1、論文題目：建設(shè)工程招投標與合同管理的 問題分析及對策,2011屆工程造價專業(yè) 畢業(yè)匯報,班級：普高經(jīng)11-6班,組別：第六組,指導老師：張翠紅 吳季嶺,目錄,開題報告,論文提綱,建設(shè)工程招投標與合同管理的問題分析及對策,1.選題的目的和意義,1.1.2研究建設(shè)工程招投標與合同管理的背景。 近幾年來，隨著我國加入世貿(mào)組織，大家都認為合同管理與招投標是建立和維持良好建筑市場中經(jīng)濟秩序的重要手段和有效方法，但是在我國由于法規(guī)不完善、思想觀念、管理體制存在的問題，使得建設(shè)工程招投標與合同管理中還存在這一些問題。,1.1.3研究建設(shè)工程招投標與合同管理的意義。 在市場經(jīng)濟條件下，招標投標是工程管理的一個

2、必不可少的環(huán)節(jié)，而招投標階段的合同管理更是工程管理的重中之重。做好招投標階段的合同管理工作，對工程的順利開展意義重大。,2.國內(nèi)外 研究現(xiàn)狀,3.研究建設(shè)工 程招投標與合 同管理的方案,3.1研究目標,3.2研究的內(nèi) 容,3.3研究的思路,3.4研究方法,3.4.1研究順序 （1）收集資料； （2）整理文獻綜述； （3）提出論點； （4）圍繞論點，結(jié)合招投標及合同管理的現(xiàn)狀進行論證； （5）得出結(jié)論； （6）總結(jié)匯報PPT制作。 3.4.2小組任務分工,3.5時間安排,3.5.1 2013年12月14號收集資料； 3.5.2 2013年12月15號整理、補充開題報告； 3.5.3 2013年1

3、2月16號出開題報告； 3.5.4 2013年12月17、18、19號整理、補充論文、做PPT、做演講前的練習，匯報等準備工作； 3.5.5 2013年12月20號按順序進行演講并答辯。,參考文獻 1 程國政.建設(shè)工程招投標與合同管理.武漢理工大學出版社，2007 2 劉伊生.建設(shè)工程招投標與合同管理.北京交通大學出版社，2002 3 王俊安.招標投標與合同管理.中國建材工業(yè)出版社，2003 4 楊平.工程合同管理.人民交通出版社，2007 5 陳正,涂群嵐.建筑工程招投標與合同管理實務.2006 6 李洪軍.工程項目招投標與合同管理主編.北京大學社，2005 7 何百洲.工程建設(shè)合同與合同管

4、理.東北財經(jīng)大學出版社，2011 8 程國政.建筑工程招投標與合同管理.武漢理工大學出版社,2009,論文提綱,論點：招投標與合同管理問題分析及對策,論據(jù)：,1.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀,1.1國內(nèi)研究現(xiàn)狀,1.2國外研究現(xiàn)狀,2.當前 工程招 投標工 作影響 合同管 里的幾 個問題,2.3合同中的語句歧義；,2.1招標文件背離示范文本；,2.2國際間合同的疑問；,2.4目前在一些工程招投標中采用的綜合 評分法,很難達到公平，擇優(yōu)評標；,2.5沒有及時變更合同；,2.6行政干預、行業(yè)壟斷和地方保護；,2.7串通投標。,3.對于 建設(shè)工 程招投 標與合 同管理 提出的 對策,3.1合同管理與招投標配合；,

5、3.2對于合同中語句歧義應進行現(xiàn)場書面 解釋或招標答疑；,3.3在簽訂國際合同時，清楚地理解合同,3.4采用靈活的評標辦法；,3.5合同的及時變更；,3.6強化工程招投標監(jiān)督執(zhí)法力度；,3.7切實加強有形建筑市場的制度建設(shè)；,3.8重視合同管理類人才的培養(yǎng)重視。,本文討論了建設(shè)工程招標投標與合同管理的關(guān)系,分析了合同管理在招標投標中的作用，并對建設(shè)工程招標與合同管理中常見的幾個問題做出分析以及采取相應的對策。 Abstract: This paper discusses the relationship between construction project bidding and cont

6、ract management, contract management analysis of the role of the bidding, and make a few common problems and to take appropriate measures analysis of construction project bidding and contract management. 工程招投標、合同管理、問題、對策 Keywords: project bidding, contract management, problem, solution 在建設(shè)工程招投標與合同管理

7、中，招投標是一個項目施工的開始，合同管理是貫穿整個工程施工的重要部分，在建設(shè)工程招投標過程中應盡量減少招合同管理的難度和復雜程度，利于企業(yè)在管理合同時能夠找出問題，及早解決。便于工程建設(shè)的順利進行。,摘要：,關(guān)鍵詞：,建設(shè)工程招投標與合同管理的問題分析及對策,1.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀,1.1國內(nèi)研究現(xiàn)狀,1.1.1作為工程建設(shè)發(fā)展 時間短但發(fā)展相當迅速的發(fā) 展中國家，在如此大的市場 下，就難免出現(xiàn)一些不規(guī)范、 不合理，不正當?shù)牟僮骱屯緩健?（1）招標投標以及 合同管理的法律體系， 社會體系還不成熟，仍 需不斷完善。,（2）存在招標者 與投標者之間或者投 標者與招標者之間進 行串標從而做出不規(guī) 范的合

