1、探討新農(nóng)村建設(shè)道路的發(fā)展 以寶山村為例,一、寶山村概況 二、寶山村的新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀 三、寶山村作為新農(nóng)村發(fā)展的原因 四、新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中厄待解決的問(wèn)題及建議 五、總結(jié)過(guò)去，展望未來(lái),一、寶山村概況 （一）、桂林市的新農(nóng)村建設(shè)概況 2005年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)通過(guò)十一五規(guī)劃綱要建議，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 2009年開(kāi)始,桂林市市開(kāi)展了“走平坦路、喝潔凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用清潔能源、居優(yōu)美環(huán)境”為主要內(nèi)容的“普惠制”新農(nóng)村建設(shè)。特別是2010年以來(lái),按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針和“三改三建”的要求,各

2、級(jí)精心組織,周密部署,狠抓落實(shí),全市“普惠制”新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性成效。截至2010年全市150個(gè)“普惠制”新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù),開(kāi)工建設(shè)155個(gè),超5個(gè),開(kāi)工率為103.3%；累計(jì)到位資金8709.5萬(wàn)元,占計(jì)劃投資1.27億元的68.34%,其中縣、區(qū)財(cái)政到位資金1101萬(wàn)元,群眾自籌及其他到位資金7608.5萬(wàn)元；完成投資8133.12萬(wàn)元,完成工程量的63.13%。在這些試點(diǎn)中，就有位于臨桂縣會(huì)仙鎮(zhèn)的寶山村。 （二）、寶山村的概況 寶山村坐落于兩江鎮(zhèn)，鄰村有古定村，車(chē)梁村，二圳村，山口村,人勤物豐,空氣好,人杰地靈,水美，村內(nèi)的礦石資源有冰長(zhǎng)石，金，沸石，鍺等。會(huì)仙鎮(zhèn)寶山村全村共有

3、農(nóng)戶95戶，人口402人，耕地面積342畝，是臨桂縣無(wú)公害蔬菜示范基地之一，其主要農(nóng)產(chǎn)品有平菇，茄子，荔枝，小芋頭，李子，四季豆，西蘭花，菠蘿。,1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)概況 多年來(lái)，在縣政府的扶持及有關(guān)部門(mén)的大力指導(dǎo)下，該村根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)情，因地制宜創(chuàng)造條件，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉能力；同時(shí)，寶山村采用“請(qǐng)（專家）進(jìn)來(lái)，走出去（到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)）”的方法，提高種植水平；采取稻+菜+菜的種植模式和“合作社+協(xié)會(huì)”的銷售模式，促進(jìn)產(chǎn)銷協(xié)調(diào)；實(shí)施“三避”技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)、無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)栽培等先進(jìn)技術(shù)，提高蔬菜品質(zhì)；根據(jù)市場(chǎng)需求，實(shí)行“多元化”發(fā)展，豐富市民的“菜籃子”需要

4、；通過(guò)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，多種新、特、優(yōu)品種和緊缺品種；根據(jù)市場(chǎng)行情，拓展反季節(jié)蔬菜種植面積，逐步從“稻+菜+菜”模式向常年蔬菜方向發(fā)展。2011年全村蔬菜復(fù)種面積600多畝，總產(chǎn)2400多噸，產(chǎn)值380多萬(wàn)元，平均畝產(chǎn)值達(dá)6000多元，成為全縣無(wú)公害蔬菜種植帶頭示范村。 2、礦石資源概況 寶山穿巖組位于桂林市臨桂縣會(huì)仙鎮(zhèn)寶山村，因傳說(shuō)山中有寶，故名寶山。寶山穿巖洞口分別位于山北，東南，南，西南面，由多個(gè)大型穿洞形成一個(gè)穿巖組。寶山穿巖由北-東南貫穿山體穿洞全長(zhǎng)約為145米洞高3-20米，洞內(nèi)最寬處有近30米洞內(nèi)有水潭村民在洞內(nèi)修有水泥道路，可通自行車(chē)，摩托車(chē)及農(nóng)用拖拉機(jī)南面及西南面穿巖洞內(nèi)高大寬敞最高

