1、維護(hù)學(xué)校安全，教師人人有責(zé)近年來，中小學(xué)生的安全事故頻繁發(fā)生：人為暴力、交通事故、食物中毒、踩踏事件、校舍垮塌、輕生自殺正傷害、吞噬著一批又一批的未成年人。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，近年來我國平均每天因多種意外事故而死亡的中小學(xué)生在40人左右，也就是說平均每天有一個班級的學(xué)生在消失!這還不算因多種災(zāi)禍而受傷或致殘的青少年?！鞍踩珶o小事，時刻保安全”。安全即是各項工作的出發(fā)點，也是落腳點。作為學(xué)校的安全工作，除了學(xué)校安排的專門人員管理以外，作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師也應(yīng)不斷增強對學(xué)生安全與健康的敏感性。今天，我們來學(xué)習(xí)有關(guān)校園安全方面的有關(guān)法律法規(guī)，明確自己在維護(hù)校園安全方面的責(zé)任和義務(wù)，為青少年的健康成長保駕護(hù)

2、航。一、學(xué)生傷害事故處理辦法為積極預(yù)防、妥善處理在校學(xué)生傷害事故，保護(hù)學(xué)生、學(xué)校、教師的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國教育法、中華人民共和國未成年人保護(hù)法和其他相關(guān)法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法，2002年9月1日起施行。辦法共分為：總則、事故與責(zé)任、事故處理程序、事故損害的賠償、事故責(zé)任者的處理以及附則等6章40條。今天，我們重點學(xué)習(xí)的是第二章第九條：“因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”的內(nèi)容。 1、學(xué)校未建立健全安全管理制度,或者安全管理混亂,存在重大安全隱患,未及時采取補救措施的。（安全管理責(zé)任）目前，一些學(xué)校的安全管理，存在“以貌取人”的現(xiàn)象，這是不對的

3、。安全管理必須有規(guī)范的制度約束，才能真正保障安全。在個別地區(qū)，就曾發(fā)生過心懷不滿的家長，利用學(xué)校門衛(wèi)管理制度松散情況，伺機進(jìn)校施加傷害的事故，應(yīng)該引起學(xué)校的重視。2、學(xué)校使用的教育教學(xué)、生活設(shè)施設(shè)備不符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的。（嚴(yán)重的，構(gòu)成教學(xué)設(shè)施重大責(zé)任事故罪，刑法第138條規(guī)定，明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險，而不采取措施或者不及時報告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對直接責(zé)任人員，處以三年以下有其徒刑；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。）案例：某小學(xué)課間時，幾個學(xué)生在課室時追逐，其中一學(xué)生沖出課室門口，剎不住，翻越欄桿，墜樓身亡，經(jīng)查，該校欄桿高只有九十厘米（按國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為110厘米。）

4、學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強對設(shè)施設(shè)備的管理和保養(yǎng),確保其使用安全;對有危險性的設(shè)施設(shè)備、教學(xué)科研實驗儀器及其他有毒有害物品、易燃易爆物品,必須建立健全使用和管理制度,并實行嚴(yán)格管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在具有危險性的教育教學(xué)、生活服務(wù)設(shè)施設(shè)備上及校內(nèi)施工區(qū),設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。”學(xué)校嚴(yán)格按規(guī)定為學(xué)生提供案例健康的校舍和其他教育教學(xué)設(shè)施，如果發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的必須及時整改和停止使用。3、學(xué)校對教育教學(xué)、生活設(shè)施設(shè)備等管理、使用不當(dāng)?shù)?。案例：某校體育教師根據(jù)教學(xué)進(jìn)度安排，對該校五年級某班學(xué)生進(jìn)行立定跳遠(yuǎn)和擲實心球測試。教師在指導(dǎo)男女學(xué)生一起做好準(zhǔn)備動作后，給學(xué)生講了安全注意事項，隨后將男女學(xué)生分開，安排男同學(xué)先練習(xí)擲實心

5、球，教師帶女學(xué)生進(jìn)行立定跳遠(yuǎn)測試。當(dāng)夏某將實心球擲出后，跑出去撿球之時，李某已將實心球擲出，恰好砸在撿好球正欲站起身的夏某左頭部。夏某當(dāng)夜惡心嘔吐，送醫(yī)院治療后共化去醫(yī)療費、ct檢查費等共計5800元。經(jīng)教育行政部門數(shù)次協(xié)調(diào)，最終三方簽署協(xié)議書。學(xué)校一次性賠償夏某醫(yī)療費及其它費用5100元，李某一次性賠償夏某醫(yī)療費及其它費用1000元。此事故中有二個問題值得注意：1、教師應(yīng)吸取教訓(xùn)，特別是理、化、體教師在設(shè)計教案時。要周密考慮教案實施時的安全系數(shù)及預(yù)防措施；在實施教案過程中要加強對學(xué)生的安全教育、操作規(guī)范教育，同時要采取安全保護(hù)措施，杜絕此類事故的重現(xiàn)。2、教育學(xué)生要增強安全保護(hù)意識，無論何時

