1、建設(shè)工程招投標(biāo)案例三背景：某投標(biāo)人通過資格預(yù)審后，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)分析，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人所提出來的工期要求過于苛刻，且合同條款中規(guī)定每拖延1天逾期違約金為合同價(jià)的1。若要保證實(shí)現(xiàn)該工期要求，必須采取特殊措施，從而大大增加成本；還發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)方案采用框架剪力墻體系過于保守。因此，該投標(biāo)人在投標(biāo)文件中說明招標(biāo)人的工期要求難以實(shí)現(xiàn)，因而按自已認(rèn)為的合理工期（比招標(biāo)人要求的工期增加6個(gè)月）編制施工進(jìn)度計(jì)劃并據(jù)此報(bào)價(jià)；還建議將框架剪力墻體系改為框架體系，并對(duì)這兩種結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，證明框架體系不僅能保證工程結(jié)構(gòu)的可靠性和安全性、增加使用面積、提高空間利用的靈活性，而且可以降低造價(jià)約3%。

2、該投標(biāo)人將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截止日期前1天上午將投標(biāo)文件報(bào)送招標(biāo)人。次日（即投標(biāo)截止日當(dāng)天）下午，在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間前1小時(shí)，該投標(biāo)人又遞交了一份補(bǔ)充材料，其中聲明將原報(bào)價(jià)降低4%。但是招標(biāo)人的有關(guān)工作人員認(rèn)為，根據(jù)國際上“一標(biāo)一投”的慣例，一個(gè)投標(biāo)人不得遞交兩份投標(biāo)文件，因而拒收該投標(biāo)人的補(bǔ)充材料。開標(biāo)會(huì)由市招投標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會(huì)，各投標(biāo)人代表均到場。開標(biāo)前，市公證處人員對(duì)各投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后，正式開標(biāo)。主持人宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說明

3、。問題：1、 該投標(biāo)人運(yùn)用了哪幾種報(bào)價(jià)技巧？其運(yùn)用是否得當(dāng)？請(qǐng)逐一加以說明。2、 招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括哪些內(nèi)容？3、 從所介紹的背景資料來看，在該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在哪些不妥之處？請(qǐng)分別作簡單說明。答案：問題1答案：該投標(biāo)人運(yùn)用了三種報(bào)價(jià)技巧，即多方案報(bào)價(jià)法、增加建議方案法和突然降價(jià)法。其中，多方案報(bào)價(jià)法運(yùn)用不當(dāng)，因?yàn)檫\(yùn)用該報(bào)價(jià)技巧時(shí)，必須對(duì)原方案（本案例指招標(biāo)人的工期要求）報(bào)價(jià)，而該投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)僅說明了該工期要求難以實(shí)現(xiàn)，卻并未報(bào)出相應(yīng)的投標(biāo)價(jià)。增加建議方案法運(yùn)用得當(dāng)，通過對(duì)兩個(gè)結(jié)構(gòu)體系方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較（這意味著對(duì)兩個(gè)方案均報(bào)了價(jià)），論證了建議方案（框架體系）的技術(shù)可行性

4、和經(jīng)濟(jì)合理性，對(duì)招標(biāo)人有很強(qiáng)的說服力。突然降價(jià)法也運(yùn)用得當(dāng)，原投標(biāo)文件的遞交時(shí)間比規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間僅提前1天多，這即是符合常理的，又為競爭對(duì)手調(diào)整、確定最終報(bào)價(jià)留有一定的時(shí)間，起到了迷惑競爭對(duì)手的作用。若提前時(shí)間太多，會(huì)引起競爭對(duì)手的懷疑，而在開標(biāo)前1小時(shí)突然遞交一份補(bǔ)充文件，這時(shí)競爭對(duì)手已不可能再調(diào)整報(bào)價(jià)了。問題2答案：招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1） 投標(biāo)人簽訂合同的權(quán)利：營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；（2） 投標(biāo)人履行合同的能力：人員情況、技術(shù)裝備情況、財(cái)務(wù)狀況等等；（3） 投標(biāo)人目前的狀況：投標(biāo)資格量否被取消、賬戶是否被凍結(jié)等；（4） 近三年情況：是否發(fā)生過重大安全事故和質(zhì)量事

5、故；（5） 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。問題3答案：該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在以下不妥之處：（1）“招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員拒收投標(biāo)人的補(bǔ)充資料”不妥，因?yàn)橥稑?biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組成部分，也就是說，補(bǔ)充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨(dú)立的投標(biāo)文件。（2）”開標(biāo)會(huì)由市招投標(biāo)辦的工作人員主持”不妥，因?yàn)殚_標(biāo)會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理人主持，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期等內(nèi)容。（3）“開標(biāo)前，市公證處人員對(duì)各投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行了審查”不妥，因?yàn)楣C處人員無權(quán)對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查，其到場的作用在于確認(rèn)開標(biāo)的公正性和合法性（包括

