1、第七章 工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的成本規(guī)劃與控制,第一節(jié) 工程項(xiàng)目招投標(biāo)概述 第二節(jié) 國際工程招標(biāo)與投標(biāo) 第三節(jié) 工程項(xiàng)目合同的計(jì)價模式 第四節(jié) 工程量清單的編制方法 第五節(jié) 工程量清單投標(biāo)報價 第六節(jié) 工程項(xiàng)目評標(biāo)定標(biāo) 第七節(jié) 國際工程投標(biāo)報價的計(jì)算 第八節(jié) 國際工程投標(biāo)報價案例分析,7.1 工程項(xiàng)目招投標(biāo)概述,1.招投標(biāo)的基本原則,公開原則 公平原則 公正原則 誠實(shí)信用原則 獨(dú)立原則 接受行政監(jiān)督原則,2.招投標(biāo)管理的法律依據(jù),中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法,3.工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍,大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目 使用國際組織或者

2、外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目,4.工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備的備件,按照國家規(guī)定履行審批手續(xù)的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù) 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明,5.工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序,現(xiàn)行法律法規(guī)對工程項(xiàng)目招標(biāo)程序有嚴(yán)格的規(guī)定。,7.2 國際工程招標(biāo)與投標(biāo),第一部分：國際工程招標(biāo)采購策略及程序 第二部分：國際工程投標(biāo)報價 第三部分：案例分析,2020/8/15,11,國際工程估價發(fā)展簡史,以英國為例： 1.17世紀(jì)： 設(shè)計(jì)與施工分離，對已完成工程進(jìn)行估價 1666年倫敦火災(zāi)，燒毀房屋80，約13000棟 2.19世紀(jì)： 招投標(biāo)，根據(jù)圖紙估價， 1881年英

3、國皇家測量師學(xué)會成立 歷時23年英法戰(zhàn)爭（17931815）后，軍營建設(shè)通過競爭報價方式選擇承包商 19世紀(jì)30年代，計(jì)算工程量，提供工程量清單成為業(yè)主估價師的職責(zé) 3.20世紀(jì)： 設(shè)計(jì)前期進(jìn)行估價,2020/8/15,12,1.從事后算賬發(fā)展到事前算賬 2.從被動反映設(shè)計(jì)和施工發(fā)展到能動影響設(shè)計(jì)和施工 3.逐步發(fā)展成一個獨(dú)立的專業(yè) 例：英國：工料測量師（QS） 美國：成本工程師 中國：造價工程師,發(fā) 展 特 點(diǎn),1：項(xiàng)目投標(biāo)階段管理要點(diǎn),一、項(xiàng)目投標(biāo)階段管理要點(diǎn) （市場調(diào)研、投標(biāo)報價、合同談判） （一）市場調(diào)研（共有8項(xiàng)工作） 1.項(xiàng)目所在國家基本情況 包括：政治環(huán)境，社會文化，風(fēng)土人情，自

4、然氣候，交通設(shè)施等。這些資料有的可以借助網(wǎng)站查詢，有的可以請我國駐工程所在國的經(jīng)商處提供，或其他駐工程所在國的中國兄弟公司提供。 不論前期收集的資料多么豐富，都應(yīng)該到現(xiàn)場去進(jìn)行考察，身臨其境體會，那種切身感受是完全不一樣的。,2建筑市場 需要了解整個建筑市場的容量，政府項(xiàng)目和私人項(xiàng)目的比例，當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)對中國公司的態(tài)度和規(guī)定，有哪些知名的當(dāng)?shù)毓?、外國公司或中國公司，他們之間的競爭情況，建筑市場總體規(guī)范程度，當(dāng)?shù)乜山邮艿慕ㄖ袌鰞r位，等等。 這些信息有的可以從當(dāng)?shù)氐墓俜骄W(wǎng)站、報紙等正式渠道獲得；有的需要通過我們在當(dāng)?shù)氐暮献骰锇閬砹私?；有的則需要拜訪當(dāng)?shù)氐闹袊緛砹私狻?3.規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 需要了解

5、當(dāng)?shù)貞T用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和施工工藝，以及當(dāng)?shù)爻Ｒ?guī)做法。 例如，在市場考察時可以參觀幾個不同類型的項(xiàng)目，了解他們所采用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、一般所采用的地基處理方法、現(xiàn)場平面布置、臨建設(shè)施、工人住所、鋼筋綁扎和混凝土澆筑的施工方法，以及項(xiàng)目所采用的施工機(jī)械等。 當(dāng)?shù)卦谑┕ろ?xiàng)目所采用的施工工藝、方法，一般是在當(dāng)?shù)乇容^成熟的、行之有效的方法，其中肯定有一定的道理，作為一個外來者不要盲目的評判別人的做法。,案例： 中東地區(qū)海邊某個項(xiàng)目，地基處理方法是地連墻，工程承包單位在投標(biāo)的時候認(rèn)為地連墻成本高，非常不經(jīng)濟(jì)，紅線內(nèi)有很大的空間，因此為了降低標(biāo)價，就在投標(biāo)中將地連墻改成了放坡加井點(diǎn)降水，項(xiàng)目由于最低標(biāo)而中標(biāo)。 項(xiàng)目實(shí)

6、施過程中，由于地基下遇到大溶洞，且溶洞裂隙與海水相連，因此涌水量是最初預(yù)計(jì)的十倍。項(xiàng)目不得不臨時緊急改成咬合樁的方案，費(fèi)時費(fèi)力，工期耽誤了半年，最后的混凝土用量接近地連墻。 事后，項(xiàng)目人員在參觀周圍工地時，發(fā)現(xiàn)附近所有工地，無一例外都采用了地連墻的方案。,4資源供應(yīng)情況 資源供應(yīng)情況是必須重點(diǎn)考察的內(nèi)容。 （1）材料 當(dāng)?shù)乜梢蕴峁┠男┎牧希?當(dāng)?shù)夭荒芴峁┑牟牧弦话銇碓从谀男﹪遥?能否從當(dāng)?shù)卮硖幹苯淤徺I到需要進(jìn)口的材料？ 中國材料在當(dāng)?shù)厥苷J(rèn)可的程度如何？ （2）分包 當(dāng)?shù)赜心男┓职Y源，是否有實(shí)力？ 哪些分包工程必須在當(dāng)?shù)卣曳职?（3）勞動力 當(dāng)?shù)貏趧恿η闆r如何？ 勞動力都來源哪些國家？

7、中國勞動力可否進(jìn)入，需要哪些程序，有什么限制？ 當(dāng)?shù)厥欠裼泄M織，工會組織有什么影響？ 英美等發(fā)達(dá)國家的工會組織勢力非常大，甚至能影響到國家政治。因此，在這些國家承包工程必須要注意，不要違反工會的各項(xiàng)規(guī)定和要求。例如，當(dāng)?shù)毓と说膸叫菁?，以及各種津貼等福利制度，以避免引起不必要的麻煩。 （4）施工機(jī)械 當(dāng)?shù)氐臋C(jī)械租賃市場是否發(fā)達(dá)，能否租到需要的機(jī)械設(shè)備？ 從中國進(jìn)口機(jī)械設(shè)備在當(dāng)?shù)厥欠裼邢拗?？等等?5法律、合約體系 工程所在國的法律體系是大陸法系還是英美法系？ 與建筑行業(yè)相關(guān)的法律文件都有哪些？ 當(dāng)?shù)胤蓤?zhí)行情況如何？ 當(dāng)?shù)爻Ｓ玫暮贤姹臼鞘裁矗?當(dāng)?shù)爻Ｓ玫暮贤?jì)價原則是固定單價還是固定總價

