1、建設(shè)工程監(jiān)理概述 山西農(nóng)業(yè)大學(xué) 建筑與環(huán)境系 王雙喜 教授 博導(dǎo) 聯(lián)系電話信箱：,1 建設(shè)監(jiān)理的基本概念,一、監(jiān)理的基本概念 一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，依據(jù)一定的準(zhǔn)則對(duì)某一行為主體進(jìn)行監(jiān)督、控制和評(píng)價(jià)，通過(guò)組織、協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)，幫助行為主體準(zhǔn)確、完整地實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。,二、建設(shè)工程監(jiān)理的概念,1、概念 是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位（業(yè)主）的委托和授權(quán)，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表業(yè)主對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。,注：從以下幾個(gè)方面理解 （1）建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理

2、企業(yè)，監(jiān)理企業(yè)是指取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)的依法從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織。實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，由業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理企業(yè)實(shí)施監(jiān)理。只有監(jiān)理企業(yè)才能按照獨(dú)立自主的原則，以“公正的第三方”的身份開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)。,（2）建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施需要業(yè)主的委托和授權(quán)，業(yè)主也即建設(shè)單位或項(xiàng)目法人，是委托監(jiān)理的一方。 （3）建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理企業(yè)，既不同于建設(shè)行政主管部門(mén)的強(qiáng)制性監(jiān)督管理，也不同于總承包單位對(duì)分包單位的監(jiān)督管理。,建設(shè)工程監(jiān)理與政府工程質(zhì)量監(jiān)督的主要區(qū)別：,行為主體不同 性質(zhì)和手段不同 工作依據(jù)不同 工作深度不同 工作廣度不同 行為區(qū)域不同,(4)建

3、設(shè)工程監(jiān)理工作有明確的依據(jù) 有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。 法律是由全國(guó)人大及常委會(huì)制定的。行政法規(guī)是由國(guó)務(wù)院制定的。如建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l理。部門(mén)規(guī)章是由建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定的。如工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定。,有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。包括：建筑法、中華人民共和國(guó)合同法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定等部門(mén)規(guī)章，以及地方性法規(guī)等，也包括工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范以及有關(guān)的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等。,工程建設(shè)文件。包括國(guó)家批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、批準(zhǔn)的設(shè)

4、計(jì)文件、施工許可證等。,建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)合同。 工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)兩類合同，即工程監(jiān)理企業(yè)與建設(shè)單位簽訂的建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和建設(shè)單位與承建單位簽訂的有關(guān)建設(shè)工程合同進(jìn)行監(jiān)理。 工程監(jiān)理企業(yè)依據(jù)哪些有關(guān)的建設(shè)工程合同進(jìn)行監(jiān)理，視委托監(jiān)理合同的范圍來(lái)決定。全過(guò)程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)包括咨詢合同、勘察合同、設(shè)計(jì)合同、施工合同以及設(shè)備采購(gòu)合同等；決策階段監(jiān)理主要是咨詢合同；設(shè)計(jì)階段監(jiān)理主要是設(shè)計(jì)合同；施工階段監(jiān)理主要是施工合同。,（1）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程 （2）大中型公用事業(yè)工程。指項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，包括供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；科技、教育、文化等項(xiàng)目；體育、

5、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目；衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；其他公用事業(yè)項(xiàng)目。,三、建設(shè)工程監(jiān)理的范圍,（3）成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程。建筑面積在5萬(wàn)平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理。 （4）利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程。 （5）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。指項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上，關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的能源、交通運(yùn)輸、信息、水利建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及學(xué)校、影劇院、體育館等項(xiàng)目。,四、建設(shè)監(jiān)理與工程項(xiàng)目,1、項(xiàng)目的含義與分類項(xiàng)目的含義： 在一定約束條件下，具有特定的明確目標(biāo)的一次性事業(yè)。 2、項(xiàng)目的分類 狹義：工程項(xiàng)目 廣義：還有工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目、科研項(xiàng)目,3 、建設(shè)監(jiān)理工程

