1、進(jìn)出口商品檢驗檢疫監(jiān)管,第一節(jié) 進(jìn)境動植物及其產(chǎn)品檢疫審批,一、檢疫審批范圍,1、動物 2、食用性動物產(chǎn)品 3、非食用性動物產(chǎn)品 4、過境動物 5、特許檢疫審批,A、 進(jìn)境動物和動物產(chǎn)品檢疫審批,二、檢疫審批的條件,1、輸出國家或地區(qū)無重大動植物疫情 2、符合中國有關(guān)動植物檢疫法律法規(guī)的規(guī)定。 3、符合中國與輸出國家或地區(qū)簽訂的有關(guān)雙邊檢疫協(xié)定。,三、申請的時限,由于進(jìn)口動物及其產(chǎn)品的檢疫審批受以下諸多因素的影響： 進(jìn)口國的疫情 進(jìn)口國的動物防疫體系現(xiàn)狀及檢疫水平 國內(nèi)有無適合的動物隔離場或定點加工廠等 如從沒有與我國簽訂雙邊協(xié)定的國家進(jìn)口動物，還要首先了解輸出國相關(guān)疫病的流行情況 如想從某國

2、進(jìn)口肉類，首先要做產(chǎn)地調(diào)查和風(fēng)險評估，只有經(jīng)注冊的企業(yè)，才能向我國出口肉類 因此動物檢疫審批并沒有明確的申請時限，但總的原則是在合同或協(xié)議簽訂之前完成,四、實施機關(guān),肉類、腸衣、鮮奶、蛋、動物源性飼料及其添加劑等，受理機構(gòu)為加工、存儲所在地直屬檢驗檢疫局或入境口岸所在地檢驗檢疫局，審核發(fā)證機構(gòu)為國家質(zhì)檢總局 活動物、原皮、原毛、原羽毛/絨、生骨、生蹄、生角、明膠、蠶繭、特許審批類，受理機構(gòu)為目的地直屬檢驗檢疫局，審核發(fā)證機構(gòu)為國家局 特例,五、一般檢疫審批需要提交的材料,（一）動物及其繁殖材料 1、進(jìn)境動植物檢疫許可證申請表 2、申請單位法人資格證明的有效復(fù)印件 3、進(jìn)口豬、牛、羊等大中動物，

3、須提交國家總局簽發(fā)的進(jìn)境動物隔離檢疫場所許可證 4、進(jìn)口其他動物，須提交直屬檢驗檢疫局簽發(fā)的進(jìn)境動物隔離檢疫場所許可證 5、進(jìn)口動物遺傳物質(zhì)，須提交直屬檢驗檢疫局批準(zhǔn)的登記備案文件,（二）原毛（包括羽毛）、原皮、生的骨、角、蹄、蠶繭（須在定點企業(yè)生產(chǎn)、加工和存放） 1、進(jìn)境動植物檢疫許可證申請表 2、申請單位法人資格證明的有效復(fù)印件 3、申請單位與生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)不一致的，申請單位還須提交與國家局批準(zhǔn)的進(jìn)境動物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)簽訂的合同/協(xié)議。 （三）動物源性飼料及其添加劑（無須在定點企業(yè)生產(chǎn)、加工和存放） 1、進(jìn)境動植物檢疫許可證申請表 2、申請單位法人資格證明的有效復(fù)印件 3、

4、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的飼料登記證,（四）肉類及水產(chǎn)品 1、進(jìn)境動植物檢疫許可證申請表 2、申請單位法人資格證明的有效復(fù)印件 3、非國家局指定的注冊存放冷庫或加工單位提出申請的，還須提交經(jīng)所在地檢驗檢疫機構(gòu)確認(rèn)的與指定的注冊存放冷庫和加工單位簽訂的存儲協(xié)議或加工合同 （五）過境動物 1、進(jìn)境動植物檢疫許可證申請表 2、申請單位法人資格證明的有效復(fù)印件 3、輸出國家或地區(qū)官方檢疫部門出具的動物衛(wèi)生證書 4、輸入國家或地區(qū)官方檢疫部門出具的準(zhǔn)許動物進(jìn)境的證明文件,六、一般檢疫審批的程序,1、檢疫審批應(yīng)當(dāng)在外貿(mào)合同或協(xié)議簽訂前完成。 2、須填寫進(jìn)境動植物檢疫許可證申請表，并通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向直屬局申報 3、受理機構(gòu)

