1、福建省普通高中學生學業(yè)基礎會考方案(征求意見稿)的研 究 報 告,普通高中學生學業(yè)評價課題組 2006年9月12日,一、學業(yè)基礎會考方案的研制過程 二、實行普通高中學生學業(yè)基礎會考的必要性和意義 三、實行學業(yè)基礎會考的指導思想和基本原則 四、學業(yè)基礎會考與現(xiàn)行的高中會考的不同點 五、實行學業(yè)基礎會考方案后需要加強研究的問題及初步設想,一、學業(yè)基礎會考方案的研制過程,1、2005年年底，省會考辦組織了兩次比較大規(guī)模的集中調研，召開了多場座談會，廣泛聽取各方面對會考改革的意見。,2、2006年 1月，基礎教育處和省會考辦聯(lián)合設計并下發(fā)了關于高中會考如何適應普通高中課程改革的調查問卷，對現(xiàn)行的會考制

2、度的作用與影響、存在的主要問題、實施高中新課程后學生學業(yè)評價改革等問題進行了問卷調查。,共發(fā)放問卷1185份，回收到有效問卷642份,普通高中學校363份 教育行政部門60份 教研部門52份 會考管理部門56份 社會及考生111份,3、2006年3月，省課改辦成立了普通高中學校教育質量監(jiān)測體系等14個課題組，由三明一中、福州高級高中、漳州三中、平潭城關中學和莆田十一中等5所省級樣本校參加研究，6月中旬課題組向課改辦提交了他們的研究成果。,4、2006年4月，省教育廳專門成立普通高中教育質量監(jiān)測和綜合素質評價兩個課題組，委托福建師大連榕教授牽頭開展研究，6月中旬該課題組也向省教育廳提交了他們的研

3、究成果。,5、2006年6月，基礎教育處、省普教室和省會考辦在福州聯(lián)合召開了會考命題教師座談會，就進入新課程后要不要會考？如果要考，怎么考？考什么？ 何時考？等問題聽取一線教師的意見。,6、2006年7月中旬，省教育廳在研究了2個課題組提交的研究報告后，決定成立普通高中學生學業(yè)評價課題組，由基礎教育處牽頭、省普教室、省會考辦有關人員參加課題研究。,二、實行普通高中學生學業(yè)基礎會考的必要性和意義,1、加強對高中教育質量監(jiān)測是省級教育行政部門的重要職責,教育部2003-2007年教育振興行動計劃中明確指出:“建立國家和省兩級新課程的跟蹤、監(jiān)測、評估、反饋機制，加強對基礎教育質量的監(jiān)測”。 教育部普

4、通高中課程方案(實驗)中明確要求：建立教育質量監(jiān)測機制。 省政府辦公廳轉發(fā)的福建省普通高中新課程實驗工作方案（試行）中明確要求：省教育廳建立高中教育質量監(jiān)測體系，及時評估學校教學水平和學生學業(yè)水平。,2、先期進入高中新課程的實驗?。▍^(qū)）都建立了高中教育質量監(jiān)測機制,山東：實行學業(yè)水平考試制度，所有學生必須參加物理、化學、生物、歷史、地理、政治和信息技術等7科的全省統(tǒng)一會考，語文、數(shù)學、外語下放到地市組織。,寧夏：實行學業(yè)水平測試，所有學生必須參加3個科目的全省統(tǒng)一測試，即高中畢業(yè)時，高考報考理科的學生,學業(yè)水平測試必須含有“人文與社會”領域的兩科成績和“科學” 領域的1科成績；報考文科的學生，

5、學業(yè)水平測試必須含有“科學” 領域的2科成績和“人文與社會”領域的1科成績。,海南：實行基礎會考，所有學生在高二年必須參加4個科目的基礎會考。通用技術和信息技術所有學生必考，理科學生合卷考歷史、地理、政治，文科學生合卷考物理、化學、生物。基礎會考共400分，并按10%記入高考總分）。,廣東：把會考管理權下放到地市，但在2007年的高考科目組中設置了指定選考科目：文科基礎和理科基礎（各150分，全部采用選擇題）。文科基礎是報考文科類專業(yè)考生的指定選考科目，理科基礎是報考理科類專業(yè)考生的指定選考科目。考試內容包括歷史、地理、政治、物理、化學、生物等6個科目的必修內容。,3、現(xiàn)階段學校畢業(yè)考試和高考

