1、,吳佐民 中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì) 2013.3.18,工程造價(jià)專業(yè)發(fā)展展望,一、工程計(jì)價(jià)的改革與發(fā)展 二、工程造價(jià)管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù) 三、工程造價(jià)管理體系 四、工程造價(jià)管理有關(guān)問題的思考,工程造價(jià)專業(yè)發(fā)展展望,一. 工程計(jì)價(jià)的改革與發(fā)展 第一階段 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段（1985年以前）-政府定價(jià) 背景 工程建設(shè)完全的計(jì)劃管理 政府是項(xiàng)目的唯一的投資主體 長期的價(jià)格管制（價(jià)格高度統(tǒng)一） 工程上的體現(xiàn) 使用統(tǒng)一的計(jì)價(jià)指標(biāo)和定額進(jìn)行工程計(jì)價(jià) 原則 盡量地節(jié)約投資（多快好?。?手段 估算、概算、預(yù)算（編制主體：設(shè)計(jì)院） 工程結(jié)算多退少補(bǔ)（施工單位）,一. 工程計(jì)價(jià)的改革與發(fā)展,第二階段 改革初期

2、階段（1985年？-2002年？）-政府指導(dǎo)價(jià) 背景 建設(shè)市場的初步建立 投資主體多元化、投資量不斷增長 在國家宏觀指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)了有限的市場競爭 建設(shè)市場要素價(jià)格逐漸放開（從雙軌制到價(jià)格放開） 工程上的體現(xiàn) 沿用統(tǒng)一的計(jì)價(jià)指標(biāo)和定額進(jìn)行工程計(jì)價(jià) 要素價(jià)格不再完全統(tǒng)一 工程計(jì)價(jià)原則是-量價(jià)分離 統(tǒng)一量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi),一. 工程計(jì)價(jià)的改革與發(fā)展,第二階段 改革初期階段（1985年-2002年）-政府指導(dǎo)價(jià) 目的 使工程造價(jià)的計(jì)算結(jié)果盡量符合市場實(shí)際 平衡工程建設(shè)參與各方的利益 手段 決策和設(shè)計(jì)階段：估算、概算、預(yù)算（控制設(shè)計(jì)） 編制主體-以設(shè)計(jì)院為主 工程交易階段：標(biāo)底+報(bào)價(jià)（預(yù)算形式來表現(xiàn)） 工

3、程結(jié)算：報(bào)價(jià)加調(diào)整，投資方、施工方開始重視經(jīng)濟(jì)利益 編制主體：施工單位編，建設(shè)單位審（或委托咨詢企業(yè)）,一. 工程計(jì)價(jià)的改革與發(fā)展,第三階段 有計(jì)劃的市場經(jīng)濟(jì)階段（2003？后）-市場調(diào)節(jié)價(jià)為主 背景 建設(shè)市場發(fā)展并逐步完善起來 投資主體多元化、投資量較大（國有資金或國有投資占主體） 在國家宏觀指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)充分的市場競爭 建設(shè)市場要素價(jià)格基本放開 （要對基本二字進(jìn)行法律層次的深入理解，便于價(jià)格調(diào)整） 工程上的體現(xiàn) 工程量清單計(jì)價(jià) 要素價(jià)格自主確定,一. 工程計(jì)價(jià)的改革與發(fā)展,第三階段 市場經(jīng)濟(jì)階段 原則-使工程造價(jià)的符合市場實(shí)際和價(jià)格運(yùn)行機(jī)制。以法律、法 規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、計(jì)價(jià)定額、價(jià)格信息等計(jì)

4、價(jià)依據(jù)規(guī)范各方的行為、調(diào)整利益。 目標(biāo)-法律規(guī)范秩序，公開交易規(guī)則，競爭形成價(jià)格，監(jiān)管有據(jù)可依 手段-決策和設(shè)計(jì)階段：估算、概算、預(yù)算 但編制主體不再確定,一. 工程計(jì)價(jià)的改革與發(fā)展,工程交易階段：工程量清單（招標(biāo)人委托咨詢企業(yè)） 招標(biāo)控制價(jià)（招標(biāo)人委托咨詢企業(yè)） 投標(biāo)報(bào)價(jià)（投標(biāo)人） 特征：1.一般以單價(jià)合同反應(yīng)工程價(jià)格 2. 國有資金投資為主的 項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià) 3.采用工程量清單計(jì)價(jià)進(jìn)行工程招標(biāo)必須編制招標(biāo)控制價(jià) 施工階段：強(qiáng)調(diào)過程控制和工程計(jì)量支付 工程結(jié)算階段：工程結(jié)算編制（施工方） 工程結(jié)算審查（招標(biāo)人委托咨詢企業(yè)） 各方對工程價(jià)格的確定和支付更加敏感、均感覺責(zé)任重大。,

5、一. 工程計(jì)價(jià)的改革與發(fā)展,價(jià)格法的主要規(guī)定 第三條 國家實(shí)行并完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場形成價(jià)格的機(jī)制。價(jià)格的制定應(yīng)當(dāng)符合價(jià)值規(guī)律，大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，極少數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。 市場調(diào)節(jié)價(jià)，是指由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成的價(jià)格。 政府指導(dǎo)價(jià)，是指依照本法規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)系部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價(jià)格。 政府定價(jià)，是指依照本法規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)系部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍制定的價(jià)格。,一. 工程計(jì)價(jià)的改革與發(fā)展,第十一條 經(jīng)營者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，享有下列權(quán)利： （一）自主制

