1、建設工程工程量清單計價規(guī)范 GB50500-2008,賈 宏 俊 山東科技大學 資源與土木工程系 主 任 工程造價研究所 所 長 電話3076341 Email:,規(guī)范出臺的背景、目的和意義 規(guī)范的主要原則和技術要點 規(guī)范條文理解釋義 新舊計價規(guī)范的關鍵不同 造價師的主要工作,關于發(fā)布國家標準 建設工程工程量清單計價規(guī)范的公告 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部公告第63號 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部二八年七月九日,現(xiàn)批準建設工程工程量清單計價規(guī)范為國家標準，編號為GB50500-2008，自2008年12月1日起實施。其中，第1.0.3、3.1.2、3.2.1、3

2、.2.2、3.2.3、3.2.4、3.2.5、3.2.6、3.2.7、4.1.2、4.1.3、4.1.5、4.1.8、4.3.2、4.8.1（15）條為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。原建設工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2003同時廢止。 本規(guī)范由我部標準定額研究所組織中國計劃出版社出版發(fā)行。,一、規(guī)范出臺的背景、目的和意義,市場需要，規(guī)范運作，健康發(fā)展,二. 規(guī)范的主要原則和技術要點 1注重管理的程序化。管理的程序化是管理工作程式化和有序化的綜合，是管理目標有效實現(xiàn)的保障。注重加強了造價管理各個層次和環(huán)節(jié)的程序化要求，并就主要內容規(guī)范了嚴密的程序。,2強化了以人為本的基本原則，并根據我國建

3、筑業(yè)的具體特點，創(chuàng)造性地提出了有針對性的管理理念和方法。,3體現(xiàn)建筑業(yè)生產方式改進和提高 綜合了二十多年建設工程造價管理的經驗和改革成果，學習和借鑒了國外建筑業(yè)生產方式變革的經驗，提出了全過程管理原則。從全壽命周期的角度，按照責任一體化、利益一體化、項目功能一體化的原則，提出造價管理理念。,4注重建筑業(yè)文化建設 文明運行、高效實施、規(guī)范推廣、和諧競爭.,5按照科學發(fā)展觀，積極鼓勵節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保技術的應用。,6公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用.,三. 規(guī)范條文理解釋義,1 總 則,1.0.1 為規(guī)范工程造價計價行為,統(tǒng)一建設工程量清單的編制和計價方法，根據中華人民共和國建筑法、中華

4、人民共和國合同法、中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國標準化法，制定本規(guī)范。 1.0.2 本規(guī)范適用于建設工程工程量清單計價活動。,1.0.3 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱“國有資金投資”）的工程建設項目，必須采用工程量清單計價。 1.0.4 非國有資金投資的工程建設項目，可采用工程量清單計價。 說明：紅色字體為強制性條文，以后同。,1.0.5 工程量清單、招標控制價、投標報價、工程價款結算等工程造價文件的編制與核對應由具有資格的工程造價專業(yè)人員承擔。工程造價文件應由注冊造價人員簽字并加蓋專用章。,2.0.1 工程量清單 建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項

5、目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應數(shù)量等的明細清單。,2 術 語,2.0.3 項目特征 構成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質特征。 2.0.4 綜合單價 完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需要的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤、以及一定范圍內的風險費用。,2.0.5 措施項目 為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工準備和施工過程中技術、生活、安全、環(huán)境保護等方面的非工程實體項目。,新規(guī)范中把原來措施項目中含有的混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架去掉；把原有的環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設施 四項合并為“安全文明施工”；施工排水降水拆

6、分為兩項；新增“冬雨季施工” ，“地上地下設施，建筑物的臨時保護設施”兩項。,措施項目的變化,舊規(guī)范,新規(guī)范,2.0.6 暫列金額 招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調整因素出現(xiàn)時的工程價款調整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。,2.0.7 暫估價 招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定的材料單價以及專業(yè)工程的金額。 2.0.8 計日工 在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。 2.0.9 總承包服務費

