1、合浦縣安全生產培訓中心、吳梅鳳、法律法規(guī)、一、中華人民共和國安全生產法二、生產安全事故報告和調查處理條例三、生產經營單位安全培訓規(guī)定四、國務院進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知、法律法規(guī)、一、安全生產法公布背景：中國第一部關于安全生產管理的綜合性法律。 其公布標志著中國安全生產法制化建設進入新階段，其主要內容以基本法的形式，明確規(guī)定了安全生產方針、生產經營單位的安全生產保障、職工權利義務、法律責任等，加強安全生產管理，是搞好安全生產工作的法律依據。法律法規(guī)、二、安全生產法的立法目的：加強安全生產監(jiān)督管理，防止、減少事故發(fā)生，實現三個目標，確立其意義：保護生命安全的意義。 保障財產安全的價值。 促

2、進經濟發(fā)展的功能。 法律法規(guī)、三、安全生產方針：安全第一、以預防為主，綜合管理。 (一)要重視人。 把安全生產作為經濟活動中的首要任務。 (2)安全是生產經營活動的基本條件。 不許以生命為代價來取代經濟的發(fā)展。 沒有安全生產條件或者不符合安全生產要求的，不得從事生產經營活動。 (三)把預防生產安全事故的發(fā)生放在安全生產業(yè)務的首位。 (四)依法追究生產安全事故責任人的責任。 法律法規(guī)、“安全第一、以預防為主、綜合管理”闡述了一個問題的三個方面：“安全第一”解決了認識問題，明確了安全生產在經濟建設和生產經營活動中的首要地位。 “以預防為主”是安全生產的主體任務，安全生產的重點放在事故預防上，法律法

3、規(guī)、“綜合管理”闡述了實現安全生產的根本方法，表明安全生產必須在積極管理脆弱環(huán)節(jié)深層次問題的基點上建立，法律、經濟、 綜合運用科學技術和必要的行政手段，實現標本和治療，根本解決問題，可以實現長治久安，法律法規(guī)，四、國家標準和行業(yè)標準(符號)安全生產法規(guī)定的保障安全生產的國家標準和行業(yè)標準，是強制標準，與法律法規(guī)具有同等效力。 任何單位或個人無權擅自變更或撤銷該標準。 這是生產經營單位的法定義務，也是將生產安全事故防患于未然、減少或歸零的基本條件。法律法規(guī)、五、生產安全事故責任追究制度： (13條)這是我國首次以基本法的形式發(fā)表責任追究制度，意味著事故責任人都必須受到相應的責任追究，絕對不能。法

4、律法規(guī)、六、生產經營單位的主要負責人職責： (十七條) (一)建立健全本公司的安全生產責任制。 (2)組織制定本公司的安全生產規(guī)程制度和操作規(guī)程；(3)保證本公司安全生產投入的有效實施。 (4)督促檢查本公司的生產安全工作，及時消除生產安全事故的風險。 (五)組織制定和實施本單位生產安全事故應急救援預案。 (6)立即忠實報告生產安全事故。 這種規(guī)定有三個優(yōu)點，一是主要負責人負責，權利責任一致；二是安全生產責任明確具體，可操作性；三是在實施責任追究時有充分依據。 法律法規(guī)，(一)生產經營單位的主要負責人應當是生產經營單位生產經營活動的主要決定者。 主要負責人應當在本公司的生產經營活動中享有包括安

5、全生產事項在內的最終決定權，對生產經營活動如廠長、經理等進行全面指導。 (二)生產經營單位的主要負責人應當是實際領導指揮生產經營單位日常生產經營活動的決策人。(三)生產經營單位的主要負責人應當是能夠承擔生產經營單位安全生產工作全面指導責任的決策者。 如上所述，法律所稱生產經營單位的主要負責人應當是可以直接指導、指揮生產經營單位的日常生產經營活動、承擔生產經營單位安全生產業(yè)務主要指導責任的決策者。法律法規(guī)、七、配置安全生產管理機構和專職保安員的規(guī)定，安全生產法第十九條的規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險品的生產、經營、儲藏單位，應當設置安全生產管理機構或者配置專職安全生產管理者。 前款規(guī)定以外的其他

6、生產經營單位、職工超過300人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理者300人以下的，配備專職或者兼職安全生產管理者或者對具備國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務、法律法規(guī)、廣西壯族自治區(qū)安全生產條例第20條。 礦山企業(yè)及危險品的生產、經營、儲存單位，應以職工2%以上的比例配備專職的安全生產管理人員，至少一人配備，職工100人以上的，應設立安全生產管理機構。 其他生產經營單位的職工超過300人的，應以職工的1%以上的比例配置專職的安全生產管理人員，不足300人的，應以職工的1%以上的比例配置專職的安全生產管理人員，但至少配置一人或具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術

