1、全國經(jīng)濟(jì)普查辦法及實(shí)施細(xì)則簡介,共八章 三十條, 三十二條 第一章總則 第二章普查對象、范圍和調(diào)查方法 第三章普查表式、主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) 第四章普查的組織實(shí)施 第五章數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制 第六章數(shù)據(jù)公布、資料管理及開發(fā)應(yīng)用 第七章表彰和處罰 第八章附則,概 述,背 景,19XX20XX 基層反映 需求方 國際經(jīng)驗(yàn) 20XX非典影響 新屆局班新屆政府決心支持 六月起草九月匯報(bào)十一月國辦會 十二月發(fā)文,一、,第一章總則 第一條 依據(jù)：統(tǒng)計(jì)法；國務(wù)院通知 第二條 目的(意義)：全面掌握第二、第三產(chǎn)業(yè);建立經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫及基本單位名錄庫 ;為國家;為統(tǒng)計(jì);為公眾。(高度深度重度.破舊觀) 第三條 機(jī)構(gòu)：國

2、務(wù)院 ;有關(guān)部門;地方各級人民政府 。 第四條 時(shí)點(diǎn):20XX年XX月XX日,第一章總則（續(xù)）,第五條 經(jīng)費(fèi)：財(cái)分級負(fù)擔(dān)，列入預(yù)算，按時(shí)撥付、確保到位，普統(tǒng)一管理、專款專用，從嚴(yán)控制。 第六條 宣傳：各級宣傳部門要 ,第二章 普查對象、范圍和調(diào)查方法,第七條 普查對象：境內(nèi)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個(gè)體經(jīng)營戶。 第八條 普查范圍：列舉了二十個(gè)門類。 第九條 調(diào)查方法：單位全面調(diào)查；個(gè)體經(jīng)營戶，有條件全面調(diào)查，(否則) 以省為總體抽樣調(diào)查。抽樣方法各省級經(jīng)普辦自定。（典調(diào)靈活）,第二章 普查對象、范圍和調(diào)查方法（續(xù)）,第十條 普查對象:必須依照統(tǒng)計(jì)法如實(shí)提供資料，不得虛

3、報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)和遲報(bào)，不得偽造和篡改。,第三章普查表式、主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),第十一條普查表分類：按單位劃分法人單位調(diào)查表（一套表）、產(chǎn)業(yè)活動單位調(diào)查表（一張表）、個(gè)體經(jīng)營戶調(diào)查表。 第十二條 普查的主要內(nèi)容：基本情況、人員情況、財(cái)務(wù)狀況，主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力及產(chǎn)量，原材料、能源消耗情況，科技活動情況等。 第十三條標(biāo)準(zhǔn)：采用國家規(guī)定的統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)和目錄。,第四章普查的組織實(shí)施,第十四條組織實(shí)施原則：全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與。國務(wù)院經(jīng)普辦統(tǒng)一制定普查方案，向有關(guān)部門及省級普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一布置和培訓(xùn) 。,第四章普查的組織實(shí)施（續(xù)）,第十五條省級逐級布置到縣級，分級培訓(xùn)。 縣級向法人

4、單位布置審核、錄入和上報(bào)。 法人單位填報(bào)法人單位基層表，組織下屬產(chǎn)業(yè)活動單位填報(bào) 從事鐵路運(yùn)輸、銀行、證券、保險(xiǎn)、郵政的法人單位及下屬產(chǎn)業(yè)活動單位，由部門實(shí)施，按向各級普查機(jī)構(gòu)提供普查資料。解放軍、武警部隊(duì)所屬的向社會提供服務(wù)的單位，由部隊(duì)實(shí)施。,第四章普查的組織實(shí)施(續(xù)),第十六條普查登記前單位清查:各級編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢以及其他具有單位審批權(quán)的部門,負(fù)責(zé)向同級普查機(jī)構(gòu)提供其審批或登記的單位資料。 基層普查機(jī)構(gòu)以本地區(qū)現(xiàn)有基本單位名錄庫為基礎(chǔ)，結(jié)合有關(guān)部門提供的單位資料，按普查小區(qū)逐一核實(shí)清查, 形成經(jīng)濟(jì)普查單位名錄。 直接劃分普查小區(qū)逐一清查，形成名錄。,第四章普查的組織實(shí)施(續(xù)