8、同條文，以排 擠競爭對手或損害招 標者利益的行為。,1.2國外研 究現(xiàn)狀,1.2.1 聯(lián)合國、 世界銀行和各國 政府都通過立法 來規(guī)范招標投標 活動。,1.2.2需要采取一 系列的保證措施， 保證招投標過程 的公平、合理競 爭。,1.2.3中國在引進 招標投標時，有必 要對它國的招標投 標制度進行研究、 比較，取長補短。,2.當前工程招標投標工作影響合同管理的幾個問題,2.1招標文件背離示范文本,業(yè)主存在著占優(yōu)勢地位的心理，往往在 與施工單位簽訂施工合同時，自行附加一些 霸王條款，或者要求施工單位墊資施工，將 工期提前，不計趕工措施費等等,2.2合同中的語句歧義,建設(shè)工程承發(fā)包合同條款多、文件

9、涉 及面廣，其中矛盾、錯誤、兩義性問題常 常難免。,一方面是施工單 位不重視，或因與建 設(shè)單位的溝通不夠， 造成在合同文字表述 上的矛盾。,另一方面，施工 企業(yè)常常在合同簽署 上過分遷就建設(shè)單位， 不計成本。,在中國加入WTO世貿(mào)組織后，有了很多國際間合作的工程，有很多還是我國基礎(chǔ)建設(shè)比較重要的工程，舉例來說：2008年北京奧運會的主場館“鳥巢”就是一個很明顯的范例。2008年北京奧運會主場館在建設(shè)期間，由于合同的翻譯和解釋不通，直接導致了很多資金的流失。,2.3國際間合同的疑問,2.4目前在一些工 程招投標中采用的綜 合評分法,其實是一 種很難達到公平、擇 優(yōu)目的的評標方法。,這種評標的方法

10、很注重于經(jīng) 濟標的分值，所以當技術(shù)標合格 后，就能通過審查，各方方面的 信用觀念比較淡薄，這種評標方 法在很多時候都是一些實力不夠 的企業(yè)，這種方法很難達到公平 招標。,2.5沒有及時變更合同。合 同變更包括合同內(nèi)容變更和合 同主體的變更兩種情形。,如果合同的主體和變 更內(nèi)容不能一致的話， 后期導致合同變更索賠 的時候就會有更多問題 的出現(xiàn)，所以影響到合 同管理的完善。,下面是一個沒有及時進行變更合同的案例 華達貿(mào)易商行于9月份向某服裝廠訂購了一批童裝，總價值18萬元。華達貿(mào)易商行(需方)預付了貨款的20%即3.6萬元，約定年底交貨，11月需方打電話給服裝廠(供方)的廠長要求變動一下童裝的部分

11、花色，當時廠長不在，接電話的人員草草記下電話內(nèi)容后，就忘了此事，等到12月底供方將童裝交給需方時，需方才發(fā)現(xiàn)，童裝的花色并未變更，仍和合同規(guī)定的一樣，需方詢問供方廠長時，供方說并不知道需方要求變更花色，需方說在11月底打過電話供方接電話之人見闖了禍就矢口否認接,過此電話，需方即以供方違約為由拒付貨款，供方見要不回貨起訴訟，要求需方承擔違約責任，支持貨款及違約金。 問題你認為合同的變更成立嗎?為什么?法院應怎樣審理此案? 當事人需要變更合同時，應及時通知對方，經(jīng)過雙方協(xié)商一致達成變更協(xié)議后，合同的變更行為一般才算完成。變更合同一般采用書面形式，口頭變更合同在任何一方不承認或未有確切證據(jù)表明對方同

12、意時，法院是不承認的，如同本案中的需方，變更花色時只打了個電話，也未簽任何書面協(xié)議，由于缺乏必要的證據(jù)需方只能敗訴，法院判決只以原合同為基礎(chǔ)，需方在收到貨后拒不付款，顯然是違約行為，而供方完全按合同內(nèi)容履行了義務，無任何過錯，自然勝訴。 2.6行政干預、行業(yè)壟斷和地方保護 許多工程項目在招投標的實施操作過程中， 表面看是招投標雙方在平等互利的基礎(chǔ)上進行， 制定的各項交易規(guī)則也符合國家和地方的規(guī)定， 但實際上有些建設(shè)單位不能獨立進行，其要受到來自各方行政力量的制約， 把工程內(nèi)定給某個施工單位或?qū)嵤┑胤奖Ｗo，排斥外地投標人。,2.7串通投標,所謂串通投標，就是指在招投標的過 程中，投標人之間私下串

