1、第八章 工程項(xiàng)目安全管理,姜波,第一節(jié) 安全管理概述,一、基本概念 安全，指沒有危險(xiǎn)、不出事故，未造成人員傷亡、資產(chǎn)損失。 安全生產(chǎn)管理，是指經(jīng)營管理者對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的策劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和改進(jìn)的一系列活動(dòng)，目的是保證在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中人身安全、財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，保持社會(huì)的穩(wěn)定。 施工項(xiàng)目安全管理，就是施工項(xiàng)目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。通過對(duì)生產(chǎn)要素過程控制，使生產(chǎn)要素的不安全狀態(tài)減少或消除，達(dá)到減少一般事故，杜絕傷亡事故，從而保證項(xiàng)目安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。,二、安全生產(chǎn)方針,1.“安全第一”是安全生產(chǎn)方針的基礎(chǔ) 2.安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系 3.“預(yù)防為主”是安全

2、生產(chǎn)方針的核心，是實(shí)施安全生產(chǎn)的根本途徑,三、安全生產(chǎn)管理體制,1993年國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知提出：實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制。后來又考慮到許多事故發(fā)生是由于勞動(dòng)者不遵守規(guī)章制度，違章違紀(jì)造成的，因此，增加了“勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”。形成了“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制。,四、安全生產(chǎn)管理制度,（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制 按照安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”的原則 核心是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“五同時(shí)”，就是在策劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)候；同時(shí)策劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。 其內(nèi)容大體分為兩個(gè)

3、方面，一是縱向方面各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，即各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制；二是橫向方面各分部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，即各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。,（二）安全生產(chǎn)措施計(jì)劃制度 （三）安全生產(chǎn)教育制度 安全教育的形式一般包括：管理人員的職業(yè)安全衛(wèi)生教育、特種作業(yè)人員的職業(yè)安全衛(wèi)生教育、職工的職業(yè)安全衛(wèi)生教育和經(jīng)常性職業(yè)安全衛(wèi)生教育。 （四）安全生產(chǎn)檢查制度 安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容，主要是查思想、查管理、查隱患、查整改和查事故處理。 （五）傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度 （六）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度,（七）“三同時(shí)”制度 “三同時(shí)”制度，是指凡是我國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）、技術(shù)改建項(xiàng)目（工程

4、）和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，其安全生產(chǎn)設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 （八）安全預(yù)評(píng)價(jià)制度 在建設(shè)項(xiàng)目前期，應(yīng)用安全評(píng)價(jià)的原理和方法對(duì)系統(tǒng)（工程、項(xiàng)目）的危險(xiǎn)性、危害性進(jìn)行預(yù)測(cè)性評(píng)價(jià)。,五、安全管理常用術(shù)語,（一）管生產(chǎn)必須管安全的原則 “管生產(chǎn)必須管安全”原則是指項(xiàng)目各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工在生產(chǎn)過程中必須堅(jiān)持在抓生產(chǎn)的同時(shí)抓好安全工作。 （二）安全生產(chǎn)管理目標(biāo) 指項(xiàng)目根據(jù)企業(yè)的整體目標(biāo)，在分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，確定安全生產(chǎn)所要達(dá)到的目標(biāo)，并采取一系列措施取努力實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的活動(dòng)過程。,（三）正確處理“五種”關(guān)系 1.安全與危險(xiǎn)并存。 2.安全

5、與生產(chǎn)的統(tǒng)一。 3.安全與質(zhì)量同步。 4.安全與速度互促。 5.安全與效益同在。 （四）安全檢查 安全檢查是指對(duì)施工項(xiàng)目貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)條件、事故隱患等所進(jìn)行的檢查。安全生產(chǎn)檢查按組織者的不同可以分為下列兩大類： 1.安全大檢查，指由項(xiàng)目經(jīng)理部組織的各種安全生產(chǎn)檢查或?qū)I(yè)檢查。 2.自我檢查，由勞務(wù)層組織對(duì)自身安全生產(chǎn)情況進(jìn)行的各種檢查。,（五）“六個(gè)堅(jiān)持” 1.堅(jiān)持管生產(chǎn)同時(shí)管安全。 2.堅(jiān)持目標(biāo)管理。 3.堅(jiān)持預(yù)防為主。 4.堅(jiān)持全員管理。 5.堅(jiān)持過程控制。 6.堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。 （六）人的不安全行為 1.人的不安全行為現(xiàn)象 身體缺陷 錯(cuò)誤行為 違紀(jì)違章,2.