6、投標(biāo)文件的合法性），資格審查應(yīng)在投標(biāo)之前進(jìn)行（背景資料說明了該投標(biāo)人已通過資格預(yù)審）。（4）“公證處人員對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查”不妥，因?yàn)楣C人員在開標(biāo)時(shí)只是檢查各投標(biāo)文件的密封情況，并對(duì)整個(gè)開標(biāo)過程進(jìn)行公證。（5）“公證處人員確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效” 不妥，因?yàn)樵撏稑?biāo)人的投標(biāo)文件公有投標(biāo)單位的公章和項(xiàng)目經(jīng)理的簽字，而無法定代表人或其代理人的簽字或蓋章，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理。案例四背景：某建設(shè)工程的建設(shè)單位自行辦理招標(biāo)事宜。由于該工程技術(shù)復(fù)雜且需采用大型專用施工設(shè)備，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)，共邀請(qǐng)A、B、C三家國有特級(jí)施工企業(yè)參加投標(biāo)。投標(biāo)邀請(qǐng)書中規(guī)定：6月1日至6月3日9:

7、0017:00在該單位總經(jīng)濟(jì)師室出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定：6月30日為投標(biāo)截止日；投標(biāo)有效期到7月30日止；招標(biāo)控制價(jià)為4000萬元；投標(biāo)保證金統(tǒng)一定為100萬元； 評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)各占50%。在評(píng)標(biāo)過程中，鑒于各投標(biāo)人的技術(shù)方案大同小異，建設(shè)單位決定將評(píng)標(biāo)方法改為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)修改后的評(píng)標(biāo)方法，確定的評(píng)標(biāo)結(jié)果排名順序?yàn)锳公司、C公司、B公司。建設(shè)單位于7月8日確定A公司中標(biāo)，于7月15日向A公司發(fā)出中標(biāo)通知書，并于7月18日與A公司簽訂了合同。在簽訂合同過程中，經(jīng)審查，A公司所選擇的設(shè)備安裝分包單位不符合要求，建設(shè)單位遂指定國有一級(jí)安裝企業(yè)D公司作

8、為A公司的分包單位。建設(shè)單位于7月28日將中標(biāo)結(jié)果通知了B、C兩家公司，并將投標(biāo)保證金退還給B、C兩家公司。建設(shè)單位于7月31日向當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理部門提交了該工程招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。問題：1、 招標(biāo)人自行組織招標(biāo)需具備什么條件？要注意什么問題？2、 對(duì)于必須招標(biāo)的項(xiàng)目，在哪些情況下經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)？3、 該建設(shè)單位在招標(biāo)工作中有哪些不妥之處？請(qǐng)逐一說明理由。問題1答案：招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。問題2答案：招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定，國有資金占控股地位或者主導(dǎo)地位

9、的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：（1） 技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（2） 采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占合同金額的比例過大。工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)方法進(jìn)一步規(guī)定，對(duì)于必須招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：（1） 項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（2） 受自然地域環(huán)境限制的；（3） 涉及國家安全、國家秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；（4） 擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；（5） 法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。問題3答案 ：該建設(shè)單位在招標(biāo)工作中有下

10、列不妥之處：（1） 停止出售招標(biāo)文件的時(shí)間不妥，因?yàn)樽哉袠?biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。（2） 規(guī)定的投標(biāo)有效期截止時(shí)間不妥，因?yàn)樵u(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束30個(gè)工作日（而不是日歷日）前確定中標(biāo)人，確定投標(biāo)有效期應(yīng)考慮評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同所需的時(shí)間，一般項(xiàng)目的投標(biāo)有效期為6090天。（3） 投標(biāo)保證金統(tǒng)一定為100萬元不妥，因?yàn)橥稑?biāo)保證金一般不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)（本題中即為招標(biāo)控制價(jià)4000萬元）的2%。（4） “在評(píng)標(biāo)過程中，建設(shè)單位決定將評(píng)標(biāo)方法改為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法”不妥，因?yàn)樵u(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。（5） “評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)修改后的評(píng)標(biāo)方法，確定評(píng)標(biāo)結(jié)果的排名順序”不妥，因?yàn)樵u(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法（即綜合評(píng)估法）進(jìn)行評(píng)標(biāo)。（6） “建設(shè)單位指定D公司作為A公司的分包單位”不妥，因?yàn)檎袠?biāo)人不得直接指定分包人。（7） “建設(shè)單位于7月28日將中標(biāo)結(jié)果通知B、C兩家公司（未中標(biāo)人）”不妥，因?yàn)橹袠?biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知的同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（8） “建設(shè)單位于7月28日將投標(biāo)保證金退還給B、C兩家公司”不妥，因?yàn)檎袠?biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向