1、建設(shè)工程監(jiān)理概論 jianshegongchengjianligailun,目 錄,項(xiàng)目一 工程建設(shè)監(jiān)理概述 項(xiàng)目二 工程監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理工程師 項(xiàng)目三 建設(shè)工程監(jiān)理組織與協(xié)調(diào) 項(xiàng)目四 工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃 項(xiàng)目五 工程建設(shè)目標(biāo)控制 項(xiàng)目六 建設(shè)工程投資控制 項(xiàng)目七 建設(shè)工程質(zhì)量控制 項(xiàng)目八 建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理 項(xiàng)目九 建設(shè)工程信息管理 項(xiàng)目十 建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理 項(xiàng)目十一 建設(shè)工程安全管理,一、工程建設(shè)監(jiān)理概論 1、工程建設(shè)監(jiān)理基本知識 工程建設(shè)監(jiān)理是指具有法人資格的監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實(shí)施的投資、工程質(zhì)量

2、和建設(shè)工期等進(jìn)行專業(yè)化控制的監(jiān)督管理。,1）工程建設(shè)監(jiān)理的行為主體 工程建設(shè)監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理單位。監(jiān)理單位是具有獨(dú)立性、社會(huì)化、專業(yè)化特點(diǎn)的專門從事工程建設(shè)監(jiān)理和其他技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的組織，它們按照獨(dú)立、自主的原則.以“公正的第三方”的身份開展工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)。它與政府建設(shè)行政主管部門不同，政府建設(shè)行政主管部門是政府的管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，帶有明顯的強(qiáng)制性，而監(jiān)理單位的選擇，完全是市場行為，由監(jiān)理合同制約。同時(shí)工程監(jiān)理與施工企業(yè)的質(zhì)量員、安全員也有根本的區(qū)別，不能把工程監(jiān)理單純地當(dāng)成質(zhì)量檢查員或安全員。,2）工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施的前提 建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施需要建設(shè)單位的委托和授權(quán)。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理

3、合同和有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定實(shí)施監(jiān)理。 建設(shè)工程監(jiān)理只有在建設(shè)單位委托的情況下才能進(jìn)行。只有與建設(shè)單位訂立書面委托監(jiān)理合同，明確了監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等，工程監(jiān)理企業(yè)才能在規(guī)定的范圍內(nèi)行使管理權(quán)，合法地開展建設(shè)工程監(jiān)理。工程監(jiān)理企業(yè)在委托監(jiān)理的工程中擁有一定的管理權(quán)限，能夠開展管理活動(dòng)，是建設(shè)單位授權(quán)的結(jié)果。,承建單位根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和建設(shè)工程合同的規(guī)定，必須接受并配合工程監(jiān)理企業(yè)對其建設(shè)行為進(jìn)行的監(jiān)督管理。 工程監(jiān)理企業(yè)根據(jù)有關(guān)建設(shè)工程合同來實(shí)施監(jiān)理，若監(jiān)理合同僅委托了施工階段監(jiān)理，則監(jiān)理單位只能根據(jù)委托監(jiān)理合同和施工合同對施工行為實(shí)行監(jiān)理；若委托了全過程監(jiān)理的工程，則應(yīng)根

4、據(jù)工程的勘察合同、設(shè)計(jì)合同、施工合同對勘察單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位實(shí)行監(jiān)理。,3）工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù) 建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)包括工程建設(shè)文件、有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同。 （1）工程建設(shè)文件包括批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、選址意見書、用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件、施工許可證等。 （2）有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 （3）工程建設(shè)委托監(jiān)理合同和有關(guān)的工程建設(shè)合同。監(jiān)理應(yīng)根據(jù)建設(shè)方和監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理合同以及建設(shè)單位與其他參建單位簽訂的合同來實(shí)施監(jiān)理。,4）工程建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì) (1)服務(wù)性。 監(jiān)理單位是智力密集型的企業(yè)，它本身不是建設(shè)產(chǎn)

5、品的直接生產(chǎn)者和經(jīng)營者，它為建設(shè)單位提供的是智力服務(wù)。一方面，監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師通過工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制，保證建設(shè)合同的順利實(shí)施，達(dá)到建設(shè)單位的建設(shè)意圖；另一方面，監(jiān)理工程師在工程建設(shè)合同的實(shí)施過程中，有權(quán)監(jiān)督建設(shè)單位和承包單位必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，貫徹國家的建設(shè)方針和政策，維護(hù)國家利益和公眾利益。監(jiān)理單位和人員不參與工程承包的利益分配，它是按其支付腦力勞動(dòng)量的大小而取得相應(yīng)的監(jiān)理報(bào)酬。,(2) 科學(xué)性。 科學(xué)性是監(jiān)理單位區(qū)別于其他一般服務(wù)性組織的重要特征，也是其賴以生存的重要條件。監(jiān)理單位必須具有發(fā)現(xiàn)和解決工程設(shè)計(jì)和承建單位所存在的技術(shù)與管理方面問題的能力，

