1、 以九 ： 甌 瓾 ， 瑃 瑀 痵 攔 盡 國 外 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安 全 標(biāo)準(zhǔn) 體 系 的 現(xiàn)狀 我國 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安 全 存 在 的 問題 第 一章我國 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安 全 及 其法律制度概述健 全 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安 全 的 檢 驗(yàn) 檢 測 制度有 利 于我們 評 價 農(nóng)產(chǎn)品 的 質(zhì) 量安 全 ， 確保農(nóng)業(yè)部門 依 法履行職 責(zé) ， 維護(hù)市 場 秩序 ， 促 進(jìn) 農(nóng)產(chǎn)品 的 貿(mào)易發(fā) 展 。 有 利 于調(diào) 整 農(nóng)業(yè) 的 產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu) ， 加強(qiáng) 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量的 升 級 ， 提 高 農(nóng)產(chǎn)品 的 質(zhì) 量安 全 和市 場 競 爭 力。 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安 全檢 驗(yàn) 檢 測 制度是 指 在 法律法規(guī)

2、和 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 的 規(guī) 定 下 ， 對 農(nóng)產(chǎn)品 的 質(zhì) 量安 全 進(jìn) 行檢 驗(yàn) 檢測 ， 并作 出 安 全 評 價 的 一個重 要 的 技 術(shù)執(zhí) 法制度。 一般 情況 下 由國 家成 立 組織 專 門 的 檢驗(yàn) 檢 測 機(jī) 構(gòu) ， 對 農(nóng)產(chǎn)品 的 生產(chǎn)過 程 、加工 制作 過 程 和市 場 銷售 過 程 等 環(huán)節(jié)進(jìn) 行全 過 程 的質(zhì) 量安 全 監(jiān) 管 。 成 昕 國 內(nèi) 外 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安 全 管 理體 系 發(fā) 展 概述 瀾 緡 擔(dān) ： 。 趙 春明 關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安 全 認(rèn) 證 的 思 考 】 農(nóng)業(yè) 質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn) ， ： 鴟 搖 樂遙 夜 分 柿堪踩 裱橛 懿 馓 逑 檔 南腫 圓 摺

3、綣 】。 農(nóng)業(yè) 質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn) ， ： 我國 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安 全 法律制度研 究 構(gòu) 建 我國 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安 全 法律制度的 必 要 性分 析農(nóng)產(chǎn)品 的 質(zhì) 量安 全 與人 民群 眾 的 生命健 康 有 著 直 接 的 關(guān)系 ， 與農(nóng)業(yè) 經(jīng) 濟(jì) 和社會 和諧的 發(fā) 展 也 有 密 切 關(guān)系 ， 但 是 ， 近 年來， 我國 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安 全 問題頻 頻 發(fā) 生， 已經(jīng) 嚴(yán) 重 威脅 了 人 民群 眾 的 生命健 康 和社會 的 和諧 發(fā) 展 。 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安 全 問題法律制度的 構(gòu) 建 對 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安 全 問題有 重 要 的 現(xiàn)實(shí) 意 義。 所 以， 我國 要 加強(qiáng) 對 農(nóng)產(chǎn)品

4、 質(zhì) 量安 全 問題的 研 究，對 我國 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安 全 的 法律制度的 構(gòu) 建 進(jìn) 行科 學(xué) 和合理的 分 析 。 我國 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 董 安 全 法律制度研 究我國 加入 世 界貿(mào)易組織 后， 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安 全 問題已經(jīng) 影 響 到 國 際貿(mào)易， 為 了 提 高 農(nóng)產(chǎn)品 的 國 際競 爭 力， 我們 必 須要 解決農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安 全 問題。 我國 的 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安 全 體 系與發(fā) 達(dá) 國 家相比 較 ， 起 步 比 較 晚， 還有 一定 的 差 距， 雖然 近 幾年來農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安 全 體 系取得 了 較 大 的 進(jìn) 步 ， 但 是 仍 然 不能 跟 上 國 際發(fā) 展 的

5、步 伐， 不能 適 應(yīng)以農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安 全 為重 點(diǎn) 的 國 際市 場 競 爭 。 加強(qiáng) 我國 的 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安 全 管 理是 我國 現(xiàn)階段 工 作 重 中 之重 ， 是農(nóng)產(chǎn)品 進(jìn) 入 國 際市 場 的 必 然 選 擇。 ”。 國 外 發(fā) 達(dá) 國 家的 技 術(shù)性貿(mào)易壁 壘 在 不斷地 發(fā) 展 ， 其大 國 效 應(yīng)對 我國 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安 全 問題的 國 際貿(mào)易發(fā) 展 并不利 ， 要 提 高 其國 際競 爭 力， 改變農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安 全 問題最 根 本 的 還是 要 盡快 建 立 健 全 多 層 次 的 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安 全 法律體系 ， 完善農(nóng)產(chǎn)品 標(biāo)準(zhǔn) 和風(fēng)險 評 估體 系 ， 建