7、總承包人為配合協(xié)調發(fā)包人進行的工程分包，自行采購的設備、材料等進行管理、服務以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。,2.0.10 索賠 在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應由對方承擔責任的情況造成的損失，向對方提出的補償?shù)囊蟆?2.0.11 現(xiàn)場簽證 發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及事項所作的簽認證明。,2.0.12 企業(yè)定額 施工企業(yè)根據本企業(yè)的施工技術和管理水平而編制的人工、材料和施工機械臺班等的消耗標準。,2.0.15 發(fā)包人 具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。 2.0.16 承包人 被發(fā)包人接受的具有工程施工

8、承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。,2.0.19 工程造價咨詢人 取得工程造價咨詢資質等級證書，接受委托從事建設工程造價咨詢活動的企業(yè)。,2.0.20 招標控制價 招標人根據國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。,2.0.23 竣工結算價 發(fā)、承包人雙方依據國家有關法律、法規(guī)和標準規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價。,3.1一般規(guī)定 3.1.1 工程量清單應由具有編制能力的招標人或受其委托，具有相應資質的工程造價咨詢人編制。 3.1.2 采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確

9、性和完整性由招標人負責。,3 工程量清單編制,3.1.5編制工程量清單應依據： 1 本規(guī)范； 2 國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價依據和辦法； 3 建設工程設計文件； 4 與建設工程項目有關的標準、規(guī)范、技術資料； 5 招標文件及其補充通知、答疑紀要； 6 施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案； 7 其他相關資料,3.2.1分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。 3.2.2分部分項工程量清單應根據附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則編制。,3.2 分部分項工程量清單,3.2.3 分部分項工程量清單的項目編碼，應采用十二位阿拉伯

10、數(shù)字標識。一至九位應按附錄的規(guī)定設置，十至十二位應根據擬建工程的工程量清單項目名稱設置，不得有重號。 3.2.4 分部分項工程量清單的項目名稱應按附錄的項目名稱結合擬建工程的實際確定。,3.2.5 分部分項工程量清單中所列的工程量應按附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算. 3.2.6 分部分項工程量清單的計量單位應按附錄中規(guī)定的計量單位確定。,分部分項工程量清單中所列的工程量應符合下列規(guī)定： 1 工程量應按附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。 2 工程量的有效位數(shù)應遵循下列規(guī)定： 1）以“噸”為單位，應保留三位小數(shù)，第四位小數(shù)四舍五入； 2）以“立方米”、“平方米”、“米”、“千克”為單位，應保留兩位小

11、數(shù)，第三位小數(shù)四舍五入； 3）以“個”、“項”等為單位，應取整數(shù)。,附錄中有兩個或兩個以上計量單位的，應結合擬建工程項目的實際選擇其中的一個確定。 3.2.7 分部分項工程量清單項目特征應按附錄中規(guī)定的項目特征,結合擬建工程項目的實際予以描述。,3.2.8 編制工程量清單出現(xiàn)附錄中未包括的項目，編制人應作補充，并報省級或行業(yè)工程造價管理機構備案，省級或行業(yè)工程造價管理機構應匯總報住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額研究所。 補充項目的編碼由附錄的順序碼與B和三位阿拉伯數(shù)字組成，并由從B001起順序編制，同一招標工程的項目不得重碼。工程量清單中需附有補充項目的名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則、工作內

12、容。,A.2樁與地基基礎工程A.2.1樁基礎（編碼：010201）,補充項目舉例,3.3.1 措施項目清單應根據擬建工程的實際情況列項。通用措施項目可按表3.3.1選擇列項，專業(yè)工程的措施項目可按附錄中規(guī)定的項目選擇列項。若出現(xiàn)本規(guī)范未列的項目，可根據實際情況補充。,3.3 措施項目清單,3.3.1 通用措施項目一覽表,3.3.2 措施項目中可以計算工程量的項目清單宜采用分部分項工程量清單的方式編制，列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則；不能計算工程量的項目清單，以“項”為計量單位。,3.5.1 規(guī)費項目清單應按照下列內容列項： 1 工程排污費； 2 工程定額測定費； 3