6、能夠提供高水平的專業(yè)服務(wù)?？茖W(xué)性必須以監(jiān)理人員的高素質(zhì)為前提，監(jiān)理工程師，都必須具有相當(dāng)?shù)膶W(xué)歷，并有長期從事工程建設(shè)工作的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，精通技術(shù)與管理，通曉經(jīng)濟(jì)與法律，經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)考核合格并經(jīng)政府主管部門登記注冊，發(fā)給證書，才能取得公認(rèn)的合法資格。監(jiān)理單位必須擁有一定數(shù)量這樣的人員，才能正常開展業(yè)務(wù)，監(jiān)理單位的獨(dú)立性和公正性也是科學(xué)性的基本保證。,(3)公正性。 公正性是指監(jiān)理單位和監(jiān)理工程帥在實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)中，排除各種干擾，以公正的態(tài)度對待委托方和被監(jiān)理方，站在第三方立場上公正地加以解決和處理，做到“公正地證明、決定或行使自己的處理權(quán)”。它不僅為建設(shè)單位提供技術(shù)服務(wù)，還也承擔(dān)著社會(huì)責(zé)任。

7、 公正性是監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師順利實(shí)施其職能的重要條件。監(jiān)理成敗的關(guān)鍵在很大程度上取決于能否與承包商以及業(yè)主進(jìn)行良好的合作、相互支持、互相配合。 公正性也是監(jiān)理制對工程建設(shè)監(jiān)理進(jìn)行約束的條件。建設(shè)監(jiān)理制的實(shí)施，使監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在工程項(xiàng)目建設(shè)中具有重要的地位。所以為了保證建設(shè)監(jiān)理制的實(shí)施，就必須對監(jiān)理單位和它的監(jiān)理工程師制定約束條件。公正性要求就是重要的約束條件之一。 公正性是監(jiān)理制的必然要求，是社會(huì)公認(rèn)的職業(yè)準(zhǔn)則，也是監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則。公正性必須以獨(dú)立性為前提。,(4) 獨(dú)立性。 監(jiān)理單位在人際關(guān)系、業(yè)務(wù)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系上必須獨(dú)立，其單位和個(gè)人不得參與工程建設(shè)的各方發(fā)

8、生利益關(guān)系。我國建設(shè)監(jiān)理有關(guān)規(guī)定指出，監(jiān)理單位的“各級監(jiān)理負(fù)責(zé)人和監(jiān)理工程師不得是施工、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營者，或與這些單位發(fā)生經(jīng)營性隸屬關(guān)系，不得承包施工和建材銷售業(yè)務(wù)，不得在政府機(jī)關(guān)、施工、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位任職”。之所以這樣規(guī)定，正是為了避免監(jiān)理單位和其他單位之間利益牽制，從而保持自己的獨(dú)立性和公正性，這也是國際慣例。,第二，監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系是平等的合同約定關(guān)系。監(jiān)理單位所承擔(dān)的任務(wù)不是由建設(shè)單位隨時(shí)指定，而是由雙方事先按平等協(xié)商的原則確立于合同之中，監(jiān)理委托合同一經(jīng)確定，建設(shè)單位不得干涉監(jiān)理工程師的正常工作。 第三，監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理的過程中，是處于工程承包合同

9、簽約雙方，即建設(shè)單位和承建單位之間的獨(dú)立一方，它以自己的名義，行使依法成立的監(jiān)理委托合同所確認(rèn)的職權(quán)，承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)道德責(zé)任和法律責(zé)任。,5）工程建設(shè)監(jiān)理的作用 （1）有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平 工程監(jiān)理企業(yè)參與或承擔(dān)項(xiàng)目決策階段的監(jiān)理工作，有利于提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化水平，避免項(xiàng)目投資決策失誤，也為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎(chǔ)。 （2）有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為 在加強(qiáng)承建單位自身對工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，由工程監(jiān)理企業(yè)介入建設(shè)工程生產(chǎn)過程的管理，對保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全有著重要作用。 （3）有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全,（4）有利于

10、實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化 a、在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，建設(shè)投資額最少； b、在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，建設(shè)工程壽命周期費(fèi)用(或全壽命費(fèi)用【全壽命費(fèi)用是建設(shè)項(xiàng)目從決策、設(shè)計(jì)、施工、日常使用乃至拆除報(bào)廢整個(gè)壽命周期內(nèi)的各項(xiàng)費(fèi)用】)最少； c、建設(shè)工程本身的投資效益與環(huán)境、社會(huì)效益的綜合效益最大化。,6）工程建設(shè)監(jiān)理的原則 （1）公正、獨(dú)立、自主的原則 工程監(jiān)理是站在第三方地位，這就要求工程監(jiān)理必須堅(jiān)持公正公平、獨(dú)立、自主的原則，協(xié)調(diào)和維護(hù)參建各方的合法權(quán)益。既要對業(yè)主負(fù)責(zé)，保證業(yè)主的最大經(jīng)濟(jì)效益并得到合格的產(chǎn)品，又要考慮承建方的利益同時(shí)還要控制工程質(zhì)量和進(jìn)度使其

11、順利履行合同。,（2）權(quán)責(zé)一致的原則 工程監(jiān)理履行職責(zé)從事監(jiān)理活動(dòng)，是根據(jù)法律法規(guī)和業(yè)主的委托授權(quán)進(jìn)行的，其職責(zé)和權(quán)限應(yīng)該是相一致，且以保證監(jiān)理能正常開展監(jiān)理工作為原則。 在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中應(yīng)明確劃分職責(zé)、權(quán)力范圍，做到責(zé)任和權(quán)力相一致。從組織結(jié)構(gòu)的規(guī)律來看，一定的人總是在一定的崗位上擔(dān)任一定的職務(wù)，這樣就產(chǎn)生了與崗位職務(wù)相適應(yīng)的權(quán)力和責(zé)任，只有做到有職、有權(quán)、有責(zé)，才能使組織機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行。由此可見，組織的權(quán)責(zé)是相對預(yù)定的崗位職務(wù)來說的，不同的崗位職務(wù)應(yīng)有不同的權(quán)責(zé)。權(quán)責(zé)不一致對組織的效能損害是很大的。權(quán)大于責(zé)就容易產(chǎn)生瞎指揮、濫用權(quán)力的官僚主義；責(zé)大于權(quán)就會(huì)影響管理人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性