8、？ 當(dāng)?shù)氐墓こ塘坑?jì)量規(guī)則如何？ 最好能找一個現(xiàn)成的工程合同仔細(xì)研究，分析其與我們通常理解的合同風(fēng)險有什么區(qū)別，我們有沒有解決方案和應(yīng)對措施。,6貨幣政策 了解當(dāng)?shù)氐呢泿耪撸欠駷橥鈪R管制國家，有哪些具體的外匯管制的規(guī)定？ 外匯在匯入?yún)R出時是否有匯兌損失，是否有手續(xù)費(fèi)，程序如何？ 有些非洲國家由于外匯儲備少，有嚴(yán)格的外匯管制規(guī)定，外匯的匯入?yún)R出都有高額的手續(xù)費(fèi)和匯率損失，且程序繁瑣，有的甚至要國家總統(tǒng)親自簽字，耗時很長。有的國家雖然沒有外匯管制，貨幣可以自由流通，但由于國家外匯儲備少，外匯兌換處于有行無市的狀況。 此外，還應(yīng)關(guān)注最近幾年來的匯率變動情況，分析當(dāng)?shù)貛藕湍姆N世界流通貨幣匯率相對掛鉤

9、。,7稅費(fèi) 由于各國的稅務(wù)政策不同，因此對于稅費(fèi)的品種和規(guī)定都有很大的差異，因此對各項(xiàng)稅費(fèi)的了解是最為復(fù)雜的內(nèi)容之一。 例如： 在巴基斯坦各個城市之間征收過境稅，如果從其他城市購買建筑材料，在向工程所在地運(yùn)輸時，所途經(jīng)的各個城市都會加收這種過境稅。 利比亞則征收圣戰(zhàn)稅，不管當(dāng)?shù)厝诉€是在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯耐鈬?，都要征收這種圣戰(zhàn)稅。 俄羅斯的增值稅是業(yè)主在支付工程款時提前扣除，承包商需要在規(guī)定的時間內(nèi)（之前是3個月）拿增值稅發(fā)票去報稅并把相應(yīng)的稅費(fèi)替換出來，如果超出規(guī)定的時間，未報的稅額將被視為自動放棄。因此，必須計(jì)劃好項(xiàng)目的收款和付款，盡可能減少增值稅損失，否則，處理不好就白白加大了成本。同時，還應(yīng)在

10、投標(biāo)中考慮一定的增值稅抵扣不回來的損失。,又例如： 科威特的反投資法規(guī)定，在科威特中標(biāo)承包工程的外國承包公司，必須在科威特按照合同總額的35%在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行反投資，投資期限為8年。 外國總承包公司在項(xiàng)目確定后的一年內(nèi)需要開始投資活動（特殊情況可適當(dāng)延長），否則在施工過程中將按照合同總額的6%進(jìn)行扣減，然后在工程結(jié)束后再進(jìn)行反投資事項(xiàng)的處理。 因此承包商必須提前考慮是否會在當(dāng)?shù)胤赐顿Y，并提前考慮這6%的費(fèi)用。,8當(dāng)?shù)毓咀猿绦?在投標(biāo)階段，承包商可以作為國際工程承包商參與投標(biāo)，但是項(xiàng)目一旦中標(biāo)，大多數(shù)國家都要求必須在當(dāng)?shù)刈怨?，以?dāng)?shù)毓镜纳矸輥磙k理注冊、報批及各種許可等。 有些國家的注冊程序非

11、常繁瑣，涉及的部門很多，最多的需要到二十多個部門蓋三十多個章，耗時很長。 如果沒有完成公司注冊工作，中標(biāo)的承包項(xiàng)目將無法開工，工期將被拖延。 因此，為了不耽誤工程的實(shí)施，對公司注冊的程序必須提前了解，早做準(zhǔn)備。,（二）投標(biāo)報價（共有9項(xiàng)工作） 投標(biāo)過程中應(yīng)注意的問題有： 1業(yè)主調(diào)查 項(xiàng)目信息有的是從公開的招標(biāo)信息獲得的，有的是由中間人介紹的。業(yè)主的背景、資金和資信等往往介紹的不是很詳細(xì)，甚至有的并不真實(shí)。因此，作為承包商就需要依靠自己的力量和關(guān)系網(wǎng)去了解和證實(shí)相關(guān)的信息。不排除有的中間人為了騙取前期的配合費(fèi)用而介紹虛假的甚至根本不存在的項(xiàng)目給承包商，因此，承包商在開始實(shí)質(zhì)性的投標(biāo)前對業(yè)主的調(diào)查

12、就是非常必要的。,2.組建項(xiàng)目投標(biāo)團(tuán)隊(duì) 國際工程項(xiàng)目的規(guī)模和標(biāo)的一般都比較大。 因此，為了保證投標(biāo)質(zhì)量，要組建一個專門的項(xiàng)目投標(biāo)團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)中除了投標(biāo)估算人員外，應(yīng)該還包括工程人員、技術(shù)人員、采購人員、計(jì)劃人員，以及質(zhì)量保證人員等。 投標(biāo)過程其實(shí)是整個項(xiàng)目短時間的預(yù)演過程，在投標(biāo)中各個崗位都應(yīng)該參與進(jìn)來，一同把今后項(xiàng)目實(shí)施的各個環(huán)節(jié)都準(zhǔn)備好。,3.認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件 投標(biāo)工作中最為重要的就是認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件。 招標(biāo)文件文件中的所有內(nèi)容都是非常重要的，只有認(rèn)真的閱讀全部文件，了解文件中間的邏輯關(guān)系，甚至文件之間的矛盾沖突，才能更加了解業(yè)主想傳遞的全部信息，也才能意識到項(xiàng)目中所隱含的各種風(fēng)險。,4現(xiàn)場

13、考察 大部分項(xiàng)目業(yè)主都會安排現(xiàn)場考察。 現(xiàn)場考察后，承包商就不能因?yàn)椴涣私猬F(xiàn)場條件而提出索賠。因此，承包商必須認(rèn)真對待現(xiàn)場考察，清楚地了解場地真實(shí)情況。 例如，場地內(nèi)現(xiàn)有各種建筑物、構(gòu)筑物和植被等情況，場地內(nèi)水、電接口位置，場地內(nèi)土質(zhì)和地基處理狀況等。,5設(shè)計(jì)審查 對于施工承包工程，承包商只需要按圖施工，以其應(yīng)有的精心和能力，努力完成工作。并及時提醒業(yè)主，作為有經(jīng)驗(yàn)的承包商能發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)文件中的錯誤、遺漏、矛盾或模糊之處。 對設(shè)計(jì)加建造或EPC項(xiàng)目，在招標(biāo)的時候，咨詢公司會提供一份業(yè)主要求，以及一些概念設(shè)計(jì)或者擴(kuò)初設(shè)計(jì)，承包商負(fù)責(zé)按照業(yè)主要求，繼續(xù)深化全部的設(shè)計(jì)文件，并承擔(dān)全部設(shè)計(jì)責(zé)任。,因此，

14、投標(biāo)期間，承包商必須首先對業(yè)主提供的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行全面檢查。 對于結(jié)構(gòu)部分，必要的時候，應(yīng)該對其結(jié)構(gòu)模型進(jìn)行驗(yàn)算，在保證結(jié)構(gòu)安全性的前提下，繼續(xù)深化設(shè)計(jì)，以滿足投標(biāo)中工程量的計(jì)算和詢價工作的要求。 對于裝修部分，需要注意的是聲學(xué)要求部分，承包商必須按照業(yè)主要求以及房間的用途等進(jìn)行認(rèn)真的聲學(xué)計(jì)算，再根據(jù)聲學(xué)計(jì)算結(jié)果選擇合適的材料。裝修的檔次對造價影響較高，投標(biāo)時務(wù)必根據(jù)業(yè)主要求進(jìn)行深化，投標(biāo)中明確材料的檔次、規(guī)格、型號等。 機(jī)電部分更加復(fù)雜，需要對其整個系統(tǒng)進(jìn)行復(fù)核，并相應(yīng)檢查系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)性。,6計(jì)算工程量 工程量計(jì)算工作量相對較大。 對于固定總價合同，必須認(rèn)真核算工程量，否則在項(xiàng)目實(shí)施中就沒有

