1、,項(xiàng)目評估與管理,任英偉 山東科技大學(xué)土建學(xué)院工程管理系 ,“管理”是人類出于一定目的，為有效實(shí)踐所進(jìn)行的主觀活動過程。管理的概念包括了對主客觀事物的性狀評估、趨勢判斷、行為決斷、相關(guān)要素的組織協(xié)調(diào)、實(shí)踐行為的適應(yīng)性調(diào)整等，為保障有效實(shí)踐所發(fā)生的全部創(chuàng)造性思維過程和行為過程。,“評估”則是指人們以其自身的價(jià)值準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)事物的價(jià)值性進(jìn)行判斷的過程。既包括判斷與其目的的相關(guān)性，也包括判斷與其有效實(shí)踐的相關(guān)性，成為管理的重要內(nèi)涵或手段。,3,項(xiàng)目評估,通常是指在項(xiàng)目可行性研究（項(xiàng)目論證）的基礎(chǔ)上，由第三方（國家、銀行或有關(guān)機(jī)構(gòu)）根據(jù)國家頒布的政策、法規(guī)、方法、參數(shù)和條例等，從項(xiàng)目（或企業(yè)）、

2、國民經(jīng)濟(jì)、社會角度出發(fā)，對實(shí)施項(xiàng)目的必要性、實(shí)施條件、市場需求、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益和杜會效益等進(jìn)行全面評價(jià)、分析和論證，進(jìn)而判斷其是否可行的一個(gè)評估過程。,緒論,1認(rèn)識項(xiàng)目2項(xiàng)目在現(xiàn)代社會中的作用3工程項(xiàng)目和項(xiàng)目管理4項(xiàng)目管理發(fā)展歷程5現(xiàn)代項(xiàng)目管理的特點(diǎn)6項(xiàng)目管理學(xué)科特點(diǎn)7我國項(xiàng)目管理差距與對策,最近幾十年，“項(xiàng)目”一詞的應(yīng)用十分廣泛，它經(jīng)常出現(xiàn)在教課書、報(bào)紙、雜志等各種媒體上，出現(xiàn)在國際組織、國家、地方、企業(yè)以及部分的各種計(jì)劃及各種大大小小的報(bào)告中。在現(xiàn)代社會中，項(xiàng)目十分普遍，它們存在于社會的各個(gè)領(lǐng)域，各個(gè)地方，大到一個(gè)國際集團(tuán)，如聯(lián)合國、世界銀行、北大西洋公約組織，或一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)；小

3、到一個(gè)企業(yè)、一個(gè)職能部門，都不可避免地參與或接觸到各類項(xiàng)目。 進(jìn)入上世紀(jì)80年代后，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國家建設(shè)欣欣向榮，其中最顯著的標(biāo)志之一就是處處在上新“項(xiàng)目”。,1認(rèn)識項(xiàng)目,國家各個(gè)五年計(jì)劃中都有許多重點(diǎn)工程項(xiàng)目，如寶山鋼鐵廠、二灘水電站、京九鐵路、大亞灣核電站、三峽工程、青藏鐵路、南水北調(diào)工程、西氣東輸?shù)冉ㄔO(shè)工程項(xiàng)目； 各個(gè)地區(qū)、城市都有區(qū)域性建設(shè)項(xiàng)目或城市建設(shè)項(xiàng)目，如高新技術(shù)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目、高速公路、鐵路、城市地鐵、安居工程、住宅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等； 各種形式的社會項(xiàng)目，如人口普查、工業(yè)普查、扶貧工程、希望工程、審辦和舉辦運(yùn)動會等； 國家和地方的各種科技和發(fā)展項(xiàng)目，如國家863計(jì)劃、星火計(jì)劃；

4、各種軍事和國防工程，如新型武器的研制項(xiàng)目、新型軍用飛機(jī)和軍艦研制項(xiàng)目，航天飛機(jī)計(jì)劃等； 企業(yè)的各種新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目、中外合資或合作項(xiàng)目技術(shù)改造項(xiàng)目等。,-NEW Orleans河灘房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,新奧爾良市是美國南方密 西西比河和墨西哥灣交匯 的重要港城市口。該市20 世紀(jì)70年代制訂一項(xiàng)河岸 改造戰(zhàn)略計(jì)劃，經(jīng)過多年 努力，該市在沿河區(qū)完成 了一個(gè)包括水族館、河邊 公園、商貿(mào)中心和極具城 市特色的 綜合性城市。,三峽舉世矚目總的投資近2000個(gè)億！,青藏公路工程,川藏公路工程,南水北調(diào)工程,西氣東輸工程管道建設(shè)投資估計(jì)在400億！,8月3日，技術(shù)工人正在焊接西氣東輸管道上的最后一個(gè)焊口。新華社發(fā)