6、何地都要警惕個人的行為會給自己和他人造成什么樣的后果，要嚴(yán)格遵守行為規(guī)范和操作規(guī)范。時刻繃緊安全這根弦。4、學(xué)校向?qū)W生提供的食品、藥品、飲用水、教學(xué)用具及其他物品不符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的。案例：2001年9月5日，東北某地11所學(xué)校的2300多名學(xué)生發(fā)生集體中毒事件，起因是某公司向?qū)W校提供的、并且學(xué)校要求學(xué)生必須服用的豆奶中的志賀氏桿菌超標(biāo)，因而造成學(xué)生產(chǎn)生惡心、嘔吐、腹痛、發(fā)燒等癥狀。這起事件是學(xué)校責(zé)任，并給我們的教訓(xùn)是：一是食堂采購必須實施定點采購和食品留樣制度；二是學(xué)校的食堂必須具備開辦的條件，達(dá)到區(qū)里規(guī)定的考核量化標(biāo)準(zhǔn)。凡是學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合標(biāo)準(zhǔn)，造成學(xué)生傷害事故

7、的，學(xué)校都應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 5、學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者社會實踐等校外活動,未按規(guī)定對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育,或者未采取必要的安全保護(hù)措施的。學(xué)校在組織學(xué)生參加各種活動時，應(yīng)全面考慮未成年人的身心特點，不得組織安排未成年學(xué)生參加其不適宜從事的活動，否則因此發(fā)生的傷害事故，學(xué)校應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。處理辦法第十二條規(guī)定：“學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行文化娛樂、體育、勞動、教學(xué)實驗等教育教學(xué)活動,應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生要求;組織學(xué)生進(jìn)行社會實踐活動和其他校外集體活動,應(yīng)當(dāng)將活動內(nèi)容和安全保護(hù)措施報主管的教育行政部門備案,活動內(nèi)容和方式應(yīng)當(dāng)適合學(xué)生的年齡和生理、心理特點,并做好相應(yīng)的安全教育和示范,采

8、取必要的安全保護(hù)措施?！?、學(xué)校組織學(xué)生從事有危險性的活動或者在有危險性的活動場所活動的。案例：某甲是某小學(xué)一年級的班主任，一天下午，某甲布置本班學(xué)生打掃教室衛(wèi)生，其中令幾位學(xué)生負(fù)責(zé)擦教室的窗戶，然后自己就去參加學(xué)校召開的會議。學(xué)生某乙，年僅7歲，在擦窗戶時，不慎從窗臺上摔下來，造成左肩骨折。本案中，對于一年級學(xué)生來說，擦窗戶是有一定危險的活動，而學(xué)生又是無行為能力人，因而，老師安排這一勞動存在過錯，應(yīng)承擔(dān)乙受傷的損失。此案例顯示： “學(xué)校不得組織學(xué)生參加或者從事直接危及人身安全的活動;不得組織未成年學(xué)生參加搶險、救災(zāi)等未成年人不宜參加的活動?！苯M織學(xué)生集體活動要有安全防范措施。7、學(xué)校知道學(xué)

9、生有不適應(yīng)某種場合或者某種活動的特殊體質(zhì)、異常心理狀態(tài)、特殊疾病,未采取必要措施的。案例：某甲是某中學(xué)初一學(xué)生，從外表上看，身體狀況良好，在該校組織的常規(guī)體檢時，學(xué)校醫(yī)務(wù)人員診斷出某甲心臟有雜音，學(xué)校醫(yī)務(wù)室將體檢報告單交給學(xué)生所在的班主任，而該學(xué)生是學(xué)校集訓(xùn)隊的一名成員。一天下午，學(xué)校集訓(xùn)隊在學(xué)校操場上跑步，突然，某甲口吐白沫昏倒在地，學(xué)校急忙將某甲送往醫(yī)院搶救，但終因心臟病發(fā)作而亡。某甲的監(jiān)護(hù)人將學(xué)校告上法院，要求學(xué)校承擔(dān)全部責(zé)任。以上案例說明：一是學(xué)校必須為每一位學(xué)生建立健康檔案；二是每年必須組織學(xué)生體檢。8、學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生突發(fā)疾病或者受傷害,未及時采取相應(yīng)救護(hù)措施致使損害擴大的。案例：某甲