6、項(xiàng)目的特征 項(xiàng)目的一次性 生產(chǎn)過(guò)程的單件性 帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)性 有明確的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 功能性目標(biāo)和控制性目標(biāo) 注：沒(méi)有明確目標(biāo)的項(xiàng)目無(wú)法監(jiān)理 要有明確的工程量 項(xiàng)目的組成部分及各部分的聯(lián)系必須明確,4、現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn),(1)建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象具有單一性 工程監(jiān)理企業(yè)只接受建設(shè)單位的委托，即只為建設(shè)單位服務(wù)。它不能接受承建單位的委托為其提供管理服務(wù)。從這個(gè)意義上看，可以認(rèn)為我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理就是為建設(shè)單位服務(wù)的項(xiàng)目管理。 (2)建設(shè)工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推行的制度,(3)建設(shè)工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能 我國(guó)監(jiān)理工程師在質(zhì)量控制方面的工作所達(dá)到的深度和細(xì)度，應(yīng)當(dāng)說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際上建設(shè)項(xiàng)目管理人員的工作深度

7、和細(xì)度，這對(duì)保證工程質(zhì)量起了很好的作用。 (4)市場(chǎng)準(zhǔn)入的雙重控制 我國(guó)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的市場(chǎng)準(zhǔn)人采取了企業(yè)資質(zhì)和人員資格的雙重控制。要求專業(yè)監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理人員要取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)，不同資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理企業(yè)至少要有一定數(shù)量的取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)并經(jīng)注冊(cè)的人員 。,5、項(xiàng)目的建設(shè)程序,規(guī)劃階段項(xiàng)目建議書(shū)階段可行性研究階段、項(xiàng)目評(píng)估（投資估算）(可行性研究報(bào)告)設(shè)計(jì)階段:初步設(shè)計(jì)（概算,列入年度計(jì)劃);技術(shù)設(shè)計(jì)(修正概算);施工圖設(shè)計(jì)（施工圖預(yù)算）施工準(zhǔn)備階段(施工招標(biāo))施工階段竣工驗(yàn)收階段（竣工決算）生產(chǎn)準(zhǔn)備階段后評(píng)估(9),1、服務(wù)性 服務(wù)性是建設(shè)工程監(jiān)理的根本屬性。服務(wù)性主要體現(xiàn)

8、在它的業(yè)務(wù)性質(zhì)方面，建設(shè)工程監(jiān)理主要是運(yùn)用規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)的手段，控制建設(shè)工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量，協(xié)助業(yè)主在計(jì)劃的項(xiàng)目目標(biāo)內(nèi)將工程項(xiàng)目建成以投入使用。,2 建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì),工程監(jiān)理企業(yè)既不直接進(jìn)行設(shè)計(jì)，也不直接進(jìn)行施工；既不向建設(shè)單位承包造價(jià)，也不參與承包商的利益分成。在工程建設(shè)中，監(jiān)理人員利用自己的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)、信息以及必要的試驗(yàn)、檢測(cè)手段，為建設(shè)單位提供管理服務(wù)。 工程監(jiān)理企業(yè)不能完全取代建設(shè)單位的管理活動(dòng)。它不具有工程建設(shè)重大問(wèn)題的決策權(quán)，它只能在授權(quán)范圍內(nèi)代表建設(shè)單位進(jìn)行管理。 建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象是建設(shè)單位。監(jiān)理服務(wù)是按照委托監(jiān)理合同的規(guī)定進(jìn)行的，是受法律約束和保護(hù)的。

9、,2、獨(dú)立性 建設(shè)工程監(jiān)理的獨(dú)立性，是公正性的基礎(chǔ)和前提，工程監(jiān)理企業(yè)如果沒(méi)有獨(dú)立性、公正性便無(wú)從談起。 建筑法明確指出，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范要求工程監(jiān)理企業(yè)按照“公正、獨(dú)立，自主”原則開(kāi)展監(jiān)理工作。,建設(shè)工程監(jiān)理獨(dú)立性的要求是一項(xiàng)國(guó)際慣例。國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)認(rèn)為，工程監(jiān)理企業(yè)是“作為一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)公司受聘于業(yè)主去履行服務(wù)的一方”，應(yīng)當(dāng)“根據(jù)合同進(jìn)行工作”，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)“作為一名獨(dú)立的專業(yè)人員進(jìn)行工作”，工程監(jiān)理企業(yè)“相對(duì)于承包商、制造商、供應(yīng)商，必須保持其行為的絕對(duì)獨(dú)立性，不得從他們那里接受任何形式的好處，而使他

