1、第六節(jié)暫準進出口貨物,一、概 述 二、報關程序,（一）含義,暫準進出境貨物是暫準進境貨物和暫準出境貨物的合稱。暫準進境貨物是指為了特定的目的，經(jīng)海關批準暫時進境，按規(guī)定的期限原狀復運出境的貨物；暫準出境貨物是指為了特定的目的，經(jīng)海關批準暫時出境，按規(guī)定的期限原狀復運進境的貨物。 繳納保證金（暫不繳納稅款） 暫準進出境貨物的分類 按貨物的完稅價格和滯留時間與折 舊時間的比例按月繳納進出口稅費,（二）范圍,（三）特征,1、有條件暫時免于繳納稅費： 僅限列明的12項（以下相同）。 收發(fā)貨人須向海關提供擔保。 2、免于提交進出口許可證件 非實際進出口貨物。（實際進出境） 涉及公共道德、公共安全、公共衛(wèi)

2、生所實施的進出境管制制度的暫準進出境貨物應當憑許可證件進出境。,3、規(guī)定期限內(nèi)按原狀復運進出境： 6個月延長期。 原狀復運。 4、按貨物實際使用情況辦結海關手續(xù) 根據(jù)貨物的流轉(zhuǎn)用途辦理相關手續(xù)。 在規(guī)定的期限內(nèi)辦理。,二、報關程序,使用ATA單證冊報關的暫準進出境貨物 不使用ATA單證冊報關的展覽品 集裝箱箱體報關 其他暫準進出口貨物的報關,（一）使用ATA單證冊報關的暫準進出境貨物,1、ATA單證冊在我國的使用范圍： 僅限于展覽會、交易會、會議及類似活動項下的貨物。 除此以外的貨物，我國海關不接受持ATA單證冊辦理進出口申報手續(xù)。,2、ATA單證冊制度 （1）ATA單證冊的含義： “暫準進口

3、單證冊”，簡稱ATA單證冊，是指世界海關組織通過的貨物暫準進口公約及其附約和關于貨物暫準進口的ATA單證冊海關公約中規(guī)定使用的，用于替代各締約方海關暫準進出口貨物報關單和稅費擔保的國際性通關文件。 （2）ATA單證冊的格式：,新建文件夾,（3）ATA單證冊的管理, 出證和擔保機構： ATA單證冊的擔保協(xié)會和出證協(xié)會一般是由國際商會國際局和各國海關批準的各國國際商會，我國國際商會是我國ATA單證冊擔保和出證協(xié)會。 負責簽發(fā)出境ATA單證冊，向海關報送所簽發(fā)單證冊的中文電子文本； 協(xié)助海關確認ATA單證冊的真?zhèn)危?向海關承擔ATA單證冊持證人因違反暫時進出境規(guī)定而產(chǎn)生的相關稅費和罰款。, 我國AT

4、A單證冊的管理機構： 海關總署在北京海關設立ATA核銷中心。 ATA核銷中心對ATA單證冊的進出境憑證進行核銷、統(tǒng)計以及追索， 應成員國擔保人的要求，依據(jù)有關原始憑證，提供ATA單證冊項下暫時進出境貨物已經(jīng)進境或從我國復運出境的證明， 并且對全國海關ATA單證冊的有關核銷業(yè)務進行協(xié)調(diào)和管理。,（3）ATA單證冊項下貨物暫時進出境期限及ATA單證冊有效期延期審批,ATA單證冊項下貨物暫時進出境期限：,單證冊的有效期（貨物的延長期ATA單證冊的有效期）： 向原簽發(fā)機構續(xù)簽。 續(xù)簽的ATA單證冊經(jīng)主管的直屬海關確認后，可代替原ATA單證冊。 續(xù)簽的ATA單證冊只能變更其有效期。 續(xù)簽的ATA單證冊啟

5、用時，原ATA單證冊失效。,（4）ATA單證冊使用時可能出現(xiàn)的情況 正常使用情況 未正常使用： 第一，暫時進境貨物貨物未在規(guī)定的期限內(nèi)復運出境 或者過境，產(chǎn)生了暫時進境國海關對貨物征稅 的情況。 第二，ATA單證冊持證人未遵守暫時進境國海關的有 關規(guī)定，產(chǎn)生了暫時進境國海關對持證人罰款 的情況,ATA單證冊使用的程序,ATA正常使用的過程,申報,運抵,展畢復運,申報、銷案,ATA單證冊未正常使用時的追索,（ATA單證冊就舉辦國而言未正常使用時的追索）,4、使用ATA單證冊的暫準進出境貨物的報關程序（1）進出口申報,進出境參展報關,暫時出境,暫時進境,進境地海關,進境地海關,出境地海關,出境地海