7、資格的工程師法律法規(guī)、八、生產經營單位要對員工進行安全的生產教育和培訓：人是生產活動的第一要素，生產經營活動最直接的負責人是員工，各單位員工的具體生產經營活動是安全的， 生產經營單位整體安全生產得到保障的生產經營單位應負責這項培訓。另外，真正重視對員工的安全教育和培訓，不能確保效果，確保形式，不能穿越現場。培訓的主要目的是提高員工的安全意識。法律法規(guī)、九、 生產經營單位安全生產的基礎保障(1)生產經營單位必須具備的安全生產條件安全生產法第十六條的規(guī)定()安全投入。 安全生產法第18條規(guī)定()勞動防護用品安全生產法第37條規(guī)定()安全警告標識。 安全生產法第28條規(guī)定()工傷保險。 安全生產法第

8、四十三條規(guī)定、法律法規(guī)、生產經營單位安全培訓規(guī)定第十五條生產經營單位新出港的工作人員，出港前的培訓時間不得小于24小時。 煤礦、非煤礦、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位新啟航員工的安全培訓時間不得少于72小時，每年接受再培訓的時間不得少于20小時。法律法規(guī)、生產經營單位安全訓練規(guī)定第十六條工廠(礦)級崗前安全訓練內容應當包括： (一)本公司安全生產狀況及安全生產基本知識；(二)本公司的安全生產規(guī)章制度和勞動紀律；(三)職工的安全生產權利和義務；(四)事故案例等。 煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位廠(礦)級安全培訓除上述內容外，還應增加事故應急救援、事故應急演習及預防措施等內

9、容。、法律法規(guī)、生產經營單位安全訓練規(guī)定第十七條工廠(工段、區(qū)、小組)級崗前安全訓練內容，應當包括： (1)工作環(huán)境和危險因素；(2)工種可能受到的職業(yè)傷害和傷亡事故；(3)工種的安全責任、操作技能及強制標準；(4)自助互助、急救方法； 避難和現場緊急情況的處理(5)安全設備設施、個人保護用品的使用和維護(6)本工廠(工程區(qū)小組)的安全生產狀況以及規(guī)章制度(7)預防事故和職業(yè)危害的措施和應注意的安全事項(8)關于事故事例(9)其他需要培訓的內容。法律法規(guī)、生產經營單位安全訓練規(guī)定第18條班組級崗前安全訓練內容應當包括： (1)崗前安全操作規(guī)程；(2)崗前工作聯(lián)系協(xié)作的安全和職業(yè)衛(wèi)生事項；(3)

10、事故事例；(4)其他需要培訓的內容。 法律法規(guī)、安全生產法第二十條的規(guī)定：生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員應當具有適應本公司從事的生產經營活動的安全生產經營活動的安全生產知識和管理能力。法律法規(guī)、負責人和管理人員培訓的內容和授課時間規(guī)定、生產經營單位安全培訓規(guī)定第7條的規(guī)定：生產經營單位的主要負責人安全培訓應當包括： (1)國家安全生產方針、政策和安全生產相關法律、法規(guī)、規(guī)則及標準；(2)安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業(yè)知識；(3) 重大危險源管理、重大事故防止、應急管理和救助組織以及事故調查處理的規(guī)定(4)職業(yè)危害及其預防措施(5)國內外先進的安全生產管理經驗(6)

11、典型事故和應急救援案例研究(7)其他需要訓練的內容。法律法規(guī)、第八條生產經營單位安全生產管理人員的安全培訓應當包括： (1)國家安全生產方針、政策和安全生產相關法律、法規(guī)、規(guī)則及標準；(2)安全生產管理、安全生產技術、職業(yè)衛(wèi)生等知識；(3)傷亡事故的統(tǒng)訂、報告及職業(yè)危害的調查處理方法；(4)應急管理， 應急預案編制及應急處理的內容和要求(5)國內外先進的安全生產管理經驗(6)典型事故和應急救援案例研究(7)其他需要培訓的內容。法律法規(guī)、第九條生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的初次安全培訓時間應當在32學時以上。 每年的再教育時間必須在12小時以上。 煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆

12、竹等生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的安全資格培訓時間必須在48學時以上，每年的再教育時間必須在16小時以上。、法律法規(guī)，十、特殊作業(yè)人員任職條件： (自我要求)1.中學或中學以上文化水平2 .熟悉的專業(yè)知識3 .沒有生理缺陷的上崗要求：經過專業(yè)訓練，理論和實際操作均經審核合格，可取得特殊作業(yè)操作資格證書，從事上崗作業(yè)。 十一、安全警告標志安全警告標志是指提醒人們注意的各種標志、文字、符號和照明等。 設置安全警告標志的目的是提醒人們安全注意。 安全警告標志的分類：禁止性：日元環(huán)斜線(紅色)警告性：正三角形(黃色)指令性：日元環(huán)(藍色)提示性：正方形(綠色)、法律法規(guī)十二、職工宿舍和有

13、關場所的安全管理要求(一)“集約”不被允許的情況(二) 正確理解“安全距離”的含義(三)出口要求：滿足緊急避難要求，標志明確，順利的案例3360群維持死亡群傷(略)管理不完善是事故的重要原因之一.安排專家進行現場管理是比較新的要求.所謂專家，就是一定的專業(yè)熟悉危險作業(yè)相關技術和操作規(guī)程，具有一定管理能力的人員，廣西壯族自治區(qū)安全生產條例第二十二條規(guī)定：生產經營單位應當按照國家有關規(guī)定向職工免費提供勞動防護用品，監(jiān)督、教育職工按照使用規(guī)則穿著使用，應該提供的勞動防護用品換成現金或者其他物品、法律法規(guī)、十五、管理人員的義務： (一)經常性檢查生產經營單位的安全生產情況：安全生產法第條生產經營單位的

14、安全生產管理人員根據本公司的生產經營特征，經常性檢查安全生產情況對檢查中發(fā)現的安全問題，如不能及時處理，應予處理檢查及處理情況應予記錄。法律法規(guī)、(二)教育促使員工遵守規(guī)章制度和操作規(guī)章：安全生產法第條：生產經營單位應教育員工嚴格執(zhí)行本公司的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)章，促進法律法規(guī)、(三)忠實通知員工工作場所和崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施：安全生產法第條。 將工作場所、崗位存在的危險因素、預防措施及事故應急措施忠實告知工作人員。 法律法規(guī)、法律責任的特征： ()以違法行為為前提()以法律制裁為結果()具有國家強制性法律責任的分類： (1)民事責任。 (二)行政責任。 (三)

15、刑事責任。法律法規(guī)、(一)經濟處罰、生產安全事故報告和調查處理條例： ()第三十五條：事故發(fā)生單位的主要負責人有下列行為之一的，屬于處以上年度收入40%至80%罰款的國家工作人員的，構成依法處分的犯罪的，依法追究刑事責任： (一)。、法律法規(guī)、()第三十六條事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的，屬于事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下罰款的主要責任人、直接責任人、其他直接責任人的上一年收入的60%到100%的罰款國家職工的； 構成依法處分的違反治安管理行為的，公安機關依法構成治安管理處分的犯罪的，依法追究刑事責任： (一)虛假申報或者虛假申報事故現場的；(二)偽造或者故意破壞事故現場

16、的；(三)轉移、隱匿資金、財產或者有關證據； 銷毀資料的；(四)拒絕調查或者拒絕提供有關情況和資料的；(五)在事故調查中作偽證或者讓他人作偽證的；(六)事故發(fā)生后躲藏起來的。法律法規(guī)、()第三十七條事故發(fā)生機關對事故發(fā)生負責的，(一)發(fā)生一般事故，處10萬元以上20萬元以下罰款；(二)發(fā)生大事故，處20萬元以上50萬元以下罰款；(三)發(fā)生重大事故，處50萬元以上200萬元以下罰款；(四)特、法律法規(guī)、()第三十八條事故發(fā)生機關主要負責人未依法履行安全生產管理職責，發(fā)生事故的，屬于依照下列規(guī)定處以罰款的國家工作人員的，構成依法處分的犯罪的，依法追究刑事責任： (一)發(fā)生一般事故的； 處上年收入的30%罰款；(二)發(fā)生嚴重事故，處上年收入的40%罰款；(三)發(fā)生嚴重事故，處上年收入的60%罰款；(四)發(fā)生特別嚴重事故，處上年收入的80%罰款。法律法規(guī)、廣西壯族自治區(qū)實施生產安全事故報告和調查處理條例辦法()第二十條事故發(fā)生機關主要負責人有條例第三十五條所列行為之一的，依照下列規(guī)定處罰款： (一)情節(jié)一般的，處上年度收入40%以上50%以下罰款；(二)情節(jié)嚴重的， 處上年收入50%以上60%以下罰款；(三)情節(jié)嚴重的，處上年收入60%以上70%以下罰款；(四)情況特別嚴重的，處上年收入70%以上80%