6、定屬于市場調(diào)節(jié)的價(jià)格； （二）在政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的幅度內(nèi)制定價(jià)格； （三）制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價(jià)格，特定產(chǎn)品除外； （四）檢舉、控告侵犯其依法自主定價(jià)權(quán)利的行為。 第十二條 經(jīng)營者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施。,一. 工程計(jì)價(jià)的改革與發(fā)展,價(jià)格法的要求： 1.對于政府定價(jià)應(yīng)執(zhí)行政府定價(jià) 2.政府指導(dǎo)價(jià)再其范圍內(nèi)執(zhí)行 3.市場調(diào)節(jié)價(jià)由市場競爭形成 對于工程造價(jià)管理的啟發(fā)： 1.要素價(jià)格屬政府定價(jià)的應(yīng)執(zhí)行，并應(yīng)調(diào)整； 2.對于政府指導(dǎo)價(jià)的（人工費(fèi)、管理費(fèi)？）應(yīng)在其范圍內(nèi)執(zhí)行； 3.其他應(yīng)放開,一.

7、工程計(jì)價(jià)的改革與發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)定額司,12,三個(gè)階段發(fā)展的工程造價(jià)業(yè)務(wù)主要變化是： 一是從定額計(jì)價(jià)到工程量清單計(jì)價(jià)（清單和定額的精髓均表現(xiàn)的是“量”，定額是要素的消耗量，清單是工程的工作量。工程量清單是交易內(nèi)容的表現(xiàn)形式，而定額是組價(jià)的基礎(chǔ)，沒有人材機(jī)要素構(gòu)成，就無法組價(jià)，交易后也無法調(diào)整）； 二是工程造價(jià)行政管理內(nèi)容從估算、概算、預(yù)算的計(jì)價(jià)依據(jù)編制和管理到工程造價(jià)管理的法制建設(shè)；工程計(jì)價(jià)依據(jù)體系的建設(shè)和工程造價(jià)咨詢業(yè)的管理； 三是工程造價(jià)咨詢的業(yè)務(wù)范圍從工程計(jì)價(jià)到建設(shè)工程全面造價(jià)管理。,一. 工程計(jì)價(jià)的改革與發(fā)展,一、工程計(jì)價(jià)的改革與發(fā)展,13,完善工程造價(jià)宏觀管理和微觀服務(wù)的制度設(shè)計(jì)，通過法制

8、建設(shè)保證制度實(shí)施。,工程造價(jià)咨詢業(yè)資質(zhì)、資格管理，行業(yè)的發(fā)展引導(dǎo)與監(jiān)督。,制度設(shè)計(jì)和法制建設(shè),01,工程計(jì)價(jià)依據(jù)的編制和管理,02,工程造價(jià)咨詢業(yè)的管理,工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范、規(guī)則）、定額、信息的制訂、發(fā)布和管理。,03,工程造價(jià)行政管理的職能的主要變化,一、工程計(jì)價(jià)的改革與發(fā)展,（一）成就 1.形成了獨(dú)立執(zhí)業(yè)的工程造價(jià)咨詢業(yè)-從從屬于設(shè)計(jì)單位的附屬專業(yè)發(fā)展成為工程建設(shè)的管理重要產(chǎn)業(yè)，截止2011年 造價(jià)工程師 -11.6萬人 工程造價(jià)咨詢企業(yè)-甲級2045多家 全行業(yè)產(chǎn)值-工程造價(jià)咨詢305億元，合計(jì)826億元,二、工程造價(jià)管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù),（一）成就 2.造價(jià)工程師的業(yè)務(wù)范圍得

9、以拓展-從工程計(jì)價(jià)到工程造價(jià)管理 工程計(jì)價(jià)-估算、概算、預(yù)算、結(jié)算 工程造價(jià)管理-全過程造價(jià)管理、全要素造價(jià)管理、全方位造價(jià)管理、全壽命周期造價(jià)管理 （工程造價(jià)咨詢業(yè)業(yè)務(wù)范圍的拓展和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的拓展）,二、工程造價(jià)管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù),（一）成就 3.實(shí)現(xiàn)了工程價(jià)格屬性從政府指導(dǎo)價(jià)到市場調(diào)節(jié)價(jià)的過渡 政府定價(jià)完全依靠定額計(jì)價(jià) 政府指導(dǎo)價(jià)定額計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)上，“固定量、指 導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”原則 市場調(diào)節(jié)價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)。公開交易標(biāo)的和 規(guī)則，企業(yè)自主報(bào)價(jià)。,二、工程造價(jià)管理改革的成就、問題和方向,（二）主要問題-總體上看 1.工程造價(jià)管理的法律、法規(guī)體系尚不夠健全，上行法律缺失

10、。 2.工程計(jì)價(jià)依據(jù)體系尚不完善，修訂不夠及時(shí)，工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、時(shí)效性、準(zhǔn)確性有待提高。 3.工程造價(jià)咨詢企業(yè)整體實(shí)力有待提升，工程造價(jià)咨詢業(yè)的規(guī)范管理和誠信建設(shè)有待加強(qiáng)。,二、工程造價(jià)管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù),1 、造價(jià)工程師法律地位較低。,注冊會(huì)計(jì)師有注冊會(huì)計(jì)師法做支撐、監(jiān)理工程師有質(zhì)量條例等法規(guī)做支撐，與他們相比，造價(jià)工程師在工程建設(shè)中的法律地位較低。,工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)與審計(jì)、會(huì)計(jì)等業(yè)務(wù)存在交叉，外部環(huán)境有惡化的趨勢，行業(yè)的吸引力下降。,與會(huì)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、工程咨詢等行業(yè)相比，工程造價(jià)咨詢企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度偏低，且呈下降趨勢，企業(yè)競爭加劇。,有些省，甚至縣要求外地甲級