6、關,舉辦地海關,主管海關,簽章報關,簽章核銷,簽章核銷,異地復運進出境報關,暫準進境,暫準進境,簽章報關,過境參展品報關 過境承運人或代理人持ATA單證冊向海關申報。 不填寫過境貨物報關單，海關在兩分藍色過境單證上分別簽注后，留存正聯(lián)，存根聯(lián)和單證冊退還承運人或其代理人。 （2）擔保、許可證件和ATA單證冊使用的文字 一般不須提交許可證件和另行擔保。 涉及公共道德、公共安全、公共衛(wèi)生、動植物檢疫、瀕危野生動植物保護、知識產(chǎn)權保護等限制的，須提交許可證件。 我國海關只接受中文和英文填寫的ATA單證冊。,（3）結關,正常結關 在規(guī)定的時限內(nèi)復運進出境，海關在白色復出口和黃色復進口單證上分別簽注，留

7、存單證正聯(lián)，將存根聯(lián)和單證冊其他各聯(lián)退還給持證人，正式核銷結關。 非正常結關： 暫時進境貨物復運出境時，因故未經(jīng)我國海關核銷、簽注的： 提交相關證明，予以核銷（由我國海關出具證明的，交調(diào)整費） 不可抗力因素受損無法復運進、出境的，出具證明，辦理復運手續(xù)； 滅失或完全失去實用價值的，海關核實后，視為已復運。 其他原因受損的，按進出口貨物的有關規(guī)定辦理,（二）不使用ATA單證冊報關的展覽品,1、進出境展覽品的范圍 （1）進境展覽品 展覽會中展示或示范用的貨物、物品。 為示范展出的機器或器具所需用的物品。 設置臨時展臺的建筑材料及裝飾材料、 供展覽品做示范宣傳用的電影片、幻燈片、錄像帶、錄音帶、說明

8、書、廣告、光盤、顯示器材等。,（2）進境展覽用品（展覽會期間供消耗、散發(fā)的用品）,展覽活動中的小件樣品，包括原裝進口的或者用進口的散裝原材料制成的食品或飲料的樣品。 為展出的機器或器件進行操作示范被消耗或損壞的物料。 布置、裝飾臨時展臺消耗的低值貨物。 展覽期間免費向觀眾散發(fā)的有關宣傳品 供展覽會使用的檔案、表格及其他文件。,上述貨物、物品應當符合下列條件海關視情況按有關規(guī)定予以免稅： 由參展人免費提供并在展覽期間專供免費分送給觀眾使用或消費的、 單價較低，作廣告樣品用的。 不適用商業(yè)用途，并且單位容量明顯小于最小零售包裝容量。 食品及飲料的樣品雖未包裝分發(fā)，但確實在活動中消耗掉的。 注： 展

9、覽品中的酒精飲料、煙草制品及燃料不適用有關免稅的規(guī)定 展覽會期間出售的小賣品。屬于一般進口貨物，繳稅、提交許可證件、,（3）出境展覽品,包括含國內(nèi)單位赴國外舉辦展覽會或參加外國博覽會、展覽會而運出的展覽品，以及與展覽活動有關的宣傳品、布置品、招待品及其他公用品。 與展覽活動有關的小賣品、展賣品，可以按展覽品報關出境，不按規(guī)定期限復運進境的，按一般出口貨物辦理報關手續(xù)，交驗許可證件，交納出口關稅。,2、展覽品的暫準進出境期限,6（666）個月 有效期屆滿30個工作日前向直屬海關提出延期申請；海關自受理延期申請之日起20個工作日內(nèi)批復。 參展期24個月，在18個月延長期屆滿后任需延期的，由主管地直

10、屬海關報海關總署審批。,3、展覽品的進出境申報,進境申報,出 境 申 報,4、進出境展覽品的核銷結關（復運進出境；轉(zhuǎn)為正式進出口；展覽品放棄或贈送；展覽品毀壞、丟失、被竊）,（1）復運進出境 進、出境展覽品按規(guī)定復運出境、進境，海關分別簽發(fā)報關單證明聯(lián)，報關人憑此向海關辦理銷結關手續(xù)； 異地復運出境、進境，報關人持主管地海關*簽發(fā)的海關單證向復出境、進境地海關辦理手續(xù)，貨物復運出境、進境后，主管地海關憑復運出境、進境地海關簽章的海關單證辦理核銷結關手續(xù)。,注：主管地海關： 境內(nèi)展覽會、交易會、會議及類似活動所在地海關(按準進境貨物進境時接受 申報的海關） 貨物出境地海關 。（暫準出境貨物出境時