15、任何機(jī)會修改錯誤，而任何錯誤都可以造成損失。 對于固定單價合同，表面上看，可以在項(xiàng)目實(shí)施過程中重新核算工程量，并按照實(shí)際完成的工作量結(jié)算。但應(yīng)注意，一般合同條件規(guī)定，不管工程量差有多少，合同單價均不可調(diào)整。合同單價和工程量的大小是密切相關(guān)的，因此，為了保證固定單價的準(zhǔn)確度，對于固定單價合同也應(yīng)該認(rèn)真核算工程量。 工程量計(jì)算方法和計(jì)量規(guī)則有很大的關(guān)系，不同的國家和項(xiàng)目也都有不同的計(jì)量規(guī)則。因此，在國際工程投標(biāo)計(jì)算工程量前，務(wù)必要認(rèn)真閱讀計(jì)量規(guī)則。,7編制施工組織設(shè)計(jì) 國際工程的施工組織設(shè)計(jì)不像國內(nèi)工程那樣有一定的套路，但是業(yè)主更加關(guān)注于承包商在中標(biāo)后如何實(shí)施這個項(xiàng)目。 施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容包括

16、項(xiàng)目動員、資源組織、平面布置、臨建方案、進(jìn)度計(jì)劃、技術(shù)措施、質(zhì)量安全環(huán)保措施，以及項(xiàng)目價值工程、替代方案等。 施工組織設(shè)計(jì)的編制必須和標(biāo)價緊密配合，標(biāo)價組成中應(yīng)充分考慮項(xiàng)目工期安排、勞動力配備、材料供應(yīng)、技術(shù)措施等。 施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)充分體現(xiàn)施工方案的最優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)性。,8詢價 影響標(biāo)價最重要的因素就是材料、設(shè)備價格，因此，在組價前必須認(rèn)真詢價。 詢價前，首先應(yīng)認(rèn)真閱讀圖紙和規(guī)范，按照業(yè)主的要求制作詢價文件。除了非常熟悉的材料之外，其他專業(yè)性的材料、設(shè)備應(yīng)向多家供應(yīng)商詢價，以便對各家的價格進(jìn)行比較，選擇最響應(yīng)招標(biāo)文件、投標(biāo)范圍和內(nèi)容最全面、價格最合理的材料設(shè)備。 對于國際工程投標(biāo)，由于我們所掌握

17、的國際供應(yīng)商資源的局限性，因此，詢價是最為困難的工作之一，這就需要我們調(diào)動各方資源，從合作伙伴、當(dāng)?shù)氐男值芄咎帿@得價格信息，或者與國際知名的咨詢公司合作，請他們幫助提供價格信息。,中國公司在詢價上存在的誤區(qū)和常犯的錯誤： 一是擅自采用替代產(chǎn)品的價格，認(rèn)為替代產(chǎn)品完全能滿足業(yè)主的要求。采用替代產(chǎn)品的價格一定要謹(jǐn)慎，因?yàn)樘娲a(chǎn)品的規(guī)格和參數(shù)不一定能滿足要求，可能得不到咨詢公司的批準(zhǔn)。或者業(yè)主和咨詢公司有自己所默認(rèn)的供應(yīng)商清單，如果承包商報送的供應(yīng)商不在此清單內(nèi)的話，咨詢公司就會找各種理由來拒絕。 二是采用國內(nèi)產(chǎn)品價格的倍數(shù)作為所詢價產(chǎn)品的價格。采用這種報價方式，一般有兩種結(jié)果：報價高得離譜不可能

18、中標(biāo)，或者低于其他投標(biāo)單位而中標(biāo)，導(dǎo)致項(xiàng)目最終虧損。,因此，我們必須高度重視詢價工作。 首先，盡可能早的發(fā)出詢價單，給供應(yīng)商留出更多的準(zhǔn)備時間，也給自己留出更多的回旋余地。 其次，在滿足業(yè)主招標(biāo)文件的前提下，可以在標(biāo)書中提供替代標(biāo)和替代產(chǎn)品的價格供業(yè)主和咨詢公司選擇。,9測算現(xiàn)金流量 國際工程項(xiàng)目首先要進(jìn)行大量機(jī)械設(shè)備的采購和發(fā)運(yùn)，工人和管理人員的動員，臨建設(shè)施的搭建，材料設(shè)備的訂購等，因此前期的資金需求量比較大。 有些專業(yè)的分包商和供應(yīng)商要求總包商以信用證方式付款，而承包商在開具信用證的時候也會占用一定資金。 因此，在投標(biāo)前應(yīng)該認(rèn)真測算項(xiàng)目所需要的現(xiàn)金，是否會發(fā)生墊資，墊資如何解決？如果需要

19、大量墊資，則要在標(biāo)價中考慮資金的使用利息。 此外，對于工程所在地貨幣不可自由兌換的，由于涉及到外匯的使用，在投標(biāo)時應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目總體的資金安排認(rèn)真測算，將本工程所需要的外匯額度隨標(biāo)書一同遞交給業(yè)主。,（三）合同談判 項(xiàng)目中標(biāo)后，業(yè)主一般會安排合同談判，但承包商往往會因?yàn)樵谕稑?biāo)的時候響應(yīng)了全部招標(biāo)文件和合同條件，主動放棄了和業(yè)主進(jìn)行合同談判的機(jī)會?；蛘?，由于擔(dān)心向業(yè)主提出合同異議被撤回中標(biāo)，而不敢輕易提出合同談判的要求。 事實(shí)上，只要業(yè)主肯發(fā)出中標(biāo)通知，就說明我們的投標(biāo)價格、施工組織，或者公司背景等對業(yè)主有吸引力，業(yè)主不會輕易撤回中標(biāo)通知。 如果承包單位抓住合同談判機(jī)會，不畏懼業(yè)主的強(qiáng)勢，提出一些合

20、理化建議，說服業(yè)主接受一些能實(shí)現(xiàn)雙贏的合同條件，就有機(jī)會扭轉(zhuǎn)一些不利的合同局面。在合同談判中，注意談判策略和方式方法 。,2 國際工程風(fēng)險分析 一、政治風(fēng)險 二、社會風(fēng)險 三、自然風(fēng)險 四、技術(shù)風(fēng)險 五、合約風(fēng)險 六、文化風(fēng)險 七、其他風(fēng)險,一、政治風(fēng)險 政治風(fēng)險主要表現(xiàn)在： （1）政局不穩(wěn) 有些國家經(jīng)常會發(fā)生政變，實(shí)行戒嚴(yán)，要求解散政府，重新選舉。 例如，泰國是國際承包市場比較發(fā)達(dá)的國家，同時也是政治問題比較突出國家，其政府更迭及軍事政變的頻率之高也令人驚異，直接影響到承包市場正常的工作秩序。 政府更迭隨之帶來的影響，就是上一任政府的項(xiàng)目被暫?；蛉∠?，項(xiàng)目的前期投入以及應(yīng)收工程款無法收回，承

21、包商蒙受損失。,又例如： 2010年2月，發(fā)生在尼日爾的軍事政變，總統(tǒng)被扣押，全國實(shí)行宵禁，中止憲法，解散政府機(jī)構(gòu)。這使得在尼日爾的各種資源型項(xiàng)目被迫暫停，各承包商紛紛采取應(yīng)急措施，首要的是保障員工生命財產(chǎn)安全。 再例如： 發(fā)生在2011年2月的利比亞事件，從開始的動亂發(fā)展成內(nèi)戰(zhàn)，再演變成多國的軍事打擊，局勢一度失控，使得各國在利比亞的人身和財產(chǎn)受到極大的威脅，利比亞所有項(xiàng)目前途未卜。,（2）政策多變 有些國家經(jīng)常會出臺一些新的法律法規(guī)，如對勞動力的限制、各種稅收的增加等。 利比亞是非洲政策多變最為典型的一個國家，這和利比亞特殊的國情、人治色彩濃厚、政治干擾因素多有很大關(guān)系。,例如： 2009

