1、土建工程招標(biāo)實(shí)施細(xì)則,土建工程招標(biāo)實(shí)施細(xì)則,依據(jù)公司采購管理辦法的規(guī)定，結(jié)合土建工程項(xiàng)目招標(biāo)管理的特點(diǎn)，制定本實(shí)施細(xì)則。,土建工程招標(biāo)實(shí)施細(xì)則,第一部分：招標(biāo)流程圖示及說明,一、流程圖示：,土建工程招標(biāo)實(shí)施細(xì)則,立項(xiàng),成立招標(biāo)小組,招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書,資格預(yù)審,招標(biāo)文件的編制及發(fā)放,考察,現(xiàn)場踏勘,答疑,收標(biāo)書（技術(shù)、商務(wù)）,確定招標(biāo)小組成員（技術(shù)、商務(wù)）,開標(biāo)預(yù)備會,開標(biāo),擬中標(biāo)單位,上報總經(jīng)理,下達(dá)中標(biāo)通知,合同談判,簽訂 合同,二、說明 1、項(xiàng)目立項(xiàng) 依照公司工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)審批。 2、成立招標(biāo)小組 根據(jù)項(xiàng)目情況成立招標(biāo)小組，招標(biāo)小組由采購主辦部門牽頭組織，由企管、審計

2、、財務(wù)、使用單位、職工代表、技術(shù)代表組成。（涉及到安全、環(huán)保項(xiàng)目的應(yīng)通知生產(chǎn)管理部門的代表參加）職工代表、技術(shù)代表由企管部門從具有招標(biāo)資格和公司專家?guī)熘须S機(jī)選?。ㄓ刑厥庖蟮某猓?。 3、招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書 采購主辦部門負(fù)責(zé)發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書。 招標(biāo)公告的范圍，招標(biāo)邀請書的形式和方法依照公司采購管理辦法規(guī)定執(zhí)行，但至少應(yīng)包含以下內(nèi)容：,土建工程招標(biāo)實(shí)施細(xì)則,土建工程招標(biāo)實(shí)施細(xì)則,（1）招標(biāo)人的名稱和地址； （2）招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源； （3）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期； （4）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用； （5）對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求；,土建工程招標(biāo)實(shí)施細(xì)則,4、

3、資格審查 由采購主辦部門組織，招標(biāo)小組對投標(biāo)單位的資格進(jìn)行審查。 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審，按招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書的的要求進(jìn)行審查。 采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中詳細(xì)規(guī)定資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中詳細(xì)規(guī)定資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法。 資格審查應(yīng)主要審查投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人是否符合下列條件： （1）企業(yè)資質(zhì)：是否具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)力； （2）財務(wù)狀況：近三年內(nèi)真實(shí)的財務(wù)經(jīng)營狀況； （3）履行合同的能力：包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物資設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員； （4）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管

4、、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)； （5）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題； （6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。,土建工程招標(biāo)實(shí)施細(xì)則,5、招標(biāo)文件的編制及發(fā)放 采購主辦部門負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制，并組織相關(guān)部門評審后發(fā)放。 （1）招標(biāo)邀請書； （2）擬定適合本次招標(biāo)的招標(biāo)方案（招標(biāo)的目的、方式，標(biāo)段劃分情況）； （3）編制標(biāo)底（要求標(biāo)底的）； （4）投標(biāo)人須知； （5）合同主要條款； （6）投標(biāo)文件格式； （7）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)提供工程量清單； （8）技術(shù)條款； （9）設(shè)計圖紙； （10）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； （11）投標(biāo)輔助材料。 （12）應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件。并注