5、根據(jù)所提交材料是否齊全、受否符合法定要求作出受理或不予受理的決定 4、受理機構(gòu)為各直屬檢驗檢疫局的，須做如下的工作： 輸出國和途徑國家有無相關(guān)的動植物疫病發(fā)生 是否符合中國有關(guān)動植物檢疫法規(guī)和規(guī)章的要求,進(jìn)境后需要對生產(chǎn)、加工過程實施檢疫監(jiān)督的動植物及其產(chǎn)品，審查其運輸、生產(chǎn)、加工、存放及處理等環(huán)節(jié)是否符合檢疫防疫及監(jiān)管條件，并根據(jù)生產(chǎn)、加工企業(yè)的加工能力核定其進(jìn)境數(shù)量 可以核銷的進(jìn)境動植物產(chǎn)品，應(yīng)按規(guī)定審批其上一次審批的檢疫許可證的使用、核銷情況 對提供的樣品進(jìn)行檢測或進(jìn)行風(fēng)險分析 5、初審合格后，各直屬局將初審材料和初審結(jié)果報送國家局，國家局于收到材料之日起30個工作日之內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或不

6、予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，簽發(fā)中華人民共和國進(jìn)境動植物檢疫許可證；不予許可的，簽發(fā)進(jìn)境動植物檢疫許可證申請未獲批準(zhǔn)通知單。,七、特許檢疫審批的程序,1、條件 引進(jìn)禁止進(jìn)境物確屬科研、展出等特殊需要，要求引進(jìn)單位或個人提供上級主管部門的證明，詳細(xì)說明“特批物”的品種、品名、產(chǎn)地和引進(jìn)的特殊需要和使用方式 引進(jìn)單位應(yīng)具有符合檢疫要求的監(jiān)督管理措施 2、應(yīng)提交的材料 進(jìn)境動植物檢疫許可證申請表 申請單位法人資格證明有效復(fù)印件 書面申請報告，詳細(xì)說明進(jìn)口禁止進(jìn)境物的用途、數(shù)量、引進(jìn)方式及進(jìn)境后的防疫措施 省部級科研立項報告或證明文件 3、審批程序,八、檢疫審批的有效期,1、有效期 動物及動物產(chǎn)品為3個

7、月或一次有效 2、有下列情況之一的，應(yīng)重新辦理審批： 變更進(jìn)境檢疫物品中或超過許可數(shù)量5%以上的 變更輸出國家或地區(qū)的 變更進(jìn)境口岸、指運地或運輸路線的 變更生產(chǎn)、加工、使用、存放單位的,3、有下列情況之一的，原證失效、廢止或終止使用： 超過有效期的自行失效 在許可范圍內(nèi)，分批進(jìn)口、多次報檢使用的，許可數(shù)量全部核銷完畢后自行失效 國家依法發(fā)布禁止有關(guān)檢疫物進(jìn)境的公告或禁令后，已簽發(fā)的自行失效 申請單位違反檢疫審批的有關(guān)規(guī)定，國家局可以終止已簽發(fā)的檢疫許可證的使用,九、注意,1、檢疫許可證的有效期分別為3個月或一次有效，除了對活動物簽發(fā)的檢疫許可證外，一律不得跨年度使用。 2、檢疫許可證為一式四