11、企業(yè)必須在當(dāng)?shù)刈苑种C(jī)構(gòu)方可備案，或?yàn)槌薪訉俚仨?xiàng)目設(shè)置前置條件。,因無全國統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，致使大多項(xiàng)目通過壓標(biāo)壓價(jià)的方式確定價(jià)格，再由于企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低等現(xiàn)實(shí)問題，給委托方壓價(jià)帶來方便。,各級協(xié)會(huì)要積極發(fā)揮協(xié)會(huì)在協(xié)助政府部門在立法、標(biāo)準(zhǔn)制訂方面的作用，并在行業(yè)自律、誠信建設(shè)、黨建工作和文化建設(shè)、稅制改革等方面發(fā)揮導(dǎo)向作用、反映行業(yè)訴求。,二、工程造價(jià)管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù),1 、施工企業(yè)缺乏上位法的保護(hù)。,由于工程價(jià)格管理缺乏上位法，施工企業(yè)的合法權(quán)益無法得到相關(guān)法律保護(hù)，導(dǎo)致招標(biāo)時(shí)出現(xiàn)霸王條款，不履行合同或隨意修改合同條款，無限轉(zhuǎn)嫁各類風(fēng)險(xiǎn)，不按合同支付工程款等現(xiàn)象。,由

12、于定額的修訂補(bǔ)充不夠及時(shí)，致使部分新項(xiàng)目無據(jù)可依，另外，工程計(jì)價(jià)信息的更新也不夠及時(shí)。,招標(biāo)控制價(jià)的管理全國尚不統(tǒng)一，大多地區(qū)僅公布一個(gè)總數(shù)，沒有明細(xì)。部分咨詢企業(yè)在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)對施工措施方案考慮的不全面，甚至存在不公正的壓價(jià)現(xiàn)象。,招標(biāo)人利用主體和優(yōu)勢地位進(jìn)行惡意壓價(jià)，壓價(jià)競爭和不合理的低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，擾亂了市場秩序。,由于市場人工工資增長較快，勞務(wù)價(jià)格波動(dòng)較大，定額人工單價(jià)調(diào)整沒有及時(shí)跟進(jìn)。,在工程施工階段，洽商、變更工程和工程索賠等工程費(fèi)用不能及時(shí)計(jì)入工程進(jìn)度款。另外，發(fā)包人故意拖延付款時(shí)限，使工程進(jìn)度款的支付不及時(shí)，施工企業(yè)占用流動(dòng)資金較多，資金壓力較大。,政府投資項(xiàng)目因資金不到

13、位、開發(fā)商因?yàn)橘Y金壓力大均存在故意拖延工程竣工結(jié)算現(xiàn)象，大多項(xiàng)目的竣工結(jié)算周期在2-3年。,一是質(zhì)量保證金太高，壓款周期較長；二是市場管理不規(guī)范，大多地區(qū)存在地方保護(hù)現(xiàn)象；三是地方政府出臺(tái)文件，以各種保證金及服務(wù)費(fèi)的形式收取費(fèi)用，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。,二、工程造價(jià)管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù),工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的定位和工作職能缺乏依據(jù)，在工程造價(jià)管理的執(zhí)法上缺乏有效的法律支撐，并導(dǎo)致工作經(jīng)費(fèi)不足，專業(yè)人員素質(zhì)呈下降趨勢。,反映新工藝、新材料、新技術(shù)的定額子目得不到及時(shí)的更新或補(bǔ)充。,由于定額子目的人工單價(jià)涵蓋的內(nèi)容與市場人工工資涵蓋的內(nèi)容不同，以及歷史原因造成的消耗量不夠準(zhǔn)確等原因，導(dǎo)致二者尚不夠協(xié)

14、調(diào)。,由于缺乏有效的制度保證和經(jīng)費(fèi)支持，工程造價(jià)信息的更新較慢，渠道不暢，采集困難。,工程造價(jià)信息的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，尚未形成全國范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)共享。,二、工程造價(jià)管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù),（三）發(fā)展方向 宏觀層面推進(jìn)建設(shè)工程造價(jià)科學(xué)管理 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要、規(guī)范建設(shè)市場、加快計(jì)價(jià)體制改革為主線，以提高投資效益、合理確定和有效控制工程造價(jià)為目的，建立健全符合市場經(jīng)濟(jì)體制下，通過市場競爭形成建設(shè)工程造價(jià)的機(jī)制和工程計(jì)價(jià)依據(jù)體系，加大法治支撐力度和國有投資項(xiàng)目的工程造價(jià)監(jiān)管，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢企業(yè)健康發(fā)展，著力提升工程造價(jià)管理在工程建設(shè)事業(yè)中的地位和作用。 主要體現(xiàn)為：,

15、二、工程造價(jià)管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù),（三）發(fā)展方向 主要體現(xiàn)： 1.建立和完善具有中國特色的“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，競爭形成價(jià)格，監(jiān)管行之有效 ”的工程造價(jià)的形成機(jī)制。 2.構(gòu)建以工程造價(jià)管理法律、法規(guī)為制度依據(jù)，以工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工程計(jì)價(jià)定額為核心內(nèi)容，以工程造價(jià)信息為服務(wù)手段的工程造價(jià)管理體系。 3.在“加強(qiáng)政府引導(dǎo)監(jiān)督，完善行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)公平守信”的方針指導(dǎo)下，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。,二、工程造價(jià)管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù),（三）發(fā)展方向 2.微觀層面 建設(shè)工程全面造價(jià)管理 建設(shè)工程全面造價(jià)管理涵義： 指政府主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、業(yè)主、承包單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理