6、人的行為與事故。 據(jù)統(tǒng)計(jì)資料分析，88%的事故是由人的不安全行為所造成。而人的生理和心理特點(diǎn)又直接影響人的不安全行為。 人的生理疲勞與安全 人的心理疲勞與安全 人的視覺、聽覺與安全 人的氣質(zhì)與安全 人際關(guān)系與安全,（七）物的不安全狀態(tài) 人的生理、心理狀態(tài)能適應(yīng)物質(zhì)、環(huán)境條件，而物質(zhì)、環(huán)境條件又能滿足勞動(dòng)者生理、心理需要時(shí)，則不會(huì)產(chǎn)生不安全行為；反之，就可能導(dǎo)致傷害事故的發(fā)生。 1.物的不安全狀態(tài) 設(shè)備、裝置的缺陷， 作業(yè)場(chǎng)所的缺陷， 物質(zhì)和環(huán)境的危險(xiǎn)源， 2.物質(zhì)、環(huán)境與安全。 實(shí)踐證明，采光照明、色彩標(biāo)志、環(huán)境溫度和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境對(duì)施工安全的影響都不可低估。 采光照明問題。 色彩的標(biāo)志問題。 環(huán)境

7、溫度問題。 現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境問題。,（八）四不放過 “四不放過”是指在調(diào)查處理工傷事故時(shí)，必須堅(jiān)持 事故原因分析不清不放過； 員工及事故責(zé)任人受不到教育不放過； 事故隱患不整改不放過； 事故責(zé)任人不處理不放過的原則。,（九）安全標(biāo)識(shí) 根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，安全標(biāo)識(shí)應(yīng)由安全色、幾何圖形和圖形符號(hào)構(gòu)成，必要時(shí)，還需要一些文字說明與安全標(biāo)識(shí)一起使用。國家規(guī)定的安全色有紅、藍(lán)、黃、綠四種顏色，其含義是： 紅色表示禁止、停止和防火； 藍(lán)色表示指令或必須遵守的規(guī)定； 黃色表示警告、注意； 綠色表示提示、安全狀態(tài)、通行。,（十）建筑安全管理常用術(shù)語 1.“一標(biāo)準(zhǔn)三規(guī)范”： 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ5999）、 建筑

8、施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、 龍門架（井字架）物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范。 2.建筑業(yè)傷亡事故的“四害”： 高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害。 統(tǒng)計(jì)資料表明，“四害”造成意外死亡事故占總死亡人數(shù)的80%86%。 3.“三寶”：安全帽、安全帶（繩）、安全網(wǎng)。 4.“四口”：樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口。,第二節(jié) 施工安全技術(shù)措施,一、定義 施工安全技術(shù)措施是指為防止工傷事故和職業(yè)病的危害，從技術(shù)上采取的措施；在工程項(xiàng)目施工中，針對(duì)工程特點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工方法、勞力組織、作業(yè)方法使用的機(jī)械、動(dòng)力設(shè)備、變配電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施等制定的確保安全施工的

9、預(yù)防措施，稱為施工安全技術(shù)措施。,二、編制施工安全技術(shù)措施的意義,（一）是貫徹執(zhí)行國家安全法規(guī)的具體行動(dòng) （二）是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的基本條件 （三）能具體指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工 （四）有利于職工克服施工的盲目性和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,三、施工安全技術(shù)措施的編制要求,1.要有超前性 2.要有針對(duì)性 3.要有可靠性 4.要有操作性,四、施工安全技術(shù)措施編制方法與步驟,（一）深入調(diào)查研究，掌握第一手資料。 （二）借鑒外單位和本單位的歷史經(jīng)驗(yàn)。 （三）群策群力，集思廣益 （四）系統(tǒng)分析，科學(xué)歸納 （五）制定切實(shí)可行的安全技術(shù)對(duì)策措施 （六）審批,五、施工安全技術(shù)措施編制的主要內(nèi)容,1.一般工程安全技術(shù)措施 安全生產(chǎn)教