6、 立 健 全 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量檢 驗(yàn) 檢 測 體 系 和農(nóng)產(chǎn)品 合格評 定 程 序 等 等 ， 盡量與國 際規(guī) 范 的 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安 全 體 系 相符 合。 只 有 我國 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安全 水 平 有 所 提 高 ， 才能 夠 應(yīng)對 國 外 發(fā) 達(dá) 國 家的 技 術(shù)性貿(mào)易壁 壘 ， 提 高 國 際競 爭 力， 進(jìn) 而促 進(jìn) 我國 農(nóng)業(yè) 經(jīng) 濟(jì) 的 發(fā) 展 ， 在 進(jìn) 出 口 貿(mào)易中 爭 取主 動權(quán) 。 一 一縱 觀世 界， 國 外 的 主要 發(fā) 達(dá) 國 家都 比 較 重 視 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安 全 法律制度的 發(fā) 展 ， 形成 了 一系 列相對 比 較 完善的 法律體 系 ， 積累 了 比

7、較 豐 富的 經(jīng) 驗(yàn) 。 我們 在 研 究分 板 國 外 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安 全法律制度現(xiàn)狀 的 基礎(chǔ)上 ， 主要 包 括 國 外 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安 全的 立 法、監(jiān) 管 制度和相關(guān)法律制度的 現(xiàn)狀 ， 對 我國 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安 全 法律制度的 構(gòu) 建 提 供寶 貴 的 經(jīng) 驗(yàn) 和教訓(xùn)。關(guān)于歐 盟 食 品 安 全 的 法律法規(guī) ， 主要 的 有 歐 盟 食 品 法、食 品 衛(wèi) 生條例 、動植物健 康 監(jiān) 管條例 和動物源性食 品 生產(chǎn)加工 等 管 理條例 等 等 。 主要 內(nèi) 容 涉 及 多 方 面 ， 包 括 動物飼料 、新 型 食 品 等 。 歐 盟 的 這 法律體 系 有 效 的 規(guī) 范

8、 了 有 關(guān)食 品 安 全 立 法的 基本 原 則、調(diào) 整 范圍和 程 序 規(guī) 定 。 在 這 一法律框 架 的 基礎(chǔ)上 ， 歐 盟 各成 員 國 也 制訂了 適 合本 國 實(shí) 際情況 的法律框 架 。 第 二章國 外 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安 全 法律制度的 現(xiàn)狀 者 是 條例 。 國 外 一些發(fā) 達(dá) 國 家的 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安 全 法律法規(guī) 體 系 相對 比 較 完善， 有 關(guān)農(nóng) 準(zhǔn) 的 制定 在 程 序 上 不夠 科 學(xué) ， 協(xié)調(diào) 性差 。 例 如， 我國 的 無公 害 農(nóng)產(chǎn)品 的 主管 部門 是 國 家認(rèn) 可委 ， 綠色 食 品 的 主管 部門 是 農(nóng)業(yè) 部， 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 的 制定 主體 不同

9、， 歸屬 也 不同 ， 但 是 ，兩 者 之間標(biāo)準(zhǔn) 的 制定 存 在 交 叉 重 復(fù) ， 并不利 于無公 害 農(nóng)產(chǎn)品 和綠色 食 品 標(biāo)準(zhǔn) 的 實(shí) 施 。 同時 ， 有 些農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安 全 標(biāo)準(zhǔn) 的 制定 比 較 落后， 國 家修 訂的 速 度也 比 較 慢 ， 一些老 的 標(biāo)準(zhǔn) 仍 然 存 在 ， 缺乏操作 性。 我們 要 提 高 我國 現(xiàn)有 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安 全 標(biāo)準(zhǔn) 的 要 求， 加快 修 訂落后的 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安 全 標(biāo)準(zhǔn) 。 逐步 形 成 一個系 統(tǒng) 化 、協(xié)調(diào) 一致 、多 層 次 的 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安全 標(biāo)準(zhǔn) 制度。 可以建 立 企業(yè) 激 勵 制度， 鼓 勵 企業(yè) 與行業(yè) 之間白 行建 立 非 強(qiáng) 制的 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安 全 標(biāo)準(zhǔn) ， 以及 涵 蓋 農(nóng)產(chǎn)品 各方 面 的 推薦性標(biāo)準(zhǔn) ， 例 如農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)技 術(shù)規(guī) 程 標(biāo)準(zhǔn) ， 將我國 的 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安 全 標(biāo)準(zhǔn) 制度提 高 到 一個新 的 水 平 。力， 積極參 與農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安 全 國 際標(biāo)準(zhǔn) 的 制定 和修 改。 盡快 使我國 的 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安 全 標(biāo) 費(fèi) 者 的 合法權(quán) 益 ， 是 國 際上 的 通行做 法， 也 是 我國 丌 展 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安 全 管 理工 作 的 大 勢所趨 。也 馮 忠澤 中 國 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì) 量安 全 市 場 準(zhǔn) 入 的 內(nèi) 涵