5、明投標(biāo)有效期,土建工程招標(biāo)實(shí)施細(xì)則,6、考察 （1）考察分為對投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人考察和對投標(biāo)人業(yè)績的考察。 （2）對投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人考察的內(nèi)容：企業(yè)資質(zhì)，項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目經(jīng)理與投標(biāo)企業(yè)的關(guān)系是否掛靠（掛靠企業(yè)的資質(zhì)和信譽(yù)），財務(wù)狀況，可以服務(wù)于項(xiàng)目的技術(shù)人員的情況，設(shè)備的配備及現(xiàn)有使用情況；對投標(biāo)人業(yè)績的考察：考察申報已完工程項(xiàng)目的地點(diǎn)、質(zhì)量和業(yè)主對工程質(zhì)量、施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的綜合評價。 （3）形成的考察報告，經(jīng)參與考察的人員簽字確認(rèn)后，報項(xiàng)目主管負(fù)責(zé)人審批，報告作為確定參與投標(biāo)人范圍的主要依據(jù)。,土建工程招標(biāo)實(shí)施細(xì)則,7、現(xiàn)場踏勘 （1）根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，向其介紹工程

6、場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。使投標(biāo)人依據(jù)介紹情況作出適合自己公司的判斷和決策。 （2）投標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。 8、答疑 對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會的方式解答，但須同時將解答以書面形式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該文件的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。,土建工程招標(biāo)實(shí)施細(xì)則,9、接收標(biāo)書 投標(biāo)書一律遞交審計部，審計部應(yīng)根據(jù)招標(biāo)書的要求有序接收標(biāo)書。 10、招標(biāo)小組成員 根據(jù)招標(biāo)要求分別確定技術(shù)和商務(wù)開標(biāo)的人員，明確技術(shù)和商務(wù)標(biāo)兩小組的牽頭部門或人員。,土建工程招標(biāo)實(shí)施細(xì)則,11、開標(biāo)預(yù)備會 采購主辦部門應(yīng)組

7、織專家及招標(biāo)小組成員，召開開標(biāo)預(yù)備會，凡技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分開的，應(yīng)分別召開，針對本次招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和對工程質(zhì)量、價格、工期、服務(wù)等內(nèi)容的要求，劃分招標(biāo)項(xiàng)目的類別，確定評標(biāo)的權(quán)重，經(jīng)充分溝通并形成會議紀(jì)要，報項(xiàng)目主管負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，作為定標(biāo)的主要依據(jù)。 開標(biāo) 評標(biāo)小組成員根據(jù)招標(biāo)書和預(yù)備會的要求對投標(biāo)書進(jìn)行評價，在評價前，對于涉及主要的、關(guān)鍵的“施工組織措施”、項(xiàng)目和內(nèi)容，投標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)在評標(biāo)小組的安排下，分別接受評標(biāo)小組成員的質(zhì)詢，然后再進(jìn)行評分，根據(jù)評分、談判結(jié)果，擬定預(yù)中標(biāo)單位，逐級上報總經(jīng)理批準(zhǔn)。 因特殊原因，不能按時開標(biāo)的要及時通知評委和投標(biāo)人。,土建工程招標(biāo)實(shí)施細(xì)則

8、,12、下達(dá)中標(biāo)通知書 批準(zhǔn)后的評標(biāo)結(jié)果，用書面形式向中標(biāo)單位下達(dá)中標(biāo)通知書，并作為合同的內(nèi)容存在。 13、合同談判 組成小組與中標(biāo)單位進(jìn)行談判，對中標(biāo)項(xiàng)目的合同內(nèi)容進(jìn)行深入細(xì)致的談判，確保公司利益的最大化。 14、簽訂合同 由總經(jīng)理或經(jīng)總經(jīng)理授權(quán)的代表對已談判結(jié)束的有效項(xiàng)目簽訂合同。,土建工程招標(biāo)實(shí)施細(xì)則,第二部分：評標(biāo)辦法及原則,土建工程招標(biāo)實(shí)施細(xì)則,一、評標(biāo)辦法 1、依照工程項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)、資質(zhì)、施工難度等內(nèi)容及要求，由工程采購主辦部門將招標(biāo)項(xiàng)目分別劃分為一、二、三類，根據(jù)類別，制定具體的評標(biāo)辦法和細(xì)則，分設(shè)權(quán)重進(jìn)行評標(biāo)。 2、招標(biāo)造價模式分為三種：固定總價招標(biāo)；固定單價招標(biāo)；成本加酬