6、無法取代省級會考,學校組織的畢業(yè)考試不能取代會考 學校畢業(yè)考試不具備監(jiān)測、評價、調控和導向的功能 學校畢業(yè)考試的信度和效度難以保證,高考不能取代會考,性質不同：會考標準參照的水平考試 高考常模參照的選拔考試任務不同：會考強調檢測 高考強調區(qū)分功能不同：會考重在實現(xiàn)標準參照鑒別功 能和檢測學校的教學質量 的功能 高考重在實現(xiàn)選拔人才的功能,實行學業(yè)基礎會考，代替原來的高中會考是實施高中新課程最有效的監(jiān)督機制,利用高中學業(yè)基礎會考調控和規(guī)范普通高中學校的教育教學行為，以高中學業(yè)基礎會考制度這只有形的手，預防學校的“片追”和學生的“偏科”現(xiàn)象，監(jiān)督普通高中學校按新的課程方案和課程標準組織實施教學，避

7、免學分管理流于形式，確保高中新課程實驗的順利實施。,4、實行省級學業(yè)基礎會考的意義,有利于監(jiān)測普通高中教育教學質量，促進普通高中加強課程建設、師資隊伍建設,保證新課程實驗的順利進行； 有利于改善和優(yōu)化普通高中辦學條件，促進不同水平普通高中的發(fā)展； 有利于保證學生在主要通過模塊修習方式完成高中學業(yè)的情況下，及時復習、整理、貫通所學科目的基本學習內容，構建完整的知識結構體系； 有利于保證普通高中學生畢業(yè)資格認定的客觀性、公正性和嚴肅性； 有利于推進高校招生考試制度的改革，逐步分解目前高校招生考試所承載的過多的評價功能。,三、實行學業(yè)基礎會考的指導思想和基本原則,指導思想：,1、有助于高中新課程的實

8、施、全面落實高中新課程方案，面向全體學生，促進學生全面發(fā)展； 2、有助于減輕學生過重的考試負擔，發(fā)展個性特長； 3、有助于加強教學管理，深化教學改革，提高課程實施的質量和效益； 4、有助于分解高考不應承載的評價功能，為高考制度改革打好基礎。,基本原則： 1、調控指導教學 2、反映學業(yè)基礎 3、體現(xiàn)自主選課 4、減輕考試負擔,四、學業(yè)基礎會考與現(xiàn)行的高中會考的不同點,1、拓展考試功能,考核普通高中學生相關科目學習是否達到課程標準所規(guī)定的基本要求的重要手段； 檢測和評價高中教育教學質量的重要手段； 檢查學校學分認定質量的主要手段之一。,2、減少統(tǒng)一考試的科目,福建省普通高中學生學業(yè)基礎會考方案（以

9、下簡稱方案）中規(guī)定：語文、數(shù)學、外語3科的基礎會考仍由學校自行命題，并組織實施； 高考將報考文科傾向的學生必須參加物理、化學、生物、信息技術4科的全省基礎會考；將報考理科傾向的學生必須參加政治、歷史、地理、信息技術4科的全省基礎會考。,3、調整考試要求,方案中規(guī)定:學業(yè)基礎會考的命題標準以各科課程標準的基本要求為依據(jù)，著重考查學生對基礎知識、基本技能和基本方法的理解、掌握與運用程度。試卷命題將根據(jù)基礎會考的性質及我省當前逐步普及高中階段教育的實際，做到難易適當、題量適度，使按照教育教學規(guī)范堅持正常學習的學生，一般都能達到學業(yè)基礎會考所要求的標準。,4、調整考試科目和考試方式,根據(jù)高中新課程方案

10、，調整了操作考查的項目:把原來的勞動技術改為通用技術。 方案中規(guī)定思想政治、歷史實行開卷會考。開卷考試的科目從原來的思想政治增加為思想政治、歷史2個科目。,5、調整考試時間,為了適應學校有課程設置自主權以及學生有選課自主權的要求，方案中規(guī)定：學業(yè)基礎會考每年組織2次，時間安排在每年的1月初和6月中旬。學生在修習完成某科目的所有必修模塊并取得學分的前提下，可自主選擇參加學業(yè)基礎會考的時間。改變了原來會考的6月為正考和11月為重考的做法。,6、調整考試成績評定辦法,方案中規(guī)定：學業(yè)基礎會考的成績評定采用等級制。把基礎會考結果由百分制轉為等級制,向學校和學生作A、B、C、D（分別為優(yōu)秀、良好、合格和

