1、一、投標人資格條件要求（詳見招標文件）附錄1 資格審查條件（資質最低條件）項 目施工企業(yè)資質等級要求營業(yè)執(zhí)照在中華人民共和國境內注冊，具有有效的營業(yè)執(zhí)照。資質等級（1）具有住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門頒發(fā)的通信工程施工總承包叁級及以上資質、同時具有住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門頒發(fā)的安全生產許可證；（2）具有工業(yè)和信息化行政主管部門頒發(fā)的或通信企業(yè)協(xié)會在2015年3月2日前頒發(fā)的且在有效期內的通信信息網絡系統(tǒng)集成乙級及以上資質、同時具備“企業(yè)負責人A類、項目負責人B類、生產管理員C類的安全生產考核合格證書”；（3）投標人資質條件滿足（1）和（2）其中一項即可。附錄2 資格審查條件（財務最低要求）財務

2、要求1、近三年的財務審計報告中年平均營業(yè)額應不小于300萬元人民幣；2、為本項目承諾提供的流動資金不低于50萬元。附錄3 資格審查條件（業(yè)績最低要求）業(yè)績要求近5年內（2012年8月1日至投標截止日，以合同或訂單簽訂日期為準），至少完成過1項類似通信線路工程項目業(yè)績。附錄4 資格審查條件（信譽最低要求）信譽要求投標人不得存在下列情形之一：（1）被責令停業(yè)的；（2）財產被接管或凍結的；（3）投標人在近三年內有騙取中標或嚴重違約或重大工程質量問題的；（4）投標單位、投標單位法定代表人、項目經理近10年內（若投標單位自成立之日起不足10年，則投標單位以成立之日為查詢起始時間即可，人員查詢須查詢近10

3、年）存在行賄犯罪記錄；（5）被最高人民法院在“信用中國”網站（）中列入失信被執(zhí)行人名單的。注：投標人在投標文件正本中需附檢察機關出具的檢察機關查詢行賄犯罪檔案結果告知函原件（對于已開通“行賄犯罪檔案網上查詢平臺”的省份，投標人提供檢察機關網站下載打印的“查詢結果告知函”視為原件）；附錄5 資格審查條件（項目主要管理人員最低要求）人 員數(shù)量資格要求項目經理1名具有通信與廣電工程專業(yè)一級建造師證書或通信專業(yè)中級及以上職稱項目總工1名具有通信專業(yè)中級及以上職稱注：如投標人所具備的資質為具有工業(yè)和信息化行政主管部門頒發(fā)的或通信企業(yè)協(xié)會在2015年3月2日前頒

4、發(fā)的且在有效期內的通信信息網絡系統(tǒng)集成乙級及以上資質、同時具備“企業(yè)負責人A類、項目負責人B類、生產管理員C類的安全生產考核合格證書”，投標人應按第八章格式附企業(yè)負責人A類、項目負責人B類、生產管理員C類的安全生產考核合格證書彩色掃描件。二、評標辦法（詳見招標文件）評標辦法（雙信封形式綜合評分法）評標辦法前附表條款號評審因素與標準.3形式評審與響應性評審標準第一個信封（商務及技術文件）評審：（1）投標文件按照招標文件規(guī)定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨：a. 投標函（第一個信封）按招標文件規(guī)定填報了項目名稱、投標保證金金額、工期、工程質量目標和安全目標；b. 投標函附錄的所有數(shù)據

5、均符合招標文件規(guī)定；c. 投標函、自律承諾書、承諾函文字與招標文件規(guī)定一致，未進行修改和刪減；d. 按照招標文件規(guī)定的格式、內容編制了施工組織方案及項目管理機構相關圖表；e. 投標文件（第一個信封）組成齊全完整，內容均按規(guī)定填寫，所要求附的資格審查證明材料齊全、完整；f. 投標函、自律承諾書、承諾函簽署日期在法定代表人身份證明或授權書的公證書出具日期同日或其之后。g.投標文件簽署人字跡應與經公證的法定代表人證明書或授權委托書中法定代表人或委托代理人簽署字跡一致。（2）投標文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規(guī)定：投標函及投標函附錄、自律承諾書、承諾函的內容