9、金招標(biāo)。評標(biāo)辦法應(yīng)根據(jù)三種模式有所側(cè)重，造價評分辦法應(yīng)有所區(qū)別。 3、各類招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)單位報價評分權(quán)重至少應(yīng)不低于總分的60%，根據(jù)不同類別，具體權(quán)重比例由招標(biāo)小組確定。 4、除以上類別以外的另類工程（如類似場地、道路、管溝、圍墻、涂料、門窗、強(qiáng)夯、土方、樁基等工程），已大眾化切普遍掌握和使用的技術(shù)和施工方法，以評審商務(wù)標(biāo)為主、技術(shù)標(biāo)為輔。 5、采用成本加酬金模式招標(biāo)的，其投標(biāo)人需要讓利的范圍在評委基本達(dá)成一致意見后，應(yīng)確認(rèn)最優(yōu)的讓利投標(biāo)單位為予中標(biāo)單位。,土建工程招標(biāo)實(shí)施細(xì)則,二、評標(biāo)原則： 1、采用“兩階段評標(biāo)辦法”。即先評技術(shù)標(biāo)，再評商務(wù)標(biāo)，要求技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)分開。 招標(biāo)評委應(yīng)有5人以

10、上的單數(shù)組成，人員由企管部門審核確定。,土建工程招標(biāo)實(shí)施細(xì)則,三、評標(biāo)細(xì)則： 1、技術(shù)標(biāo)書的評定： （1）評分辦法 技術(shù)標(biāo)是指對質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計等技術(shù)措施及投標(biāo)單位對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行評定。技術(shù)標(biāo)參評單位在7家以上的，按20%的比例進(jìn)行末位淘汰。 本項(xiàng)目投標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)共由_部分組成，打分的最小單位是_分，在匯總各評委各項(xiàng)打分的基礎(chǔ)上，去掉一個最高分及一個最低分后，取剩余算術(shù)平均值為該項(xiàng)的最后得分，數(shù)值精確至小數(shù)點(diǎn)后 二位（四舍五入法計入）。,土建工程招標(biāo)實(shí)施細(xì)則,（2）評分指標(biāo)（基本分40分，采用百分制得分） 技術(shù)標(biāo)（暗標(biāo)） 施工技術(shù)標(biāo)方案、進(jìn)度計劃等現(xiàn)場管理（共計40分） 其中

11、主要對現(xiàn)場平面布置、各單位工程所采取的技術(shù)方案和施工進(jìn)度計劃安排（所采用的專利技術(shù)，新技術(shù)，先進(jìn)、科學(xué)、合理的進(jìn)度安排）、安全文明措施等方面進(jìn)行綜合評定，針對本工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)所采用的措施是否恰當(dāng)，是否充分估計現(xiàn)場不利條件下對施工帶來的影響，采取的解決辦法，其組織實(shí)施的可能性如何。 施工總工期承諾（共計15分） 滿足招標(biāo)文件的工期要求，得分10分；大于要求工期，不得分。自報工期（并有相應(yīng)的組織與技術(shù)措施），每提前5天加1分，加滿為止。,土建工程招標(biāo)實(shí)施細(xì)則,施工質(zhì)量承諾（共計15分） 不承諾施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，不得分；承諾滿足標(biāo)書施工質(zhì)量要求的得10分；自報本項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)整體優(yōu)良等級的給予基本分1

