前喊 話（教育），使到場的全部成員清楚當(dāng)天作業(yè)場 所存在的各級風(fēng)險，確認清楚后方可進行作業(yè)。 3.現(xiàn)場3級風(fēng)險區(qū)域要設(shè)置明顯的警示標(biāo)識。 4.各班組在作業(yè)進程中要在工作面顯眼位置設(shè)置 各等級風(fēng)險告知牌。 - 27 - 2.3.4 4級風(fēng)險點管控要點 1.4級風(fēng)險主要體現(xiàn)在人的不安全行動上，要求 進入施工現(xiàn)場的全部人員必須做好個人防護，遵 章守紀(jì)，杜絕“3背”（背章指揮、背規(guī)操作、 違背勞動紀(jì)律），做到“4不傷害”（ 不傷害自 己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不受 傷害）。 2.在教育培訓(xùn)上，對每位從業(yè)人員要進行書面 風(fēng)險告知，根據(jù)所從事的工種發(fā)放告知卡。 - 28 - 2.

28、4 風(fēng)險告知表現(xiàn)情勢 2.4.1 施工區(qū)域安全風(fēng)險4色散布圖 項目部使用紅、橙、黃、藍4種色彩，將作業(yè) 場所、生產(chǎn)設(shè)施等區(qū)域存在的不同等級風(fēng)險標(biāo)示 在總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中，并設(shè)置在項目 所有主要出入口的醒目位置，向本單位從業(yè)人員 或外來人員公示項目風(fēng)險散布情況。 大型項目實行分區(qū)管理的，在各個區(qū)域的主 要出入口，要將本區(qū)域的安全風(fēng)險4色散布圖采 用圖牌的方式進行公示告知。 采取云筑智聯(lián)系統(tǒng)或是其他集成監(jiān)控系統(tǒng)的 項目部，在作戰(zhàn)室主顯示屏中要將風(fēng)險4色散布 總平面圖及分辨別布圖導(dǎo)入到系統(tǒng)中，具有條件 - 29 - 的，與其他監(jiān)控裝備協(xié)同，便于實現(xiàn)分級精準(zhǔn)管 控。 2.3.2 作業(yè)安全風(fēng)險比

29、較圖 項目部可取柱狀圖、餅狀圖或曲線圖等統(tǒng)計 方法將難以在平面布置圖、地理坐標(biāo)圖中示例風(fēng) 險等級的作業(yè)活動、生產(chǎn)工序、關(guān)鍵任務(wù)依照風(fēng) 險等級從高到低的順序標(biāo)示出來，如動火作業(yè)、 受限空間作業(yè)、臨時用電、高處作業(yè)、吊假裝業(yè)、 斷路作業(yè)、動土作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、危險品運 輸?shù)茸鳂I(yè)。 或是依照本項目各個施工區(qū)域易發(fā)事故的 頻次來進行標(biāo)示，在各個施工區(qū)域的主要出入口 進行告知公示。 - 30 - 2.3.3 崗位安全風(fēng)險告知書 項目部對進入施工現(xiàn)場的所有從業(yè)人員均需 展開書面的安全風(fēng)險告知，接受告知的從業(yè)人員 在告知書上簽字后1份自己保存，1份與3級教 育記錄1并保存?zhèn)洳椤?告知書的編寫要依照不同專業(yè)

30、和工種分別編 制。 - 31 - 2.3.4 崗位安全風(fēng)險明白卡 項目部要對所有進場施工的作業(yè)人員發(fā)放風(fēng) 險管控應(yīng)知應(yīng)會卡，告知從業(yè)人員本崗位存在的 主要危險、有害因素、后果、風(fēng)險管控措施、應(yīng) 急處置措施、應(yīng)急電話等信息。 明白卡的制作可采取多種情勢：胸卡、紙質(zhì) 折疊卡片、硬質(zhì)板材卡等。 - 32 - 2.3.5 重大安全風(fēng)險公告欄 項目部應(yīng)在項目部的各個主要出入口的醒目 位置設(shè)置重大風(fēng)險告知欄，標(biāo)明危險源名稱、風(fēng) 險等級、危害有害因素、后果、風(fēng)險管控措施、 應(yīng)急處置措施、應(yīng)急電話等信息。主要對級以 上的風(fēng)險進行公示。目的是讓與本項目的所有相 關(guān)方都清楚。 項目部施工內(nèi)有存在重大風(fēng)險的場所和裝