16、及咨詢單位等，在建設(shè)工程投資決策、設(shè)計(jì)、交易、施工、竣工驗(yàn)收的各個(gè)階段，基于建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期，對建設(shè)工程本身的建造成本以及質(zhì)量、工期、安全生產(chǎn)、環(huán)境等要素進(jìn)行的集成管理。具體包括：全壽命期造價(jià)管理、全過程造價(jià)管理、全要素造價(jià)管理、全方位造價(jià)管理。 建設(shè)工程全面造價(jià)管理主體：涉及建設(shè)工程參與的各方。 管理的指導(dǎo)思想：基于建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期的價(jià)值管理。 管理的范圍：覆蓋項(xiàng)目策劃決策與建設(shè)實(shí)施，以及運(yùn)營的全過程。 管理的要素：涉及影響建設(shè)工程造價(jià)的各個(gè)要素，包括：成本、質(zhì)量、工期、環(huán)境、技術(shù)進(jìn)步等。,二、工程造價(jià)管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù),全面造價(jià)管理體系,2020/8/17,建設(shè)工程全面

17、造價(jià)管理,24,二、工程造價(jià)管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù),（三）發(fā)展方向 2.微觀層面-建設(shè)工程的全面造價(jià)管理 （1）繼續(xù)深化全過程造價(jià)管理的內(nèi)涵 轉(zhuǎn)變觀念全過程不是各個(gè)階段的簡單相加 重視項(xiàng)目管理按項(xiàng)目管理規(guī)律運(yùn)作咨詢項(xiàng)目 加強(qiáng)組織管理考慮組織方式、人員配備對全過程造價(jià)管理的適應(yīng)性 注意界面管理在各個(gè)階段的不同時(shí)點(diǎn)均能遵循全壽命期成本管理思想 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理加強(qiáng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制，力求所咨詢的項(xiàng)目是成功的,二、工程造價(jià)管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù),（三）發(fā)展方向 2.微觀層面-建設(shè)工程的全面造價(jià)管理 （ 2）高度重視全要素造價(jià)管理 轉(zhuǎn)變觀念 工作職能工程造價(jià)管理不只是工程計(jì)價(jià)； 工作范圍不僅僅

18、要關(guān)注工程建造成本，也要關(guān)注工期、質(zhì)量、安全、 環(huán)境和技術(shù)進(jìn)步對工程造價(jià)的影響。實(shí)施以工程造價(jià)管理為 核心的多目標(biāo)項(xiàng)目管理。,二、工程造價(jià)管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù),（三）發(fā)展方向 2.微觀層面-建設(shè)工程的全面造價(jià)管理 （ 2）高度重視全要素造價(jià)管理 1）工程造價(jià)不是一個(gè)固定值，有諸多影響因素。 要從建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期理論為基礎(chǔ)，特別關(guān)注各管理要素對工程造的影響，協(xié)同各管理主體，進(jìn)行項(xiàng)目的集成管理。 我們要做的是建議一個(gè)合理的方案，通過主動(dòng)控制，保證建設(shè)項(xiàng)目的成功，減少失誤，確定一個(gè)合理的造價(jià)。,二、工程造價(jià)管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù),二、工程造價(jià)管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù),（三

19、）發(fā)展方向 2.微觀層面-建設(shè)工程的全面造價(jià)管理 （ 2）高度重視全要素造價(jià)管理 2）質(zhì)量與造價(jià) 一個(gè)合格的工程必須包括：直接成本（合理的人工、材料、施工機(jī)械消耗）和 控制成本 控制成本=預(yù)防成本+鑒定成本 預(yù)防成本是指為了防止工程質(zhì)量缺陷和偏差出現(xiàn)，保證工程質(zhì)量所支出的費(fèi)用。 鑒定成本是指對工程本身以及對材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行鑒定所需的費(fèi)用。 質(zhì)量問題主要是直接成本和控制成本投入不足。 不合格工程將發(fā)生質(zhì)量損失成本。,（三）發(fā)展方向-.微觀層面-高度重視全要素造價(jià)管理 3）工期與造價(jià),二、工程造價(jià)管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù),（三）發(fā)展方向 2.微觀層面-建設(shè)工程的全面造價(jià)管理 （ 2）

20、高度重視全要素造價(jià)管理 4）安全與造價(jià) 安全成本是指為保證安全生產(chǎn)而支出的一切費(fèi)用與因安全生產(chǎn)問題而產(chǎn)生的一切 損失費(fèi)用的總和 安全保證成本是指為保證和提高安全生產(chǎn)水平而支出的費(fèi)用。 安全損失成本是指建設(shè)工程因安全方面的問題影響生產(chǎn)或因安全水平不能滿足生 產(chǎn)需要，而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。 惡性安全事故主要是措施性費(fèi)用投入不足。,二、工程造價(jià)管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù),（三）發(fā)展方向 2.微觀層面-建設(shè)工程的全面造價(jià)管理 （ 2）高度重視全要素造價(jià)管理 5）環(huán)境與造價(jià)（自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境) 環(huán)境成本是指為了預(yù)防或者彌補(bǔ)工程建設(shè)對環(huán)境造成的影響，而在工程實(shí)施過程 中所采取的或被要求采取的措施的成本，