6、應由投標人的法定代表人或其委托代理人在招標文件規(guī)定位置簽署姓名并加蓋投標人單位公章。招標文件上所有要求蓋章的地方必須加蓋投標單位公章；公路工程試驗檢測資質證書副本復印件應加蓋投標單位公章或該試驗檢測單位公章。（3）投標人按照招標文件規(guī)定的金額、形式、時效和內容提供了投標保證金：a. 投標保證金金額符合招標文件規(guī)定的金額；b. 若采用電匯，投標人在投標人須知前附表規(guī)定的時間之前，將投標保證金由投標人的基本賬戶一次性匯入指定賬戶；c若采用銀行保函，銀行保函的格式、開具保函的銀行、銀行保函的有效期均滿足招標文件要求，投標人遞交投標保證金的基本賬戶應與投標人在赤峰市公共資源交易中心備案的基本賬戶相一致

7、。（4）投標人法定代表人的委托代理人簽署投標文件的，需提交附有法定代表人身份證明的授權委托書，并符合下列要求：a. 授權人和被授權人均在授權書上簽名，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名；b. 附有公證機關出具的加蓋鋼印、單位章并蓋有公證員簽名章的公證書，鋼印應清晰可辨，同時公證內容完全滿足招標文件規(guī)定；c. 公證書出具的日期與授權書出具的日期同日或在其之后。（5）投標人法定代表人若親自簽署投標文件的，提供了法定代表人身份證明，并符合下列要求：a. 法定代表人在法定代表人身份證明上簽名，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名；b. 附有公證機關出具的加蓋鋼印、單位章并蓋有公證員簽名章的公證書，鋼

8、印應清晰可辨，同時公證內容完全滿足招標文件規(guī)定；c. 公證書出具的日期與法定代表人身份證明出具的日期同日或在其之后。（6）投標文件載明的招標項目完成期限未超過招標文件規(guī)定的時限。（7）投標文件第一個信封（商務及技術文件）未出現(xiàn)有關報價的內容。（8）投標文件未附有招標人不能接受的條件。（9）權利義務符合招標文件規(guī)定：a. 投標人應接受招標文件規(guī)定的風險劃分原則，未提出新的風險劃分辦法；b. 投標人未增加發(fā)包人的責任范圍，或減少投標人義務；c. 投標人未提出不同的工程驗收、計量、支付辦法；d. 投標人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議；e. 投標人在投標活動中無欺詐行為；f. 投標人未對合同條款有

9、重要保留。（10）投標文件響應了招標文件的實質性要求和條件。第二個信封（報價文件）評審：（1）投標文件按招標文件規(guī)定的內容及格式填寫，組成齊全完整，字跡清晰可辨。（2）投標文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規(guī)定：投標函、投標報價表的內容，應由投標人的法定代表人或其委托代理人（第二信封簽署人應與第一信封簽署人一致）逐頁簽署姓名（本頁正文內容已由投標人的法定代表人或其委托代理人簽署姓名的可不簽署）并逐頁加蓋投標人單位章（本頁正文內容已加蓋單位公章的除外）。（3）投標人填寫完畢的工程量固化清單未對工程量固化清單電子文件中的數(shù)據、格式和運算定義進行修改。投標人的

10、投標文件工程量清單投標報價匯總表中的投標報價與投標函大寫文字報價必須一致。注：投標人的投標文件如不滿足以上任一條款要求，評標委員會將作否決投標處理。2.1.2資格評審標準（1）投標人具備有效的營業(yè)執(zhí)照、資質證書和安全生產許可證、基本賬戶開戶許可證、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中查詢到的投標人股東信息證明材料； （2）投標人的資質等級符合招標文件規(guī)定； （3）投標人的財務狀況應符合招標文件規(guī)定； （4）投標人的類似項目業(yè)績符合招標文件規(guī)定； （5）投標人的信譽符合招標文件規(guī)定； （6）投標人的項目主要管理人員資格符合招標文件規(guī)定； （7）投標人的其他要求符合招標文件規(guī)定；（8）投標人不存在第二章“投

11、標人須知”第1.4.3項規(guī)定的任何一種情形。注：投標人的投標文件如不滿足以上任一條款要求，評標委員會將作否決投標處理。條款號條款內容編列內容2.2.1分值構成（1）施工組織方案： 20分；（2）項目管理機構： 3分；（3）投標報價： 55分；（4）企業(yè)業(yè)績： 17分；（5）財務能力： 5分；2.2.2評標基準價計算方法評標基準價的計算：在第二個信封（報價文件）開標現(xiàn)場，招標人將當場計算并宣布評標基準價（四舍五入保留整數(shù)）。（1）評標價的確定：評標價投標函大寫文字報價。（2）評標價平均值的計算（四舍五入保留整數(shù)）：除按招標文件第二章“投標人須知”第5.2.5項規(guī)定開標現(xiàn)場被宣布為無效投標之外，按