5、),第十七條普查分四個(gè)階段:20XX年XX月底前為準(zhǔn)備階段；20XX年X月X月為填報(bào)階段；20XX年X月X月為數(shù)據(jù)處理、評估和上報(bào)階段；20XX年X月20XX年底為數(shù)據(jù)發(fā)布、資料開發(fā)應(yīng)用、工作總結(jié)和評比表彰階段。,第五章數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制,第十八條數(shù)據(jù)處理：由縣及縣以上各級普查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。單板機(jī)、服務(wù)器、小型機(jī)三種。 國務(wù)院經(jīng)普辦提供省、地、縣使用的數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)和程序。地方各級普查機(jī)構(gòu)按照全國統(tǒng)一的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，并逐級上報(bào)普查數(shù)據(jù)。 第十九條各級普查機(jī)構(gòu)要做好數(shù)據(jù)備份和數(shù)據(jù)入庫工作，建立經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫及基本單位名錄庫。,第五章 數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制(續(xù)),第二十條地方各級普查機(jī)構(gòu)建立

6、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，并對各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制。 第二十一條 國務(wù)院經(jīng)普辦統(tǒng)一組織普查數(shù)據(jù)的事后質(zhì)量抽查工作，抽查結(jié)果將作為評估全國及各地區(qū)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要依據(jù) 。,第六章 數(shù)據(jù)公布、資料管理及開發(fā)應(yīng)用,第二十二條各級對匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真分析和綜合評估。對外發(fā)布本級普查公報(bào)，須經(jīng)上級普查機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。 第二十三條各級做好普查資料的保存、管理及對外服務(wù)工作，并對普查資料進(jìn)行開發(fā)和應(yīng)用。,第六章 數(shù)據(jù)公布、資料管理及開發(fā)應(yīng)用,第二十四條普查人員必須嚴(yán)格遵守中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法和中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行對普查中知悉的國家秘密和被調(diào)查者商業(yè)秘密的保密義務(wù). 第二十五條普查得到的單

7、位和個(gè)人資料不得作為對被調(diào)查者行政處罰的依據(jù)。,第七章 表彰和處罰,第二十六條對在普查工作中貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，由各級普查機(jī)構(gòu)予以表彰獎勵。 對在違反本辦法有關(guān)規(guī)定的機(jī)構(gòu)和人員，由各級普查機(jī)構(gòu)提出批評教育，情節(jié)嚴(yán)重者應(yīng)依法處理。 第二十七條對虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)普查資料的單位和個(gè)人，依照中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法和中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則予以處罰。,第八章 附 則,第二十八條 國務(wù)院經(jīng)普領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)國務(wù)院經(jīng)普辦制定實(shí)施細(xì)則。 第二十九條 由國務(wù)院經(jīng)普辦解釋。 第三十條 自發(fā)布之日起施行。,二、,第一章總則 第一條 依據(jù)： 第二條 街道由各級政府普查機(jī)構(gòu)自定。 第三條 各類法人單位設(shè)立

8、普查辦公室或指定專人負(fù)責(zé)本單位的普查工作。,第四條 地方領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：貫徹辦法.細(xì)則，研究重大事項(xiàng)，落實(shí)條件。 第五條 地方辦公室的職責(zé)：按照上級統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)普查工作。 第六條 地方機(jī)構(gòu)抽調(diào)或聘用普查員和普查指導(dǎo)員培訓(xùn)并考核上崗證。 第七條 普查人員:有權(quán)查閱會計(jì)、統(tǒng)計(jì)原始資料；有權(quán)要求更正普查表存在問題；有權(quán)檢舉揭發(fā)。責(zé):要堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，工作細(xì)致，認(rèn)真負(fù)責(zé)。,第二章 普查對象、范圍和調(diào)查方法（續(xù)）,第八條 單位和個(gè)體經(jīng)營戶的界定:按法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個(gè)體經(jīng)營戶劃分規(guī)定。 第九條 未注冊但有固定經(jīng)營場所并實(shí)際從事經(jīng)營活動的單位和個(gè)體經(jīng)營戶，列入普查范圍。,第二章 普查對象、

9、范圍和調(diào)查方法（續(xù)）,第十條 第一產(chǎn)業(yè)法人單位所屬二、三產(chǎn)業(yè)活動單位列入普查范圍。 第十一條 調(diào)查方法：單位全面調(diào)查；個(gè)體經(jīng)營戶，有條件全面調(diào)查，(否則) 以省為總體抽樣調(diào)查。抽樣方法各省級經(jīng)普辦自定。（典調(diào)、靈活）,第三章普查表式、主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）,第十二條 普查表分類：按行業(yè)分工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)中介、交通運(yùn)輸和電信業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)和行政事業(yè)單位等九套。 法人單位基本情況表及附表、產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況表為各套表通用表。分專業(yè)設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營情況表、財(cái)務(wù)狀況表等 法人單位本身和所屬產(chǎn)業(yè)活動單位均由法人單位填報(bào)或組織填報(bào)。法人一套表不但反映某個(gè)行業(yè)的主要活動情況，

