1、財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第一節(jié) 財(cái)政政策概述 第二節(jié) 財(cái)政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng) 第三節(jié) 財(cái)政政策與貨幣政策的配合 第四節(jié) 我國財(cái)政政策的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn),第十三章 財(cái) 政 政 策,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第一節(jié) 財(cái)政政策概述,一、什么是財(cái)政政策 the definition 二、財(cái)政政策主體 the subject 三、 財(cái)政政策目標(biāo) the target 四、財(cái)政政策工具 the instrument 五、財(cái)政政策的類型 the types,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第一節(jié) 財(cái)政政策概述,一、什么是財(cái)政政策 財(cái)政政策是指一國政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而調(diào)整財(cái)政收支規(guī)模和收支平衡的指

2、導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第一節(jié) 財(cái)政政策概述,二、財(cái)政政策主體 財(cái)政政策的主體只能是各級政府，而且 主要是中央政府,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第一節(jié) 財(cái)政政策概述,三、 財(cái)政政策目標(biāo) 經(jīng)濟(jì)的適度增長 物價(jià)水平的基本穩(wěn)定 提供更多的就業(yè)和再就業(yè)機(jī)會(huì) 收入的合理分配 社會(huì)生活質(zhì)量的逐步提高,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第一節(jié) 財(cái)政政策概述,四、財(cái)政政策工具 （一）稅收 （二）公共支出 （三）政府投資 （四）國債,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第一節(jié) 財(cái)政政策概述,五、財(cái)政政策的類型 （一）根據(jù)財(cái)政政策具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用來劃分 1自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策 2相機(jī)抉擇

3、的財(cái)政政策 （1）汲水政策 （2）補(bǔ)償政策 （二）根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能劃分 1擴(kuò)張性財(cái)政政策 2緊縮性財(cái)政政策 3中性財(cái)政政策,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第二節(jié) 財(cái)政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng),一、財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制 the transmission mechanism 二、財(cái)政政策效應(yīng) the effect of fiscal policy 三、財(cái)政政策乘數(shù) the multiplier of the policy,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第二節(jié) 財(cái)政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng),一、財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制 財(cái)政政策傳導(dǎo)機(jī)制就是財(cái)政政策在發(fā)揮作用的過程中，各政策工具通過某種媒介體相互

4、作用形成的一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。財(cái)政政策主要通過收入分配、貨幣供應(yīng)與價(jià)格將財(cái)政政策工具的作用傳導(dǎo)出去。 具體傳導(dǎo)過程 ： 財(cái)政政策工具變量通過收入分配來傳導(dǎo) 財(cái)政政策工具變量調(diào)整影響貨幣供給 價(jià)格也是財(cái)政政策傳導(dǎo)的重要媒介,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第二節(jié) 財(cái)政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng),二、財(cái)政政策效應(yīng),政策的有效性,政策的積極作用（實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)產(chǎn)生的效果）,政策研究費(fèi)用+政策執(zhí)行費(fèi)用+補(bǔ)償費(fèi)用(或效率損失),財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第二節(jié) 財(cái)政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng),三、財(cái)政政策乘數(shù) 依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于國民收入的決定方程式推導(dǎo)出財(cái)政政策乘數(shù) 稅收乘數(shù)、購買性支出乘數(shù)、平衡預(yù)算乘數(shù),財(cái)政學(xué)(第五版） 陳

5、共 主編,第三節(jié) 財(cái)政政策與貨幣政策的配合,一、貨幣政策簡介 a brief introduction of monetary policy 二、財(cái)政政策與貨幣政策相互配合的必要性 the necessity of coordination 三、不同的政策組合 different kinds of combinations 四、財(cái)政政策與貨幣政策的相對效力 the relative efficacy of the two categories 五、財(cái)政政策與貨幣政策的時(shí)滯 the time lag,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第三節(jié) 財(cái)政政策與貨幣政策的配合,一、貨幣政策簡介 所謂貨幣政策，