5、高度超過(guò)30米，現(xiàn)洞內(nèi)用作堆放稻草。,二、寶山村的新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀 近年來(lái)，隨著中央、省、市、縣、鎮(zhèn)政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和貫徹落實(shí)，寶山村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的建設(shè)也取得了一定的成效，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。 （一）、農(nóng)業(yè)方面 寶山村自1989年就開(kāi)始在農(nóng)田里發(fā)展稻菜兼種的輪作模式，即在每年開(kāi)春時(shí)開(kāi)始種植水稻，稻谷全部收割完之后就開(kāi)始重新犁地來(lái)種植蔬菜。這種模式一直被寶山村沿用至今，并且為寶山村創(chuàng)造了非?？捎^的收入。 在水稻種植方面，寶山村只種早稻，因?yàn)樵绲镜漠a(chǎn)量每畝能比普通稻谷的產(chǎn)量提高400斤，這也意味

6、著每畝稻田的的收入相對(duì)于之前所種植的普通稻谷多600元左右。2011年，臨桂縣政府在寶山村建立了“普惠制新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)”，在寶山村進(jìn)行“超級(jí)稻”的試種，廣西農(nóng)藥廳免費(fèi)把種子、農(nóng)藥、化肥送給寶山村的村民，同時(shí)還安排了農(nóng)業(yè)技術(shù)員前往寶山村指導(dǎo)村民們進(jìn)行更加科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，鎮(zhèn)政府每年還會(huì)在村里放映農(nóng)業(yè)種植指導(dǎo)類電影，讓農(nóng)民深刻懂得了種植，需要技術(shù)，也需要科學(xué)。在稻谷全部收割之后，寶山村就開(kāi)始在稻田里種蔬菜。以前村民們采取粗放式種植的蔬菜，農(nóng)藥殘留等各項(xiàng)指標(biāo)由于達(dá)不到無(wú)公害蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)，蔬菜的銷售受到了很大影響。為提高蔬菜品質(zhì)，會(huì)仙鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)引導(dǎo)村民改變以往的種植模式，實(shí)行無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化栽培

7、技術(shù)。鎮(zhèn)里為村里的每個(gè)蔬菜品種都編制了無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，還經(jīng)常組織農(nóng)技人員指導(dǎo)村民嚴(yán)格按無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)種菜。寶山村種植的蔬菜品種主要是通過(guò)媒體或朋友的消息，并通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研之后才確定該年適合種植的蔬菜品種，蔬菜成熟之后，有一部分村民就專門(mén)收購(gòu)村民們種植的的蔬菜并銷往廣東、湖南及云南等省市。因?yàn)槠贩N齊全、質(zhì)量上乘，,所以寶山村種植的蔬菜在各地銷路都很好，每一年幾乎都供不應(yīng)求，收益頗高，平均兩三萬(wàn)一畝。比如2011年，寶山村種植的萵筍，市場(chǎng)上每斤1.2元，平均每畝就可以產(chǎn)生兩萬(wàn)多的收益；但是銷路不好的時(shí)候，但這種情況極少，如果遇到這種情況，寶山村的村民就會(huì)在網(wǎng)上發(fā)布蔬菜的信息，吸引買(mǎi)家來(lái)收

8、購(gòu)，雖然價(jià)格比平時(shí)稍低，但是寶山村的村民也沒(méi)有虧損。寶山村按照稻菜兼種的輪作模式每畝年純收入在4000元左右全村80戶有60多戶種蔬菜90%以上的人家靠種植蔬菜建起了漂亮的樓房。2011年全村蔬菜復(fù)種面積600多畝，總產(chǎn)2400多噸，產(chǎn)值380多萬(wàn)元，平均畝產(chǎn)值達(dá)6000多元，成為全縣無(wú)公害蔬菜種植帶頭示范村。 （二）、經(jīng)濟(jì)方面 目前，寶山村的房屋的四面墻已經(jīng)全部經(jīng)過(guò)重新粉刷，而鄰村只粉刷了兩面墻，每家每戶都煥然一新。據(jù)采訪了解到，需粉刷的墻面全村總共有一萬(wàn)多平方米，每平方米33元，政府每平方米補(bǔ)貼23元，其余的村民就自己出資建設(shè)。 除此之外，在路面改造工作中，政府出資為村民們修建了900米長(zhǎng)