10、的決定的公正性受到影響或不利于他行使委托人賦予他的職責(zé)”，監(jiān)理工程師“不得與任何妨礙他作為一個(gè)獨(dú)立的咨詢工程師工作的商務(wù)活動(dòng)有關(guān)”。,按照獨(dú)立性要求，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)文件、工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同、有關(guān)的建設(shè)工程合同等的規(guī)定實(shí)施監(jiān)理。在委托監(jiān)理的工程中，與承建單位不得有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系；在開(kāi)展工程監(jiān)理過(guò)程中，必須建立自己的組織，按照自己的工作計(jì)劃、程序、流程：方法、手段，根據(jù)自己的判斷，獨(dú)立地開(kāi)展工作。,3、公正性 以事實(shí)為依據(jù)，以有關(guān)法律和規(guī)范為準(zhǔn)則，站在第三方立場(chǎng)上，公正的處理爭(zhēng)端，既要維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，又不能損害和侵犯承建單位

11、的合法權(quán)益。,在開(kāi)展建設(shè)工程監(jiān)理的過(guò)程中，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)排除各種干擾，客觀、公正地對(duì)待監(jiān)理的委托單位和承建單位。特別是當(dāng)這兩方發(fā)生利益沖突或者矛盾時(shí)，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩，在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益時(shí)，不損害承建單位的合法權(quán)益。例如，在調(diào)解建設(shè)單位和承建單位之間的爭(zhēng)議，處理工程索賠和工程延期，進(jìn)行工程款支付控制以及竣工結(jié)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量客觀、公正地對(duì)待建設(shè)單位和承建單位。,4、科學(xué)性 建設(shè)工程監(jiān)理是為業(yè)主提供的一種高智能的技術(shù)服務(wù)，這就要求從事建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以遵循科學(xué)為準(zhǔn)則。,科學(xué)性主要表現(xiàn)在：工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)由組織管理能力強(qiáng)、工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)；應(yīng)當(dāng)

12、有足夠數(shù)量的、有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)變能力的監(jiān)理工程師組成的骨干隊(duì)伍；要有一套健全的管理制度；要有現(xiàn)代化的管理手段；要掌握先進(jìn)的管理理論、方法和手段；要積累足夠的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料和數(shù)據(jù)；要有科學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，要實(shí)事求是、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。,3 建設(shè)工程監(jiān)理的中心任務(wù),就是有效地控制建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)。也即控制工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)。 這三大目標(biāo)是相互關(guān)聯(lián)、互相制約的目標(biāo)系統(tǒng) 建設(shè)工程監(jiān)理要達(dá)到的目的是“力求”實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師“將不是，也不能成為任何承包商的工程承保人或保證人”,4 建設(shè)工程監(jiān)理的方法,目標(biāo)規(guī)劃 動(dòng)態(tài)控制 組織協(xié)調(diào) 信息管理 合同管理,一、目標(biāo)規(guī)劃,

13、（1）正確地確定投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)或?qū)σ殉醪酱_定的目標(biāo)進(jìn)行論證。 （2）按照目標(biāo)控制的需要將各目標(biāo)進(jìn)行分解，使每個(gè)目標(biāo)都形成一個(gè)即能分解又能綜合地滿足控制要求的目標(biāo)劃分系統(tǒng)，以便實(shí)施控制。,（3）把工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、目標(biāo)和活動(dòng)編制成計(jì)劃，用動(dòng)態(tài)的計(jì)劃系統(tǒng)來(lái)協(xié)調(diào)和規(guī)范工程項(xiàng)目的實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)構(gòu)筑一座橋梁，使工程建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)有序地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。 （4）對(duì)計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和管理，以便采取針對(duì)性的有效措施實(shí)施主動(dòng)控制 （5）制定各工程項(xiàng)目目標(biāo)的綜合控制措施，確保工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。,二、動(dòng)態(tài)控制,動(dòng)態(tài)控制是一個(gè)不斷反復(fù)中進(jìn)行完善的過(guò)程，是開(kāi)展建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)時(shí)采用的基本方法，它貫穿于