21、以及為達(dá)到環(huán)保目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)環(huán)保要求而付出的一切費(fèi)用總和。 此外，還要包括社會(huì)環(huán)境成本，是指為了建設(shè)項(xiàng)目與所建地區(qū)的社會(huì)環(huán)境相協(xié)調(diào)、融合，而在工程實(shí)施和運(yùn)營過程中所采取的或被要求采取的措施的成本。,二、工程造價(jià)管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù),（三）發(fā)展方向 2.微觀層面-建設(shè)工程的全面造價(jià)管理 （ 2）高度重視全要素造價(jià)管理 6）技術(shù)進(jìn)步與造價(jià) 技術(shù)進(jìn)步是指按照可持續(xù)發(fā)展原則，推進(jìn)專業(yè)領(lǐng)域、工程建設(shè)行業(yè)、施工技術(shù)和社會(huì)的技術(shù)進(jìn)步，所支出的成本或費(fèi)用。,二、工程造價(jià)管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù),（三）發(fā)展方向 2.微觀層面-建設(shè)工程的全面造價(jià)管理 (3) 有選擇地開展全壽命期造價(jià)管理 全壽命期造價(jià)

22、管理是指對建設(shè)工程項(xiàng)目的策劃決策、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營維護(hù)階段的所有成本進(jìn)行的全面分析和管理。 全壽命期造價(jià)管理主要作為一種實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程全壽命期造價(jià)最小化的指導(dǎo)思想，指導(dǎo)投資決策、設(shè)計(jì)方案的選擇、施工成本的控制。 在建設(shè)工程全面造價(jià)管理體系中，全壽命期造價(jià)管理要求各方管理主體在建設(shè)工程全過程的各個(gè)階段都要從全壽命期角度出發(fā)，對造價(jià)、質(zhì)量、工期、安全、環(huán)境、技術(shù)進(jìn)步等要素進(jìn)行集成管理。 但是因運(yùn)營階段的成本、費(fèi)用等因素較多，且難以預(yù)測，其模型的建立是十分困難的，因此應(yīng)有選擇地開展。,二、工程造價(jià)管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù),（三）發(fā)展方向 2.微觀層面-建設(shè)工程的全面造價(jià)管理 (4) 適應(yīng)工程項(xiàng)目的

23、新型模式和國際化發(fā)展需要 項(xiàng)目融資模式：BOT、BT等 項(xiàng)目管理模式：政府投資工程代建制，非政府投資工程 項(xiàng)目承發(fā)包模式：工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目EPC，民用建筑項(xiàng)目D&B 國際化：滿足國際建筑市場以及中國建設(shè)走出去的需要,二、工程造價(jià)管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù),（四）主要任務(wù)（主要基于宏觀管理層面） 1.進(jìn)一步推進(jìn)法律法規(guī)和制度建設(shè) （1）積極配合工程造價(jià)管理有關(guān)上位法的制訂工作。積極配合有關(guān)單位做好工程造價(jià)管理有關(guān)上位法的制訂工作,明確工程造價(jià)管理的有關(guān)制度和措施。啟動(dòng)建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例的立法前期研究工作，爭取納入立法規(guī)劃。 （2）做好建筑工程施工發(fā)承包計(jì)價(jià)管理辦法的發(fā)布和宣貫工作。努力適應(yīng)建設(shè)

24、市場改革和發(fā)展的需要，進(jìn)一步規(guī)范施工發(fā)承包的工程造價(jià)管理，做好建筑工程施工發(fā)承包計(jì)價(jià)管理辦法的發(fā)布和宣貫工作，推動(dòng)和指導(dǎo)各地方、各行業(yè)做好相關(guān)制度建設(shè)。,二、工程造價(jià)管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù),（四）主要任務(wù)（宏觀管理層面） 1.進(jìn)一步推進(jìn)法律法規(guī)和制度建設(shè) （3）修訂工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法。根據(jù)工程造價(jià)企業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理的需要，適時(shí)修訂工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 （4）修訂建筑安裝工程費(fèi)用組成。進(jìn)一步理順建設(shè)工程各類費(fèi)用構(gòu)成，明確工程造價(jià)各類費(fèi)用的內(nèi)涵和相互關(guān)系，啟動(dòng)建筑安裝工程費(fèi)用組成修訂工作。,二、工程造價(jià)管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù),（四）

25、主要任務(wù)（宏觀管理層面） 2.深化工程量清單計(jì)價(jià)改革，加強(qiáng)工程計(jì)價(jià)行為監(jiān)管 （1）進(jìn)一步深化和完善工程量清單計(jì)價(jià)制度。深化工程量清單計(jì)價(jià)的改革和發(fā)展，通過招標(biāo)控制價(jià)制度、國有投資項(xiàng)目工程結(jié)算的審查制度、工程結(jié)算文件備案制度、工程造價(jià)糾紛調(diào)解制度等的實(shí)施，進(jìn)一步完善工程量清單計(jì)價(jià)制度，推進(jìn)工程計(jì)價(jià)行為的監(jiān)督，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)的監(jiān)管。 （2）各行業(yè)和地方要適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)制度的實(shí)施，做好宣貫和配套工作?？偨Y(jié)和推廣實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)以來的經(jīng)驗(yàn)，各地區(qū)和行業(yè)按照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的基本要求，編制與工程量清單計(jì)價(jià)相適應(yīng)的工程計(jì)價(jià)定額，實(shí)施與工程量清單計(jì)價(jià)方式相適應(yīng)的計(jì)價(jià)辦法。,二、工程

26、造價(jià)管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù),（四）主要任務(wù)（宏觀管理層面） 3.加大工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制力度 （1) 編制完成工程造價(jià)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真做好工程造價(jià)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，據(jù)此規(guī)范工程造價(jià)有關(guān)的名詞和涵義，為建設(shè)工程造價(jià)管理提供最基礎(chǔ)的統(tǒng)一依據(jù)。 (2)做好建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的修訂工作。按照全面適應(yīng)各類工程發(fā)承包階段工程量清單計(jì)價(jià)基本要求， 修訂建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，分專業(yè)制訂建設(shè)工程工程量清單計(jì)量規(guī)范，進(jìn)一步擴(kuò)大對工程量清單計(jì)價(jià)方式的適用范圍，完善工程量清單計(jì)價(jià)體系。,二、工程造價(jià)管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù),（四）主要任務(wù)（宏觀管理層面） 3.加大工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制力度