5、,第15屆奧林匹克冬季運(yùn)動會,國際奧位會1988年成功地在加拿 大的卡爾里舉辦了第十五屆冬運(yùn) 會。這是一個(gè)有57個(gè)國家、2000 多名運(yùn)動員、數(shù)千名記者和專業(yè) 人員以及上萬名志愿工作者和150 萬觀眾參加的大型體育盛會。冬 奧會結(jié)束后給卡爾加里留下5億美 美元的世界級運(yùn)動設(shè)施，包括一 個(gè)奧林匹克公園，還有2.5億美元 的場地維修保養(yǎng)費(fèi)。,一個(gè)生日晚宴,典型的項(xiàng)目,建造一座大樓、一座工廠或一座水庫。 舉辦各種類型的活動，如一次會議、一次晚宴、一次慶典等。 新企業(yè)、新產(chǎn)品、新工程的開發(fā)。 進(jìn)行一個(gè)組織的規(guī)劃、規(guī)劃實(shí)施一項(xiàng)活動。 進(jìn)行一次旅行、解決某個(gè)研究課題、開發(fā)一套軟件。,在當(dāng)今社會中，一切都是

6、項(xiàng)目，一切也將成為項(xiàng)目。 美國項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證委員會主席 Paul Grace,2項(xiàng)目在現(xiàn)代社會中的作用,（1）企業(yè)進(jìn)行的技術(shù)更新和新產(chǎn)品開發(fā)是通過具體項(xiàng)目進(jìn)行的。 （2）許多企業(yè)通過一個(gè)項(xiàng)目發(fā)展而來，稱“項(xiàng)目啟動式企業(yè)”。 許多企業(yè)的業(yè)務(wù)對象和利潤載體本身就是項(xiàng)目，這些企業(yè)稱作“項(xiàng)目導(dǎo)向型企業(yè)”。 （3）公共工程項(xiàng)目，改善投資環(huán)境，提高人民生活水平。 （4）隨著綜合國力增強(qiáng)，科研項(xiàng)目、社會項(xiàng)目和國防項(xiàng)目也在增加。 （5）加入WTO后，國際經(jīng)濟(jì)合作通過項(xiàng)目進(jìn)行。 在現(xiàn)代社會，項(xiàng)目對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高起著越來越大的作用。,3工程項(xiàng)目和項(xiàng)目管理,（1）項(xiàng)目分為工程項(xiàng)目和非工程項(xiàng)

7、目兩大類。 工程項(xiàng)目是以一個(gè)工程技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行為任務(wù)的過程。常見的工程項(xiàng)目：房屋建筑工程項(xiàng)目、軟件工程項(xiàng)目、軍事工程項(xiàng)目、土木工程項(xiàng)目、工業(yè)工程項(xiàng)目等。 （2）項(xiàng)目的一般過程和管理的層次 工程項(xiàng)目的一般過程：構(gòu)思、決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、采購、施工和運(yùn)行。 涉及的管理分兩個(gè)層次：戰(zhàn)略管理和項(xiàng)目管理。 （3）戰(zhàn)略管理和項(xiàng)目管理的聯(lián)系 1）戰(zhàn)略管理者也必須學(xué)習(xí)和掌握項(xiàng)目管理理論和方法； 2）項(xiàng)目管理者為項(xiàng)目實(shí)施提供專職的管理服務(wù)； 3）企業(yè)的職能管理人員必須參與項(xiàng)目的管理工作； 4）參與項(xiàng)目的專業(yè)工程技術(shù)人員也必然承擔(dān)相應(yīng)的項(xiàng)目管理工作。,4項(xiàng)目管理發(fā)展歷程（1）,古代的工程項(xiàng)目管理 （1）計(jì)劃管

8、理； （2）質(zhì)量管理； （3）費(fèi)用管理； （4）項(xiàng)目組織形式。,4項(xiàng)目管理發(fā)展歷程（2）,現(xiàn)代項(xiàng)目管理發(fā)展歷程： （1）20世紀(jì)50年代，國際上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)用于工程項(xiàng)目的工期計(jì)劃和控制（1957年的北極星導(dǎo)彈研制、登月計(jì)劃）； （2）20世紀(jì)60年代，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行工期計(jì)劃和控制； （3）20世紀(jì)70年代初，信息系統(tǒng)方法引入到項(xiàng)目管理中，提出了項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)模型； （4）70年代末80年代初，微機(jī)得到普及，項(xiàng)目管理應(yīng)用領(lǐng)域擴(kuò)大； （5）80年代以后，研究領(lǐng)域擴(kuò)大，加強(qiáng)了合同管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、組織行為和溝通的研究和應(yīng)用； （6）近十幾年，提出新理念：提倡多贏，照顧各方利益，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新