14、工程項(xiàng)目的整個(gè)監(jiān)理過(guò)程。,三、組織協(xié)調(diào),包括兩個(gè)方面： 1、工程項(xiàng)目監(jiān)理組織內(nèi)部人與人、機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào) 2、建設(shè)工程監(jiān)理組織與其他工程建設(shè)相關(guān)組織之間的協(xié)調(diào)。,四、信息管理,監(jiān)理工程師對(duì)所需要的工程建設(shè)信息進(jìn)行收集、整理、處理、存儲(chǔ)、傳遞、應(yīng)用等一系列工作，稱為信息管理。,五、合同管理,工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師應(yīng)著重做好以下幾方面的工作： （1）合同分析 （2）建立合同目錄、編碼和檔案 （3）合同履行的監(jiān)督、檢查 （4）索賠,6 建設(shè)工程監(jiān)理制及相關(guān)建設(shè)工程管理制度,一、建設(shè)工程管理制度 要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行工程管理，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管

15、理制。,二、建設(shè)工程監(jiān)理制 （一）建設(shè)工程監(jiān)理的準(zhǔn)則 “守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則。 （二）建設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容 控制工程項(xiàng)目建設(shè)投資、建設(shè)工期、工程質(zhì)量；進(jìn)行工程建設(shè)合同管理和信息管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位的工作關(guān)系。,（三）建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施 1、業(yè)主委托監(jiān)理的方式，即：直接指名委托和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)委托 2、簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同 3、組建項(xiàng)目監(jiān)理組織,7 建設(shè)工程監(jiān)理程序,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按下列程序開(kāi)展建設(shè)工程監(jiān)理工程 （1）總監(jiān)理工程師主持、安排有關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師編寫(xiě)監(jiān)理規(guī)劃。 （2）在監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)上由專業(yè)監(jiān)理工程師編寫(xiě)監(jiān)理細(xì)則。 （3）依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，規(guī)范化地開(kāi)展工作。,（4）工程達(dá)

16、到竣工條件后，總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收，并簽署工程總結(jié)。 （5）監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向業(yè)主提交工程項(xiàng)目監(jiān)理檔案資料并做出監(jiān)理工作總結(jié)。,8 工程監(jiān)理企業(yè)與工程建設(shè)有關(guān)各方的關(guān)系,工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)中最主要的當(dāng)事人有業(yè)主、監(jiān)理單位及承包商三方。 1、業(yè)主與承包商的關(guān)系 業(yè)主與承包商實(shí)質(zhì)上是雇傭與被雇傭的關(guān)系，他們是合同條件中的兩個(gè)主體。我們國(guó)內(nèi)習(xí)慣將業(yè)主與承包商的關(guān)系稱之為承、發(fā)包的合同關(guān)系。,2. 工程監(jiān)理企業(yè)與承包商的關(guān)系,(1)工程監(jiān)理企業(yè)與承包商之間是平等關(guān)系 (2)工程監(jiān)理企業(yè)與承包商之間是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。,3、業(yè)主與監(jiān)理單位的關(guān)系 業(yè)主和監(jiān)理單位及其監(jiān)

17、理工程師的關(guān)系是委托和被委托的關(guān)系。具體是：,(1)工程監(jiān)理企業(yè)與業(yè)主之間是平等關(guān)系 (2)工程監(jiān)理企業(yè)與業(yè)主之間是一種委托與被委托的關(guān)系 (3)工程監(jiān)理企業(yè)與業(yè)主之間是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系,4、監(jiān)理工程師與承包商的關(guān)系 監(jiān)理工程師與承包商都是受聘于業(yè)主，他們之間既沒(méi)有任何合同，也沒(méi)有任何協(xié)議。他們之間的關(guān)系在業(yè)主與承包商簽訂的合同條件中可以明確地體現(xiàn)出來(lái)。 監(jiān)理工程師與承包商之間是監(jiān)理和被監(jiān)理的關(guān)系，承包商的一切工程活動(dòng)都必須得到監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)。 一項(xiàng)工程的實(shí)施，是由各自相對(duì)獨(dú)立而又相互制約的三方（業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商）共同完成的。正確處理業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商三者的關(guān)系，是保

18、證工程按合同條件進(jìn)行的關(guān)鍵。,9 監(jiān)理的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任,1、 根據(jù)合同條件，監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，具有以下幾方面權(quán)力： 質(zhì)量管理方面； 進(jìn)度管理方面； 財(cái)務(wù)管理方面； 合同管理方面。,監(jiān)理單位的具體權(quán)利 根據(jù)我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本的規(guī)定，監(jiān)理單位享有如下權(quán)利： 在業(yè)主委托的工程范圍內(nèi)，監(jiān)理單位應(yīng)有的監(jiān)理權(quán) 在業(yè)主授權(quán)下，可對(duì)合同規(guī)定的第三方的義務(wù)提出變更； 在委托工程范圍內(nèi)的調(diào)解與作證權(quán)。,2、監(jiān)理單位的義務(wù),根據(jù)FIDIC 工程建設(shè)監(jiān)理合同合同條款，監(jiān)理工程師在工程監(jiān)理中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)有： 認(rèn)真執(zhí)行合同文件，遵守法律規(guī)定的義務(wù) 協(xié)調(diào)施工有關(guān)事宜、秉公辦事的義務(wù) 回避義務(wù),向業(yè)主