22、年6月利比亞出臺新政策：外國人每人每年應(yīng)繳納500第納爾年稅。 2009年7月總?cè)宋l(fā)布的347號決議：要求對利比亞所有財政資金項(xiàng)目全部執(zhí)行信用證支付，信用證0.5%的費(fèi)用由承包商承擔(dān)。 2009年9月又出臺規(guī)定：外國公司需聘用利比亞人做CEO等等。 所有政策法令的變化都會影響到國外承包單位在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營工作。 由于按照利比亞政府的慣例，上述變化不會對承包商進(jìn)行補(bǔ)償，因此也會對項(xiàng)目成本產(chǎn)生巨大影響。,（3）主權(quán)債務(wù) 2009年11月，迪拜傳出一個震驚全世界的消息：“迪拜世界”對外宣布延遲6個月償還債務(wù)，而迪拜政府隨即宣布對此不承擔(dān)責(zé)任。 “迪拜世界”是迪拜政府控股公司，是迪拜政府在全球投資的旗手

23、，“迪拜世界”的這一危機(jī)，使得其旗下的眾多項(xiàng)目都蒙上資金鏈斷裂的陰影，而在阿聯(lián)酋有大量承包業(yè)務(wù)的中國公司也都或多或少地受到牽連。,（4）戰(zhàn)爭內(nèi)亂 這個風(fēng)險毋庸多言，一個國家的政治局勢除了受到本國內(nèi)部各種勢力的影響之外，鄰國的以及區(qū)域性的各種影響也不容忽視。 因此對于進(jìn)入像伊拉克等政局不穩(wěn)定國家的建筑市場應(yīng)該慎之又慎。,（5）國有化 這是指一個主權(quán)國家依據(jù)其本國法律，將原屬于外國直接投資者所有的財產(chǎn)的全部或部分，采取征用或類似的措施，使其轉(zhuǎn)移到本國政府手中的強(qiáng)制性行為，這是一個跨國公司對外直接投資面臨的主要風(fēng)險之一。,項(xiàng)目一旦被國有化，項(xiàng)目投資方以及承包方都會因到項(xiàng)目變更、暫?；蛉∠挠绊懚艿?/p>

24、損失，應(yīng)警惕外資項(xiàng)目被國有化的風(fēng)險，這是承包商容易忽視的地方。 雙邊投資協(xié)定是國家之間簽訂的保護(hù)海外投資者利益的雙邊條約，投資者和承包商在實(shí)施項(xiàng)目前都應(yīng)該查閱一下簽訂國家的名單。,二、社會風(fēng)險 （1）社會安全、恐怖活動 911恐怖襲擊對西方發(fā)達(dá)國家仍然心有余悸； 發(fā)生在巴基斯坦的多次針對外國人的爆炸使巴基斯坦的安全評級越來越低； 阿爾及利亞是個美麗的北非國家，但頻繁的恐怖活動也已經(jīng)危及到中國建筑公司員工的人身安全。 保障人身安全是做好國際工程承包的前提，也是國際工程承包商必須高度關(guān)注的風(fēng)險之一。,（2）宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣 沙特是一個非常極端的伊斯蘭國家。 項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)?shù)厝?/p>

25、的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣。 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對項(xiàng)目成員進(jìn)行深入的環(huán)境教育，以免引起不必要的誤解和糾紛，尤其在一些有極端傾向的民族地區(qū)，了解當(dāng)?shù)亓?xí)俗至為重要。,（3）社會風(fēng)氣 有些國家社會風(fēng)氣不好，腐敗嚴(yán)重，各個部門、機(jī)構(gòu)和關(guān)口都公開卡要。 位于倫敦的“透明國際組織”，每年都會為各個國家的腐敗評級，發(fā)布“腐敗感知指數(shù)”。 非洲的腐敗最為嚴(yán)重，尼日利亞、赤道幾內(nèi)亞、安哥拉這幾個國家的國際承包市場都比較發(fā)達(dá)，但腐敗也最為嚴(yán)重。 我們必須提前準(zhǔn)備好“小費(fèi)”，否則，不管耗時多久，始終都會一事無成。,三、自然風(fēng)險 （1）地理環(huán)境 項(xiàng)目所在地的地理位置，可能在平整的場地上，也可能在雜草叢生的荒地上，還可能在熱帶雨林中

26、，或在四周環(huán)海的孤島中。 與國內(nèi)三通一平的項(xiàng)目截然不同，在國外為了實(shí)施項(xiàng)目，可能要先伐樹、先清淤、先修路、先架橋、甚至先修碼頭的情況也時有發(fā)生。 因此在決定干一個項(xiàng)目前必須先進(jìn)行現(xiàn)場考察，如果是道路工程，現(xiàn)場考察就必須是沿道路全線，只有充分的考察才能盡可能避免存在的風(fēng)險。,（2）氣候條件 不同的國家地區(qū)氣候條件有著顯著差異。 例如： 在俄羅斯、蒙古等國家冬季嚴(yán)寒，一年中大概有半年時間很難施工； 在中東國家由于夏季炎熱，需要在混凝土里加冰水降溫； 地處中非熱帶雨林帶上的剛果全年有三分之二的時間在下雨； 在拉丁美洲島國巴哈馬，施工必須要有防颶風(fēng)措施等。 因此不同的氣候條件也要求我們有不同的應(yīng)對措施

27、。,（3）地質(zhì)風(fēng)險 地質(zhì)風(fēng)險是必須高度關(guān)注的風(fēng)險。 有的項(xiàng)目是軟土地基，基層為流動的淤泥層，處理不好會造成整個項(xiàng)目的沉降； 有的項(xiàng)目地下有溶洞或大的裂隙，而如果溶洞或裂隙又與海相鄰，則降水和地基處理都會產(chǎn)生較大困難； 有的項(xiàng)目地下巖石為六類以上巖層，這種項(xiàng)目最好不要采用開挖方案，費(fèi)時費(fèi)力。 地基處理是承包工程中對工期和成本影響較大的施工環(huán)節(jié)，許多嚴(yán)重拖延工期和成本超支的項(xiàng)目都是沒有充分預(yù)見到地質(zhì)風(fēng)險。,（4）水源電源 國內(nèi)項(xiàng)目不用考慮或者很少考慮水源、電源問題，而對于國際工程則必須格外關(guān)注。 一些國家使用的電壓和頻率與國內(nèi)不同，國內(nèi)的施工機(jī)械使用就必須先轉(zhuǎn)換電壓和頻率。 許多國家項(xiàng)目所在地不通

28、市政水電，或者市政水電非常不穩(wěn)定，經(jīng)常停水停電。就必須考慮自備發(fā)電機(jī)供電。 水源可采用打井取水，如果打井取水是咸水則需配備水車到指定地點(diǎn)拉水。中東地區(qū)水比油貴也因此而來。,四、技術(shù)風(fēng)險 （1）工程標(biāo)準(zhǔn) 我們國家采用的是國標(biāo)（GB），其他國家除了自己國家的規(guī)范外，有的使用美標(biāo)（ASTM），有的使用英標(biāo)（BS），有的是歐標(biāo)（ES）。甚至有的規(guī)定同時采用上述兩種以上的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)出現(xiàn)歧義的時候，按更高、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 因此，熟悉國際上常用的工程標(biāo)準(zhǔn)，了解上述不同規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)之間的差異，是我們做國際工程承包前應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)的功課。,（2）技術(shù)規(guī)范 項(xiàng)目業(yè)主一般會針對不同的項(xiàng)目提供專門的技術(shù)規(guī)范，技術(shù)規(guī)范中除了會

29、引用項(xiàng)目所使用的規(guī)范編號外，還會對具體的施工工藝、材料要求以及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行更加詳細(xì)的規(guī)定，這些技術(shù)規(guī)范是現(xiàn)場工作的“圣經(jīng)”，必須嚴(yán)格遵守。,（3）慣例做法 當(dāng)?shù)氐膽T例做法也不容忽視。 例如： 國內(nèi)常用的換土的地基處理方法，在某些非洲國家卻得不到認(rèn)可； 國外普遍流行的空心砌塊做樓板的施工方法在國內(nèi)也很少見； 在國外往墻上甩砂漿的抹灰方法，還是當(dāng)?shù)毓と吮容^拿手； 在國外用麻繩吊頂?shù)姆▏鴤鹘y(tǒng)工藝還在使用，而這在我們看來效率低下得簡直無法理解。,（4）材料標(biāo)準(zhǔn) 中國的材料物美價廉，已得到全世界的認(rèn)可，但材料標(biāo)準(zhǔn)卻成為材料推廣的一個無形障礙。 在美國永久工程上使用的材料應(yīng)滿足美標(biāo)，在英國應(yīng)滿足歐標(biāo)。