27、（3）制訂規(guī)范工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。為了規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)行為，成果文件的表現(xiàn)形式、執(zhí)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檔案管理要求等，便于工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量的檢查與監(jiān)督，要制訂建設(shè)工程造價(jià)咨詢規(guī)范等規(guī)范工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 （4）修訂建設(shè)工程建筑面積計(jì)算規(guī)范。針對近年出現(xiàn)的新結(jié)構(gòu)形式和建筑面積計(jì)算中存在的問題，適時(shí)修訂建設(shè)工程建筑面積計(jì)算規(guī)范。 （企業(yè)要在操作層面做好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）,二、工程造價(jià)管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù),（四）主要任務(wù)（宏觀管理層面） 4.做好工程定額的編制與管理 （1）加強(qiáng)工程定額編制工作指導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)工程定額的編制與管理工作的指導(dǎo)，規(guī)范同類工

28、程定額的基本表現(xiàn)形式，協(xié)調(diào)國家、行業(yè)、地方工程定額體系。 （2）完善全國統(tǒng)一工程定額。加強(qiáng)工程定額編制工作，進(jìn)一步完善房屋建筑工程、通用安裝工程、市政工程、城市軌道交通，以及能源、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域全國統(tǒng)一消耗量定額。,二、工程造價(jià)管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù),（四）主要任務(wù)（宏觀管理層面） 5.推進(jìn)工程造價(jià)信息化建設(shè) （1）推進(jìn)工程造價(jià)信息化系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)工程造價(jià)信息化工作的指導(dǎo)，建立和完善工程造價(jià)信息要素收集、發(fā)布的相關(guān)制度，做好工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家、地區(qū)和行業(yè)工程造價(jià)信息資源的共享，推進(jìn)工程造價(jià)信息化。 （2）做好工程造價(jià)指數(shù)研究和發(fā)布工作。為了準(zhǔn)確反映工程價(jià)格和變動(dòng)趨勢，開

29、展工程造價(jià)指數(shù)的研究，建立住宅和公共建筑工程造價(jià)指數(shù)體系，為宏觀調(diào)控、投資決策、工程造價(jià)確定、控制和調(diào)整提供信息服務(wù)。 （3）做好人工、材料等價(jià)格信息和造價(jià)指標(biāo)發(fā)布工作。加強(qiáng)人工、材料、施工機(jī)械等要素價(jià)格發(fā)布制度建設(shè)和信息發(fā)布工作，繼續(xù)做好住宅、辦公樓和城市軌道交通等公共設(shè)施的工程造價(jià)指標(biāo)信息發(fā)布工作。 （企業(yè)該如何去做？）,二、工程造價(jià)管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù),（四）主要任務(wù)（宏觀管理層面） 6.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) （1）完善造價(jià)工程師、造價(jià)員資格考試制度。要按照工程造價(jià)的發(fā)展要求，適時(shí)更新造價(jià)工程師和造價(jià)員考試大綱，完善考試培訓(xùn)教材，使考試科目和專業(yè)設(shè)置上更加合理。 （2） 繼續(xù)加強(qiáng)工

30、程造價(jià)專業(yè)人員繼續(xù)教育。完善造價(jià)工程師、造價(jià)員繼續(xù)教育管理辦法，通過繼續(xù)教育使工程造價(jià)專業(yè)人員掌握新的法律法規(guī)、執(zhí)業(yè)規(guī)范等，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)專業(yè)發(fā)展需要。 （3）加強(qiáng)高層次人才的培養(yǎng)，造就一大批專家隊(duì)伍。培育執(zhí)業(yè)道德良好、專業(yè)素質(zhì)過硬、熟悉工程造價(jià)咨詢行業(yè)理論與實(shí)務(wù)、具有一定管理經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新意識(shí)的復(fù)合型人員成為專業(yè)領(lǐng)軍人才。配合中國建設(shè)走出去的發(fā)展要求，有重點(diǎn)地培養(yǎng)適應(yīng)國際工程造價(jià)管理業(yè)務(wù)的高端人才，參與國際工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。,二、工程造價(jià)管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù),（四）主要任務(wù)（宏觀管理層面） 7.促進(jìn)工程造價(jià)咨詢業(yè)可持續(xù)發(fā)展 （1）加強(qiáng)政府對工程造價(jià)咨詢企業(yè)的引導(dǎo)與監(jiān)督。通過政策導(dǎo)向

31、，規(guī)范市場經(jīng)營行為，營造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)工程造價(jià)咨詢企業(yè)形成合理的規(guī)模，建立完善的公司治理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)覆蓋建設(shè)項(xiàng)目的全過程，保持工程造價(jià)咨詢業(yè)營業(yè)額20%以上的增長率。 （2）強(qiáng)化行業(yè)自律體系建設(shè)。各級行業(yè)組織要擔(dān)負(fù)起行業(yè)自律職能，通過行業(yè)自律相關(guān)制度的建設(shè)，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)工程師自覺參加行業(yè)組織。建立以工程造價(jià)企業(yè)基本信用檔案、造價(jià)工程師誠信檔案，以及工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用評價(jià)體系為主的工程造價(jià)行業(yè)的誠信體系。,二、工程造價(jià)管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù),（四）主要任務(wù)（宏觀管理層面） 8.加強(qiáng)理論研究，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展 （1）開展工程造價(jià)管理前瞻性問題研究。要持續(xù)