31、備 設(shè)施要進行專項公示，圖牌尺寸可根據(jù)懸掛位置 肯定大小。 - 33 - 2.3.6 各工區(qū)安全風(fēng)險告知牌 項目部施工場區(qū)內(nèi)存在較大風(fēng)險的場所、區(qū) 域、裝備設(shè)施，在進出這些區(qū)域的主要通道處設(shè) 置風(fēng)險告知牌。可以采取懸掛告知牌、制作文化 墻、電子顯屏、文化條幅、宣揚畫等方式。 - 34 - 2.3.7 施工區(qū)域各等級風(fēng)險及責(zé)任人提示牌 項目部應(yīng)在各個施工區(qū)域的周邊及主要出入 口的醒目位置設(shè)置等級風(fēng)險及責(zé)任人告知牌，具 體做法如圖所示。 - 35 - 2.3.8 各類安全警示標(biāo)志 項目部應(yīng)在各個施工區(qū)域的周邊及主要出入 口的醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)識，可依照標(biāo)準(zhǔn)圖 統(tǒng)1印制，也可直接采購專業(yè)機構(gòu)制成

32、品。要求： 內(nèi)容要有針對性，切實起到警示效果。具體做法 如圖所示。 - 36 - 2.3.9 改造原有設(shè)施工具：4色分級隔離警示帶、 4色分級防護欄 項目部可利用1切可利用的平臺和手段，把 風(fēng)險分級管控的元素與施工現(xiàn)場具體結(jié)合起來。 如與標(biāo)準(zhǔn)化防護工具相結(jié)合，購置4色隔離錐、 對防護欄桿采取4色標(biāo)注等。與生產(chǎn)廠聯(lián)系，訂 制4色分級隔離警示帶等。 - 37 - - 38 - 2.3.10 創(chuàng)新各類表現(xiàn)情勢：現(xiàn)場機器人、智能定 位語音提示安全帽 項目部也能夠展開各種創(chuàng)新活動，在現(xiàn)場智 能機器人存儲兩重預(yù)防體系的相干知識和資料。 利用現(xiàn)有監(jiān)控設(shè)備展開人員辨認定位與風(fēng)險語音 提示（智能語音提示安全帽等

33、） - 39 - 第3部份：隱患排查治理 生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患 3.1 項目隱患分級與分類 主要包括：操作行動、裝備設(shè)施、場所環(huán)境、 3.1.1 項目部隱患的分級 消防及應(yīng)急設(shè)施、供配電設(shè)施、職業(yè)健康防護設(shè) 根據(jù)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 施、輔助動力系統(tǒng)等。 （安監(jiān)總局令第 16 號）的要求分為1般隱患和重 3.1.3 隱患排查清單 大隱患。 項目部應(yīng)根據(jù)不同的施工階段，采取相應(yīng)的隱患 3.1.2 項目部隱患的分類 排查清單。清單應(yīng)明確排查內(nèi)容、排查標(biāo)準(zhǔn)、排 基礎(chǔ)管理類隱患 查方法等內(nèi)容。隱患排查清單包括生產(chǎn)現(xiàn)場類隱 主要包括：分包單位的資質(zhì)證照、安全生產(chǎn) 患

34、排查清單和基礎(chǔ)管理類隱患排查清單。 管理機構(gòu)和人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管 基礎(chǔ)管理類隱患書面清單 基礎(chǔ)管理類隱患排查清單 理制度、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檔案管理、安全生 專項檢查 綜合性檢查 序 排查項 排查內(nèi)容與排 產(chǎn)投入、應(yīng)急管理、職業(yè)健康基礎(chǔ)管理、相干方 號 目 查標(biāo)準(zhǔn) 每半年/企業(yè) 每個月/企業(yè) 每周/項目部 管理等。 1 * * * * * - 40 - 生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患書面清單 生產(chǎn)現(xiàn)場類（作業(yè)活動）隱患排查清單-項目部 工 綜合 序 號 風(fēng) 險 點 名 稱 作 步 驟 或 工 作 主要危險 有害因素 （人、物、 環(huán)、管） 潛伏 事故 類型 風(fēng)險評價