30、事實(shí)上，我國大量材料的各項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)能夠滿足美標(biāo)和歐標(biāo)的要求，只是缺少一份美標(biāo)和歐標(biāo)的認(rèn)證證書，而國內(nèi)的這種經(jīng)認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)卻非常有限。 同時，發(fā)達(dá)國家還有包括綠色標(biāo)志等眾多的技術(shù)壁壘，因此中國材料進(jìn)入發(fā)達(dá)國家任重道遠(yuǎn)。,五、合約風(fēng)險 國際承包工程中，合約風(fēng)險是一個項(xiàng)目承包商所直接面臨的風(fēng)險。 有的國家和政府部門的項(xiàng)目會使用自己專用的合同文件，有的項(xiàng)目則采用FIDIC，ICE，JCT，AIA等國際標(biāo)準(zhǔn)合同文件，并做相應(yīng)的改動。 因此，熟悉這些合同文件，認(rèn)真分析合同條款是發(fā)現(xiàn)、識別合約風(fēng)險的唯一途徑。 以下舉例說明一些需重點(diǎn)關(guān)注的合約風(fēng)險。,（1）合同價格 如果合同價格為固定總價，無論工程所在國法

31、律變化或主要材料價格波動，合同價格在整個合同期不可調(diào)整；或者合同計(jì)價貨幣存在嚴(yán)重的匯率風(fēng)險；或合同貨幣是當(dāng)?shù)貛牛夜こ趟趪袊?yán)格的外匯管制，這些合同條款都需要格外警惕。 如果合同貨幣不是自由流通貨幣，則必須平衡好當(dāng)?shù)貛藕屯鈪R的使用。當(dāng)?shù)貛趴捎糜谥Ц懂?dāng)?shù)氐囊磺谢ㄤN，而外匯是用于項(xiàng)目所在國之外的材料設(shè)備采購以及中國勞動力工資的支付等。,（2）履約擔(dān)保 如果合同規(guī)定提供現(xiàn)金擔(dān)保或銀行履約保函超過10%；或履約保函沒有明確的失效日期；或保函中有可轉(zhuǎn)讓條款，風(fēng)險都比較大。 在國際工程承包中，絕大多數(shù)業(yè)主都會要求承包商提供一份無條件“見索即付”的履約保函，亦即無論是否有承包商違約的證據(jù)，業(yè)主都可以一紙通

32、知銀行沒收承包商的保函。 除非承包商可以在有限的時間內(nèi)及時證明業(yè)主的行為不合理，通過保函管轄地的法院發(fā)出“止付令”，以作為一種臨時的保護(hù)措施，將保函先行凍結(jié)，然后在承包商和業(yè)主的糾紛解決后再處理。,由于業(yè)主從發(fā)出沒收保函的通知到銀行付款時間都非常短，而且拿到法院的止付令又是非常困難的事情，加之保函是一個獨(dú)立的合約文件，因此對于保函的保護(hù)上，只要保函開出，就很難止付。 如果遇到極端的被惡意沒收保函的情況，只有隨后通過爭端解決辦法來處理，而這些爭端解決辦法往往耗時耗力，后果往往也不得而知。所以對于保函條款一定要慎之又慎。,（3）付款條件 有的項(xiàng)目業(yè)主付款條件較差，承包商需要直接或間接融資，或墊付流

33、動資金。 遇到這種情況必須慎重對待，除了考慮自身企業(yè)的資金實(shí)力外，還要認(rèn)真評估業(yè)主資信，業(yè)主是否提供付款擔(dān)保，承包商是否能按時收回工程款。,（4）合同工期 工期是合同中關(guān)鍵性的條款，在工期承諾前也必須認(rèn)真評估。 如果合同中： 規(guī)定了項(xiàng)目的關(guān)門日期，承包商沒有任何理由申請延期的； 或合同對承包商的誤期罰款沒有上限的； 或如果由于工期拖延承包商需賠償業(yè)主間接損失的； 或業(yè)主有權(quán)利無限期延長缺陷責(zé)任期的；等等。 這些關(guān)于工期的條款都必須提請注意。,（5）業(yè)主權(quán)益 業(yè)主的權(quán)益一般也會構(gòu)成承包商的責(zé)任，因此也必須重點(diǎn)關(guān)注。 如果合同中有： 業(yè)主可以單方面終止合同且不對承包商賠償?shù)模?或者業(yè)主可不經(jīng)承包商

34、同意而轉(zhuǎn)讓合同的； 或業(yè)主不對提供給承包商的各項(xiàng)數(shù)據(jù)、資料負(fù)責(zé)，而由承包商負(fù)責(zé)的； 或要求承包商對現(xiàn)場不可預(yù)見的物質(zhì)條件承擔(dān)全部責(zé)任的；等等。 這些條款也都屬于風(fēng)險比較大的條款。,（6）不可抗力 中國法律明確規(guī)定了不可抗力的定義。 民法通則規(guī)定了“不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況”。 合同法中規(guī)定了“因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外”。,我們往往不太關(guān)注合同中不可抗力的條款。 英國法律對不可抗力沒有明確的定義。因此，就需要我們認(rèn)真閱讀合同文件中不可抗力的條款，詳細(xì)列舉可能發(fā)生的不可抗力的事件，以免發(fā)生后時產(chǎn)生爭議。 上面只

35、列舉了一些需要重點(diǎn)關(guān)注的合同風(fēng)險，但事實(shí)上合同文件的每一條都可能蘊(yùn)含著大大小小的風(fēng)險，因此合同文件必須反復(fù)閱讀，認(rèn)真分析，字斟句酌。,六、文化風(fēng)險 由于文化風(fēng)險而導(dǎo)致項(xiàng)目失敗的案例開始逐漸增多，因此，文化風(fēng)險現(xiàn)在日益得到管理層的重視。 文化風(fēng)險主要是指不同文化背景和文化環(huán)境下的人群，存在不同的思維方式和行為方式，這樣兩種不同觀念和思維方式的差異，會產(chǎn)生企業(yè)間的文化沖突，從而引發(fā)矛盾和雙方的不信任，最終導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗。,中國人、美國人、英國人、阿拉伯人等對項(xiàng)目管理的理解和要求都是不一樣的，甚至對工作程序，組織架構(gòu)，以及文件報批等問題的要求也是不一樣的。 因此，各方在共同工作的時候必須實(shí)現(xiàn)互相適應(yīng)

36、，如果大家都覺得自己做的是對的，對方的是錯的，或者是無理苛刻的要求，逐漸會產(chǎn)生抵觸情緒，而不是一種互相理解互相配合的工作，最終只能導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗。 我們建議，作為承包商應(yīng)努力的去適應(yīng)業(yè)主或咨詢公司。,七、其他風(fēng)險 除了上述客觀存在的風(fēng)險之外，人為帶來的風(fēng)險也必須有應(yīng)對措施。 業(yè)主的誠信度，這是實(shí)現(xiàn)成功合作的前提。業(yè)主以往的工程情況以及和承包商的合作歷史等都可以參考。 咨詢公司也是關(guān)鍵的一方，他們是否公正，是否容易合作以及能否聽取合理化建議，能否隨時應(yīng)變，還是古板刻薄，毫不變通，他們是否只關(guān)心工作程序和報批文件，而從不考慮是否會延誤項(xiàng)目工期和進(jìn)度。 與項(xiàng)目參與方之間建立良好的合作關(guān)系，協(xié)調(diào)好各方