10、同時(shí)反映其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位的情況。,第三章普查表式、主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）,第十三條 各地可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，對國家普查方案的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，但不得與國家方案相矛盾，不得影響國家普查內(nèi)容的完整性和準(zhǔn)確性，不得變更國家普查指標(biāo)的名稱、解釋和編碼。,第三章普查表式、主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）,第十四條 標(biāo)準(zhǔn)和目錄：共十八個(gè) 1、法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個(gè)體經(jīng)營戶劃分規(guī)定； 2、統(tǒng)計(jì)上使用的行政區(qū)劃代碼結(jié)構(gòu)及編制規(guī)則； 3、國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類； 4、三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定； 5、關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定； 6、關(guān)于統(tǒng)計(jì)上國有經(jīng)濟(jì)控股情況的分類辦法； 7、單位隸屬關(guān)系代碼； 8、組織機(jī)構(gòu)類型與代碼；,第三章

11、 普查表式、主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）,9、主要工業(yè)產(chǎn)品目錄； 10、主要工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)目錄； 11、科技項(xiàng)目來源分類與代碼； 12、科技項(xiàng)目合作形式分類與代碼； 13、科技項(xiàng)目活動類型分類與代碼； 14、科技項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)分類與代碼； 15、科技機(jī)構(gòu)組成類型分類與代碼； 16、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級編碼； 17、國別（地區(qū)）統(tǒng)計(jì)代碼； 18、統(tǒng)計(jì)上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）。,第四章普查的組織實(shí)施(續(xù)),第十五條 單位清查(必需的內(nèi)容):轄區(qū)內(nèi)從事第二、三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個(gè)體經(jīng)營戶的數(shù)量、名稱、地址、主要業(yè)務(wù)活動等信息。,第四章普查的組織實(shí)施(續(xù)),第十六條 單位清查步驟： （

12、一）普查機(jī)構(gòu)整理、更新行政區(qū)劃代碼，行政區(qū)域劃分為若干普查小區(qū)，編號和繪制草圖。 （二）各級編制向同級普查機(jī)構(gòu)提供所審批或登記的單位代碼、名稱、地址、聯(lián)系電話以及主要經(jīng)營活動等信息。 （三）重點(diǎn)核對單位名稱、代碼、行業(yè)類別等屬性指標(biāo)。對沒有法定代碼的單位，由省級普查機(jī)構(gòu)賦予臨時(shí)代碼,第四章普查的組織實(shí)施(續(xù)),第十七條 地方普查機(jī)構(gòu)要對從事鐵路運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)活動的法人單位及產(chǎn)業(yè)活動單位，以及解放軍、武裝警察部隊(duì)系統(tǒng)的單位，做出標(biāo)記，不再對其進(jìn)行普查。這些單位由有關(guān)部門普查。 第十八條 經(jīng)濟(jì)普查原則上按法人單位經(jīng)營活動所在地進(jìn)行調(diào)查，但建筑業(yè)按法人單位注冊地進(jìn)行調(diào)查。,第四章普查的組織實(shí)施(續(xù)),第

13、十九條 普查表從縣級開始分專業(yè)進(jìn)行審核、錄入和逐級上報(bào)；個(gè)體經(jīng)營戶，采用全面普查方法的地區(qū)，逐級匯總上報(bào)，采用以省為總體的抽樣調(diào)查方法的地區(qū)，推算后上報(bào)。 第二十條 普查基層表填報(bào)規(guī)定： （一）單個(gè)產(chǎn)業(yè)活動單位（下屬無其他產(chǎn)業(yè)活動單位）的法人單位,填報(bào)法人單位一套表，免填產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況表。,第四章普查的組織實(shí)施(續(xù)),（二）多個(gè)產(chǎn)業(yè)活動單位的法人單位填報(bào)法人單位一套表，本部及所屬產(chǎn)業(yè)活動單位還要分別填報(bào)產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況表。,第四章普查的組織實(shí)施(續(xù)),異地（?。┊a(chǎn)業(yè)活動單位,由法人單位組織填報(bào), 填活動表。資料反饋問題另行安排.,第四章普查的組織實(shí)施(續(xù)),（三）含有第二、三產(chǎn)業(yè)活動

14、單位的第一產(chǎn)業(yè)法人單位負(fù)責(zé)布置和收集附屬的第二、三產(chǎn)業(yè)活動單位的普查表，包括法人單位基本情況表和產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況表。,第四章普查的組織實(shí)施(續(xù)),第二十一條 若干特殊問題的處理辦法： （一）多級法人單位，如果各自持有企業(yè)法人執(zhí)照，則應(yīng)分別獨(dú)立填報(bào)法人單位一套表，其各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)只包括本級法人及其所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位的數(shù)據(jù)。 （二）中國電信等公司省級分支機(jī)構(gòu)視同法人單位填報(bào)普查表，地（市）級分支機(jī)構(gòu)作為產(chǎn)業(yè)活動單位。,第四章普查的組織實(shí)施(續(xù)),（三）不具有法人資格的電力生產(chǎn)企業(yè)（發(fā)電廠）視同法人單位填報(bào)普查表；不具有法人資格的省級供電公司和地（市）級供電局，應(yīng)視同法人單位填報(bào)普查表。 （四）企業(yè)