9、的水泥道路，而村民自己也籌資修建了800米長(zhǎng)的道路?！耙赂幌刃蘼贰币呀?jīng)成了家喻戶曉的口號(hào)，而政府在這方面上給村民的福利，也讓村民們對(duì)政府充滿了信心。 （三）、文化方面 寶山村目前沒(méi)有任何公辦或民辦學(xué)校，現(xiàn)村里的小孩主要是在一公里外的會(huì)仙村上小學(xué)。自改革開(kāi)放以來(lái)，這個(gè)只有95戶村民的村子共培養(yǎng)出了二十多個(gè)大學(xué)生，單是2011年就有3個(gè)。目前村子里的大學(xué)生也有一部分是回到了桂林發(fā)展并建設(shè)自己的家鄉(xiāng)。,在注重子女的文化教育的同時(shí)，寶山村也很注重培養(yǎng)村民們的文化素養(yǎng)。每逢逢年過(guò)節(jié)，寶山村都會(huì)舉辦如籃球、唱戲之類的文體活動(dòng)來(lái)豐富村民們的生活，滿足村民們的精神文化需求。據(jù)村長(zhǎng)介紹，目前村子正在規(guī)劃建立一

10、個(gè)文化室，主要用于儲(chǔ)藏圖書(shū)并向村民們開(kāi)放，以此鼓勵(lì)村民多讀書(shū)，多學(xué)習(xí)。雖然現(xiàn)在文化室已經(jīng)配備有一臺(tái)電腦以及一部分圖書(shū)，但是建立文化室這個(gè)工作在目前仍是一個(gè)難題，主要是資金問(wèn)題還沒(méi)有得到落實(shí)，村長(zhǎng)目前仍在努力地向村民籌資。 （四）、醫(yī)療方面 寶山村已全部普及了新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，每個(gè)人每年交納70元，政府補(bǔ)貼每人30元。新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)在鎮(zhèn)醫(yī)院住院可以補(bǔ)貼80%，縣級(jí)醫(yī)院補(bǔ)貼60%，而市級(jí)醫(yī)院補(bǔ)貼40%，越往基層醫(yī)院治病得到的優(yōu)惠越多，這也體現(xiàn)了目前國(guó)家積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療的意愿。據(jù)采訪得知，村里新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)這一方面落實(shí)得很到位，老百姓都能從中得到好處。除此之外，寶山村目前正在籌劃建立醫(yī)療點(diǎn)

11、，這個(gè)工程對(duì)村民來(lái)說(shuō)更是實(shí)在、方便。 （五）、政治方面 現(xiàn)寶山村領(lǐng)導(dǎo)班子為兩人，其中村黨支部委員1人，村長(zhǎng)1人。寶山村的村干部為三年一屆，選舉結(jié)果是以全村投票的形式來(lái)決定的，而且投票結(jié)果必須以超過(guò)投票人數(shù)的75%為基準(zhǔn)。,全村共有黨員42人，其中：男性黨員39人，女性黨員4人。村里每年召開(kāi)黨員大會(huì)23次，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。 （六）、人口生育方面 寶山村一直遵循“晚婚、晚育、少生、優(yōu)生”的計(jì)劃生育原則，并配合計(jì)生部門(mén)對(duì)全村的計(jì)劃生育工作進(jìn)行監(jiān)督。據(jù)村長(zhǎng)介紹，若第一胎是女孩，那么四年后這個(gè)家

12、庭就可以生第二胎；若第一胎是男孩，則不能再繼續(xù)生第二個(gè)孩子。對(duì)于獨(dú)生子女戶，只要辦理了獨(dú)生子女證，政府還會(huì)給予一定的補(bǔ)貼，但是對(duì)于超生的懲罰措施也是不輕的，按照國(guó)家規(guī)定，超生必須要罰款2萬(wàn)至4萬(wàn)元，這對(duì)于一個(gè)農(nóng)民家庭來(lái)說(shuō)，是一筆很大的資金，所以寶山村在人口方面一直都能貫徹落實(shí)。 三、寶山村作為新農(nóng)村發(fā)展的原因 （一）、國(guó)家對(duì)寶山村的政策支持 黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一五年規(guī)劃的建設(shè)，明確了今后5年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)的綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會(huì)主義建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