13、 社會保障費：包括養(yǎng)老費、失業(yè)保障費、醫(yī)療保險費； 4 住房公積金； 5 危險作業(yè)意外傷害保險。,3.5 規(guī)費項目清單,3.5.2 出現(xiàn)本規(guī)范3.5.1條未列出的項目，應根據省級政府或省級有關權力部門的規(guī)定列項。,3.6.1 稅金項目清單包括下列內容： 1 營業(yè)稅； 2 城市維護建設稅； 3 教育稅附加。 3.6.2 出現(xiàn)本規(guī)范3.6.1條未列的項目，應根據稅務部門的規(guī)定列項。,3.6 稅金項目清單,4.1一般規(guī)定 4.1.1 采用工程量清單計價，建設工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。 4.1.2 分部分項工程量清單應采用綜合單價計價。,4 工程量清單計價,4.

14、1.3 招標文件中的工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎，竣工結算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應予計量實際完成的工程量確定。 4.1.4 措施項目清單應根據擬建工程的施工組織設計，可以計算工程量適宜采用分部分項工程量清單方式的措施項目應采用綜合單價計價；其余的措施項目可以“項”為單位的方式計價，應包括除規(guī)費，稅金外的全部費用。,4.1.5 措施項目清單中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。,4.1.8 規(guī)費和稅金應按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。 4.1.9 采用工程量清單計價的工程，應在招標文件或合

15、同中明確風險內容及其范圍（幅度）材料5機械10 ，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定風險內容及其范圍（幅度）。,4.2.1 國有資金投資的工程建設項目應實行工程量清單招標、并應編制招標控制價。招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報原概算審批部門審核。投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應予拒絕。 4.2.2 招標控制價應由編制能力的招標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制。,4.2 招標控制價,4.2.3 招標控制價應根據下列依據編制： 1 本規(guī)范； 2 國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法； 3 建設工程設計文件及相關資料； 4 招標文件中的工程量清單及

16、有關要求； 5 與建設項目相關的標準、規(guī)定、技術資料； 6 工程造價管理機構的工程造價信息，工程造價信息沒有發(fā)布的材料，參照市場價； 7 其他的相關資料。,4.2.6 其他項目費 1 暫列金額應根據工程特點，按有關計價規(guī)定估算（分項工程量清單費10-15） ； 2 暫估價中的材料單價應根據工程造價信息或參照市場價格估算；暫估價中的專業(yè)工程金額應分不同專業(yè)，按有關計價規(guī)定估算； 3 計日工應根據工程特點和有關計價依據計算； 4 總承包服務費應根據招標文件列出的內容和要求估算管理協(xié)調1.5服務3-5材料1 ；,4.2.8 招標控制價應在招標文件中公布，不應上調或下浮，招標人應將招標控制價及有關資料

17、報送工程所在地工程造價管理機構備查。 4.2.9 投標人經復核認為招標人公布的招標控制價未按照本規(guī)范的規(guī)定進行編制的，應在開標前5日向招投標監(jiān)督機構或（和）工程造價管理機構投訴。 招投標監(jiān)督機構應會同工程造價管理機構對投訴進行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應責成招標人修改。,4.3.1除本規(guī)范強制性規(guī)定外，投標價由投標人自主確定，但不得低于成本。 投標價應由投標人或受其委托，具有相應資質的工程造價咨詢人編制。 4.3.2投標人應按招標人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標 人提供的一致。,4.3 投標價,4.3.3投標報價應根據下列編制： 1 本規(guī)范