12、，使組織缺乏活力。,(3)嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)的原則 熱情服務(wù)不是丟棄原則和法律法規(guī)，而是對監(jiān)理合同的一種完美作為，對施工單位的嚴(yán)格監(jiān)理，是介乎于法律法規(guī)的基石之上的。工程監(jiān)理一方面要嚴(yán)格按合同辦事，另一方面又要立場公正不單是對業(yè)主熱情，也要對承建商熱情服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)為承建商把好關(guān)，給業(yè)主提供名符其實(shí)的優(yōu)良產(chǎn)品。,（4）綜合效益的原則 綜合效益的原則，就是既講求經(jīng)濟(jì)效益，又要強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益和環(huán)境效益。監(jiān)理單位不僅按合同規(guī)定，為業(yè)主和承建方謀求經(jīng)濟(jì)效益，還應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，維護(hù)社會(huì)整體利益。做到既對業(yè)主和承建方負(fù)責(zé)，又對國家和社會(huì)負(fù)責(zé)，努力做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。,（5）

13、預(yù)防為主的原則 工程監(jiān)理對工程項(xiàng)目監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行全面控制。對每一項(xiàng)監(jiān)理工作都有事前、事中和事后控制，且重點(diǎn)應(yīng)是事前控制。也就是說，在制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則時(shí)，必須對項(xiàng)目在建設(shè)工程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)測，從技術(shù)、組織、經(jīng)濟(jì)等方面提出預(yù)控措施，防患未然，把可能出現(xiàn)的問題消滅在萌芽狀態(tài)，再通過事中、事后的控制，達(dá)到有效的控制。,（6）實(shí)事求是的原則 監(jiān)理工程師是以獨(dú)立的第三方介入工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中，按照國家的政策、法規(guī)和委托監(jiān)理合同、工程施工合同對工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理。但項(xiàng)目法人和承建單位往往由于受本身利益驅(qū)動(dòng)或?qū)δ承┍O(jiān)理工作不理解，與監(jiān)理工程師的要求產(chǎn)生矛盾甚至出現(xiàn)違反政策和合同的問題。作為監(jiān)理工程師在

14、行使監(jiān)理職權(quán)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的說服教育，講道理，宣傳執(zhí)行政策、法規(guī)的嚴(yán)肅性，以獲得對方的理解和支持。,2、工程建設(shè)監(jiān)理制度 （1）我國工程建設(shè)監(jiān)理制度的發(fā)展 我國建設(shè)工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景 從新中國成立直至20世紀(jì)80年代,我國固定資產(chǎn)投資基本上是由國家統(tǒng)一安排,由國家統(tǒng)一財(cái)政撥款.建設(shè)單位無須承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn).當(dāng)時(shí),我國建設(shè)工程的管理基本上采用兩種形式: a.一般建設(shè)工程,由建設(shè)單位自己組成籌建機(jī)構(gòu),自行管理; b.重大建設(shè)工程,從與該工程相關(guān)的單位抽調(diào)人員組成工程建設(shè)指揮部,由指揮部進(jìn)行管理.,開展建設(shè)監(jiān)理工作的步驟和時(shí)間 1988年建設(shè)部發(fā)布 “關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知”,明確提出要建立建設(shè)

15、工程監(jiān)理制度。 （1988年8月12日至13日，原建設(shè)部在北京召開建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)工作會(huì)議(即第一次全國建設(shè)監(jiān)理工作會(huì)議)，研究落實(shí)通知的要求，商討監(jiān)理試點(diǎn)工作的目的、要求，確定監(jiān)理試點(diǎn)單位的條件等事宜。1993年5月結(jié)束試點(diǎn)，1996年開始建設(shè)監(jiān)理制度走向全面實(shí)施階段）,（2）我國現(xiàn)階段工程建設(shè)監(jiān)理的特點(diǎn) 建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對象具有單一性 工程監(jiān)理企業(yè)只接受建設(shè)單位的委托，即只為建設(shè)單位服務(wù)?？梢哉J(rèn)為我國的建設(shè)工程監(jiān)理就是為建設(shè)單位服務(wù)的項(xiàng)目管理。 建設(shè)工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推行的制度 我國的建設(shè)工程監(jiān)理是靠行政手段和法律手段在全國推行的。 建設(shè)工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能 我國的工程監(jiān)理企業(yè)與建設(shè)單位構(gòu)成委

