1、第一節(jié) 社會穩(wěn)定的基本理論,經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定,點擊添加標題,社會穩(wěn)定的基本內涵,社會穩(wěn)定的主要內容,一、,二、,一、社會穩(wěn)定的基本內涵,（一）定義 美國學者J.普拉諾認為：“穩(wěn)定是指系統(tǒng)的組成部分保持或恢復到固定關系的一種狀態(tài)，穩(wěn)定往往被看作是沒有根本的或破壞性的變化，或者是把變化限定在特定的范圍內?！?我國學者唐軍認為：“社會穩(wěn)定就是指 社會處于有 秩序的正常運行的狀態(tài)，也就是要保證整個社會系統(tǒng),各個要素、譬如政治、經(jīng)濟和社會各子系統(tǒng)之間的均衡、協(xié)調的、可持續(xù)的正常運行?！?陶德麟則指出：“社會穩(wěn)定不是指社會生活的穩(wěn)而不動、靜止不變，而是指社會生活的安定、協(xié)調、和諧和有序，是通過人們的自覺

2、干預、校制和調節(jié)而達到的社會生活的動態(tài)平衡?！?（二）含義 1、社會穩(wěn)定是指社會生活的有序性和可控性狀態(tài) (1)社會生活的有序性是指人們的社會活動的組織性和社會關系的協(xié)調性。 （2）社會生活的可控性是指現(xiàn)行的社會規(guī)范能夠有效地組織人們的社會活動，協(xié)調人們之間的社會關系。,2、社會穩(wěn)定是在客觀條件允許的情況下人們自覺調控活動的結果。 （1）硬調控一般具有嚴格規(guī)定的程序并帶有強制的性質，他通過運用各種國家強制力將社會活動和社會關系的變化限制在一定范圍之內，達到保持社會穩(wěn)定的目的。 （2）軟調控是借助于社會輿論、文化傳統(tǒng)和教育的力量使社會生活的有序性和可控性的客觀要求內化為人們的自覺追求并由此矯正人

3、們的行為，協(xié)調人們之,間的社會關系，從而達到保持社會穩(wěn)定的目的。,3、社會穩(wěn)定是相對于社會的不穩(wěn)定而言的。,不穩(wěn)定的兩種典型情況,（1）、社會生活陷入嚴重的波動甚至動亂的局面,（2）、社會處于急劇的變革和革命之中,（三）特征 1、社會穩(wěn)定具有相對性和可變性 (1)社會穩(wěn)定的相對性主要是指它的有條件性和暫時性。 （2）社會穩(wěn)定的可變性是指社會的穩(wěn)定狀態(tài)及穩(wěn)定程度是隨著人們的社會活動和社會關系特別是隨著各種社會矛盾和沖突的變化而不斷變化。,2.社會穩(wěn)定具有動態(tài)性和過程性 社會穩(wěn)定是社會生活的動態(tài)平衡，因而具有動態(tài)特征，社會穩(wěn)定不是一成不變的狀態(tài)，而是經(jīng)歷著“平衡-不平衡-平衡”這樣一個不斷交替的過

4、程。,3、社會穩(wěn)定還具有形式上的多樣性,按照其性質的不同,按照其實現(xiàn)途徑的不同,常態(tài)的社會穩(wěn)定,超常態(tài)的社會穩(wěn)定,政策性穩(wěn)定,結構性穩(wěn)定,二、社會穩(wěn)定的主要內容,（一）政治穩(wěn)定 1、定義 政治穩(wěn)定是社會政治局面總體態(tài)勢的連續(xù)性、有序性和可控性。它意味者政治系統(tǒng)在其運行過程中，能夠有效地發(fā)揮其各項功能，合理地運用各種調解機制，適應環(huán)境的變化，并容納、調整社會系統(tǒng)內的各種矛盾，使之保持在“秩序”的范圍內。,2、內容,（1）政局穩(wěn)定。所謂政局穩(wěn)定就是當局能夠控制政局，社會沒有發(fā)生動蕩，基本社會秩序有保障。 （2）政權的穩(wěn)定。政權穩(wěn)定是指政治權力機關和政治領導人的穩(wěn)定。,一方面是政治領導核心的穩(wěn)定,另

