1、 縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀存在的問(wèn)題及對(duì)策的調(diào)研報(bào)告縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀存在的問(wèn)題及對(duì) 策的調(diào)研報(bào)告 為深入全面了解 xx 縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本情況，探索 解決城鄉(xiāng)人口老齡化的途徑， xx 縣老齡辦與有關(guān)部門聯(lián)合成 立調(diào)研組，深入基層進(jìn)行調(diào)研，摸底調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)居家養(yǎng)老、 住養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等幾個(gè)方 面進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下： 一、全縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)的基本情況 xx 縣轄 22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，截止 xxxx年底，全縣總?cè)?口萬(wàn)人，6xxxx年人萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?%，老齡化 形勢(shì)十分嚴(yán)峻。近年來(lái)，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府 辦公廳 關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老

2、服務(wù)業(yè)的意見(jiàn) (魯政辦發(fā) xxxx年 3 月 底，全縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) 29 處，其中：現(xiàn)有住養(yǎng)服務(wù)機(jī) 構(gòu)(包括敬老院、老年公寓、老年服務(wù)中心)共 xxxx年公寓、老年 服務(wù)中心兩處養(yǎng)老人員 24xxxx年康復(fù)護(hù) 理服務(wù)機(jī)構(gòu) 4 處，護(hù)理人員 xxxx年人共享 社會(huì)發(fā)展成果。 茶樓經(jīng)營(yíng)是個(gè)特殊行業(yè)，在創(chuàng)造商品價(jià)值的同時(shí)，又生 產(chǎn)文化價(jià)值，承擔(dān)著弘揚(yáng)中華茶文化的重任。但從我市茶樓 來(lái)看，除極少數(shù)茶樓有一定的文化特色，如閑云堂以徽派文 化為主，潤(rùn)古軒以良渚陶文化為主，吳越茶樓以吳越文化為 主題，在一定層面上找到了自己的定位。而大部分茶樓傳統(tǒng) 文化主題不明，且傳統(tǒng)文化與時(shí)尚文化相混合，定位不清， 風(fēng)

3、格不太統(tǒng)一。 茶文化的欠缺， 導(dǎo)致消費(fèi)群體中以實(shí)惠居多， 而真正品茶者，追求優(yōu)雅環(huán)境的消費(fèi)者向咖啡屋流動(dòng)，長(zhǎng)此 下去，將不利于茶樓業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。 二、存在的主要問(wèn)題及原因分析 xxxx年齡偏大，文化素質(zhì)、專業(yè)程度不 高等問(wèn)題，面對(duì)五保對(duì)象孤寡老人是社會(huì)弱勢(shì)群體，管理工 作難度較大，難以溝通，有一定文化知識(shí)的年青人和專業(yè)人 士不愿干護(hù)理， 再加上護(hù)理人員感到責(zé)任重， 工作十分辛苦， 收入不高，加之受傳統(tǒng)世俗觀念影響，很多人認(rèn)為服侍老人 又臟又累，是低人一等的工作，導(dǎo)致護(hù)理人員不足，護(hù)理人 員難招。 3、政策落實(shí)不到位，近年來(lái)，國(guó)家為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)相 繼出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，本意是鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入老

4、年服務(wù) 業(yè)，為政府、社會(huì)、家庭分憂，但是有關(guān)政策都屬于指導(dǎo)性 文件，沒(méi)有具體的優(yōu)惠政策措施，操作性不強(qiáng)，比如：我縣 xx 縣老年公寓是民辦機(jī)構(gòu)，投入大量的資金，是屬于福利性 企業(yè)，收入標(biāo)準(zhǔn)低，利潤(rùn)少，再加上水、電、暖的供應(yīng)，水 和電的管理屬企業(yè)，這就造成老年公寓很難享受水、電等優(yōu) 惠政策問(wèn)題，由于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)是微利甚至無(wú)利，很多民 間資本不愿投入養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。只能靠政府投入來(lái)解 決這些問(wèn)題。 4、政府投入不足。由于我縣是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下 進(jìn)入人口老齡化，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)收費(fèi)的方式增加收入畢 竟有限，而且可能由于提高收費(fèi)而提高了民辦養(yǎng)老服務(wù)的 “門檻”，再加上農(nóng)村老人收入相對(duì)較低，把

5、一些低收入老 人檔在門外。 農(nóng)村五保對(duì)象靠敬老院來(lái)供養(yǎng)， 但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦 事處)資金投入受到影響，經(jīng)濟(jì)水平落后，使得養(yǎng)老投入不 足，全部供養(yǎng)五保老人很難達(dá)到，由于受床位、條件的限制， 很難滿足農(nóng)村五保對(duì)象及以外的養(yǎng)老需求，無(wú)法滿足社會(huì)養(yǎng) 老的需要，也制約了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 5、居家養(yǎng)老、康復(fù)護(hù)理在農(nóng)村屬于空白。居家養(yǎng)老服 務(wù)機(jī)構(gòu)、老年康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)由于受到人居環(huán)境區(qū)域的影響， 農(nóng)村相對(duì)分散，城區(qū)人口相對(duì)集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)農(nóng)村居家 養(yǎng)老、康復(fù)護(hù)理是空白地帶，城區(qū)主要是服務(wù)于有一定收入 的退離休人員和有經(jīng)濟(jì)的“空巢老人”，但面對(duì)社會(huì)老齡化 的迅速發(fā)展，很難滿足社會(huì)養(yǎng)老需求。 二是舊觀念的影響依舊影響擇業(yè)觀。家政服務(wù)業(yè)作為從 傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來(lái)的新行業(yè)，尚未得到社會(huì)的普遍認(rèn)同， 從事家政服務(wù)職業(yè)，受“侍侯人低人一等”等舊觀念的影響， 被社會(huì)上一些人看不起，有些沒(méi)有得到用人家庭應(yīng)有的尊 重，也使一些勞動(dòng)者特別是下崗職工產(chǎn)生自卑感，不愿去從 事這項(xiàng)工作。 6、臨終關(guān)懷服務(wù)缺乏。xx 縣老