1、招投標和醫(yī)保知識培訓,AOBO股份有限公司,一、招標的主要機構,招標委員會、衛(wèi)生廳（局）、參評專家、醫(yī)藥公司、藥品生產(chǎn)企業(yè)（代理商或招標中介公司）。,二、招標委員會組成,招標委員會： 人員組成：由衛(wèi)生廳（局）、當?shù)赜杏绊懥Φ尼t(yī)院院長（藥劑科主任及相關大科室主任、專家）、物價局人員、政府糾風辦。,三、招標委員會的職能及分析,職能及分析： 出標書可以單列出產(chǎn)品 完規(guī)則參與、制定對自己有利的規(guī)則 挑選評委及時知道一兩個關鍵人物 監(jiān)督評審修改投票結果 公布結果通過最關鍵人物修改結果,四、參評專家的職能與分析,參評專家： 職能及分析： 招標目錄制定招標目錄人之一 關鍵醫(yī)院藥品采購的權力人 評標投票多拉選

2、票 主要委員可以改標,五、衛(wèi)生廳的職能與分析,職能及分析： 組織者可以改變一切 補標和備案中心為沒趕上招標的產(chǎn) 品鋪路（部分地區(qū)） 領導者領導著醫(yī)院、管理醫(yī)院有決 定權的人。,六、招、投標的概念及特點,1、藥品集中招標采購：數(shù)家以上的醫(yī)療單位以相同的價格購買藥品。 2、醫(yī)療機構：縣級以上的非盈利性（或國有）醫(yī)院 3、招標主體：醫(yī)療機構,投標人：藥品生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)，合格的投標人應當具備以下條件： 依法取得藥品生產(chǎn)許可證或藥品經(jīng)營許可證； 商業(yè)信譽良好； 具有履行合同必須具備的藥品供應保障能力；,七、投標人的特點與要求,有依法繳納稅金的良好記錄； 在經(jīng)營活動中無嚴重違規(guī)或違法記錄； 法律法規(guī)規(guī)

3、定的其他條件。,七、投標人的特點與要求,1、事先選定商業(yè)公司 2、事后選定 3、在整個過程中選擇指定的公司,八、投標藥品及配送方式,代理機構： 已獲營業(yè)執(zhí)照，具有從事招標代理并提供相關服務的資格； 與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或其他利益關系。,九、招投標的代理機構,有健全的組織機構、內(nèi)部管理的規(guī)章制度和有與開展藥品招標代理業(yè)務活動相適應的業(yè)務人員數(shù)量。 依法經(jīng)過資格認定、取得藥品招標代理機構資格證書的社會中介組織。,九、招投標的代理機構,招標文件通常包括以下幾部分： A、投標邀請函； B、藥品集中招標采購工作程序示意圖； C、投標人參與投標日程表； D、招標人名錄； E、藥品需求一

4、覽表；,十、招標文件內(nèi)容,F、藥品集中采購須知前附表； G、藥品集中招標采購須知； H、通用合同條款前附表； I、通用合同條款； J、投標文件的格式樣本。,招標文件內(nèi)容,投標人應認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)范等要求。 如果投標人沒有按照招標文件的要求提交全部資料，或者投標文件沒有對招標文件做出實質(zhì)性響應投標人將承擔被宣布為不合格或不能中標的全部責任。,十、招標文件要求,十、招標文件要求,投標人如果對招標文件提出澄清要求，應在投標截止時間 日以前，以書面形式（包括傳真、電報、電子郵件等，下同）通知招標代理機構，招標代理機構將予以答復；,在投標截止時間至少日前，招標人可通過招標代理

5、機構主動地或在解答招標人提出的澄清要求時，對招標文件進行必要的澄清或者修改，并以書面形式通知所有招標文件收受人。,招標文件要求,十一、投標報價表,分幾論報價，實際議價限價，也可以網(wǎng)上報價，但同時遞交紙制材料,資質(zhì)證明文件： 投標人提交的資質(zhì)證明文件應能夠證明自己有資格參加投標，并說明中標后的合同履行能力。資質(zhì)證明文件包括以下材料： A、投標藥品生產(chǎn)企業(yè)和配送單位的藥品 生產(chǎn)許可證或者藥品經(jīng)營許可證（復印件）；,十二、資質(zhì)證明文件,B、投標藥品生產(chǎn)企業(yè)和配送單位的營業(yè)執(zhí)照（復印件）； C、投標藥品配送單位通過GSP認證的，應提供GSP認證證書（復印件）。,十二、投標人資質(zhì)證明文件,十二、投標人資