35、 L E C D 風(fēng) 險 等 級 管 控 措 施 管 控 層 級 責(zé) 任 人 性檢 查 每周 /項 目部 內(nèi) 容 生產(chǎn)現(xiàn)場類（裝備設(shè)施）隱患排查清單-公司 風(fēng)險評 價 綜合檢查 序 號 風(fēng) 險 點 名 稱 檢 查 內(nèi) 容 標(biāo) 準(zhǔn) 要 求 產(chǎn)生偏 差 致使的 主要事 故類型 L S R 風(fēng) 險 等 級 管 控 措 施 管 控 層 級 責(zé) 任 人 每個月 /分 公司 每 季/ 公 司 - 41 - 3.1.4 項目部重大隱患清單與臺帳的建立 項目部重大隱患清單 項目部重大隱患臺帳 3.2 項目部隱患排查治理的實行 3.2.1 隱患排查治理計劃 項目部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場施工情

36、況肯定的各類隱患 排查治理計劃。采取平常、或是定期、或是專項 等措施對計劃進行實行。 3.2.2 隱患排查類型 序號 重大隱患治理工作臺賬（內(nèi)容） 1.平常隱患排查 1 事故隱患排查的時間、具體部位或場所 2 發(fā)現(xiàn)事故隱患的數(shù)量、級別和具體情況 平常隱患排查是指施工作業(yè)班組、施工作業(yè) 3 參加事故隱患排查的人員及其簽字 4 風(fēng)險評估記錄 人員的交接班檢查和作業(yè)中的檢查，和項目部 5 事故隱患治理方案 6 事故隱患治理情況和復(fù)查驗收時間、結(jié)論、人員及其簽字 7 事故隱患排查治理統(tǒng)計信息報表 專職安全生產(chǎn)管理人員和裝備管理人員、電工等 - 42 - 專業(yè)技術(shù)人員的平常性檢查，主要包括： 級以上風(fēng)險

37、區(qū)域展開隱患排查治理工作。 （1）施工班組在交接班前后組織1次隱患排查， 施工作業(yè)人員在作業(yè)進程中隨時進行隱患排查； （2）項目部安全員每天在施工現(xiàn)場展開安全檢 查，并現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大的分部份項工程安全 專項施工方案實行； （3）裝備管理員針對施工現(xiàn)場裝備每天進行1次 排查； （4）電工對施工現(xiàn)場施工用電每天進行1次巡 查。 2.每周隱患排查 項目部每周由項目經(jīng)理或是生產(chǎn)經(jīng)理、項目總工、 安全總監(jiān)帶隊展開例行現(xiàn)場檢查，主要對現(xiàn)場3 - 43 - 3.每個月綜合排查 5.季節(jié)性隱患排查 各分公司每個月組織1次綜合排查，對所屬項目 季節(jié)性隱患排查是指項目部根據(jù)各季節(jié)施工 進行1次全覆蓋，重點排查

38、2級以上風(fēng)險點。 特點展開的隱患排查，排查重點主要包括： 項目部每個月由項目經(jīng)理親身組織，各相干專業(yè) （1）春季以防風(fēng)、防觸電、防解凍坍塌、高 人員和部門（分包單位、施工班組）共同參與的 處墜落、臨邊防護、開工復(fù)查等為重點； 全面檢查。 （2）夏季以防雷、防風(fēng)、防洪、防暑降溫、 4.專項隱患排查 高處墜落、臨邊防護等為重點； 專項隱患排查主要是針對本項目安全生產(chǎn)存 （3）冬季以防火、防雪、防凍、防滑、防風(fēng)、 在的普遍問題和突出問題進行的檢查，和對危 高處墜落等為重點。 險性較大的分部份項工程進行的隱患排查。 6.重大活動及節(jié)假日前隱患排查主要是指在 專項隱患排查應(yīng)制定工作方案，隱患排查工 重大

39、活動和節(jié)假日前，項目部對施工現(xiàn)場是不是存 作方案中應(yīng)明確排查的要求，如：組織人員、排 在異常狀態(tài)和事故隱患，和應(yīng)急工作各項措施 查方式方法、排查范圍、工作程序等。 落實情況等進行的檢查。 - 44 - 7.事故類比隱患排查 安全生產(chǎn)中存在的問題和事故隱患進行的檢查。 是對本單位內(nèi)和同類企業(yè)產(chǎn)生事故后的舉1 10. 企業(yè)各級負責(zé)人帶班檢查 反3的安全檢查。 企業(yè)負責(zé)人帶班檢查是指由建筑施工企業(yè)負 停工前，要對全部現(xiàn)場進行排查，主要排查 責(zé)人帶隊實行對工程項目質(zhì)量安全生產(chǎn)狀態(tài)及項 值班人員的落實情況、消防設(shè)施的有效性、現(xiàn)場 目負責(zé)人帶班生產(chǎn)情況的檢查。建筑施工企業(yè)負 各類裝備設(shè)施及物資是不是存在不