9、，注重工程對社會、對歷史的責(zé)任，工程的可持續(xù)發(fā)展等。,4項(xiàng)目管理發(fā)展歷程（3）,我國項(xiàng)目管理發(fā)展歷程： （1）50年代，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，引入施工組織計(jì)劃與設(shè)計(jì)； （2）60年代初，華羅庚教授將網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法介紹到我國，稱為“統(tǒng)籌法”。國防項(xiàng)目應(yīng)用較多。 （3） 1980年，鄧小平親自主持了我國最早與世界銀行合作的教育項(xiàng)目會談，從此中國開始吸收利用外資，而項(xiàng)目管理作為世行項(xiàng)目運(yùn)作的基本管理模式，隨著中國各部委的世界銀行貸款、增款項(xiàng)目的啟動而開始被引入并應(yīng)用于中國。隨后，項(xiàng)目管理開始在我國部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中被運(yùn)用。真正稱得上項(xiàng)目管理的開始應(yīng)該是利用世行貸款的項(xiàng)目魯布革水電站，1984年在國內(nèi)首先采用國際招

10、標(biāo)，實(shí)行項(xiàng)目管理，縮短了工期，降低了造價(jià)，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。,（4）此后，我國的許多大中型工程相繼實(shí)行項(xiàng)目管理體制，包括項(xiàng)目資本金制度、法人負(fù)責(zé)制、合同承包制、建設(shè)監(jiān)理制等。 其他領(lǐng)域，包括高科技領(lǐng)域在內(nèi)也在不斷探索推行項(xiàng)目管理的路子。 2000年1月1日開始，我國正式實(shí)施全國人大通過的招標(biāo)投標(biāo)法。這個(gè)法律涉及項(xiàng)目管理的諸多方面，為我國項(xiàng)目管理的健康發(fā)展提供了法律保障。,5現(xiàn)代項(xiàng)目管理的特點(diǎn)（1）,（1）項(xiàng)目管理理論、方法、手段的科學(xué)化； 1）現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論：信息論、控制論、系統(tǒng)論、行為科學(xué)等； 2）現(xiàn)代管理方法：預(yù)測技術(shù)、決策技術(shù)、數(shù)學(xué)分析方法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法、模糊數(shù)學(xué)、線性規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)技

11、術(shù)、圖論、排隊(duì)論等 3）現(xiàn)代管理手段：計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)； 4）近幾年新的理論和方法：創(chuàng)新管理、以人為本、物流管理、學(xué)習(xí)型組織、變革管理、危機(jī)管理、集成化管理、知識管理、虛擬組織等； 如何應(yīng)用管理學(xué)和其他學(xué)科中出現(xiàn)的新的理論、方法和高科技，一直是項(xiàng)目管理領(lǐng)域研究和開發(fā)的熱點(diǎn)。,5現(xiàn)代項(xiàng)目管理的特點(diǎn)（2）,（2）項(xiàng)目管理的社會化和專業(yè)化； 1）一門學(xué)科：廣泛開展“項(xiàng)目管理知識體系”的研究 2）一個(gè)專業(yè)：項(xiàng)目管理已經(jīng)形成了一個(gè)專業(yè)，在國外大學(xué)開設(shè)“項(xiàng)目管理”專業(yè)，可授予學(xué)士、碩士和博士學(xué)位；在我國“工程管理”專業(yè)也已列為一門本科專業(yè)，在研究生培養(yǎng)方面我國許多院校的管理科學(xué)與工程方向都已開設(shè)了項(xiàng)目管理

12、方向的碩士與博士研究生方向；2003年設(shè)置“項(xiàng)目管理”工程碩士，2010年設(shè)置“工程管理”專業(yè)碩士。 3）一種職業(yè)：注冊咨詢師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、建造師。,5現(xiàn)代項(xiàng)目管理的特點(diǎn)（3）,（3）項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化； 規(guī)范化的定義和名詞解釋； 規(guī)范化的工程項(xiàng)目管理工作流程； 統(tǒng)一的工程費(fèi)用的劃分方法； 統(tǒng)一的工程計(jì)量方法和結(jié)算方法； 信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化； 網(wǎng)絡(luò)表達(dá)形式的標(biāo)準(zhǔn)化：工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)規(guī)程。 2002年我國頒布了國標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范。 國際上有項(xiàng)目管理知識體系（Project Management Body of knowledge)和國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理項(xiàng)目管理質(zhì)量指南（ISO1