37、的利益，權(quán)衡好得失利弊，是避免這些人為風(fēng)險的有效手段。,7.3 工程項(xiàng)目合同的計(jì)價模式,總價合同 單價合同 成本加酬金合同,工程承包合同計(jì)價模式:,固定總價合同 C=總造價 承 包 商：要承擔(dān)一切風(fēng)險 業(yè) 主：投資控制容易,1.總價合同,可調(diào)總價合同 C= pnC0 pn-價格調(diào)整系數(shù) C0-合同價款中工程預(yù)算進(jìn)度款 承包商：承擔(dān)工程量風(fēng)險 業(yè) 主：承擔(dān)物價風(fēng)險,2.單價合同,估算工程量單價合同,業(yè)主提供估算工程量 承包商根據(jù)估算工程量報價 按實(shí)際完成工程量結(jié)算,C評標(biāo)=(mi估計(jì)ci),C結(jié)算=(mi實(shí)際ci),業(yè) 主：承擔(dān)工程量風(fēng)險 可提前招標(biāo) 結(jié)算簡單 承包商：承擔(dān)單價風(fēng)險,工程量清單,

38、報價方案1,評標(biāo)時總價： 100 2 + 10 400 = 4200 結(jié)算價：80 2 + 11 400 = 4560 報價方案2 評標(biāo)時總價： 100 1 + 10 410 = 4200 結(jié)算價：80 1 + 11 410 = 4590,業(yè)主僅提供分部分項(xiàng)工程名稱 承包商根據(jù)名稱報價 按實(shí)際完成工程量結(jié)算 適用范圍：要求不明確，工期緊,純單價合同,3.成本加酬金合同,成本加固定百分比酬金合同 成本加固定數(shù)額酬金合同 成本加酬金和獎金合同 成本加酬金最高限額合同,7.4 工程量清單的編制方法,工料單價法 綜合單價法 全費(fèi)用綜合單價法,1.工程量清單計(jì)價的方法,2.工程量清單計(jì)價的基本過程,統(tǒng)一

39、的工程量清單計(jì)價規(guī)范,統(tǒng)一的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)格式,統(tǒng)一的工程量清單計(jì)量項(xiàng)目設(shè)置,招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙,國家、地區(qū)或行業(yè)的定額資料,工程量清單,工程造價各種信息、資料和指數(shù),企業(yè)定額,建設(shè)工程項(xiàng)目標(biāo)底價格,建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)報價,7.5 工程量清單投標(biāo)報價,招標(biāo)文件 施工組織設(shè)計(jì)或施工方案 招標(biāo)會議記錄 詢價結(jié)果及已掌握的市場價格信息 國家、地方政府管理部門有關(guān)價格計(jì)算的規(guī)定 企業(yè)定額 風(fēng)險管理規(guī)則、競爭態(tài)勢的預(yù)測和盈利期望,1.工程量清單報價的依據(jù),復(fù)核或計(jì)算工程量 確定單價，計(jì)算合價 確定分包工程費(fèi) 確定投標(biāo)價格,2.工程量清單報價的程序,7.6 工程項(xiàng)目評標(biāo)定標(biāo),評標(biāo)的準(zhǔn)備 初步評審 詳細(xì)評

40、審 投標(biāo)文件的澄清與質(zhì)疑,1.工程評標(biāo)定標(biāo)程序,招標(biāo)的目標(biāo) 招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì) 招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款 招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和在評標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素,評標(biāo)的準(zhǔn)備,初步評審 評標(biāo)時，評標(biāo)委員會首先應(yīng)對投標(biāo)文件進(jìn)行符合性鑒定，核查投標(biāo)文件是否按照招標(biāo)文件的規(guī)定和要求編制、簽署；投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。,施工組織設(shè)計(jì) 工程質(zhì)量 工期必須滿足招標(biāo)文件的要求 企業(yè)綜合實(shí)力 企業(yè)信譽(yù)與業(yè)績,詳細(xì)評審,商務(wù)部分評審 投標(biāo)報價的校核 審查全部報價數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性 分析報價構(gòu)成的合理性和可行性 設(shè)有標(biāo)底的，參考標(biāo)底價格進(jìn)行對比,投標(biāo)文件的

41、澄清與質(zhì)疑 評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。,2.工程評標(biāo)定標(biāo)的方法,綜合評估法 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法,7.7 國際工程投標(biāo)報價的計(jì)算,97,標(biāo)價計(jì)算程序,98,核算工程量,1.招標(biāo)文件中通常情況下均附有工程量表,投標(biāo)者應(yīng)根據(jù)圖紙仔細(xì)核算工程量。 2.無論是復(fù)核業(yè)主的工程量表,還是對總價合同計(jì)算工程量,都要求盡可能準(zhǔn)確無誤。 3.工程量表中細(xì)目的劃分方法和工程量的計(jì)算方法。 4.核算完全部工程量表中細(xì)目后,

42、投標(biāo)者可按大項(xiàng)分類匯總主要工程量。,核算工程量和制定施工方案,99,對于一般土建工程項(xiàng)目主要工程量匯總的分類大致如下: 1.建筑面積 7.木作工程 2.土方工程 8.裝修工程 3.鋼筋混凝土工程 9.設(shè)備及安裝工程 4.砌筑工程 10.管道安裝工程 5.鋼結(jié)構(gòu)工程 11.電氣安裝工程 6.門窗工程 12.其它,核算工程量和制定施工方案,100,例:工程量清單的工程量與施工工程量的差異,核算工程量和制定施工方案,101,核算工程量和制定施工方案,例:工程量清單的工程量與施工工程量的差異,102,安排施工進(jìn)度計(jì)劃,投標(biāo)階段編制的工程進(jìn)度計(jì)劃可以粗略一些, 要考慮和滿足以下一些條件: (1)總工期應(yīng)

43、符合招標(biāo)文件的要求。 (2)表示各項(xiàng)主要工程的開始和結(jié)束時間。 (3)體現(xiàn)主要工序相互銜接的合理安排。 (4)盡可能避免現(xiàn)場勞動力數(shù)量劇烈起落。 (5)充分有效的利用機(jī)械設(shè)備,減少機(jī)械設(shè)備占用周期。 (6)便于相應(yīng)的編制資金流動計(jì)劃。,核算工程量和制定施工方案,在進(jìn)行計(jì)算標(biāo)價之前，首先應(yīng)由技術(shù)組制定施工計(jì)劃。招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人在報價的同時要附上其施工計(jì)劃。施工計(jì)劃內(nèi)容一般包括工程進(jìn)度計(jì)劃和施工方案等，招標(biāo)人將根據(jù)這些資料評價投標(biāo)人是否采取了充分和合理的措施，保證按期完成工程施工任務(wù)。另外，施工規(guī)劃對投標(biāo)人自己也是十分重要的，因?yàn)檫M(jìn)度安排是否合理，施工方案選擇是否恰當(dāng)，與工程成本和報價有密切關(guān)

44、系。制定施工規(guī)劃的依據(jù)是設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)范、經(jīng)過復(fù)核的工程量清單、現(xiàn)場施工條件、開工、竣工的日期要求、機(jī)械設(shè)備來源、勞動力來源等。 編制一個好的施工計(jì)劃可以大大降低標(biāo)價，提高競爭力。編制的原則是在保證工期和工程質(zhì)量的前提下，盡可能使工程成本最低，投標(biāo)價格合理。,104,選定施工方案,弄清工程分項(xiàng)的內(nèi)容和工程量,考慮到工程進(jìn)度計(jì)劃的各項(xiàng)要求,即可研究和擬定合理的施工方案,以確定重要的施工原則,特別是與標(biāo)價計(jì)算有關(guān)的施工方法.施工方案要合理和現(xiàn)實(shí),不能只為降低標(biāo)價爭取中標(biāo),而造成在施工中的被動局面。,核算工程量和制定施工方案,105,(1)人工費(fèi) 單位工程的用工量 工日基礎(chǔ)單價 (2)材料或貨品費(fèi) 材

45、料或貨品消耗量 材料(貨品) 基礎(chǔ)價格 (3)施工機(jī)械使用費(fèi) 施工機(jī)械臺班消耗量 施工機(jī)械臺班單價,各類基礎(chǔ)單價的計(jì)算,106,（4）各種管理費(fèi)和其他一切間接費(fèi)用-分別攤?cè)朊恳蛔禹?xiàng)工程的單價中 （5）利潤-指預(yù)期稅前利潤,以上看出，對工程單價有重大影響的因素有三個方面：基礎(chǔ)價格、工程定額和各種攤?cè)胂禂?shù)。 一、工日基價 工日基價是指國內(nèi)派出的工人和在工程所在國招募的工人，每個工作日的平均工資。 出國工人工資單價一般按下式計(jì)算： 工人日工資單價一名工人出國期間的費(fèi)用（工作年數(shù)年工作日）,各類基礎(chǔ)單價的計(jì)算,107,國內(nèi)派出人員費(fèi)用包括： （1）國內(nèi)工資 （2）派出工人的企業(yè)收取的管理費(fèi) （3）置裝