6、質(zhì)證明文件,投標人是藥品批發(fā)企業(yè)，但其投標藥品是授權其投標的生產(chǎn)企業(yè)委托共他藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)，投標人應提供委托加工的批準文件和委托加工企業(yè)的資質(zhì)證明文件；,藥品生產(chǎn)企業(yè)使用的原料工是國內(nèi)其他藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的，應提供原料藥生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)證明文件； 投標人提交的資質(zhì)證明文件通過審核后，將成為評標的重要依據(jù)。投標人提交的資質(zhì)證明文件不齊全，由此造成的后果由投標人自負；,十二、投標人資質(zhì)證明文件,投標人在提交上述資質(zhì)證明文件的同時，應提交投標藥品生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)的最近年度納稅申報表。,十二、投標人資質(zhì)證明文件,十三、產(chǎn)品證明文件,12、產(chǎn)品證明文件： 投標人提交的產(chǎn)品證明文件應能夠證明自己提交的產(chǎn)

7、品是合格的，符合招標文件的規(guī)定。所有投標藥品的產(chǎn)品證明文件應包括以下材料：,A、藥品生產(chǎn)批件或進口注冊證； B、投標藥品及其原料藥檢驗報告。其中，進口藥品（原料）須提供口岸藥品檢驗機構出具的藥檢報告書復印件，國產(chǎn)藥品（原料）須提供符合藥監(jiān)部門要求的藥檢報告書復印件。投標人提供的藥檢報告上須注明檢驗標準（國標或地標），投標人提供的藥檢報告上未注明檢驗標準的，招標人將視其為最低標準。,十三、產(chǎn)品證明文件,投標藥品產(chǎn)品說明書原件。 投標藥品及其原料藥通過GMP認證的，應提供GMP認證證書； 專利藥品的投標人須提交專利證明文件； 政府定價藥品的投標人須提交國家計委價格批準文件。省級價格主管部門的價格批

8、準文件必須經(jīng)省物價部門備案方可投標； 無論藥品的來源如何，投標人應以人民幣報價。,十四、投標藥品產(chǎn)品說明書,15、投標資格預審： 投標資格預審：招標代理機構對投標人遞交的資格預審材料進行審查，經(jīng)審查合格的投標人為合格投標人，經(jīng)審查合格的藥品為合格投標藥品。合格投標人的合格投標藥品將被獲準投標；,十五投標資格預審,預審結果回復：招標代理機構機構將在資格預審材料預審結束后，將通過資格預審、獲準投標的藥品通過相應投標人，并向有關投標人說明未能通過資格預審、不能投標的藥品及其資格預審不合格的理由。,投標資格預審,開標流程,16、開標,投標人的違規(guī)行為,17、投標人的嚴重違法或違規(guī)行為： 一般是指： A

9、、提供處方回扣或其他商業(yè)賄賂，進行非 法促銷活動； B、以低于成本的價格投標報價； C、相互串通投標，排斥其他投標人的公平 競爭，損害招標人或者其他投標人的合法利益。,投標人的違規(guī)行為,D、以向招標人、藥品招標代理機構或者評標專家行賄的手段牟取中標； E、提供虛假證明文件，或者以其他方式弄虛作假，騙取中標； F、在投標有效期內(nèi)撤回投標，中標人或者議價成交人在規(guī)定期限內(nèi)不簽訂藥品購銷合同或者不履行合同義務； G、對藥品集中招標采購造成嚴重不良影響的其他行為；,投標人的違規(guī)行為影響,招標人確認中標人或者成交人在本次藥品集中招標采購活動中有嚴重違法或違規(guī)行為，有權宣布其中標無效。 招標人在任何時候確

10、認投票人在投標和履約過程中有嚴重違法或違規(guī)行為，有權提請主管部門查處，并對情節(jié)嚴重者在2年內(nèi)拒絕接受其投標。,通用合同條款,18、通用合同條款: 包括：定義、產(chǎn)地、規(guī)格、有效期、專利權、 包裝、付款、價格、配送、伴隨服務、質(zhì)量保證及檢驗、投標人履約延期誤期賠償、招標人履約義務、不可抗力、爭議的解決、違約終止合同、破產(chǎn)終止合同、轉讓和分包、適用法律、合同生效、主導語言、合同修改、適用范圍。,招標的基本原則,三、招標的基本原則： 1、公開、公平、公正、誠實信用 2、質(zhì)量優(yōu)先、價格合理 3、統(tǒng)一、規(guī)范、簡化、高效,評標標準和方法,1、評標原則： 公開、公平、公正和誠實信用原則 實行科學評估、集體決策