32、開展工程造價(jià)管理體制改革、工程量清單計(jì)價(jià)方式下有關(guān)制度和措施、工程造價(jià)管理體系等關(guān)系行業(yè)發(fā)展等重大問題和行業(yè)管理前瞻性問題的研究，據(jù)此指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。 （2）開展好工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究。為了促進(jìn)工程造價(jià)咨詢業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展，營造適宜工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，要做好工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究，提出適宜工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展的政策措施、內(nèi)部治理機(jī)制、自律管理體制等具體戰(zhàn)略與措施。,二、工程造價(jià)管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù),工程造價(jià)管理體系總體架構(gòu)圖,工程造價(jià)管理法規(guī)體系,工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系,工程計(jì)價(jià) 定額體系,工程計(jì)價(jià) 信息體系,工程造價(jià)管理,工程計(jì)價(jià),工程造價(jià) 管理體系,三

33、. 工程造價(jià)管理體系簡介,四大主要體系的特征 前兩項(xiàng)定義屬工程造價(jià)管理范疇，后兩項(xiàng)定義屬工程計(jì)價(jià)的范疇； 前兩項(xiàng)是以工程造價(jià)管理為主要目的，需要有法律、法規(guī)和行政授權(quán)加以支撐 后兩項(xiàng)是在國家或地方授權(quán)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制和管理，并服務(wù)于微觀的工程計(jì)價(jià)業(yè)務(wù)。,三. 工程造價(jià)管理體系簡介,三. 工程造價(jià)管理體系簡介,1.工程造價(jià)管理法律、法規(guī)體系 工程造價(jià)管理的法律、法規(guī)體系主要包括工程造價(jià)管理的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。其中，法規(guī)體系的重點(diǎn)是兩個(gè)方面： 一是工程造價(jià)宏觀管理的相關(guān)制度， 二是圍繞工程造價(jià)行業(yè)微觀管理的相關(guān)制度。 在工程造價(jià)管理法規(guī)體系建設(shè)方面，應(yīng)逐步建立包括國家法律、地方立法和部門立法在

34、內(nèi)的多層次法律框架體系。,三、工程造價(jià)管理體系簡介,1.工程造價(jià)管理法律、法規(guī)體系 （1） 法律 在中華人民共和國建筑法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、 中華人民共和國合同法 中華人民共和國價(jià)格法制訂和修訂中涵蓋工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容、管理原則和相關(guān)制度。,三、工程造價(jià)管理體系簡介,1.工程造價(jià)管理法律、法規(guī)體系 (2)國家行政法規(guī) 建設(shè)工程市場管理?xiàng)l例、招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例等相關(guān)法規(guī)的制訂或修訂中應(yīng)進(jìn)一步明確工程造價(jià)管理的內(nèi)容和有關(guān)制度。 從工程造價(jià)管理的立法規(guī)劃上，有必要單獨(dú)制定（與建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例具有同樣地位的）建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例，明確工程造價(jià)管理的原則、內(nèi)容和相關(guān)制

35、度。,三、工程造價(jià)管理體系簡介,1、工程造價(jià)管理法律、法規(guī)體系 （3）行業(yè)規(guī)章 目前已經(jīng)制訂了建筑工程施工承發(fā)包計(jì)價(jià)管理辦法、建設(shè)工程結(jié)算管理辦法、工程造價(jià)咨詢資質(zhì)管理辦法、造價(jià)工程師注冊管理辦法等規(guī)范性文件。 修訂時(shí)應(yīng)進(jìn)一步明確工程造價(jià)管理的職責(zé)、任務(wù)、工程造價(jià)咨詢的業(yè)務(wù)范圍，并通過完善制度設(shè)計(jì)，為工程造價(jià)管理營造法律環(huán)境。 （專業(yè)規(guī)章、地方法規(guī)-略）,2.工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系 工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系泛指除應(yīng)以法律、法規(guī)外，應(yīng)以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范工程造價(jià)管理和工程造價(jià)咨詢行為和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等的有關(guān)技術(shù)要求。,三. 工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介,三、工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介,工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系示意圖,1.

36、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) (1)工程造價(jià)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn) 本標(biāo)準(zhǔn)為工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)，應(yīng)依據(jù)有關(guān)管理規(guī)定、文件等編制統(tǒng)一的工程造價(jià)術(shù)語，規(guī)范工程造價(jià)管理基礎(chǔ)。 (2)建設(shè)工程計(jì)價(jià)設(shè)備材料劃分標(biāo)準(zhǔn) 本標(biāo)準(zhǔn)是針對工程計(jì)價(jià)中設(shè)備材料的劃分而制訂，以確定設(shè)備費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)的歸類，同時(shí)為工程造價(jià)文件編制時(shí)計(jì)算稅金提供依據(jù)。 (3)建設(shè)工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成通則 建設(shè)工程的費(fèi)用構(gòu)成和分類是工程計(jì)價(jià)的重要基礎(chǔ)工作，本標(biāo)準(zhǔn)擬以標(biāo)準(zhǔn)的形式規(guī)范建筑安裝工程費(fèi)用組成，形成統(tǒng)一的工程費(fèi)用構(gòu)成基礎(chǔ)。,三. 工程造價(jià)管理體系簡介,2 管理規(guī)范 (1)建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)范 2008版的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范已經(jīng)不在是單一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，其涵蓋