16、托與被委托關(guān)系，與承建單位無任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但根據(jù)建設(shè)單位授權(quán)有權(quán)對其不正當(dāng)建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督，或者預(yù)先防范，或者指令及時(shí)改正，或者向有關(guān)部門反映，請求糾正。強(qiáng)調(diào)對承建單位施工過程和施工工序的監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收，而且還提出了旁站監(jiān)理的規(guī)定。,市場準(zhǔn)入的雙重控制 我國對建設(shè)工程監(jiān)理的市場準(zhǔn)入采取了企業(yè)資質(zhì)和人員資格的雙重控制.要求專業(yè)監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理人員要取得監(jiān)理工程師資格證書，不同資質(zhì)等級的工程監(jiān)理企業(yè)至少要有一定數(shù)量的取得監(jiān)理工程師資格證書并經(jīng)注冊的人員。 、建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢 a、加強(qiáng)法制建設(shè)，走法制化的道路 從加入世貿(mào)組織的角度看，我國的法制建設(shè)還比較薄弱，突出表現(xiàn)在市場規(guī)則和市場機(jī)制

17、方面。 b、以市場需求為導(dǎo)向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展 目前仍以施工階段監(jiān)理為主，代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過程的工程項(xiàng)目管理將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。,C、適應(yīng)市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu) 通過市場機(jī)制和必要的行業(yè)政策引導(dǎo)，在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按工作內(nèi)容分，建立起能承擔(dān)全過程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)與能承擔(dān)某一專業(yè)監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按工作階段分，建立起能承擔(dān)工程建設(shè)全過程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)與能承擔(dān)某一階段工程監(jiān)理任務(wù)的中型監(jiān)理企業(yè)和只提供旁站監(jiān)理勞務(wù)的小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)

18、構(gòu)。 d、加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì) 從業(yè)人員的素質(zhì)是整個(gè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要求建設(shè)監(jiān)理從業(yè)人員與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 e、與國際慣例接軌，走向世界,3、工程建設(shè)監(jiān)理的基本方法和工作步驟 1）工程建設(shè)監(jiān)理的基本方法 （1）目標(biāo)規(guī)劃 工程建設(shè)監(jiān)理的基本方法是由目標(biāo)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、信息管理、合同管理構(gòu)成的有機(jī)的方法體系。 目標(biāo)規(guī)劃 目標(biāo)規(guī)劃是指圍繞工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行研究確定、分解綜合、計(jì)劃安排、制定措施等項(xiàng)工作的集合。目標(biāo)規(guī)劃是目標(biāo)控制的基礎(chǔ)和前提，只有做好目標(biāo)規(guī)劃工作才能有效地實(shí)施目標(biāo)控制。 工程項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)劃

19、過程是一個(gè)由粗而細(xì)的過程。它隨著工程的進(jìn)展，分階段地根據(jù)可能獲得的工程信息對前一階段的規(guī)劃進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充和修正，它和目標(biāo)控制之間是一種交替出現(xiàn)的循環(huán)鏈?zhǔn)疥P(guān)系。, 動(dòng)態(tài)控制 動(dòng)態(tài)控制是在完成工程項(xiàng)目過程中，通過對過程、目標(biāo)和活動(dòng)的動(dòng)態(tài)跟蹤，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握工程信息，定期地將實(shí)際目標(biāo)值與計(jì)劃目標(biāo)值進(jìn)行對比，如果發(fā)現(xiàn)或預(yù)測實(shí)際目標(biāo)偏離計(jì)劃目標(biāo)，就采取措施加以糾正，以保證計(jì)劃總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 動(dòng)態(tài)控制貫穿于整個(gè)監(jiān)理過程中，與工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)性相一致。工程在不同的階段進(jìn)行，控制就要在不同的階段開展；工程在不同的空間展開，控制就要針對不同的空間來實(shí)施；計(jì)劃伴隨著工程的變化而調(diào)整，控制就要不斷地適應(yīng)計(jì)劃的

20、調(diào)整；隨著工程的內(nèi)部因素和外部環(huán)境的變化，控制者就要不斷地改變控制措施。監(jiān)理工程只有把握工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)性，才能做好目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制工作。, 組織協(xié)調(diào) 協(xié)調(diào)就是連接、聯(lián)合、調(diào)和所有的活動(dòng)及力量。組織協(xié)調(diào)就是把監(jiān)理組織作為一個(gè)整體來研究和處理，對所有的活動(dòng)及力量進(jìn)行連接、聯(lián)合、調(diào)和的工作。在工程建設(shè)監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師要不斷進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，它是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)不可缺少的方法和手段。 組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容很多，大致可分為以下幾種：a、人際關(guān)系的協(xié)調(diào)。包括監(jiān)理組織內(nèi)部的人際關(guān)系、項(xiàng)目組織與本公司的人際關(guān)系、監(jiān)理組織與關(guān)聯(lián)單位的人際關(guān)系。主要解決人員和人員之間在工作中的聯(lián)系和矛盾。b、組織關(guān)系的協(xié)調(diào)。主要解決監(jiān)理組

21、織內(nèi)部的分工與配合問題。 c、供求關(guān)系的協(xié)調(diào)。包括監(jiān)理實(shí)施中所需人力、資金、設(shè)備、材料、技術(shù)、信息等供給，主要解決供求平衡問題。 d、配合關(guān)系的協(xié)調(diào)。包括與業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料和設(shè)備供應(yīng)單位，以及與政府有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、科學(xué)研究、工程毗鄰單位之間的協(xié)調(diào)。主要解決配合中的同心協(xié)力問題。e、約束關(guān)系的協(xié)調(diào)。主要是了解和遵守國家及地方政策、法規(guī)、制度方面的制約，求得執(zhí)法部門的指導(dǎo)和許可。, 信息管理 信息管理是指監(jiān)理人員對所需要的信息進(jìn)行收集、整理、處理、存儲(chǔ)、傳遞、應(yīng)用等一系列工作的總和。信息是控制的基礎(chǔ)，沒有信息監(jiān)理工程師就不能實(shí)施目標(biāo)控制。監(jiān)理工程師在開展監(jiān)理工作時(shí)要不斷地預(yù)測或發(fā)