19、報(bào)送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃，完成監(jiān)理合同專用條件中約定的工程監(jiān)理范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。 在履行本合同的義務(wù)期，應(yīng)運(yùn)用合理的技能，為業(yè)主提供與其監(jiān)理機(jī)構(gòu)水平相適應(yīng)的咨詢意見(jiàn)，認(rèn)真、勤奮地工作，幫業(yè)主實(shí)現(xiàn)合同預(yù)定的目標(biāo)，公正地維護(hù)各方的合法權(quán)益。,義務(wù)具體為：,監(jiān)理機(jī)構(gòu)使用的業(yè)主提供的設(shè)施和物品屬于業(yè)主的財(cái)產(chǎn)，在監(jiān)理工作完成或中止時(shí)，應(yīng)將此類設(shè)施和剩余的物品庫(kù)存清單提交給業(yè)主，并按合同約定的時(shí)間和方式移交此類設(shè)施和物品。 在本合同期內(nèi)或合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄露與本工程、本合同業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的保密資料。,3、監(jiān)理單位的責(zé)任,根據(jù)我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本的規(guī)定

20、，監(jiān)理單位享有如下責(zé)任： 監(jiān)理單位在責(zé)任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)理合同中約定的義務(wù)。,監(jiān)理單位如須另聘專家咨詢或協(xié)助，在監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)其費(fèi)用由監(jiān)理單位承擔(dān)。 監(jiān)理單位向業(yè)主提出賠償要求不能成立時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償由于該索賠所導(dǎo)致業(yè)主的各種費(fèi)用支出。,監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓該合同約定的權(quán)利和義務(wù)。 除業(yè)主書(shū)面同意外，監(jiān)理單位及職員不應(yīng)接受監(jiān)理合同約定以外的與監(jiān)理工程項(xiàng)目有關(guān)的報(bào)酬。監(jiān)理單位不能參與可能與合同規(guī)定的和業(yè)主的利益相沖突的任何活動(dòng)。,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理的工程承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系

21、。,10 項(xiàng)目法人責(zé)任制,一、項(xiàng)目法人責(zé)任制與建設(shè)工程監(jiān)理制的關(guān)系 項(xiàng)目法人責(zé)任制是實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理的必要條件，建設(shè)工程監(jiān)理制是實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的基本保障。 二、項(xiàng)目法人責(zé)任制 即項(xiàng)目法人集責(zé)、權(quán)、利一體，他們既是投資者，又是投資使用者和投資償還者，并對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。 1、項(xiàng)目法人 2、項(xiàng)目法人的設(shè)立 3、組織形式 4、職責(zé) （1）建設(shè)項(xiàng)目董事會(huì)職權(quán)。（2）總經(jīng)理職權(quán)。,10 工程招標(biāo)投標(biāo)制,一、必須招標(biāo)的范圍 二、招標(biāo)的方式 1、公開(kāi)招標(biāo) 2、邀請(qǐng)招標(biāo) 三、招標(biāo)程序 招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、決標(biāo)成交階段 1、招標(biāo)準(zhǔn)備階段的主要工作內(nèi)容 主要包括：選擇招標(biāo)方式；選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或辦理招標(biāo)備案；編制招標(biāo)有關(guān)文件等。,2、招標(biāo)投標(biāo)階段的主要工作內(nèi)容 主要包括：發(fā)布招標(biāo)廣告；對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審；組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)勘察；解答投標(biāo)人的疑問(wèn)；投標(biāo)人編制投標(biāo)文件；投標(biāo)文件傳送與簽收。 3、決標(biāo)成交階段的主要工作內(nèi)容 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)；定標(biāo)；發(fā)中標(biāo)通知書(shū)；雙方訂立書(shū)面合同；投標(biāo)人向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。,（四）追究違反招標(biāo)投標(biāo)法行為的法 律