11、不合格）四個等第呈現(xiàn)。改變了原來會考成績評定為原始分等第的呈現(xiàn)方式，體現(xiàn)學業(yè)基礎會考是一種標準參照性的水平考試，進一步減輕學生的考試壓力。,7、調整考試成績的公布方式和范圍,方案中規(guī)定：為了調動各類學校的辦學積極性，客觀、公正評價學校的教育教學質量，省教育廳將按省一級達標高中（含省級示范高中）、省二級達標高中、省三級達標高中和一般高中等四類學校分別報告學業(yè)基礎會考成績，并適當擴大學業(yè)基礎會考信息傳遞的范圍、渠道和信息量，為學校發(fā)展和教育行政決策提供服務。 改變了原來會考成績按縣（市、區(qū)）順序的公布方式。同時，將改變原來會考成績只在教育內部公布的做法，將適當擴大考試成績的公布范圍。,8、調整會考

12、免考政策,方案中規(guī)定：在新課程實驗階段,全省所有普通高中學校（含省教育廳已批準的免于參加全省會考的省一級達標學校），都必須組織學生參加全省學業(yè)基礎會考。待條件成熟后，再逐步實行免于參加全省學業(yè)基礎會考制度。,調整省一級達標學校免考政策主要基于以下幾點的考慮：,高中新課程已經賦予學校很大的課程自主權,為學校實施教育教學改革提供了很大空間 ； 原來的免考政策規(guī)定有缺陷; 免考學校和免考人數(shù)的大量增加，削弱了會考監(jiān)控和評價高中教學質量的功能 ； 原來的免考政策執(zhí)行效果不理想。,9、調整社會考生畢業(yè)證書發(fā)放政策,方案中規(guī)定：普通高中在校生之外的學生和社會人員報名參加學業(yè)基礎會考,其語文、數(shù)學、外語、思

13、想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、信息技術等10門考試科目和通用技術和物理、化學、生物實驗操作考查在五年內全部達到合格要求者，由省會考辦發(fā)給普通高中學業(yè)基礎會考合格證書，作為具備普通高中同等學力的證明。,調整的原因：,2000年教育部下發(fā)的關于普通高中畢業(yè)會考制度改革的意見中明確規(guī)定，逐步形成允許高中階段其他學校和社會人員參加會考的機制，對成績合格者頒發(fā)會考合格證書。 福建省普通高中課程設置和教學管理指導意見中規(guī)定：取得普通高中畢業(yè)證書必須具備一個前提、三個條件。 有利于規(guī)范高中階段學校的招生行為，促進高中階段普職結構調整，促進中等職業(yè)教育的健康發(fā)展。,五、實行學業(yè)基礎會考方案后需要加強研

14、究的問題及初步設想,1、如何確保學生按照規(guī)定的科目如實參加全省基礎會考？,方案中規(guī)定：參加并全部通過省級規(guī)定的學業(yè)基礎會考，是普通高中學生取得畢業(yè)資格的必要條件，凡應屆學生有1門（含1門）以上科目不合格者，不得發(fā)給畢業(yè)證書。但實行反向會考后，如何確保學生按照規(guī)定的科目參加全省基礎會考？,方案中要求：各級教育行政部門和學校必須加強對畢業(yè)證書的驗印、審核、發(fā)放工作管理，防止學生不按規(guī)定的科目參加省級學業(yè)基礎會考。省教育廳將加強對全省學生考試信息的核查，以保證普通高中學生畢業(yè)資格認定的嚴肅性。希望通過學校、市、縣（區(qū)）和省級教育行政部門三級加強管理，避免學生不按規(guī)定的要求參加考試。,2、如何確保同一個科目、不同場次考試的試題難度值保持一致？,學業(yè)基礎會考實行一年考兩次后，如何保證不同的學生，參加同一個科目，因考試的時間不同，所考試卷的難度值保持一致？我們認為必須改變過去憑經驗命題的做法。,一是要有一個科學合理、比較穩(wěn)定的考試標準; 二是要加快學業(yè)基礎會考題庫的建設，建立各科目試題庫，組織專家對題庫試題進行效度分析和等值性的研究，避免不同場次考試的試題難度值不一，逐步實現(xiàn)基礎會考的標準化； 三是要建立學業(yè)基礎會考試題審評制度，提高命題質量。,3、如何加強對通用技術和物理、化學、生物實驗操作考查的管理和監(jiān)控？,方案