18、； 2 國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價辦法； 3 企業(yè)定額，國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額； 4 招標文件、工程量清單及其補充通知、答疑紀要； 5 建設工程設計文件及相關資料； 6 施工現(xiàn)場情況、工程特點及擬定的投標施工組織設計或施工方案； 7 與建設項目相關的標準、規(guī)范等技術資料； 8 市場價格信息或工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息； 9 其他的相關資料。,4.3.5 投標人可根據工程實際情況結合施工組織設計，對招標人所列的措施項目進行增補。 措施項目費應根據招標文件中的措施項目清單及投標時擬定的施工組織設計或施工方案按本規(guī)范4.1.4條的規(guī)定自主確定。其中安全文明施工

19、費應按照本規(guī)范第4.1.5條的規(guī)定確定。,4.3.8 投標總價應當與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額一致。,常見的不平衡報價法,工程量清單計價模式下的評標方法,組建評標委員會,研究招標文件,初步評審,技術性評審,符合性評審,商務性評審,詳細評審,編制評標報告,商務符合性 技術符合性,方案和關鍵工序評估 質量控制措施評估 對環(huán)境污染的保護措施評估,投標報價校核，與招標控制價對比 審查報價數(shù)據計算 的正確性 分析報價構成的合理性,工程量清單評標流程,綜合單價的合理性分析,綜合單價包括人工費、材料費、施工機械使用費、企業(yè)管理費、利潤以及風險費。人工工日的消耗量水平與企業(yè)加

20、強管理、實行承包制、調動工人積極性有關，但一般不能低于社會平均成本的8590，人工單價可按建筑市場人工工資取定，但平均日工資不得低于勞動保障部門發(fā)布的最低日工資標準；主要材料消耗量與施工現(xiàn)場管理水平有關，一般不能低于社會平均成本的98，輔助材料消耗量可根據實際施工情況合理調整，可增加或減少，材料價格與選擇產品的產地、品牌、進貨渠道、進貨量、付款條件、季節(jié)、運輸條件有關，一般不低于同期市場價格的85%；施工機械考慮到閑置時僅發(fā)生維保費、提前折舊的機械在規(guī)定的時間內還允許使用的情況，施工機械費一般不低于社會平均成本的70%,如投標人采用租賃機械時，應提供租賃合同。企業(yè)管理費與企業(yè)的管理水平有關，但

21、考慮到現(xiàn)場管理的費用不能大幅度優(yōu)惠，企業(yè)管理費一般不低于社會平均成本的7 0%。利潤和風險費用各個企業(yè)相差較大，如果考慮微利經營或希望與某建設單位建立長期的合作關系，有的企業(yè)采取零利潤，這應該是允許的。,4.4.2 實行招標的工程，合同約定不得違背招、投標文件中關于工期、造價、質量等方面的實質性內容，招標文件與中標人投標文件不一致的地方，以投標文件為準。 4.4.3 實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同。,4.4 工程合同價款的約定,4.4.4 發(fā)、承包雙方應在合同條款中對下列事項進行約定；合同中沒有約定或約定不明白的，由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達成一致的，按本規(guī)范執(zhí)行。 1 預付工程款的數(shù)

22、額、支付時間和抵扣方式； 2 工程計量與支付工程進度款的方式、數(shù)額及時間； 3 工程量價款的調整因素、方法、程序支付及時間； 4 索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認與支付時間； 5 發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間； 6 承擔風險的內容、范圍以及超出約定內容、范圍的調整方法； 7 工程竣工價款結算編制與核對、支付及時間； 8 工程質量保證（保修）金的數(shù)額、預扣方式及時間； 9 與履行合同、支付價款有關的其他事項等。,4.5.1 發(fā)包人應按照合同約定支付工程預付款合同額（扣除暫列金額） 10-30 。支付合同后1月或1周的預付工程款，按照合同約定在工程進度款中抵扣。 4.5.2 發(fā)包人支付工程進度款