15、化管理的事業(yè)法人單位、民辦非企業(yè)單位，填報(bào)服務(wù)業(yè)企業(yè)普查表。,第四章普查的組織實(shí)施(續(xù)),（五）縣級農(nóng)、林、水利、教育、衛(wèi)生、廣播電視等機(jī)關(guān)，不論是否獨(dú)立核算均作為法人單位填報(bào)普查表；其下屬的各類站所、中心小學(xué)、衛(wèi)生院等，凡符合法人單位條件的，作為單獨(dú)的法人單位填報(bào)普查表；不符合法人單位條件的，作為上述縣級機(jī)關(guān)的產(chǎn)業(yè)活動單位填報(bào)普查表。,第四章普查的組織實(shí)施(續(xù)),（六）社區(qū)、居委會和村委會填報(bào)行政、事業(yè)法人普查表；居委會和村委會辦的企業(yè)、小賣部、理發(fā)店、服務(wù)社等便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)按照單位劃分規(guī)定界定法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位，填報(bào)相應(yīng)的普查表。,第四章普查的組織實(shí)施(續(xù)),（七）各類單位內(nèi)部食堂、幼兒

16、園、浴室等服務(wù)活動，因其主要為保證本單位主要活動能順利進(jìn)行而提供輔助活動，即使有部分對外服務(wù)活動，也不再劃分產(chǎn)業(yè)活動單位。 (八)社團(tuán)組織填行政事業(yè)單位表。,第五章數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制（續(xù)）,第二十二條 數(shù)據(jù)處理工作包括數(shù)據(jù)處理程序編制、數(shù)據(jù)處理環(huán)境準(zhǔn)備、軟件使用培訓(xùn)、普查表人工審核、數(shù)據(jù)錄入、普查表計(jì)算機(jī)審核、數(shù)據(jù)校正、數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)上報(bào)、建立經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫和基本單位名錄庫、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)管理等主要內(nèi)容。數(shù)據(jù)處理工作按第一次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理方案執(zhí)行。,第五章數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制（續(xù)）,第二十三條 各級普查機(jī)構(gòu)制定本級普查質(zhì)量控制辦法，并指定專人負(fù)責(zé)、指導(dǎo)和檢查質(zhì)量控制工作。質(zhì)量控制

17、工作要貫穿于普查方案設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)、清查摸底、填表核查、收表審表、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)處理等全過程。,第五章數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制（續(xù)）,（一）方案設(shè)計(jì)：聽取各級各部門意見，清楚、準(zhǔn)確、統(tǒng)一。 （二）人員培訓(xùn)：逐級培訓(xùn)，普查人員合格后上崗。 （三）清查摸底：單位不重不漏，準(zhǔn)確界定發(fā)放普查表的種類。,第五章數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制（續(xù)）,(四）填表核查：指導(dǎo)填表并解答問題，疑難問題及時(shí)報(bào)告。 填報(bào)人員：先填草表，詳細(xì)審查，在無差錯的情況下再填正式表。 縣級普查機(jī)構(gòu)：組織自查、復(fù)查和互查， “五核對”：1.屬性指標(biāo)與執(zhí)照等核對；2. 活動單位數(shù)與活動單位表張數(shù)核對；3.表與表關(guān)聯(lián)指標(biāo)核對；4.單位內(nèi)職能部門間資料

18、核對；5.普查資料與上年年報(bào)資料核對。,第五章數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制（續(xù)）,（五）收表審表：上報(bào)表名單與發(fā)表名單核對，不重不漏。重點(diǎn)查清發(fā)了表但未上報(bào)單位的去向和情況，并做好記錄。應(yīng)對上報(bào)基層普查表進(jìn)行人工審核，審表人簽字。（裝訂）,第五章數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制（續(xù)）,（六）數(shù)據(jù)錄入及處理： 建立數(shù)據(jù)錄入崗位責(zé)任制，錄入數(shù)據(jù)登記建檔，必須與調(diào)查表核對，審核無誤后簽字。 計(jì)算機(jī)審核數(shù)據(jù)，出錯信息查明原因并進(jìn)行校正，有記錄和簽字。 匯總綜合表，對匯總結(jié)果的邏輯性和客觀性進(jìn)行判斷，有問題的必須查明原因并核查校正，校正情況要有記錄和簽字。,第五章數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制（續(xù)）,第二十四條 上級驗(yàn)收下級數(shù)據(jù):合格后驗(yàn)收人簽字。兩次報(bào)送綜合表控制