6、是指一國政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所制定的關(guān)于調(diào)整貨幣供應(yīng)的基本方針及其相應(yīng)的措施。 我國貨幣政策的基本目標(biāo)是穩(wěn)定貨幣。 我國中央銀行的貨幣政策手段 中央銀行對各商業(yè)銀行(專業(yè)銀行)發(fā)放的貸款 存款準(zhǔn)備金制度 利率 公開市場操作,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第三節(jié) 財(cái)政政策與貨幣政策的配合,二、財(cái)政政策與貨幣政策相互配合的必要 性 兩者的作用機(jī)制不同 兩者的作用方向不同 兩者在擴(kuò)張和緊縮需求方面的作用不同,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第三節(jié) 財(cái)政政策與貨幣政策的配合,三、不同的政策組合 松的財(cái)政政策和松的貨幣政策 緊的財(cái)政政策與緊的貨幣政策 緊的財(cái)政政策和松的貨幣政策 松的財(cái)政政策和緊的

7、貨幣政策,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第三節(jié) 財(cái)政政策與貨幣政策的配合,四、財(cái)政政策與貨幣政策的相對效力 （一）財(cái)政政策的效力 （二）貨幣政策的效力,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,財(cái)政政策的效力,0,Y,財(cái)政政策效力強(qiáng),財(cái)政政策效力弱,圖15-2 財(cái)政政策效力的強(qiáng)弱,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,貨幣政策的效力,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第三節(jié) 財(cái)政政策與貨幣政策的配合,五、財(cái)政政策與貨幣政策的時(shí)滯 相機(jī)選擇財(cái)政政策的時(shí)滯 財(cái)政政策與貨幣政策的時(shí)滯比較,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第四節(jié) 我國財(cái)政政策的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn),一、 1997年以前的財(cái)政政策 the fiscal policy be

8、fore 1997 二、積極財(cái)政政策 the active fiscal policy 三、穩(wěn)健財(cái)政政策 the moderate fiscal policy 四、我國財(cái)政政策政策實(shí)施及政策轉(zhuǎn)型的基本經(jīng)驗(yàn) the basic experience of implementing and changing the fiscal policy in our country,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第四節(jié)我國財(cái)政政策的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn),積極財(cái)政政策的主要成就 ： 加大基本建設(shè)支出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長 加快基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 加大技術(shù)革新力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級 增大教育和科研投入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力

9、 推動(dòng)了社會(huì)保障制度的完善，提高城鎮(zhèn)居民收入，增加就業(yè) 增加農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)民收入水平 使財(cái)政收支導(dǎo)向良性循環(huán)，并豐富了國家宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn),財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第四節(jié)我國財(cái)政政策的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn),穩(wěn)健財(cái)政政策 （一）基本維持現(xiàn)有規(guī)模的赤字水平，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性 （二）積極增加積極收入，合理調(diào)整增長速度，增強(qiáng)市場對資源配置的基礎(chǔ)作用 （三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理，提高效率 （四）推動(dòng)深化改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的改變,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第四節(jié)我國財(cái)政政策的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn),四、我國財(cái)政政策實(shí)施及政策轉(zhuǎn)型的基本經(jīng)驗(yàn) （一）美國和日本的前車之鑒 （二）我國的基本經(jīng)驗(yàn),財(cái)政學(xué)(第五版

10、） 陳共 主編,第四節(jié)我國財(cái)政政策的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn),我國財(cái)政政策實(shí)施及政策轉(zhuǎn)型的基本經(jīng)驗(yàn) 1財(cái)政政策的實(shí)施及其轉(zhuǎn)型的成功，首先取決于對政治經(jīng)濟(jì)形勢的準(zhǔn)確判斷，并及時(shí)轉(zhuǎn)換政策目標(biāo)。 2在政策操作上，突出主要政策目標(biāo)，兼顧協(xié)同政策目標(biāo)。 3在實(shí)施過程中必須審慎操作。 4實(shí)行增加政府支出的擴(kuò)展性財(cái)政政策，而不是實(shí)行減稅政策，現(xiàn)在看來，這是一條成功的經(jīng)驗(yàn)。 5財(cái)政政策與貨幣政策的恰當(dāng)配合，是財(cái)政政策既實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張效應(yīng)又避免擴(kuò)張過度的重要條件。,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,本章小結(jié),關(guān)鍵詞 財(cái)政政策 財(cái)政政策目標(biāo) 財(cái)政政策工具 擴(kuò)張性財(cái)政政策 汲水政策 補(bǔ)償政策 增長政策 緊縮性財(cái)政政策,財(cái)政學(xué)(第五版） 陳共 主編,本章小結(jié),【復(fù)習(xí)與思考】 1試述財(cái)政政策的目標(biāo)。 2試述自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策 3試述相機(jī)抉擇的財(cái)政政策。 4怎樣認(rèn)