12、5分，必須附有相應(yīng)質(zhì)量保證與管理措施。主要針對各施工程序的質(zhì)檢手段，組織措施、材料質(zhì)量的保證措施。 投標(biāo)密封公函（共計30分），其中： 企業(yè)信譽(yù)業(yè)績及綜合實(shí)力（共計10分）。 根據(jù)投標(biāo)企業(yè)的資信狀況、技術(shù)力量、機(jī)械裝備，近年來實(shí)施項(xiàng)目中的履約能力、信譽(yù)等由評委給予綜合評分。很好的給10分，較好的給6分，一般的給3分。 現(xiàn)場管理人員（共計20分）。 主要評判投標(biāo)單位擬派的項(xiàng)目經(jīng)理及主要管理人員中的安排是否恰當(dāng)，能否滿足本工程現(xiàn)場的施工管理、技術(shù)管理、安全文明施工管理、設(shè)備材料管理等方面進(jìn)行評定。,土建工程招標(biāo)實(shí)施細(xì)則,2、商務(wù)標(biāo)的評定 （1）評分辦法 首先由評委集體對投標(biāo)各單位的投標(biāo)報價書進(jìn)行分

13、析，在取得基本一致意見后對各投標(biāo)單位報價進(jìn)行最終確認(rèn)后進(jìn)行判別計算，有下屬情況的商務(wù)標(biāo)書不得分： 商務(wù)標(biāo)書有明顯開口要求者； 最高報價高于次高報價10%者； 最低報價低于次低報價10%者。 （2）商務(wù)標(biāo)評分指標(biāo)（基本分60分）； 報價基數(shù)的確定：去掉一個最高價和一個最低價，以其他各投標(biāo)單位報價的算術(shù)平均數(shù)占權(quán)重的50%，以經(jīng)審核認(rèn)定的預(yù)算造價下浮_%的價格占權(quán)重50%，兩者之和構(gòu)成工程報價基數(shù)。 報價高于報價基數(shù)10%以內(nèi)，每高1%扣1分；高于10%，每高1%扣2分，扣分不保底； 報價低于報價基數(shù)10%以內(nèi)（含10%），每低1%加1分； 報價低于報價基數(shù)10%以外，每低1%扣0.5分，扣分不保

14、底；,土建工程招標(biāo)實(shí)施細(xì)則,3、最終得分與預(yù)中標(biāo)單位的確定 （1）投標(biāo)單位最終得分按以下公式進(jìn)行計算： 最終得分=技術(shù)標(biāo)得分（包括投標(biāo)公函得分）+商務(wù)標(biāo)得分 （2）各投標(biāo)單位標(biāo)書的最終得分若出現(xiàn)并列分，則由評委無記名投票決定。 （3）將最終得分前2名的投標(biāo)單位，作為予中標(biāo)者，如其投標(biāo)報價高于評標(biāo)價（或標(biāo)底價）時，招標(biāo)主辦部門應(yīng)組織招標(biāo)小組成員（兩人以上）與其進(jìn)行談判，確定合理價位，談判過程與談判結(jié)果應(yīng)通報給招標(biāo)小組其他成員。最后推薦給總經(jīng)理從中確定最終中標(biāo)單位。 如第一予中標(biāo)者，不能履行合同或執(zhí)行中標(biāo)價的，應(yīng)與第二予中標(biāo)者談判其報價，確定合理價位，依程序報批。 （4）定中標(biāo)單位前，最終得分列前2名的投標(biāo)單位必須根據(jù)評標(biāo)書中的有關(guān)問題的評議意見進(jìn)行確定或調(diào)整，并且投標(biāo)單位不能因此項(xiàng)確認(rèn)或調(diào)整而要求變更總報價。,土建工程招標(biāo)實(shí)施細(xì)則,4、廢標(biāo) 投標(biāo)書未響應(yīng)招標(biāo)文件要求的； 實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，但數(shù)字表示有明顯錯誤，經(jīng)評委修正后，投標(biāo)人不確認(rèn)的； 未按規(guī)定時間、地點(diǎn)遞交標(biāo)書的； 未按時、足額繳納投標(biāo)保證金的。,土建工程招標(biāo)實(shí)施細(xì)則,第三部分：其他要求,土建工程招標(biāo)實(shí)施細(xì)則,1、此細(xì)則在執(zhí)行過程中如遇到