23、，應按照合同約定計量和支付，支付周期同計量周期。 到期后10天內通知，后10天停工,4.5 工程計量與價款支付,4.5.3 工程計量時，若發(fā)現(xiàn)工程量清單出現(xiàn)漏項，工程量計量偏差，以及工程量變更引起的工程量的增減，應按承包人在履行合同義務過程中實際完成的工程量計算。 4.5.4 承包人應按照合同約定，向發(fā)包人遞交已完工程量報告，發(fā)包人應在接到報告后按合同約定進行核對。 7天內核對，計量前24小時通知承包人參加,4.6.1 合同一方向另一方提出索賠時，應有正當?shù)乃髻r理由和有效證據，并應按合同約定的時間、程序提出索賠。,4.6 索賠與現(xiàn)場簽證,4.6.4 若承包人的費用索賠與工程延期索賠要求相關聯(lián)時

24、，發(fā)包人在作出費用索賠的批準決定時，應結合工程延期的批準，綜合作出費用索賠和工程延期的決定。 4.6.5 若發(fā)包人認為由于承包人的原因造成額外損失，發(fā)包人應在確認引起索賠的事件后，按合同約定向承保人發(fā)出索賠通知。 承包人在收到發(fā)包人索賠通知后并在合同約定時間內，未向發(fā)包人做出答復，視為該項索賠已經認可。,4.6.6 承包人應發(fā)包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人責任事件發(fā)生時，承包人應按合同約定及時向發(fā)包人提出現(xiàn)場簽證。 4.6.7 發(fā)承包雙方確認的索賠與現(xiàn)場簽證費用與工程進度款同期支付。,4.7 工程價款調整,4.7.2 若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設計變更）與工程量清單項目特征描述不符的，

25、發(fā)、承包雙方應按新的項目特征確定相應的工程量清單項目的綜合單價。,4.7.3 因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成新的工程量清單項目，其對應的綜合單價按下列方法確定： 1 合同中已有合適的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定； 2 合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定； 3 合同中沒有合適或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經發(fā)包人確認后執(zhí)行。,直接采用適用的項目單價和采用類似的項目單價的前提是其采用的材料、施工工藝和方法相同，亦不因此增加關鍵線路上工程的施工時間。,4.7.4 因分部分項工程量清單漏項或非承包 人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組

26、織設計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據措施項目變更情況，提出適當?shù)牡拇胧┵M變更，經發(fā)包人確認后調整。,4.7.5 因非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在合同約定幅度以內的，應執(zhí)行原有的綜合單價；該項工程在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應予以調整。 4.7.6 施工期內，當物價波動超出一定幅度時，應按合同約定調整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應按省級或行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構的規(guī)定調整。,4.7.7 因不可抗力事件導致的費用，發(fā)、承包雙方應按以下原則分別承擔并調整工程價款。

27、1 工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設備的損害，由發(fā)包人承擔； 2 發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在的單位負責，并承擔相應費用； 3 承包人的施工機械設備損壞及停工損失，由承包人承擔； 4 停工期間，承包人應發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包人承擔； 5 工程所需清理、修復費用，由發(fā)包人承擔；,4.8 竣工結算,4.8.1 工程完工后，發(fā)、承包雙方應在合同約定時間內辦理工程竣工結算。 4.8.2 工程竣工結算由承包人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人員編制，由發(fā)包人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人員核對。,4.8.9 發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結算書后，應按合同約定時間核對。 同一工程竣工結算核對完成，發(fā)、承包雙方簽字確認后，禁止發(fā)包人又要求承包人與另一或多個工程造價咨詢人重復核對竣工結算。,4.8.10 發(fā)包人或受其委托的工程造價咨詢人收到承包人遞交的竣工結算書后，在合同約定時間內，不核對竣工結算或未提出核對意見的，視為承包人遞交的竣工結算書已經認可，發(fā)包人應向承包人支付工程結算價款。 承包人在接到發(fā)包人提出的核對意