46、費(fèi) （4）國內(nèi)旅費(fèi) （5）國際旅費(fèi) （6）國外零用費(fèi)及艱苦地區(qū)補(bǔ)貼 （7）國外伙食費(fèi) （8）人身意外保險費(fèi)和稅金 （9）加班費(fèi)和獎金,各類基礎(chǔ)單價的計(jì)算,108,雇用當(dāng)?shù)厝藛T費(fèi)用包括： （1）日基本工資 （2）帶薪法定假日、帶薪休假日工資 （3）夜間施工或加班應(yīng)增加的工資 （4）按規(guī)定應(yīng)由雇主支付的稅金、保險費(fèi) （5）招募費(fèi)和解雇時必須支付的解雇費(fèi) （6）上下班交通費(fèi)等,各類基礎(chǔ)單價的計(jì)算,109,二、材料和設(shè)備基價,（一）當(dāng)?shù)夭少彽牟牧?、設(shè)備單價的計(jì)算 材料、設(shè)備單價 = 出廠價+運(yùn)輸費(fèi)+裝卸費(fèi)+運(yùn)輸、裝卸損耗+采購保管費(fèi),各類基礎(chǔ)單價的計(jì)算,110,例:水泥現(xiàn)場價計(jì)算,包裝：散裝或袋裝 出

47、廠價：60美元/t 運(yùn)輸費(fèi)：水泥廠運(yùn)輸部用散裝水泥車運(yùn)送40km0.2美元/tkm8美元/t 裝卸費(fèi)：3美元/t 運(yùn)輸、裝卸損耗：3（6083）2.13美元/t 采購、管理及雜費(fèi)：2（60832.13）1.47美元/t 水泥到現(xiàn)場價為74.6美元/t,各類基礎(chǔ)單價的計(jì)算,111,（二）國內(nèi)和第三國采購材料、設(shè)備單價 材料、設(shè)備價格= 離岸價+海運(yùn)費(fèi)+海運(yùn)保險費(fèi)+海關(guān)稅+港口費(fèi)+運(yùn)雜費(fèi)+保管費(fèi)+ 運(yùn)輸保管損耗+其它費(fèi)用 包括:港口裝卸、提貨、清關(guān)、商檢、進(jìn)口許可證、其它附加稅、港口到工地的運(yùn)輸裝卸、保險和臨時倉儲費(fèi)、銀行信用證手續(xù)費(fèi)，以及材料設(shè)備的采購費(fèi)、樣品費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)等。,各類基礎(chǔ)單價的計(jì)算,

48、112,三、施工機(jī)具使用費(fèi)基價 自行購買機(jī)械的使用費(fèi)用構(gòu)成包括 1.基本折舊費(fèi) 基本折舊費(fèi)（機(jī)械預(yù)算價格殘值）折舊比率 2.安裝拆卸費(fèi) 3.維修費(fèi) 4.機(jī)械保險費(fèi) 5.燃料動力費(fèi) 6.機(jī)上人工費(fèi),各類基礎(chǔ)單價的計(jì)算,113,例: 新購?fù)仆翙C(jī) 預(yù)算價85370 折舊率 50 本工程攤銷設(shè)備值 42685,解： 新購?fù)仆翙C(jī)進(jìn)口手續(xù)費(fèi)、清關(guān)、內(nèi)陸運(yùn)輸、安裝拆卸退場等，按設(shè)備原值的5計(jì)，為8537054268.5美元。 備件及維修二年按20計(jì)，為17074美元。 本工程可能使用臺班為12月25天/月2班/天0.8（使用系數(shù)）480臺班 故每臺班應(yīng)攤銷,各類基礎(chǔ)單價的計(jì)算,114,另加每臺班燃料費(fèi)73k

49、g0.4美元/kg1.2（系數(shù)）35.04美元。 故本推土機(jī)臺班使用費(fèi)為168.44美元，或每小時為21.055美元。 （未計(jì)人工工資）。,各類基礎(chǔ)單價的計(jì)算,115,四、分?jǐn)傎M(fèi)用 （一）初期費(fèi)用 1.現(xiàn)場勘察費(fèi) 2.現(xiàn)場清理費(fèi) 3.進(jìn)場臨時道路費(fèi) 4.業(yè)主代表和現(xiàn)場工程師設(shè)施費(fèi) 5.現(xiàn)場試驗(yàn)設(shè)施費(fèi) 6.施工用水、電費(fèi) 7.腳手架及小型工具費(fèi) 8.承包人臨時設(shè)施費(fèi) 9.現(xiàn)場保衛(wèi)設(shè)施和安全費(fèi)用 10.職工交通費(fèi) 11.其他雜項(xiàng),各類基礎(chǔ)單價的計(jì)算,116,（二）間接費(fèi)用 1.投標(biāo)費(fèi)用 9.交通車輛使用費(fèi) 2.保函手續(xù)費(fèi) 10.勞動保護(hù)用品等 3.保險費(fèi) 11.辦公人員差旅費(fèi) 4.稅金 12.廣告

50、宣傳、會議及 5.當(dāng)?shù)胤深檰?、會?jì) 外事活動和交際費(fèi) 師或?qū)徲?jì)師聘用費(fèi) 用等 6.管理人員費(fèi) 13.其他固定資產(chǎn)使用費(fèi) 7.行政辦公費(fèi) 14.竣工清理費(fèi)用 8.生活設(shè)施費(fèi) 15.其他費(fèi)用,各類基礎(chǔ)單價的計(jì)算,117,（三）其他待攤費(fèi)用 1.流動資金利息 2.上層機(jī)構(gòu)管理費(fèi) 3.代理人傭金 4.利潤 5.風(fēng)險系數(shù)和降價系數(shù) 6.物價上漲系數(shù),各類基礎(chǔ)單價的計(jì)算,118,影響施工定額的主要因素是： 施工人員的技術(shù)水平和管理水平、機(jī)械化程度、施工技術(shù)條件、施工中各方面的協(xié)調(diào)和配合、材料和半成品的加工性和裝配性、自然條件對施工的影響等。 如果分析一下國外工程的具體特點(diǎn)，不難發(fā)現(xiàn)其影響工程定額的有利因

51、素和不利因素。在沒有現(xiàn)成的國外工程定額可供使用的情況下，我們可以利用國內(nèi)的工程定額，并考慮國外工程各種有利因素和不利因素的影響而適當(dāng)加以修正。,工程定額的選用,119,有利因素： 1.一般來說，從國內(nèi)派往國外的施工人員都經(jīng)過適當(dāng)挑選，其技術(shù)水平和熟練程度都高于國內(nèi)平均水平，身體條件也較好，因而其勞動效率有可能高于國內(nèi)工程。 2.國外工程施工的機(jī)械化程度一般都較高，特別是大中型工程，不可能大量使用手工勞動，應(yīng)盡可能提高機(jī)械化程度，這對勞動生產(chǎn)率是有利的。 3.國外工程使用的材料，可以要求供應(yīng)商所供材料貨品達(dá)到直接用于工程的狀態(tài)，從而可以減少再加工的輔助勞動。 4.國外施工的組織管理比較嚴(yán)密，雜事

52、紛擾較少，工時利用率相對增大，而國內(nèi)工程定額一般都偏于保守，適當(dāng)提高定額是可能的。,工程定額的選用,120,不利因素： 1.我國工人初到國外時，對國外的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、材料性能和施工要求還不熟悉，一時難以適應(yīng)。因此，一般都是初期的工效較低，待基本熟練后才能提高效率。 2.國外工程的監(jiān)理制度極為嚴(yán)格，工序之間的質(zhì)量檢查頻繁，有些項(xiàng)目甚至要求每道工序都必須監(jiān)理工程師審查認(rèn)可，才能進(jìn)行下一道工序，如果管理協(xié)調(diào)不當(dāng)，將嚴(yán)重影響工作效率。 3.自然條件和氣候惡劣（例如中東的高溫和潮濕），也可能影響工效。,工程定額的選用,根據(jù)我國公司在國外的實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)，多數(shù)公司認(rèn)為，國外的工程定額可比國內(nèi)高一些，但也要根據(jù)不