12、以下方法計算評標價平均值（P）：a、如果有效投標報價數(shù)量小于等于5家時，直接計算算術平均值即為評標價平均值；b、如果有效投標報價數(shù)量大于5家小于等于10家時，計算評標價平均值時去掉2個最低的投標單位投標報價；c、如果有效投標報價數(shù)量大于10家小于等于15家時，計算評標價平均值時去掉4個最低的投標單位投標報價；d、如果有效投標報價數(shù)量大于15家小于等于20家時，計算評標價平均值時去掉6個最低的投標單位投標報價；e、如果有效投標報價數(shù)量大于20家小于等于30家時，計算評標價平均值時去掉8個最低的投標單位投標報價；f、如果有效投標報價數(shù)量大于30家小于等于40家時，計算評標價平均值時去掉10個最低的

13、投標單位投標報價；g、如果有效投標報價數(shù)量大于40家小于等于50家時，計算評標價平均值時去掉12個最低的投標單位投標報價；h、如果有效投標報價數(shù)量大于50家時，計算評標價平均值時去掉14個最低的投標單位投標報價；（3）評標基準價的確定：評標價平均值即為評標基準價。（4）在開標現(xiàn)場，招標人將當場計算并宣布評標基準價。如果投標人認為評標基準價有誤，有權在第二個信封（報價文件）開標現(xiàn)場提出，經監(jiān)標人當場核實確認之后，可重新宣布評標基準價。現(xiàn)場宣布的評標基準價須經評標委員會確認，若評標委員認為存在計算錯誤以評標委員會計算的為準，評標委員會計算確認后的評標基準價在第二個信封（報價文件）評標期間保持不變，

14、不隨通過第二個信封（報價文件）形式評審與響應性評審的投標人的數(shù)量發(fā)生變化。2.2.3評標價的偏差率計算公式偏差率=100%（投標人評標價評標基準價）/評標基準價續(xù)上表評分因素與權重分值評分標準條款號評分因素及權重分值各評分因素細分項及分值2.2.4（1）施工組織方案（20分）對本項目施工管理的總體安排（3分）對本項目施工管理的總體安排等進行評審，較為合理、可行的得1.8分，完整、科學的得1.83分。總體施工組織布置及規(guī)劃（3分）對本項目施工組織結構、施工總平面布置圖、施工總體進度計劃等進行評審，內容完整的得1.8分，內容全面并且合理可行的得1.83分。項目主要工程的施工方案、方法與技術措施（3

15、分）對本項目主要工程的施工方案、方法與技術措施的科學性、合理性，與項目實際結合的緊密程度等進行評審，內容完整的得1.8分，內容全面的并且合理可行的得1.83分。重點、難點工程施工方案（3分）對本項目重點、難點工程工程施工技術方案的科學性、合理性，與項目實際結合的緊密程度等進行評審，內容完整的得1.8分，內容全面的并且合理可行的得1.83分。工期保證體系及保證措施（2分）對是否滿足總工期和階段工期要求、工期保證體系是否健全、制度是否完善、工期保證措施是否合理可行等進行評審，內容基本完整的得1.2分，內容全面、合理可行的得1.22分。質量、安全生產保證體系及保證措施（3分）對質量、安全生產是否滿足

16、要求、質量管理體系、安全生產管理體系是否健全、制度是否完善、合理可行等進行評審，內容基本完整的得1.8分，內容全面、合理可行的得1.83分。環(huán)境保護、水土保持、文物保護、文明施工保證體系及保證措施（1分）對環(huán)境保護、水土保持、文物保護、文明施工保證體系是否健全、制度是否完善、合理可行等進行評審，內容基本完整的得0.6分，內容全面、合理可行的得0.61分。項目風險預測與防范，事故應急預案（2分）對項目風險預測與防范，事故應急預案等進行評審，內容基本完整的得0.6分，內容全面、合理可行的得0.61分。2.2.4（2）項目管理機構（3分）滿足資格審查最低條件，得3分；2.2.4（3）評標價（滿分55

17、分）投標報價得分按照下面規(guī)定計算：當投標人的投標報價等于D時得滿分（55分），每高于D一個百分點扣0.2分，每低于D一個百分點扣0.1分，中間值按比例內插。用公式表示如下：式中：D評標基準價（四舍五入，取整數(shù)）D1投標人的投標價F=55F1投標價得分（精確到小數(shù)點后2位，四舍五入）若D1 D，則E=0.2；若D1 D，則E=0.1。2.2.4（4）企業(yè)業(yè)績（17分）滿足資格審查最低條件，得8分；在滿足資格審查最低條件的前提下，近5年內完成的類似項目每增加1項加1分，本項最高加3分。獲得中國聯(lián)合網絡通信有限公司赤峰市分公司出具的光纜割接方案的加3分，本項最高加3分。具有中國聯(lián)通內蒙古工程施工服務