10、為某中學(xué)的學(xué)生，一天上午對其班主任講，自己不舒服，想下午請假看病，班主任同意了，但某甲回到課室后便在課桌上趴著，這種狀態(tài)一直持續(xù)到下午上課時間。期間，大家以為只是一般的不舒服，故無人過問此事，就在下午上課時，某甲突然用頭向身邊的窗戶撞了兩下，然后倒在地上，口吐白沫，上課的老師和學(xué)生以為是癲癇病發(fā)作，就讓某甲平躺在地上，然后繼續(xù)上課，同時通知學(xué)生家長。等家長到學(xué)校后，才將某甲送往醫(yī)院救治，但因某甲腦出血過多，不治身亡。據(jù)醫(yī)生講，某甲患有先天性腦血管畸形，因突發(fā)性腦血管破裂、出血是導(dǎo)致死亡的原因。但這種病如果搶救及時，有生存的可能。正因為該校老師對某甲的怠慢，失去了挽救某甲生命的寶貴時間，因此，學(xué)

11、校對損害的發(fā)生要承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。案例告訴我們：一是教師對學(xué)生突發(fā)疾病和不明病因要及時送醫(yī)院治療和告知家長。二是學(xué)校必須配備專職校醫(yī)和配備懂醫(yī)術(shù)的兼職校醫(yī)。9、教師及其他職工侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學(xué)生的。體罰學(xué)生，是指教師以暴力的方法或以暴力相威脅，或以其他強制性的手段，侵害學(xué)生的身體健康的侵權(quán)行為。我國法律要求學(xué)校、幼兒園的教職工、保育員要尊重學(xué)生和幼兒的人格尊嚴(yán)，不允許對他們進(jìn)行體罰或變相體罰。未成年人保護(hù)法第15條明確規(guī)定：“不得對未成年學(xué)生和兒童實施體罰，變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。”在實際生活中，教師體罰學(xué)生有很多表現(xiàn)形式，如讓學(xué)生罰站、罰跪、揪著耳朵出教室、放學(xué)不讓

12、回家、罰寫作業(yè)幾十遍甚至上百遍等措施。上述行為都嚴(yán)重侵害了學(xué)生、幼兒的身體健康。對于教師體罰學(xué)生的行為，我國法律明確規(guī)定了處罰措施。根據(jù)未成年人保護(hù)法、教師法、學(xué)生傷害事故處理辦法等有關(guān)法律的規(guī)定，對于體罰學(xué)生的教師本人可以進(jìn)行以下處罰： 1.各級各類學(xué)校及其他教育機構(gòu)的教師體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的，按現(xiàn)行教師管理權(quán)限，由所在學(xué)校、其他教育機構(gòu)或教育部門分別給予行政處分或解聘。行政處分的種類包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。解聘包括兩種：解除崗位職務(wù)聘任合同，由學(xué)?；蚱渌逃龣C構(gòu)另行安排其他工作；解除教師聘任合同，被解聘者另謀職業(yè)。 2. 體罰學(xué)生情節(jié)嚴(yán)重（如手段殘忍、造成傷害甚至死亡

13、結(jié)果），構(gòu)成犯罪的，由人民法院依法追究刑事責(zé)任。 3.因體罰學(xué)生對學(xué)生或?qū)W校造成損失或損害的，還應(yīng)依照民法通則的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，即賠償損失，消除影響，恢復(fù)名譽。 10、教師及其他職工擅離工作崗位,或者雖在工作崗位但未履行職責(zé),或者違反工作要求、操作規(guī)程的。案例：2002年9月，某校初二(1)班，有一天上數(shù)學(xué)課，任課老師比較懶散，上課上了一半，就走出教室，前往小賣部買煙。而那些學(xué)生就在課室亂成一團(tuán)，有的坐到課桌上，有的坐在窗戶上，有的走來走去，你推我拉的。突然一個坐在窗戶上的同學(xué)被人推下去了，當(dāng)場死亡。事后，死者家長找到學(xué)校，在學(xué)校大鬧了一場。 從這個案例看出，教師擅離職守造成的事故