13、通，抬高標價或 壓低標價，共同損害招標人或其他投標人 的利益，或者投標人與招標人之間相互勾 結(jié)，損害國家、集體、公民的合法權(quán)益的 行為。,3.對于建設(shè)工程招投標與合同管理的問題 做出的對策,3.1合同管理與招投標配合,3.1.1參與招 標文件的審 查,配合招投標共同審查建設(shè)工程施工招標文件，這也是建設(shè)工程施工合同管理辦法和工程建設(shè)施工招標投標管理辦法賦予招標投標管理機構(gòu)的主要職責之一。,3.1.2參與招 標活動的全過 程,勘察，在開標會 上，各投標企業(yè)要宣 讀投標書，發(fā)包方要 宣布標價等，作為合 同管理人員參加開標， 將更有利于合同的審 查，起到協(xié)調(diào)關(guān)系、 達成一致意見的作用。,3.2對于合同

14、中語句歧義應進行書面解釋 當合同雙方對合同條款的理解有爭議的情況下，首先根據(jù)合同所使用的詞句即合同所用文字的字面意思理解，如果字面意思仍然不清楚或者雖然清楚但卻嚴重違背常理的情況下，要求甲方書面解釋。 3.3在簽訂國際合同時，清楚地理解合同的所有條款以及對方對我方合同的解釋合理 中國加入WTO之后，在合同的簽訂階段，一定要在合同翻譯、解釋不清楚的語句上加以解釋和澄清，在和國外的施工企業(yè)進行合作的時候，我國的企業(yè)一定要在弄清楚合同的目的和合同的所有條款之后再進行簽署，也需要弄清楚對方對我方合同的翻譯和解釋是否合理。,3.4采用靈活的評標辦法,因工程規(guī)模、性質(zhì)、功能、結(jié)構(gòu)的不同，評標辦法應有所變動

15、。例如，有些工程因其特殊原因?qū)て诘囊蠓浅８?，則評標辦法對工期及相應的技術(shù)措施等指標的權(quán)重相應加大，而對報價的權(quán)重作適當下調(diào)，這樣才能真正選中最合適的企業(yè)進場施工。,3.5合同的及時變更,由于建筑項目的特殊性，在其合同執(zhí)行過程中，變更是不可避免的。作為承包方的建筑施工企業(yè)，為了維護自己的合法權(quán)益。關(guān)鍵在于變更要及時。,3.6強化工程招投標監(jiān)督執(zhí)法力度,任何政府部門、機構(gòu)和個人不得直接參與或者干預具體的招標投標活動。及時向社會發(fā)布招標投標過程中的相關(guān)信,接受公眾監(jiān)督。 加強對招標投標活動實施過程的監(jiān)督檢查。強化監(jiān)督執(zhí)法的公正性。,電視監(jiān)統(tǒng)控系,錄音系統(tǒng),錄像系統(tǒng),大屏幕顯示 系統(tǒng),3.7切實加

16、強有形建筑市場的制度建設(shè)，規(guī)范評標機構(gòu)和評標活動，保證評標活動的公開、公正性。,3.7.1建立和完善 評標專家制度,3.7.2切實貫徹公 開性原則,3.7.3實行無標底 的評標方法,要嚴格專家資格認 定，建立專家信息庫， 實施評標專家的動態(tài)管 理，打破部門界限，實 現(xiàn)專家資源共享高提高 評標質(zhì)量。,保證潛在投標人平等、 便捷獲取招標信息。嚴格 落實招標公告發(fā)布制度。 任何單位和個人不得違法 指定或者限制招標公告的 發(fā)布地點和發(fā)布范圍。,在工程量清單編好后， 在發(fā)放招標文件之前，由 招標人委托有資質(zhì)的造價 咨詢機構(gòu)對工程量清單中 的工程量進行審核,由于中國現(xiàn)在建筑業(yè)的發(fā)展情況，合同管理的優(yōu)秀人才

17、很少，合同管理的人才要求必須首先是比較優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，而且還能夠數(shù)量的運用和掌握各種建筑業(yè)的法律法規(guī)，能夠精通合同法等比較重要的法律文件。 綜上所述，建設(shè)工程招投標與合同管理是建筑施工中承包方和發(fā)包方保護自己的利器，也是雙發(fā)受到侵害的主要元兇。做好建筑工程招投標和合同管理是建筑企業(yè)必須完成的。在我國建筑市場近年來的發(fā)展中，建筑市場逐步與外國很多著名建筑企業(yè)接觸，也學習到了很多管理方面的先進方法。,3.8其實最重要的一點還是要重視合同管理類人才的培養(yǎng)重視,因此，搞好招投標與合同管理及時發(fā)現(xiàn)問題，找出對策，解決問題對管理好建筑市場活動具有十分重要的現(xiàn)實意義。,4.答謝詞 通過一個多星期的努力，我們終于完成了我們的課題。在畢業(yè)設(shè)計的每個階段，從選題到查閱資料，論文提綱的確定，中期論文的修改，后期的論文格式調(diào)整等，張老師和吳老師都給予了我們組悉心的指導。在此謹向張老師和吳老師致以誠摯的謝意和崇高的敬意。同時，也感謝在整個畢業(yè)論文設(shè)計期間和我密切合作的我們組其他成員以及幫助我們的其他同學，在此，我再一次真誠地向幫助過我們組的老師和我們組的其他成員