22、現(xiàn)問題，要不斷地進(jìn)行規(guī)劃、決策、執(zhí)行和檢查，而做好這每一項(xiàng)工作都離不開相應(yīng)的信息。 在工程項(xiàng)目控制信息系統(tǒng)中的信息資料大致可分為三類：第一類是項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段所擁有的原始信息資料；第二類是運(yùn)行過程反饋的實(shí)際信息資料；第三類是對上述兩種信息資料加工處理而形成的比較資料。為了獲得全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的工程信息，需要組成專門機(jī)構(gòu)，確定專門的人員從事這項(xiàng)工作。 監(jiān)理工程師進(jìn)行信息管理的基礎(chǔ)工作是設(shè)計(jì)一個(gè)以監(jiān)理為中心的信息流結(jié)構(gòu)；確定信息目錄和編碼；建立信息管理制度等。, 合同管理 監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中的合同管理主要是根據(jù)監(jiān)理合同的要求對工程建設(shè)合同的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對合同雙方爭議進(jìn)行調(diào)解

23、和處理，以保證合同的全面履行。 監(jiān)理工程師在合同管理中著重的問題 a、合同分析。監(jiān)理工程師必須公正、獨(dú)立、自主的開展監(jiān)理工作，維護(hù)建設(shè)單位和承包單位的合法權(quán)益。施工中實(shí)行監(jiān)理的工程，監(jiān)理工程師是業(yè)主履行合同的代表，所以監(jiān)理工程師應(yīng)對合同條款分門別類分析研究找出合同的缺陷和弱點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)和提出需要解決的問題。促使合同各方履行合同，防范于未然，預(yù)防合同爭議和索賠發(fā)生。 預(yù)防和減少合同糾紛的發(fā)生應(yīng)注意的問題。 重視書面憑證； 丑話講在前面； 爭取自己擬稿； 合同中避免詞意表達(dá)不表和“含混”的字句； 合同管理的優(yōu)化要比技術(shù)優(yōu)化要為重要； 合同管理要著重弄清合同每一項(xiàng)內(nèi)容，有效的合同管理是管理而不是控制，合

24、同管理做得好可以避免雙方責(zé)任的分歧，是約束雙方遵守合同規(guī)則的武器。,b、監(jiān)理合同目錄、編碼和檔案。以便于查詢和管理。 C、對合同履行的監(jiān)督、檢查。應(yīng)建立檢查制度，發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行中間存在的問題，并依據(jù)根據(jù)法律法規(guī)及時(shí)解決， d、分包的管理。分包合同是總包合同的一部分，對分包合同的有效管理也是間接對總合同的管理； e、工程變更。由于施工中的不確定因素和設(shè)計(jì)文件中固有的錯(cuò)、撞、碰、漏，工程設(shè)計(jì)變更在所難免。設(shè)計(jì)變更通常由發(fā)包人、承包人和工程師三方提出。監(jiān)理工程師對設(shè)計(jì)變更的管理首先要仔細(xì)分析和審核變更是否符合合同文件和技術(shù)規(guī)程，并評價(jià)變更在技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟(jì)是否合理，是否會(huì)拖延工期作出決策。,f、

25、工程索賠。長期以來，我國受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，合同當(dāng)事人索賠意識淡薄，有的業(yè)主很反感索賠，有的承包人不會(huì)索賠，工程索賠行為很少。部分監(jiān)理工程師對索賠處理的原則、方法、技巧還比較生疏。作為一名合格的監(jiān)理工程師，一要樹立正確的索賠觀念。承包人提出的合理索賠要求，是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的最后措施，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)受理而不能拒絕。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，努力掌握索賠的原則、方法、技巧，用先進(jìn)的管理方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)習(xí)慣做法。三要認(rèn)真閱讀合同文件，了解本合同履行風(fēng)險(xiǎn)。在索賠要求提出時(shí)，能夠知道該要求與合同約定的差異，迅速判別索賠是否成立。,索賠管理中監(jiān)理工程師起著重要的作用，監(jiān)理工程師對索賠管理主要注意以下幾個(gè)方面： 對導(dǎo)致索賠的原

26、因有充分的預(yù)測和防范， 通過有力的合同管理防止干擾事件的發(fā)生，對發(fā)生的干擾事件要及時(shí)采取措施以降低它的影響，降低損失，避免和減索賠， 參加索賠處理過程，審查索賠報(bào)告，反駁承包商不合理的索賠要求或索賠要求中不合格的部分，敦促業(yè)主接受合理索賠要求，使索賠得到圓解決。,索賠管理應(yīng)遵行一定的原則： 1、公平合理。監(jiān)理工程師在行使權(quán)力作出決定時(shí)不能偏袒任何一方，應(yīng)站在公正的立場上行事。由于業(yè)主和承包商之間目的和經(jīng)濟(jì)利益有不一致性，所以監(jiān)理工程師應(yīng)照雙方利益調(diào)整雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 2、實(shí)事求是。監(jiān)理工程師處理索賠事件必須以合同和相應(yīng)的法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為根據(jù)，完整正確的理解合同，嚴(yán)格按合同辦事，才能促使