14、，根據(jù)處理辦法第三十四條第十項規(guī)定，學(xué)校應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，事后學(xué)?？梢园凑沼嘘P(guān)規(guī)定向教師追償。11、教師及其他職工在負(fù)有組織、管理學(xué)生職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性,但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的。案例：某校初一學(xué)生甲，自小父母離異，隨父一起生活，因缺少母愛，性情極為粗暴。由于經(jīng)常被高年級的學(xué)生所欺負(fù)，就隨身帶著一把匕首，以備在受欺負(fù)時自衛(wèi)。同學(xué)發(fā)現(xiàn)后就報告了老師，老師批評甲后就沒有再管這事，而甲仍照常攜帶匕首。一天，甲和同學(xué)發(fā)生口角。甲在一怒之下拔出匕首，刺傷了該同學(xué)，致使該學(xué)生住院花掉了萬余元醫(yī)藥費。如果學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)的期間內(nèi)，教師或者其他工作人

15、員發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生有不良行為或其他危險行為時，應(yīng)及時制止，正確教育引導(dǎo)，避免惡性事件的發(fā)生。根據(jù)處理辦法第三十四條第（十一）項規(guī)定，若學(xué)校未進(jìn)行必要的管理、告戒或者制止，造成學(xué)生傷害事故的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。從這案例得出：學(xué)校、教師對學(xué)生管理不善，以及教師維護(hù)課堂秩序不力，觀察課堂動靜能力不足，因此學(xué)校、教師有過錯，根據(jù)處理辦法第三十四條第(十一)項的規(guī)定，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)然，案例二的加害人鄒某直接加害譚某，根據(jù)民法通則第106條的規(guī)定，也應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。12、教師及其他職工患有可能對學(xué)生人身安全造成危害的身心疾病,或者具有其他對學(xué)生人身安全造成危害的行為傾向,學(xué)校未采取有效措施的。

16、由此可見，學(xué)校知道教師或其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，且未采取必要措施的情況下造成的傷害，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。在此認(rèn)為，學(xué)校有責(zé)任查明其所管理的教師或其他工作人員是否患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病。13、學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生應(yīng)到校而未到校、擅自離?；蛘攉@知學(xué)生身心異常及其他可能危及學(xué)生人身安全的相關(guān)信息,未及時告知學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的。案例：謝某是初中一年級的女生，一天下午課間時，因與同學(xué)吵架而擅自離開學(xué)校。晚自修時，班主任檢查人數(shù)，發(fā)現(xiàn)謝某不在教室，問謝某的同桌同學(xué)，同學(xué)說謝某因與他人吵了架，可能回家了。班主任以為謝某真的回了家，未予追問，原想待謝某回校后再予批評。到第二天上午

17、第二節(jié)課，發(fā)現(xiàn)謝某仍未返校。班主任才與謝某的家長聯(lián)系，但謝某的家長說謝某昨晚并未回家。經(jīng)謝某的家長與親友聯(lián)系，仍無下落，無奈之下，家長報案，但至今無下落。謝某的家長把學(xué)校告到法院，要求學(xué)校賠償十萬元。法院認(rèn)為，學(xué)校老師知道謝某擅自離校后，未及時與家長取得聯(lián)系，致使謝某的父母喪失了最佳的尋找時機。從這個案例看出：學(xué)校必須建立點到制度，并做好記錄，教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生擅自離開學(xué)?；蛭吹叫＜皶r報告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和告知家長，盡到教育、保護(hù)、管理的義務(wù)。二、加強學(xué)校安全，要求教師做到：1、依法從教，以德從教，嚴(yán)禁侮辱、體罰和變相體罰學(xué)生。2、各科教師要結(jié)合本學(xué)科特點，做好學(xué)生的安全教育，教給學(xué)生安全常識。3、嚴(yán)格遵守學(xué)校作息時間，嚴(yán)禁脫離崗位，不得隨意提前或延后教學(xué)。4、教師不得隨意讓學(xué)生離開課堂，學(xué)生無故曠課或中途逃學(xué)，任課教師要及時追查去向并告知班主任。5、教學(xué)過程中所用教學(xué)儀器、電教設(shè)備等妥善放置，消除安全隱患。6、體育教師課前應(yīng)檢查所用體育設(shè)施和用品的安全情況，按規(guī)定完成準(zhǔn)備活動，強調(diào)活動中的安全事項及自我保護(hù)，詢問有無不適宜本節(jié)課活動的學(xué)生，全程監(jiān)控課堂活動。7、實驗課教師嚴(yán)格按操作規(guī)范進(jìn)行，講明操作規(guī)范和安全注意事項，全監(jiān)控學(xué)生實驗。8、恰當(dāng)處理好課堂偶發(fā)事件，及時調(diào)控學(xué)生之間發(fā)生