11、 質(zhì)量優(yōu)先、價格合理 保障臨床用藥 按照招標文件確定的標準和方法,評價要素及權重,2、評價要素及權重： 招標人在確定權重時應遵照以下原則： 質(zhì)量要素權重不應低于總分的40% 價格要素權重應低于質(zhì)量要素，但價格分不應低于質(zhì)量分的50%（價格分最高分25分，最低分10分）,評價要素及權重,信譽要素權重不應低于總分的15% 基于上述原則：評價總分為100分，客觀評價分數(shù)不應低于總分的2/3，主觀評價分數(shù)不應超過總分的1/3。,評標方法,3、評標方法： 定量評價 定性評價 綜合評價 招標人確定招標方法時，應以綜合評價為主。,定量評價,定量評價 由9-25名評標專家，一般為17名。其中藥學專家不低于1/

12、2，即9名，管理專家2名，臨床專家6名，對投標藥品進行定量評價（打分）。根據(jù)得分多少，確定中標入圍品種三個，按得分排序。,定性評價,定性評價 仍由上述專家對入圍品種（三種）進行投票，得票最多者（一個或二個）為中標候選品種。,中標品種確認,4、中標品種確認： 由招標人決定 專利保護期藥品（優(yōu)質(zhì)優(yōu)價中成藥）為一個質(zhì)量層次，列入一起進行評價評標 GMP認證藥品為一個質(zhì)量層次，一起進行評標,報價技巧,5、報價技巧： 投標人非常關注的問題，也是決定同一質(zhì)層次藥品能否入圍或中標的主要因素。,報價技巧,參照、分析競品定價和上次該產(chǎn)品的中標價，制定價格策略。,投標應注意事項,九、辦事處投標時應注意的事項: 1

13、、只能委托一家商業(yè)公司投標并由其配送， 不能同時委托一家以上的商業(yè)公司投標， 如企業(yè)直接中標，可委托2-3家醫(yī)藥公 司配送。 2、委托書管理要嚴格，書寫要規(guī)范。,投標應注意事項,3、與招標工作關鍵人物平時關系的積累非常重要，他能決定產(chǎn)品定性評價結果。 4、一家商業(yè)公司同一規(guī)格、同一劑型可同時投標3個廠家的產(chǎn)品。 如果只用一個廠家的產(chǎn)品，中標機率會更高，而且能夠阻止競品參與競爭。,投標應注意事項,5、中標產(chǎn)品價格必要有物價部門的認 可，經(jīng)招標委員會審批，按原扣率 提高中標產(chǎn)品價格。 6、各辦事處要積極參與招標工作，選 擇好的、有中標及跟標能力的商業(yè)公 司作為招標合作單位。,投標應注意事項,7、中

14、標后期工作的開展 只有當中標的藥品，讓患者不斷地使用，才算完成了整個招投標的工作。 跟標流程圖,招投標流程概述,十、招投標流程概述 收集藥品招標信息 準備招標文件的相關材料 了解競品 制定投標書（特別是報價表） 相關部門的公關工作 中標后簽訂協(xié)議 做好后期跟標工作,醫(yī)療保險知識,一、 基本醫(yī)療保險制度,定義 國家通過立法，強制性地由國家、單位、個人繳納醫(yī)療保險費，建立醫(yī)療保險基金，當個人因疾病需要獲得必需的醫(yī)療服務時，由社會保險經(jīng)辦機構按規(guī)定提供醫(yī)療費用補償?shù)囊环N社會保障制度。,二、基本醫(yī)療保險藥品目錄,1、定義 指保證職工臨床治療必需的，納入基本 醫(yī)療保險給付范圍內(nèi)的藥品目錄，它是 基本醫(yī)療

15、保險用藥范圍管理的一種方式。 特點 具有廣泛性、共濟性、強制性的特點。,醫(yī)保分類,2、分類 分類為醫(yī)保甲類、乙類目錄。,醫(yī)保分類,醫(yī)保甲類是指：全國基本統(tǒng)一的能保證臨床治療基本需要的藥物，該類費用納入基本醫(yī)療保險金的給付范圍，并按基本醫(yī)療保險的給付標準支付費用。 如公司的羥喜樹堿注射液；,醫(yī)保分類,醫(yī)保乙類目錄的藥物是指：基本醫(yī)療保險金基金有部分能力支付費用的藥物，個人支付一定的比例的費用后，再納入基本醫(yī)療保險金給付范圍，并按基本醫(yī)療保險給付標準支付費用。 如公司的七葉皂苷鈉、燈盞花素、紅花、黃芪注射劑。,醫(yī)保目錄結構,3、目錄結構 包括西藥、中成藥、中藥飲片三部分，2004年9月16日發(fā)布的醫(yī)保目錄中的中成藥品種由415個增加到823個，增加了98；西藥品種由725個增加到1031個，增加了42；