27、業(yè)主和承包商履行合同，使工程順利實(shí)施。,g、合同爭議。由于當(dāng)事人的利益不一樣，對合同條款理解不一致，以及合同條款不夠嚴(yán)謹(jǐn)和設(shè)定的條件發(fā)生變化，在合同履行過程中，當(dāng)事人對工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等具體問題賦予了監(jiān)理工程師爭議調(diào)解職能。當(dāng)業(yè)主和承包商之間發(fā)生任何爭端均應(yīng)首先提交監(jiān)理工程師處理，監(jiān)理工程師對爭端的處理決定，通知雙方后在規(guī)定的期限內(nèi)雙方均未做中裁意向通知，則監(jiān)理工程師的決定即被視為最后的決定并對雙方產(chǎn)生約束力，與合同具有同等的約束力。 h、已完工程驗(yàn)收。已完工程驗(yàn)收是確認(rèn)履行合同規(guī)定的重要工作，是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制，進(jìn)度控制、投資控制最重要的環(huán)節(jié)。驗(yàn)收工作不完全是監(jiān)理工程師和承包人的行為，

28、還要通知有關(guān)方面派員參加。對基礎(chǔ)、主體等分部工程驗(yàn)收要有勘察、設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督和與之有關(guān)的分包單位參加，畢要時(shí)還要有規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門參加。,2）工程建設(shè)監(jiān)理的工作步驟(1)監(jiān)理任務(wù)的取得在我國監(jiān)理單位獲得監(jiān)理任務(wù)主要有以下途徑： 建設(shè)單位點(diǎn)名委托; 競標(biāo)擇優(yōu)委托; 商議委托。(2)簽訂監(jiān)理委托合同明確委托內(nèi)容及各自的權(quán)力、義務(wù)。(3)成立項(xiàng)目監(jiān)理組織監(jiān)理單位在與業(yè)主簽訂監(jiān)理委托合同后，根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)，業(yè)主對監(jiān)理的要求，委派稱職的人員擔(dān)任項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師，代表監(jiān)理單位全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的監(jiān)理工作?？偙O(jiān)理對內(nèi)向監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，對外向業(yè)主負(fù)責(zé)。在總監(jiān)理工程師的具體領(lǐng)導(dǎo)下，組建項(xiàng)目的監(jiān)理班子

29、，據(jù)簽訂的監(jiān)理委托合同，制訂監(jiān)理規(guī)劃和具體的實(shí)施計(jì)劃，開展監(jiān)理工作。,(4)收集有關(guān)資料進(jìn)一步熟悉情況，收集各種有關(guān)資料： 反映工程項(xiàng)目特征的有關(guān)資料：a.工程項(xiàng)目的批文; b.規(guī)劃部門關(guān)于規(guī)劃紅線范圍和設(shè)計(jì)條件通知; c.土地管理部門關(guān)于準(zhǔn)于用地的批文; d.批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)任務(wù)書; e.工程項(xiàng)目地形圖;f.工程項(xiàng)目勘測、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)說明。 反映當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)政策、法規(guī)的有關(guān)資料：a.關(guān)于工程建設(shè)報(bào)建程序的有關(guān)規(guī)定;b.當(dāng)?shù)仃P(guān)于拆遷工作的有關(guān)規(guī)定;c.當(dāng)?shù)仃P(guān)于工程建設(shè)應(yīng)交納有關(guān)稅、費(fèi)的規(guī)定;d.當(dāng)?shù)仃P(guān)于工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定;e.當(dāng)?shù)仃P(guān)于工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理

30、的有關(guān)規(guī)定;f.當(dāng)?shù)仃P(guān)于工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定;g.臥當(dāng)?shù)仃P(guān)于工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定。, 反映工程所在地區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)狀況等建設(shè)條件的資料：a.氣象資料;b.工程地質(zhì)及水文地質(zhì)資料;c.交通運(yùn)輸(包括鐵路、公路，航運(yùn))有關(guān)的可提供的能力、時(shí)間及價(jià)格等的資料;d.供水、供電、供熱、供燃?xì)狻㈦娦庞嘘P(guān)的可提供的容量、價(jià)格等資料;e.勘察設(shè)計(jì)單位狀況;f.土建、安裝施工單位狀況;g.臥建筑材料及構(gòu)件、半成品的生產(chǎn)、供應(yīng)情況;h.進(jìn)口設(shè)備及材料的有關(guān)到貨口岸、運(yùn)輸方式的情況等。 類似工程項(xiàng)目建設(shè)情況的有關(guān)資料：a.類似工程項(xiàng)目投資方面的有關(guān)資料;b.類似工程項(xiàng)目建設(shè)工期方面的有關(guān)資料;c.類似工程項(xiàng)目的

31、其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。,(5) 制訂工程項(xiàng)目的監(jiān)理規(guī)劃、各專業(yè)監(jiān)理工作計(jì)劃或?qū)嵤┘?xì)則工程項(xiàng)目的監(jiān)理規(guī)劃，是開展項(xiàng)目監(jiān)理活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師主持編制。在監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下，為具體指導(dǎo)投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制的進(jìn)行，還需結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況，制訂相應(yīng)的實(shí)施性計(jì)劃或細(xì)則。,(6) 監(jiān)理工作的開展。根據(jù)制訂的監(jiān)理工作計(jì)劃和運(yùn)行制度，規(guī)范化地開展監(jiān)理工作。監(jiān)理工作的規(guī)范化要求： 工作的時(shí)序性。即監(jiān)理的各項(xiàng)工作都是按一定的邏輯順序先后展開的，從而使監(jiān)理工作能有效地達(dá)到目標(biāo)而不致造成工作狀態(tài)的無序和混亂。 職責(zé)分工的嚴(yán)密性。建設(shè)監(jiān)理工作是由不同專業(yè)、不同層次的專家群體共同來完成的，他們之間嚴(yán)