13、006）；,5現(xiàn)代項(xiàng)目管理的特點(diǎn)（4）,（4）項(xiàng)目管理國際化； 1）國際合作項(xiàng)目越來越多； 2）常用的項(xiàng)目管理國際慣例： 聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織推行的工業(yè)項(xiàng)目可行性研究指南； 世界銀行的采購條件； 國際咨詢工程師聯(lián)合會頒布的FIDIC合同條件； 國際上處理一些工程問題的慣例和通行的準(zhǔn)則； 國際上通用的項(xiàng)目管理知識體系（PMBOK）； 國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理項(xiàng)目管理質(zhì)量指南（ISO1006),3）項(xiàng)目管理知識體系（PMBOK) 美國項(xiàng)目管理協(xié)會（Project Management Institute,PMI)提出。 九大范圍領(lǐng)域： 范圍管理、綜合管理、人力資源管理、時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理、采購管理

14、、風(fēng)險(xiǎn)管理、溝通管理。,4）項(xiàng)目管理質(zhì)量指南（ISO10006) 1997年12月國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）版布。將項(xiàng)目管理分十個(gè)過程： 戰(zhàn)略策劃過程； 綜合性管理過程； 與范圍有關(guān)的過程； 與時(shí)間有關(guān)的過程； 與成本有關(guān)的過程； 與資源有關(guān)的過程； 與人員有關(guān)的過程； 與溝通有關(guān)的過程； 與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的過程； 與采購有關(guān)的過程。,國內(nèi)項(xiàng)目管理專業(yè)組織,中國項(xiàng)目管理研究委員會（Project Management Research Committee,China,簡稱PMRC） 是中國唯一的一個(gè)全國性跨行業(yè)項(xiàng)目管理學(xué)術(shù)組織； 1991年成立，掛靠在西北工業(yè)大學(xué)。 舉行了十次國內(nèi)項(xiàng)目管理學(xué)術(shù)會議。

15、2000年7月推出了中國項(xiàng)目管理知識體系，引進(jìn)了國際項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證IPMP。 代表中國加入了國際項(xiàng)目管理協(xié)會IPMA，成為其會員國組織 PMRC的目標(biāo)是致力于中國項(xiàng)目管理的專業(yè)化和國際化發(fā)展,6項(xiàng)目管理學(xué)科的特點(diǎn),1）項(xiàng)目管理的多樣性； 2）與其他學(xué)科的聯(lián)系與界面劃分問題。 3）項(xiàng)目管理具有高度的系統(tǒng)性和綜合性，涉及許多學(xué)科的相關(guān)知識。 4）項(xiàng)目管理是管理學(xué)的一個(gè)分支，又有很強(qiáng)的技術(shù)性，學(xué)科特點(diǎn)介于技術(shù)和管理學(xué)之間，需要系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S方式。 5）項(xiàng)目管理注重實(shí)務(wù)，注重理論與實(shí)踐結(jié)合。項(xiàng)目管理者的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷對項(xiàng)目的成功十分重要。 6）作為一般的項(xiàng)目參加者或?qū)嶋H工程中的項(xiàng)目管理者應(yīng)注重項(xiàng)目

16、管理的基本思想、管理方法和手段的學(xué)習(xí)和掌握。 7）項(xiàng)目管理者更注重對“人”的研究，注意人們的組織文化、行為方式對項(xiàng)目的影響。 8）項(xiàng)目管理是常新的。,7 我國項(xiàng)目管理的差距與對策,當(dāng)我們正致力于建立現(xiàn)代企業(yè)制度的時(shí)候，西方發(fā)達(dá)國家則把精力投向項(xiàng)目管理。 美國學(xué)者David Cleland稱：在應(yīng)付全球化的市場變動中，戰(zhàn)略管理和項(xiàng)目管理將起到關(guān)鍵性的作用。 這一動向提醒我們在高度重視企業(yè)管理現(xiàn)代化的同時(shí)，需要給予項(xiàng)目管理更多的關(guān)注。 應(yīng)該說十多年來我國的項(xiàng)目管理取得的成績是顯著的，但目前質(zhì)量事故、工期拖延、費(fèi)用超支等問題仍然不少，特別是近兩年來出現(xiàn)的嚴(yán)重工程質(zhì)量事故。不僅給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失，同時(shí)也造成了不良的社會影響。 究其原因這些事故無一例外的都是與項(xiàng)目管理有關(guān)，都是由于項(xiàng)目管理不善，管理不規(guī)范所造成的。,我國項(xiàng)目管理的差距 項(xiàng)目管理這個(gè)領(lǐng)域我國與西方發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)差距，其具體表現(xiàn)在以下四方面。 沒有一個(gè)自始至終貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程