40、安全狀態(tài)，和 責(zé)人要定期帶班檢查，每個月檢查時間很多于其工 各主要出入口的封閉情況等。 作日的 25%。當(dāng)工程項目進行超過1定范圍的危 復(fù)工前隱患排查是工程項目因故停工結(jié)束 大工程施工和工程項目出現(xiàn)險情或發(fā)現(xiàn)重大隱患 后，準(zhǔn)備再次施工前進行的隱患排查。1般暫停 時，施工企業(yè)負責(zé)人應(yīng)到施工現(xiàn)場進行帶班檢查。 施工時間超過 30 天以上，在準(zhǔn)備復(fù)工前，項目部 企業(yè)負責(zé)人是指企業(yè)的法定代表人、總經(jīng)理、 應(yīng)進行1次全面的隱患排查，以驗證是不是可以復(fù) 主管質(zhì)量安全和生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理、總工程師 工。 和副總工程師。 專家隱患排查是指項目部外聘專家對本項目 - 45 - 3.2.3 隱患治理類型 1.1般

41、事故隱患 1般隱患，可定位為立查立改的隱患，在檢 查中1經(jīng)發(fā)現(xiàn)，可立即安排人員進行整改，整改 情況要安排專人進行確認。 2.重大事故隱患 重大事故隱患，就是立即整改有1定難度， 或是用時較長，有的需要停工、投入、采取應(yīng) 急措施等，1經(jīng)發(fā)現(xiàn)需要開出書面的重大隱患整 改通知單，依照“5定”原則展開治理工作。 3.2.4 隱患治理保存資料 隱患整改通知單 現(xiàn)場隱患記錄圖片 - 46 - 已排查出隱患整改措施 已排查出隱患整改回復(fù)單 隱患治理完成后，應(yīng)根據(jù)隱患級別組織相干人員 對治理情況進行驗收，完成閉環(huán)管理。重大隱患 治理工作結(jié)束后，企

42、業(yè)安全管理部門應(yīng)當(dāng)組織對 治理情況進行復(fù)查評估。對政府掛牌督辦的重大 隱患，按有關(guān)規(guī)定履行。 現(xiàn)場作業(yè)面存在隱患公示告知 現(xiàn)場隱患治理賞罰通報 - 47 - 第4部份：延續(xù)改進 2. 產(chǎn)生生產(chǎn)安全事故后，工程局、公司、分 4.1 兩重預(yù)防體系評估 公司和項目部應(yīng)通過自評全面查找兩重預(yù)防體系 各單位應(yīng)建立風(fēng)險隱患兩重預(yù)防體系延續(xù)改 存在的缺點和不足。 進機制，定期對兩重預(yù)防體系運行情況進行系統(tǒng) 3. 對較大、重大風(fēng)險的評估每一年應(yīng)進行1 性評估或更新，及時修正發(fā)現(xiàn)的問題和偏差，完 次，對1般和低風(fēng)險每3年評估1次。評估記錄 善風(fēng)險分級管控制度和隱患排查治理措施，確

43、保 最少保存 5 年。 其延續(xù)可行性、適合性、充分性和有效性。 4.1.2 更新 4.1.1 評估 各單位應(yīng)根據(jù)以下情況變化，及時更新風(fēng)險 1. 工程局、公司、分公司和項目部應(yīng)定期組 與隱患信息，編制新的風(fēng)險管控和隱患排查清單： 織展開兩重預(yù)防體系運行情況自評工作，構(gòu)成自 1. 法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程變化或更新； 評報告，并將自評結(jié)果對管理人員和作業(yè)人員通 2. 政府規(guī)范性文件提出新要求； 報。 3. 本單位組織機構(gòu)和安全管理機制產(chǎn)生變 化； - 48 - 該文檔是極速PDF編輯器生成， 如果想去掉該提示,請訪問并下載： / 4. 施工環(huán)境、施工工藝技術(shù)產(chǎn)生變化； 各單位應(yīng)建立健全內(nèi)部鼓勵束縛機制和績效 5. 設(shè)施裝備增減、使用的原輔材料變化； 考核制度，調(diào)動