53、同的工程內(nèi)容進(jìn)行具體分析。,121,建設(shè)工程定額的分類,一、按生產(chǎn)要素內(nèi)容分類,人工定額 人工定額，也稱勞動定額，是指在正常的施工技術(shù)和組織條件下，完成單位合格產(chǎn)品所必需的人工消耗量標(biāo)準(zhǔn)。 2.材料消耗定額 材料消耗定額是指在合理和節(jié)約使用材料的條件下，生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品所必須消耗的一定規(guī)格的材料、成品、半成品和水、電等資源的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。 3.施工機(jī)械臺班使用定額 施工機(jī)械臺班使用定額也稱施工機(jī)械臺班消耗定額，是指施工機(jī)械在正常施工條件下完成單位合格產(chǎn)品所必需的工作時間。,122,建設(shè)工程定額的分類,二、按編制程序和用途分類,1施工定額 施工定額是以同一性質(zhì)的施工過程工序，作為研究對象，表示生產(chǎn)產(chǎn)

54、品數(shù)量與時間消耗綜合關(guān)系編制的定額。 2. 預(yù)算定額 預(yù)算定額是以建筑物或構(gòu)筑物各個分部分項(xiàng)工程為對象編制的定額。 3. 概算定額 概算定額是以擴(kuò)大的分部分項(xiàng)工程為對象編制的。,123,4概算指標(biāo) 概算指標(biāo)是概算定額的擴(kuò)大與合并，它是以整個建筑物和構(gòu)筑物為對象，以更為擴(kuò)大的計(jì)量單位來編制的。 5. 投資估算指標(biāo) 投資估算指標(biāo)通常是以獨(dú)立的單項(xiàng)工程或完整的工程項(xiàng)目為對象編制確定的生產(chǎn)要素消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)或項(xiàng)目費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)已建工程或現(xiàn)有工程的價格數(shù)據(jù)和資料，經(jīng)分析、歸納和整理編制而成的。,建設(shè)工程定額的分類,124,建設(shè)工程定額的分類,三、按編制單位和適用范圍分類,1.國家定額 2.行業(yè)定額 3

55、.地區(qū)定額 4.企業(yè)定額 1建筑工程定額 建筑工程定額是建筑工程的施工定額、預(yù)算定額、概算定 額和概算指標(biāo)的統(tǒng)稱。,四、按投資的費(fèi)用性質(zhì)分類,125,2設(shè)備安裝工程定額 設(shè)備安裝工程定額是設(shè)備安裝工程的施工定額、預(yù)算定額、 概算定額和概算指標(biāo)的統(tǒng)稱。 3建筑安裝工程費(fèi)用定額 建筑安裝工程費(fèi)用定額一般包括兩部分內(nèi)容：措施費(fèi)定額 和間接費(fèi)定額。 4工具、器具定額 工具、器具定額是為新建或擴(kuò)建項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)首次配置的 工具、器具數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。 5工程建設(shè)其他費(fèi)用定額 工程建設(shè)其他費(fèi)用定額是獨(dú)立于建筑安裝工程定額、設(shè)備 和工器具購置之外的其他費(fèi)用開支的標(biāo)準(zhǔn)。,建設(shè)工程定額的分類,2020/8/15,126,

56、建設(shè)工程定額和指標(biāo)中分項(xiàng)最細(xì)、定額和指標(biāo)子目最多的是（） A.預(yù)算定額 B.施工定額 C.概算定額 D.概算指標(biāo),按照反映的生產(chǎn)要素消耗內(nèi)容，可將建設(shè)工程定額分為（） A.建筑工程定額 B.安裝工程定額 C.人工定額 D.材料消耗 E.機(jī)械臺班定額,2020/8/15,127,建設(shè)安裝工程費(fèi)用定額一般包括（）兩部分內(nèi)容。 A.預(yù)算費(fèi)定額和工程建設(shè)其他費(fèi)用定額 B.預(yù)備費(fèi)定額和措施費(fèi)定額 C.措施費(fèi)定額和間接費(fèi)定額 D.間接費(fèi)定額和工器具定額,128,人工定額,一、人工定額的編制,人工定額反映生產(chǎn)工人在正常施工條件下的勞動效率，表 明每個工人在單位時間內(nèi)為生產(chǎn)合格產(chǎn)品所必需消耗的勞 動時間，或者

57、在一定的勞動時間中所生產(chǎn)的合格產(chǎn)品數(shù)量。 （一） 工人工作時間消耗的分類 工人在工作班內(nèi)消耗的工作時間，按其消耗的性質(zhì)，基本 可以分為兩大類：必需消耗的時間和損失時間。 工人工作時間分類圖,129,130,（二）擬定正常的施工作業(yè)條件 擬定施工的正常條件包括：擬定施工作業(yè)的內(nèi)容；擬定施 工作業(yè)的方法；擬定施工作業(yè)地點(diǎn)的組織；擬定施工作業(yè) 人員的組織等。 （三）擬定施工作業(yè)的定額時間 施工作業(yè)的定額時間，是在擬定基本工作時間、輔助工作 時間、準(zhǔn)備與結(jié)束時間、不可避免的中斷時間以及休息時 間的基礎(chǔ)上編制的。,人工定額,131,人工定額,二、人工定額的形式,(一)按表現(xiàn)形式的不同 1.時間定額 單位

58、產(chǎn)品時間定額(工日),2.產(chǎn)量定額,132,時間定額與產(chǎn)量定額互為倒數(shù)，即： 時間定額產(chǎn)量定額1,人工定額,133,（二）按定額的標(biāo)定對象不同 綜合時間定額各單項(xiàng)（工序）時間定額 人工定額用復(fù)式表同時列出時間定額和產(chǎn)量定額，以便于各部門、企業(yè)根據(jù)各自的生產(chǎn)條件和要求選擇使用。,人工定額,或,134,人工定額,三、人工定額的制定方法,1技術(shù)測定法 2統(tǒng)計(jì)分析法 3比較類推法 4經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法,135,下列方法中，屬于人工定額制定方法的是（）。 A.理論計(jì)算法 B.統(tǒng)計(jì)分析法 C.指標(biāo)估算法 D.工程分類法,此題需要對人工定額的4種方法使用范圍掌握才能作出判斷。對于同類型產(chǎn)品規(guī)格多、工序重復(fù)、工作量小

59、的施工過程，常用比較類推法制定人工定額。注意和統(tǒng)計(jì)分析法加以區(qū)分，統(tǒng)計(jì)分析法適用于施工條件正常、產(chǎn)品穩(wěn)定、工序重復(fù)量大和統(tǒng)計(jì)工作制度健全的施工工程。,對于同類型產(chǎn)品規(guī)格多、工序重復(fù)、工作量小的施工過程，常用（）制定人工定額。 A.理論計(jì)算法 B.統(tǒng)計(jì)分析法 C.比較類推法 D.經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法,136,人工定額中的定額時間不包括（）。 A.工人下班前對攪拌機(jī)進(jìn)行清洗的時間 B.工人由于施工工藝原因必需的中斷時間 C.由于設(shè)計(jì)錯誤造成的人工窩工時間 D.工人必需休息時間 E.由于施工機(jī)械故障造成的工人窩工時間,擬定定額時間包括基本工作時間、輔助工作時間、準(zhǔn)備和結(jié)束時間、不可避免的中斷時間、工人必需休息時間。此題中的工人下班前對攪拌機(jī)進(jìn)行清洗的時間屬于準(zhǔn)備與結(jié)束的工作時間；工人由于施工工藝原因必需的中斷時間屬于不可避免中斷時間。其實(shí)此題按照常識就可以作出判斷。,137