37、了工程計(jì)價(jià)的主要內(nèi)容，應(yīng)在其基礎(chǔ)上進(jìn)一步綜合為工程計(jì)價(jià)的母規(guī)范，統(tǒng)一工程計(jì)價(jià)的管理。 (2)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 針對工程量清單計(jì)價(jià)編制和改進(jìn)2008版的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。 (3)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢規(guī)范 建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢是我國將要推行的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)重點(diǎn)，針對實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理業(yè)務(wù)有必要實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)范管理。 (4)建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范 現(xiàn)有規(guī)范也屬于工程量計(jì)算規(guī)則的一部分，但考慮其特殊性和歷史原因，本標(biāo)準(zhǔn)仍在工程量計(jì)算規(guī)則為宜。,三. 工程造價(jià)管理體系簡介,2 管理規(guī)范 (5)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)項(xiàng)目劃分規(guī)范（若干冊） 針對建設(shè)工程工程量清單項(xiàng)目劃分制

38、訂本規(guī)范，旨在規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)的項(xiàng)目劃分，該劃分以清單計(jì)價(jià)體系劃分為前提，同時(shí)也是對工程量清單計(jì)價(jià)體系的具體化。 (6)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)工程量計(jì)算規(guī)則（若干冊） 針對統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單編制的工程量計(jì)算規(guī)則制訂本規(guī)范，旨在規(guī)范工程量計(jì)量。 (7)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)項(xiàng)目特征描述規(guī)則（若干冊） 針對統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單編制的項(xiàng)目特征的描述要求。為工程量清單計(jì)價(jià)提供必要的基礎(chǔ)依據(jù)。 以上管理規(guī)范中，5-7項(xiàng)的內(nèi)容均是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)要求，可以統(tǒng)一在一個(gè)規(guī)范（分冊）中，也可以考慮單獨(dú)成冊。,三. 工程造價(jià)管理體系簡介,6.中價(jià)協(xié)有關(guān)推薦性標(biāo)準(zhǔn) (1)建設(shè)項(xiàng)目投資估算編審規(guī)程 (2)

39、建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算編審規(guī)程 (3)建設(shè)工程預(yù)算編審規(guī)程 (4)建設(shè)工程結(jié)算編審規(guī)程 (5)建設(shè)工程竣工決算編審規(guī)程* (6)建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)編審規(guī)程 (7)建設(shè)工程計(jì)量支付操作規(guī)程 * (8)建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)糾紛鑒定操作規(guī)程* （9）建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢規(guī)程 這些標(biāo)準(zhǔn)作為行業(yè)自律規(guī)范，工程造價(jià)咨詢企業(yè)一般應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行，企業(yè)可編制嚴(yán)于本標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。,五. 如何執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)條款,4 質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn) （1）工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 對工程造價(jià)成果文件的表現(xiàn)形式、成果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。 （2）工程造價(jià)咨詢檔案管理規(guī)范 對工程造價(jià)咨詢企業(yè)檔案管理提出要求，包括成果文件和過程文件等。 5 信息管理規(guī)范 （

40、1）建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn) 為方便工程量清單計(jì)價(jià)的成果文件歸檔和信息交換，制訂本推薦標(biāo)準(zhǔn)，也便于工程計(jì)價(jià)軟件的形式統(tǒng)一。 （2）建設(shè)工程設(shè)備、材料編碼標(biāo)準(zhǔn) 為了便于信息檢索和信息積累，統(tǒng)一建筑安裝工程材料的分類，制訂建設(shè)工程建筑安裝材料編碼標(biāo)準(zhǔn)。,三. 工程造價(jià)管理體系簡介,三. 工程造價(jià)管理體系簡介,（三）工程計(jì)價(jià)定額體系示意圖,（三）工程計(jì)價(jià)定額體系 1. 在工程計(jì)價(jià)定額體系建設(shè)中，我們有必要深入研究建筑安裝工程費(fèi)用定額的測算和管理模式，形成估算指標(biāo)-概算定額-預(yù)算定額相互關(guān)聯(lián)的工程計(jì)價(jià)體系。 2.加強(qiáng)預(yù)算定額基礎(chǔ)要素消耗量的測算工作，通過體系的相關(guān)關(guān)聯(lián)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、信息化的手

41、段建設(shè)估算指標(biāo)、概算定額（指標(biāo)）自動(dòng)生產(chǎn)系統(tǒng)。 3.完善各類建設(shè)項(xiàng)目的估算指標(biāo)、概算定額（指標(biāo)）和預(yù)算定額，為政府投資項(xiàng)目中以國家發(fā)布的估算指標(biāo)、概算定額（指標(biāo)）和預(yù)算定額進(jìn)行管控、為競爭性項(xiàng)目進(jìn)行參考提供依據(jù)。,三. 工程造價(jià)管理體系簡介,三. 工程造價(jià)管理體系簡介,（四）工程計(jì)價(jià)信息體系示意圖,三. 工程造價(jià)管理體系簡介,（四）工程計(jì)價(jià)信息體系,1. 工程造價(jià)信息是政府提供公共服務(wù)的重要工作。 2. 工程計(jì)價(jià)信息服務(wù)的發(fā)展方向 （1）政府應(yīng)發(fā)布工程造價(jià)指數(shù)服務(wù)于社會(huì) （2）政府應(yīng)編制政府投資項(xiàng)目以及非競爭性項(xiàng)目的估算指標(biāo)進(jìn)行投資管控 （3）支持和推進(jìn)建設(shè)工程要素價(jià)格市場化服務(wù),1.傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理過于注重工程計(jì)價(jià)，未重視項(xiàng)目價(jià)值 現(xiàn)代全過程造價(jià)管理強(qiáng)調(diào)：著眼于建設(shè)項(xiàng)目的全壽命周期的最大價(jià)值，以合同管理為前提，以準(zhǔn)確的工程計(jì)量和計(jì)價(jià)為基礎(chǔ)，通過不斷的優(yōu)化設(shè)計(jì)提升項(xiàng)目價(jià)值或降低工程成本，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的合理控制。 2.