18、集中采購項目中標通知書且中標業(yè)務區(qū)包含赤峰業(yè)務區(qū)的加3分，本項最高加3分。財務能力（5分）營業(yè)收入（3分）滿足資格審查最低條件，得3分；速動比率（2分）滿足資格審查最低條件，得2分；需要補充的其他內容：第3.4項細化為：3.4評標結果3.4.1評標委員會按照本章第1條評標方法的規(guī)定推薦中標候選人。3.4.2 評標委員會完成評標后，應當向招標人提交書面評標報告。評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。注：各項評分因素得分以評標委員會各成員的打分平均值確定，

19、該平均值去掉一個最高值和一個最低值后計算。1評標方法本次評標采用雙信封形式的“綜合評分法”。投標文件第一個信封（商務及技術文件）和第二個信封（報價文件）梯次開標。評標委員會首先對投標文件第一個信封（商務及技術文件）進行評審，確定通過投標文件第一個信封（商務及技術文件）評審的投標人名單，并對通過評審的投標文件第一個信封（商務及技術文件）按照本章第2.2款規(guī)定的評分標準對施工組織方案、項目管理機構、企業(yè)業(yè)績及財務能力進行評分。評標委員會對通過第一個信封（商務及技術文件）評審的投標文件第二個信封（報價文件）進行評審，并按照本章第2.2款規(guī)定的評分標準對投標報價進行評分，最終按綜合評分由高到低順序推薦

20、中標候選人，或根據招標人授權直接確定中標人，但投標報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，以投標報價低的優(yōu)先；投標報價也相等的，按接收投標文件登記表中遞交投標文件時間較前的投標人優(yōu)先確定第一中標候選人。2評審標準2.1 初步評審標準2.1.1 形式評審標準：見評標辦法前附表。2.1.2 資格評審標準：見評標辦法前附表。2.1.3 響應性評審標準：見評標辦法前附表。2.2 分值構成與評分標準2.2.1 分值構成（1）施工組織方案：見評標辦法前附表；（2）項目管理機構：見評標辦法前附表；（3）投標報價：見評標辦法前附表；（4）其他評分因素：見評標辦法前附表。2.2.2 評標基準價計算評標基準價計算方

21、法：見評標辦法前附表。2.2.3 投標報價的偏差率計算投標報價的偏差率計算公式：見評標辦法前附表。2.2.4 評分標準（1）施工組織方案評分標準：見評標辦法前附表；（2）項目管理機構評分標準：見評標辦法前附表；（3）投標報價評分標準：見評標辦法前附表；（4）其他因素評分標準：見評標辦法前附表。3評標程序3.1 初步評審3.1.1 評標委員會可以要求投標人提交第二章“投標人須知”第3.5.1項至第3.5.5項規(guī)定的有關證明和證件的原件，以便核驗。評標委員會依據本章第2.1款規(guī)定的標準對投標文件進行初步評審。有一項不符合評審標準的，作否決投標處理。評標委員會在進行第二個信封（報價文件）初步評審前須

22、首先按本章2.2.2的規(guī)定計算并確認評標基準價，評標委員會計算確認后的評標基準價在第二個信封（報價文件）評標期間保持不變，不隨通過第二個信封（報價文件）形式評審與響應性評審的投標人的數(shù)量發(fā)生變化。3.1.2 投標人有以下情形之一的，其投標作否決投標處理：（1）第二章“投標人須知”第1.4.3項規(guī)定的任何一種情形的；（2）串通投標或弄虛作假或有其他違法行為的；（3）不按評標委員會要求澄清或說明的。3.1.3 本條不適用；3.1.4 本條不適用；3.1.5 本條不適用；3.1.6 本條不適用。3.2 詳細評審3.2.1 評標委員會按本章第2.2款規(guī)定的量化因素和分值進行打分，并計算出綜合評分得分。（1）按本章第2.2.4（1）目規(guī)定的評審因素和分值對施工組織方案計算出得分A；（2）按本章第2.2.4（2）目規(guī)定的評審因素和分值對項目管理機構計算出得分B；（3）按本章第2.2.4（3）目規(guī)定的評審因素和分值對評標價計算出得分C；（4）按本章第2.2.4（4）目規(guī)定的評審因素和分值對其他因素計算出得分D。3.2.2 評分分值計算保留小數(shù)點后2位，小數(shù)點后第3位“四舍五入”。3.2.3 投標人得分=A+B