32、密的職責(zé)分工，是協(xié)調(diào)進(jìn)行監(jiān)理工作的前提和實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)的重要保證。 工作目標(biāo)的確定性。在職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，每一項(xiàng)監(jiān)理工作應(yīng)達(dá)到的具體目標(biāo)都應(yīng)是確定的，完成的時(shí)間也應(yīng)有時(shí)限規(guī)定，從而能通過報(bào)表資料對監(jiān)理工作及其效果進(jìn)行檢查考核。,（7）參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。簽署建設(shè)監(jiān)理意見 項(xiàng)目完工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，監(jiān)理單位參與并從中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)向施工單位提出要求，并對工程預(yù)驗(yàn)收結(jié)果簽署意見， （8）向業(yè)主提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料。 工程項(xiàng)目完工后，監(jiān)理單位應(yīng)向業(yè)主提交監(jiān)理資料，包括：監(jiān)理設(shè)計(jì)變更、工程變更資料、監(jiān)理指令性文件、各種簽證資料等。 （9）監(jiān)理工作總結(jié)。 第一部分，向業(yè)主提交監(jiān)理工作總結(jié)，主要包

33、括：合同履行情況；建立目標(biāo)和任務(wù)完成情況；業(yè)主提供的辦公設(shè)施清單；監(jiān)理工作終結(jié)的說明。 第二部分，向監(jiān)理單位提交的監(jiān)理工作總結(jié)，包括：項(xiàng)目監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)。 第三部分，監(jiān)理工作中存在的問題集改進(jìn)的建議，用以提高和指導(dǎo)今后的工作,4、工程建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)與責(zé)任 1）工程建設(shè)監(jiān)理的任務(wù) 工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)就是控制工程項(xiàng)目目標(biāo)，也就是控制經(jīng)過科學(xué)地規(guī)劃所確定的工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)。這三大目標(biāo)是相互關(guān)聯(lián)、互相制約的目標(biāo)系統(tǒng)。,2）工程建設(shè)監(jiān)理的責(zé)任 （1）普通責(zé)任 對于未按合同進(jìn)行監(jiān)理，給業(yè)主造成損失，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，但業(yè)主若不追究，則不存在承擔(dān)責(zé)任。 （2）違法責(zé)任 1）與承包商串通，

34、謀取非法利益，并造成業(yè)主損失，應(yīng)與承包商承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 2）與業(yè)主或承建商串通，弄虛作假降低工程質(zhì)量，造成損失的應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。 3）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)立即責(zé)令改正，停業(yè)整頓，降低資質(zhì)，情節(jié)嚴(yán)重的可吊銷資質(zhì)。,5、建設(shè)程序與工程建設(shè)管理制度 1）建設(shè)程序 建設(shè)程序是指建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)想，選擇，評估，決策，設(shè)計(jì)，施工到竣工驗(yàn)收，投入生產(chǎn)整個(gè)建設(shè)過程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后次序的法則。 “先勘察，后設(shè)計(jì)，再施工”就是最基本的建設(shè)程序 （1）建設(shè)程序的概念 基本建設(shè)程序是建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)想、選擇、評估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入使用整個(gè)建設(shè)過程中，各項(xiàng)工作必須遵守的先后次序的法則。反映了建設(shè)工作所

35、固有的客觀自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策和順利進(jìn)行的重要保證,（2）工程建設(shè)程序的工作內(nèi)容 項(xiàng)目建議書階段的工作內(nèi)容 對于政府投資工程項(xiàng)目，編報(bào)項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目建設(shè)最初階段的工作。 其主要作用是為了推薦建設(shè)項(xiàng)目，以便在一個(gè)確定的地區(qū)或部門內(nèi)，以自然資源和市場預(yù)測為基礎(chǔ)，選擇建設(shè)項(xiàng)目。 項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，可進(jìn)行可行性研究工作，但并不表明項(xiàng)目非上不可，項(xiàng)目建議書不是項(xiàng)目的最終決策。 可行性研究階段的工作內(nèi)容 可行性研究是在項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，對項(xiàng)目在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上是否可行所進(jìn)行的科學(xué)分析和論證。, 設(shè)計(jì)階段的工作內(nèi)容 初步設(shè)計(jì)的主要作用是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和必要準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，

36、對設(shè)計(jì)對象所進(jìn)行的通盤研究、概略計(jì)算和總體安排，目的是為了闡明在指定的地點(diǎn)、時(shí)間和投資內(nèi)，擬建工程技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。初步設(shè)計(jì)由市計(jì)委負(fù)責(zé)審批或上報(bào)國家。環(huán)保、消防、規(guī)劃、供電、供水、防汛、人防、勞動(dòng)、電信、衛(wèi)生防疫、金融等有關(guān)部門按各自管理職能參與項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查，從專業(yè)角度提出審查意見。初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目即進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，可以開展工程施工圖設(shè)計(jì)和開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 通常設(shè)計(jì)分兩個(gè)階段，復(fù)雜的可分為三和階段。,a、初步設(shè)計(jì) 包括設(shè)計(jì)的主要依據(jù)，設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想和原則，建設(shè)規(guī)模，產(chǎn)品方案，原料、燃料和動(dòng)力的用量，來源及要求，主要的生產(chǎn)設(shè)備，選用，工藝流程，總布置圖，運(yùn)輸方案，主