13、展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建立以工促農(nóng)、以城帶 鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。 2、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。 3、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，拓寬農(nóng)民增收渠道，保障務(wù)工農(nóng)民的合法收益，穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。 4、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。 5、加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，積極發(fā)展

14、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。 6、全面深化農(nóng)村改革，建全社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的體制保障，進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革； 7、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)力，培育農(nóng)村新型社會(huì)化服務(wù)組織。 8、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。,（二）、寶山村村民委員會(huì)積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 在寶山村成為新農(nóng)村的建設(shè)中，村委會(huì)

15、起到了很多大的作用。 1、組織帶領(lǐng)村民進(jìn)行兩個(gè)文明建設(shè)。社會(huì)主義精神文明同物質(zhì)文明是相輔相成的關(guān)系。村委會(huì)在建設(shè)高度的物質(zhì)文明的同時(shí)，努力推進(jìn)建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明，把建設(shè)社會(huì)主義的精神文明提到戰(zhàn)略高度考慮。 2、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主政治建設(shè)。村委會(huì)本身就是基層直接民主的產(chǎn)物。村委會(huì)在組織村民開(kāi)展自治活動(dòng)時(shí)發(fā)揮重要作用，才使得我國(guó)基層民主政治建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步?；鶎尤罕姷拿裰饕庾R(shí)不斷增強(qiáng)，在村委會(huì)換屆選舉中村民參選舉不斷提高，促進(jìn)了農(nóng)村政治民主化的進(jìn)步。3、密切政府與群眾的聯(lián)系。人民群眾對(duì)政府工作有意見(jiàn)和要求不可能都跑到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府去反映。村委會(huì)最熟悉群眾，最了解群眾，村民通過(guò)它可以將苦水倒出來(lái)，將委

16、屈說(shuō)出來(lái)，將對(duì)政府的意見(jiàn)和建議反映出來(lái)，再由村委會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府打交道，將群眾意見(jiàn)、要求和建議反饋上去，因而成為緩和政府與群眾矛盾的媒介，成為增強(qiáng)政府與群眾聯(lián)系的橋梁。 （三）、村民支持并努力建設(shè)新農(nóng)村 1、全力支持、配合村委的工作，跟著村委的路線走； 2、在修建寶山村道路的時(shí)候，踴躍捐錢(qián)； 3、在外面發(fā)展的村民，為寶山村種植的青菜提供行情； 4、利用寶山村巖洞的優(yōu)勢(shì)，把平時(shí)的干草蔬菜放在巖洞儲(chǔ)存，努力疏通水道，改善種植情況。,四、新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中厄待解決的問(wèn)題及建議 （一）、建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中遇到的問(wèn)題 以寶山村為例，在采訪過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，雖然寶山村在新農(nóng)村建設(shè)中成績(jī)斐然，但仍存在著一些厄待解決

17、的問(wèn)題，同時(shí)這也是許多農(nóng)村在建設(shè)新農(nóng)村時(shí)遇到的較普遍的問(wèn)題。 1、救濟(jì)政策尚未完全落實(shí)到位。據(jù)了解，寶山村中的部分老人沒(méi)有子女養(yǎng)老送終，這些老人已經(jīng)基本喪失勞動(dòng)能力，也沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入，生活難以自理。但救濟(jì)政策卻沒(méi)有落實(shí)到位，以至于這些老人的生活非常凄苦。 2、文化教育較落后，教育資金不足。村里目前沒(méi)有任何教育機(jī)構(gòu)，村里主要?jiǎng)趧?dòng)力的受教育水平低，大多為初中畢業(yè)，文化素質(zhì)較低。但寶山村由于資金缺乏，政府也沒(méi)有撥款補(bǔ)貼，所以寶山村沒(méi)有足夠的資金能力興建教育機(jī)構(gòu)。 3、農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，設(shè)備不齊全。在科技高速發(fā)展的今天，我國(guó)許多農(nóng)村仍然采用傳統(tǒng)的栽種技術(shù)，寶山村也不例外。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)較落后，設(shè)備不齊全，造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較低，農(nóng)民收入不夠高，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快速。 4、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。寶山村以種植蔬菜水稻的農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)太單一，以致于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。 5、醫(yī)療條件落后。,7、積極尋求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的道路，吸引外來(lái)投資，鼓勵(lì)大學(xué)生