5、一方面是政府的穩(wěn)定,（3）政策的穩(wěn)定。政策穩(wěn)定是指國家的發(fā)展戰(zhàn)略、主要政策持續(xù)、連續(xù)，變化小，變化少。政策具有持續(xù)性、連續(xù)性，行動者才能對政府行為有正確的預期并有充分的時間對政策作出反應。反之，行動者無法適應，非理性的行為會大量的發(fā)生，可能會破壞社會秩序，政治穩(wěn)定也難以維持。變化小、變化少，要求政策在制定之前要充分論證，使其最大限度的符合實際，頒布后才能少變動、變動小，從而增強政策的穩(wěn)定性。,（4）政治制度的穩(wěn)定。政治制度的穩(wěn)定主要是指基本政治制度不受政治領導核心的更換、政府官員更替、政局變動、政策改變、戰(zhàn)略調整的影響，不發(fā)生變動。政治制度是特定社會中統(tǒng)治階級通過組織政權以實現(xiàn)其政治統(tǒng)治的原則

6、和方式的總和，包括一個國家的階級本質，國家政權的組織形式和管理形式，國家結構形式，以及公民在國家生活中的地位。政治制度是政治結構中的核心構成，政治穩(wěn)定首先要確保政治制度的穩(wěn)定。,（5）社會政治心理的穩(wěn)定。社會政治心理是一種潛在的力量，它的不確定意味著對既存的政治秩序的一種含蓄的批判和反對。當社會政治心理處于混亂無序狀態(tài)時，社會規(guī)范就會喪失或部分喪失它的功能效力，社會的穩(wěn)定有序和協(xié)調發(fā)展狀態(tài)也會受到干擾和破壞。同樣，政治秩序受到破壞，社會處于一種不穩(wěn)定、不協(xié)調狀態(tài)時，反過來又會造成社會政治心理的動蕩不安，加劇社會心理的混亂和無序?？梢哉f，各種影響政治穩(wěn)定的具體表象都是特定社會政治心理直接或間接的

7、反映。,（二）經(jīng)濟穩(wěn)定 1、定義 經(jīng)濟穩(wěn)定主要是指經(jīng)濟形勢的穩(wěn)定，我國學者陶德麟將其定義為“社會經(jīng)濟生活的協(xié)調有序性及其發(fā)展態(tài)勢的可控性。 ”,2、含義 （1）經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。其一是強調生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性；其二是強調經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性；其三是強調社會發(fā)展的可持續(xù)性，即要求以提高人類生活質量為目的，促進社會向文明、公正、安全、健康的方向發(fā)展。,（2）微觀經(jīng)濟活動充滿生機和活力。經(jīng)濟穩(wěn)定是一種動態(tài)的概念，是指經(jīng)濟持續(xù)的增長和穩(wěn)定的發(fā)展。要保持經(jīng)濟形勢的這種在動態(tài)發(fā)展中的平衡和穩(wěn)定，必須為市場經(jīng)濟的發(fā)展提供有利的條件，使微觀經(jīng)濟活動充滿生機和活力，從而從內在源泉和動力上解決經(jīng)濟的快速和持續(xù)發(fā)展問

8、題，也才能為經(jīng)濟形勢的長期穩(wěn)定奠定堅實的基礎。,（3）經(jīng)濟結構的合理性和宏觀調控的有效性。所謂經(jīng)濟結構的合理性，是指國民經(jīng)濟中各種比例關系（包括所有制結構、產(chǎn)業(yè)結構、分配結構以及區(qū)域經(jīng)濟結構等）以及這些經(jīng)濟結構內部以及其相互之間關系的協(xié)調有序性。經(jīng)濟形勢的穩(wěn)定在一定意義上就是指國家經(jīng)濟結構在總體上的合理性。另一方面，社會經(jīng)濟生活的協(xié)調有序性不完全是一個自發(fā)的過程，還需要政府通過經(jīng)濟計劃、財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、收入分配政策和經(jīng)濟法規(guī)等宏觀調控手段，對經(jīng)濟活動進行科學、有,效地干預，以彌補市場經(jīng)濟之不足。,3、體現(xiàn) （1）國民經(jīng)濟的各種比例關系協(xié)調。主要包括社會的所有制結構、產(chǎn)業(yè)

9、結構、勞動力結構、收入分配結構以及外貿經(jīng)濟結構等所有關系到國民經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟關系結構合理有序。,（2）宏觀調控靈敏。所謂宏觀調控是指政府為實現(xiàn)經(jīng)濟總量的平穩(wěn)和整體結構的優(yōu)化而采用經(jīng)濟計劃、財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、收入分配政策和經(jīng)濟法規(guī)等手段對經(jīng)濟活動進行干預、調節(jié)和控制，以保證經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調增長。在市場經(jīng)濟條件下，政府宏觀調控的主要目標包括經(jīng)濟增長穩(wěn)定、重大經(jīng)濟結構優(yōu)化、物價總水平基本穩(wěn)定、勞動者充分就業(yè)、收入分配公正合理以及國際收支基本平衡等方面。,（3）經(jīng)濟建設的配套措施健全 。國民經(jīng)濟建設是一個宏大的經(jīng)濟系統(tǒng)，除市場經(jīng)濟體制本身之外，還應包括社會保障制度、個人分配