37、要建、構(gòu)筑物，公用設(shè)施，外部協(xié)作條件，綜合利用，三廢處理，換件評價(jià)及保護(hù)措施，抗震設(shè)防，人防設(shè)施，生產(chǎn)組織及勞動(dòng)定員，生活區(qū)建設(shè)，占地面積和征地?cái)?shù)量，建設(shè)工期，設(shè)計(jì)總概算，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及評價(jià)等的文字說明和圖紙。 b、技術(shù)設(shè)計(jì)。 技術(shù)設(shè)計(jì)時(shí)為進(jìn)一步解決一些重大項(xiàng)目和特殊項(xiàng)目中的具體技術(shù)問題，或者是為確定某些技術(shù)方案而進(jìn)行的設(shè)計(jì)。,c、施工圖設(shè)計(jì) 社工圖設(shè)計(jì)階段，是工程設(shè)計(jì)的最后階段，是把初步設(shè)計(jì)具體化，明確化，它包括工程和設(shè)備的各個(gè)組成部位尺寸，節(jié)點(diǎn)大樣，布置和主要施工方法，并以圖樣和文字來表明，并編制設(shè)備、材料明細(xì)表和施工圖預(yù)算。 施工圖設(shè)計(jì)主要內(nèi)容有：總平面圖、建筑物和構(gòu)筑物詳圖、公用設(shè)

38、施詳圖、工藝流程和設(shè)備安裝圖以及非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作詳圖。, 建設(shè)準(zhǔn)備階段的工作內(nèi)容 工程開工之前，應(yīng)切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，具備了開工條件，有建設(shè)單位申請開工，得到批準(zhǔn)后方可進(jìn)入施工安裝階段。施工 安裝階段的工作內(nèi)容 施工安裝階段主要任務(wù)是按設(shè)計(jì)進(jìn)行施工安裝，建成工程實(shí)體。在施工過程中嚴(yán)格控制好各個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全各項(xiàng)管理制度和質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格把好質(zhì)量驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)。 生產(chǎn)準(zhǔn)備階段的工作內(nèi)容 工程投產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。主要有組織管理機(jī)構(gòu)、制定管理制度，培訓(xùn)生產(chǎn)管理人員、組織有關(guān)人員參加設(shè)備的安裝、調(diào)試、試運(yùn)行，組織簽訂材料、工具、器械等的供貨和運(yùn)輸合同。, 竣工驗(yàn)收階段的工作內(nèi)容 工程建

39、設(shè)按設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)全部完成，并達(dá)到竣工驗(yàn)收條件，建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，參加的單位：勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理并應(yīng)請建設(shè)行政管理部門進(jìn)行監(jiān)督，驗(yàn)收合格即可交付使用?？⒐を?yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政管理部門備案，并移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。,2）工程建設(shè)管理制度 （1）工程建設(shè)施工許可證 工程建設(shè)開工前，建設(shè)單位應(yīng)報(bào)請建設(shè)行政管理部門，獲得施工許可證。辦理施工許可證時(shí)應(yīng)將規(guī)定的手續(xù)文件，資金、承建單位，設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)技術(shù)資料準(zhǔn)備齊全。 （2）工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制 為了擇優(yōu)選擇承建單位，我國采用招標(biāo)投標(biāo)制度。同時(shí)為了做到公平競爭，凈化建設(shè)工程市場，國家出臺了各種相關(guān)文件，嚴(yán)禁在招投標(biāo)過程中違規(guī)違法行

40、為，如主體結(jié)構(gòu)不得分包、禁止分包單位再分包等。,（3）工程監(jiān)理制度 監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，依據(jù)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督、管理和咨詢業(yè)務(wù)的責(zé)任制度。 工程監(jiān)理一句國家的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及工程承包合同對承建單位在施工質(zhì)量、工期資金等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。 （4）從業(yè)資格與資質(zhì)制 從事建設(shè)活動(dòng)的各相關(guān)企業(yè)度應(yīng)當(dāng)具備一定的條件： 有符合國家規(guī)定的注冊資本； 有與其從事的建設(shè)活動(dòng)相適應(yīng)的且取得了法定資格的專業(yè)技術(shù)人員； 有與其從事的建設(shè)活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備； 有國家法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。,（5）合同管理制 合同約定是是合同雙方應(yīng)履行的義務(wù)和責(zé)任，其內(nèi)容是和要求都有明確的規(guī)定和法率效力的，合同管理制實(shí)施為工程建設(shè)監(jiān)理開展合同管理工作提供了法律支持。 （6）安全生產(chǎn)責(zé)任制 工程建設(shè)必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，群防群治的制度，從設(shè)計(jì)到施工各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家規(guī)范規(guī)程，制定防范措施，專人專崗，責(zé)任到人來組織生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)有安全隱患，應(yīng)及時(shí)消除，發(fā)現(xiàn)有危及作業(yè)人員生命安全或人身健康的行為，應(yīng)及時(shí)提出，檢舉或控告。當(dāng)施工中發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并