10、育、安全組織機(jī)構(gòu)、安全崗位責(zé)任制 土方工程防塌方 腳手架、吊籃安全防護(hù)措施 高處作業(yè)的上下安全通道 安全網(wǎng)（平網(wǎng)、立網(wǎng)）的架設(shè)要求 垂直運(yùn)輸設(shè)備的安全技術(shù)要求及措施 施工洞口及臨邊防護(hù)和交叉施工作業(yè)區(qū)的隔離措施 場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸?shù)缆芳叭诵型ǖ赖牟贾?施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的合理布設(shè)、防觸電的措施 現(xiàn)場(chǎng)防火、防毒、防爆、防雷等安全措施 在建工程與周圍人行通道及民房的防護(hù)隔離設(shè)置,2.特殊工程施工安全技術(shù)措施 對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜，危險(xiǎn)性大的特殊工程，應(yīng)編制單項(xiàng)的安全技術(shù)措施。 3.季節(jié)性施工安全措施 季節(jié)性施工安全措施，就是考慮不同季節(jié)氣候?qū)κ┕どa(chǎn)帶來的不安全因素，可能造成各種突發(fā)性事故，從防護(hù)上、技術(shù)上、管理上采

11、取措施。 夏季 雨季 冬季,六、施工安全技術(shù)措施的實(shí)施,（一）認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施交底 安全技術(shù)交底工作應(yīng)分級(jí)進(jìn)行。工程項(xiàng)目經(jīng)理部總工程師向分部分項(xiàng)主管工程師、施工技術(shù)隊(duì)長及有關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人等交底。施工技術(shù)隊(duì)長向本隊(duì)施工員、技術(shù)員、安全員及班組長進(jìn)行詳細(xì)交底。 進(jìn)行安全技術(shù)交底應(yīng)有書面材料，雙方簽字并保存記錄,（二）落實(shí)安全技術(shù)措施 首先，保證安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi) 其次，對(duì)安全技術(shù)措施中的各種安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)置應(yīng)列入施工任務(wù)計(jì)劃單，責(zé)任落實(shí)到班組或個(gè)人，并實(shí)行驗(yàn)收制度 （三）加強(qiáng)安全技術(shù)措施實(shí)施情況監(jiān)督檢查 （四）建立獎(jiǎng)罰制度,七、施工安全控制要點(diǎn),（一）基本要求 1.取得安全施工許可證后，方可

12、施工。 2.總包單位及分包單位都應(yīng)持有施工企業(yè)安全資格審查認(rèn)可證，方可組織施工。 3.各類人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)資格，方可上崗。 4.所有施工人員必須經(jīng)過三級(jí)安全教育。 5.特殊工種作業(yè)人員，必須持有（特種作業(yè)操作證） 6.對(duì)查出的事故隱患要做到“定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時(shí)間、定整改驗(yàn)收人”。 7.必須把好安全生產(chǎn)措施關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護(hù)關(guān)、檢查關(guān)、改進(jìn)關(guān)。,（二）施工階段控制要點(diǎn) 1.基礎(chǔ)施工階段 2.結(jié)構(gòu)施工階段 臨時(shí)用電安全； 內(nèi)外架及洞口防護(hù)； 作業(yè)面交叉施工及臨邊防護(hù)； 大模板和現(xiàn)場(chǎng)堆料防倒塌； 機(jī)械設(shè)備的使用安全。 3.裝修階段 室內(nèi)多工種、多工序的立體交叉施工