10、制度、環(huán)境保護制度、人口生育制度等經(jīng)濟建設配套措施的完善設備。,（三）社會秩序穩(wěn)定 1、定義 社會秩序的穩(wěn)定 是指在法律、道德和風俗習慣規(guī)范指導下人們生活的有序狀態(tài)。,2、表現(xiàn) （1）社會治安狀況良好。社會治安是指一定社會中國家依照法律、法規(guī)來建立和維護社會秩序的活動。作為一種硬控制的手段，其根本目的是為了建立和維護一定的社會秩序，使社會生活能夠良性運行。衡量社會治安狀況的標準主要有兩個，一是客觀標準，即社會犯罪率的高低；另一個則是主觀指標，即人們安全感的高低。,（2）社會風氣正常。社會風氣從性質上大致可以劃分為兩種類型。一種是積極、健康，合乎社會道德要求，得到社會普遍贊譽和維護的社會風氣；另

11、一種是消極、頹廢，不合乎社會道德要求，違背社會成員普遍意愿的社會風氣。社會風氣是顯示一個社會健康程度、精神文明水平的重要標志。社會風氣好，標志著該社會經(jīng)濟、政治、文化處于協(xié)調發(fā)展狀態(tài)，社會的精神文明水平和人們的思想文化素質高；反之，則反映該社會的政治、經(jīng)濟、文化存在著矛盾和沖突。,（四）社會心理穩(wěn)定 1、定義 社會心理穩(wěn)定主要是指人們思想情緒的穩(wěn)定。陶德麟在社會穩(wěn)定論中指出“思想情緒的穩(wěn)定并不是指所有的社會成員都具有一樣的思想情緒（這幾乎是不可能的），而是指大多數(shù)成員對社會的現(xiàn)狀和社會未來的定向的認同狀態(tài)。,2、表現(xiàn) （1）大多數(shù)社會成員信任和支持政府，認同國家制定的法律、法規(guī)、政策和措施，并

12、且不是出于被迫，而是出于自覺自愿，即“心悅而誠服”。 （2）大多數(shù)社會成員的價值選擇和行為取向比較一致，形成了主流，有比較一致的評價體系和輿論氛圍。 （3）大多數(shù)社會成員對社會、國家和個人的現(xiàn)狀比較滿意 ，對社會、國家和個人現(xiàn)狀有信心、有安全感、 安適感和舒暢感。,三、社會穩(wěn)定諸方面之間的關系 社會穩(wěn)定本身是一個復雜的社會系統(tǒng)工程，其基本組成包括：國家政治局勢的穩(wěn)定、國家經(jīng)濟形勢的穩(wěn)定、社會秩序的穩(wěn)定、社會心理的穩(wěn)定等四個方面。這些要素之間既有相對的區(qū)分，又存在著相互聯(lián)系、相互影響、相互制約、相互促動的辯證統(tǒng)一關系，這些要素之間的相互作用均具有相關性，而且這些方面在社會系統(tǒng)的穩(wěn)定中各自所處的地位和作用也是各不相同的。,政治穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的核心，是經(jīng)濟穩(wěn)定和思想文化穩(wěn)定的基本保障。因為政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，其核心問題是國家政權問題，對整個社會生活具有主導和調控作用，只要政治穩(wěn)定，就可以通過各種方式和途徑促使經(jīng)濟和思想文化穩(wěn)定。 經(jīng)濟穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的物質基礎； 社會秩序穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基本表現(xiàn)和社會條件； 社會心理和思想情緒穩(wěn)定取決于政治穩(wěn)定和經(jīng)濟穩(wěn)定，社會心理穩(wěn)定是社會穩(wěn)定問題的綜合反映。反過來又對政治穩(wěn)定和經(jīng)濟穩(wěn)定產(chǎn)生巨大影響。,比較而言，政治局勢的穩(wěn)定和經(jīng)濟形勢的穩(wěn)定居于基礎的決定性地位，對其他方面的穩(wěn)定起著決定性的影響和