11、接受申報的海關）,暫準進境貨物復運出境報關,出展單位,主管海關 （出境海關）,出展單位,主管海關 （原出境海關）,進境海關,簽發(fā)的海關單證,復運報關,核銷結關,復運報關,暫準出境報關,暫準出境,復運進境,持,暫準出境貨物復運進境報關,不使用ATA單證冊報關的展覽品申報地點,（2）轉(zhuǎn)為正式進出口 進境展覽品在展覽期間被人購買的，由展覽會主辦單位或其代理人向海關辦理進口申報、納稅手續(xù)，屬于許可證件管理的，提交許可證件。 出口展覽品在境外參加展覽會后被銷售的，由海關核對展覽品清單后要求企業(yè)補辦有關正式出口手續(xù)。 （3）展覽品放棄或贈送 放棄的展覽品，由海關依法變賣后，將款項上交國庫。 贈送的展覽品，

12、由受贈人向海關辦理進口手續(xù)，海關根據(jù)進口禮品或經(jīng)貿(mào)往來贈送品的規(guī)定辦理。 （4）展覽品毀壞、丟失、被竊 毀壞的展覽品，海關根據(jù)毀壞程度估價征稅； 丟失、被盜的展覽品，海關按照進口同類貨物征收進口稅。 因不可抗力的原因受損，無法原狀復運出境、進境的展覽品，憑有關部門出具的證明材料辦理復運出境、進境手續(xù)；因不可抗力的原因滅失或失去使用價值的，經(jīng)海關核實后可以視為該貨物已經(jīng)復運出境、進境。,（三）集裝箱箱體,1、范圍,2、暫準進出境集裝箱箱體的報關手續(xù),（1）境內(nèi)生產(chǎn)的集裝箱及我國營運人購買進口的集裝箱用于 國際運輸： 投入營運前向所在地海關辦理登記手續(xù)； 海關予以登記的集裝箱，無論是否裝載貨物，海

13、關準予暫時進境和異地出境，無須對箱體單獨向海關辦理報關手續(xù)，進出境不受期限限制。 （2）境外集裝箱暫準進境：集裝箱 無論是否裝載貨物，承運人或其代理人應對集裝箱箱體單獨向海關申報； 滯留期限：63個月，逾期按規(guī)定向海關辦理進口報關納稅手續(xù)。,（四）其他暫準進出口貨物,1、暫時進出口貨物的范圍 可以暫時不交納稅款的12項暫準進出境貨物除使用ATA單證冊報關的貨物、不使用ATA單證冊報關的展覽品、集裝箱箱體外，其余的均按暫時進出口貨物進行監(jiān)管、均屬暫時進出口貨物的范圍。 2、暫時進出口貨物的期限 6(6+6+6)個月 18個月眼長期屆滿后，仍需延長的，由主管地直屬海關報海關總署審批。,3、暫時進出

14、口貨物的行政許可（海關行政許可）,（1）暫時進出口申請和許可,（2）延期申請和許可,規(guī)定期限屆滿30個工作日前向核準地海關提出延期申請。 直屬海關受理的，應當于受理申請之日起20個工作日內(nèi)制發(fā)批準/不予批準決定書。（直屬海關批） 隸屬海關受理的，應當于受理申請之日起10個工作日內(nèi)執(zhí)法批準/不予批準決定書。（直屬海關批） 申請延長超過18個月的，直屬海關應于受理延期申請之日起10個工作日內(nèi)進行全面審查，并將審核意見和申請材料及時報送海關總署，海關總署應于收到審查意見之日起10個工作日內(nèi)作出決定。（海關總署批）,4、進出境申報,（1）暫時進口貨物進境申報 提交相關主管部門允許進境的批文、報關單、及其他隨附單證； 豁免許可證件，但國家規(guī)定需要檢驗檢疫的，或為公共安全、公共衛(wèi)生等實施管制的，仍需提交。 免于繳納進口稅，但要提供擔保。 （2）暫時出口貨物出境報關 提交相關主管部門允許出境的批文、報關