13、安全防護(hù)； 外墻面裝飾防墜落； 做防水油漆的防火、防毒； 臨電、照明及電動(dòng)工具的使用安全。 4.季節(jié)性施工,第三節(jié) 安全隱患和事故處理,一、安全隱患處理 1.檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)進(jìn)行登記 2.安全檢查中查出的隱患，還應(yīng)發(fā)出隱患整改通知單。 3.對(duì)于違章指揮、違章作業(yè)行為，檢查人員可以當(dāng)場(chǎng)指出，立即糾正。 4.被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)查出的隱患，應(yīng)立即研究制定整改方案。 按照“三定”（即定人、定期限、定措施），限期完成整改。 5.整改完成后要及時(shí)通知有關(guān)部門派員進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)證，經(jīng)復(fù)查整改合格后，即可銷案。,二、傷亡事故處理,（一）事故和傷亡事故 從勞動(dòng)保護(hù)的角度講，事故主要指?jìng)鍪鹿剩址Q傷害。 （二）傷亡

14、事故分類 1.按傷害程度分類 輕傷；重傷；死亡 2.按事故嚴(yán)重程度分類 輕傷，重傷，死亡，重大傷亡，特大傷亡事故 3.按事故類別分類 ： 4.按受傷性質(zhì)分類,（三）傷亡事故的范圍 （四）傷亡事故等級(jí) 建設(shè)部對(duì)工程建設(shè)過程中，按程度不同，把重大事故分為四個(gè)等級(jí)： 一級(jí)重大事故，死亡30人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上的； 二級(jí)重大事故，死亡10人以上，29人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，不滿300萬元的； 三級(jí)重大事故，死亡3人以上，9人以下；重傷20人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上，不滿100萬元的； 四級(jí)重大事故，死亡2人以下；重傷3人以上、19人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上，不滿3

15、0萬元的。,（五）傷亡事故的處理程序 1.迅速搶救傷員并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng) 2.組織調(diào)查組 3.現(xiàn)場(chǎng)勘查 4.分析事故原因 5.制定預(yù)防措施 6.寫出調(diào)查報(bào)告 7.事故的審理和結(jié)案 8.員工傷亡事故登記記錄 （六）職業(yè)病處理,第四節(jié) 職業(yè)健康安全管理體系,一、職業(yè)健康安全管理體系基本原理 Occupational Safety and Health Management System ，OSHMS的思想建立在PDCA理論基礎(chǔ)之上：計(jì)劃（plan）、實(shí)施（Do）、檢查（Check）、改進(jìn)（Action）四個(gè)相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)。 1.計(jì)劃環(huán)節(jié)：作為行動(dòng)基礎(chǔ)，對(duì)某些事情進(jìn)行預(yù)先考慮，包括決定干什么，如何干，

16、什么時(shí)候干以及誰去干等問題。 2.實(shí)施環(huán)節(jié)：按照計(jì)劃規(guī)定的程序（如組織機(jī)構(gòu)、程序和作業(yè)文件等）進(jìn)行實(shí)施。 3.檢查環(huán)節(jié)：為了確保計(jì)劃的有效實(shí)施，需要對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)與測(cè)量，并采取措施修正、消除可能產(chǎn)生的行為偏差。 4.改進(jìn)環(huán)節(jié)：針對(duì)不足或根據(jù)變化的內(nèi)、外部條件，不斷進(jìn)行調(diào)整、完善。,二、OSHMS的特征,1.系統(tǒng)性 2.先進(jìn)性 3.預(yù)防性 4.動(dòng)態(tài)性 5.全過程控制 6.功效性,三、推行OSHMS的必要性和意義,推行OSHMS可以消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，促進(jìn)組織進(jìn)入國際市場(chǎng) 推行OSHMS可以促進(jìn)職業(yè)健康安全管理水平的提高 推行OSHMS有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益 推行OSHMS有利于企業(yè)樹立良好的形象，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力,四、施工企業(yè)如何建立OSHMS,1.領(lǐng)導(dǎo)決策 2.成立貫標(biāo)組 3.人員培訓(xùn) 4.初始狀態(tài)評(píng)審 5.體系策劃與設(shè)計(jì) 6.體系文件的編制 7.體系試運(yùn)行 8.內(nèi)部審核 9.管理評(píng)審 10 .選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu),關(guān)于三個(gè)體系整合 對(duì)于已建立質(zhì)量管理體系（QMS）、環(huán)境管理體系（EMS）的企業(yè)，在建立職