8、聯(lián)。 3、申請單位取得檢疫許可證后，要認(rèn)真核對申請單位名稱、動物進(jìn)境后的隔離場所、進(jìn)口國家、進(jìn)境口岸是否正確，弄清生效之期。一般從簽發(fā)之日起開始生效。 4、報檢單位憑該證的第一聯(lián)向口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)辦理進(jìn)境申報手續(xù)。,5、一份檢疫許可證只能用于一批動物的進(jìn)口。一批動物是指同一發(fā)貨人、同一收貨人、同一運輸工具、同一時間到達(dá)口岸的動物。 6、按規(guī)定可以核銷的進(jìn)境動物產(chǎn)品，在許可數(shù)量范圍內(nèi)分批進(jìn)口。 7、申請單位確的許可證后，不得買賣或者轉(zhuǎn)讓。,一、檢疫審批的依據(jù),中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法 中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法實施條例 國外引種檢疫審批管理辦法,B、 進(jìn)境植物和植物產(chǎn)品檢疫審

9、批,二、檢疫審批的范圍,1、煙草類、糧谷類、豆類、薯類、飼料類、果蔬類、植物、植物繁殖材料、植物栽培介質(zhì) 2、特許審批,三、申請的時限,同動物一樣，植物及其產(chǎn)品的檢疫審批應(yīng)完成在貿(mào)易合同或協(xié)議簽訂之前。 注意：引進(jìn)植物性繁殖材料，引種單位或個人應(yīng)在合同或協(xié)議簽訂前30天申請辦理國外引種檢疫審批手續(xù)。,四、審批機關(guān),1、國家質(zhì)檢總局的審批范圍 煙草類、糧谷類、豆類、薯類、飼料類、果蔬類、植物栽培介質(zhì)以及禁止進(jìn)境的特許審批 2、非禁止進(jìn)境的植物繁殖材料的國外引種檢疫審批手續(xù) （1）農(nóng)作物種質(zhì)資源和科研試驗材料的引進(jìn)： 國務(wù)院和中央各部門所屬在京單位、駐京部隊單位、外國駐京機構(gòu)等，由農(nóng)業(yè)部全國植物保

10、護(hù)總站（即農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心）審批 各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)單位和中央京外單位由種植地的省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)廳（局）植物檢疫站審批 熱帶植物種質(zhì)交換和引進(jìn)由農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾部簽署意見后，報農(nóng)業(yè)部全國植物保護(hù)總站審批,國際區(qū)域性試驗和對外制種的種苗引進(jìn)： 由種植地的省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)廳（局）植物檢疫站簽署意見，報農(nóng)業(yè)部全國植物保護(hù)總站審批 生產(chǎn)用種苗的引進(jìn)： 對于新引進(jìn)（指從未引進(jìn)和近三年未引進(jìn)的）的作物或品種，必須事先少量隔離試種（種子疫2畝地，苗木以50株用量為限），安排好隔離試種計劃，報種植地的省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)廳（局）植物檢疫站審批 已在當(dāng)?shù)囟嗄暌M(jìn)，經(jīng)疫情監(jiān)測，符合檢疫

11、要求的作物或品種，引進(jìn)數(shù)量在“生產(chǎn)用種苗引種檢疫審批限量”以內(nèi)的，由種植地的省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)廳（局）植物檢疫站審批；超出限量的，由種植地的省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)廳（局）植物檢疫站簽署意見后，報農(nóng)業(yè)部全國植物保護(hù)總站審批,五、引種審批的一般原則,1、少量引進(jìn)原則 科研用種子引進(jìn)量一般限制在5公斤以內(nèi)，苗木10株以內(nèi) 2、先少量試種再擴大原則 新引進(jìn)生產(chǎn)用種苗，先少量引進(jìn)隔離試種，經(jīng)過隔離試種監(jiān)測，未發(fā)現(xiàn)疫情的，再擴大引進(jìn)種植 3、大量引種統(tǒng)一審批原則,六、審批程序,1、進(jìn)境水果檢疫審批 （1）在貿(mào)易合同或協(xié)議簽訂之前辦理檢疫審批手續(xù)。 （2）符合下列條件，方可辦理進(jìn)境水果檢疫審批： 輸出國

12、或地區(qū)無重大疫情 符合中國有關(guān)動植物檢疫法律法規(guī)規(guī)定 符合中國與輸出國或地區(qū)簽訂的有關(guān)雙邊檢疫協(xié)定 （3）有下列情況之一的，應(yīng)重新辦理審批： 變更進(jìn)口水果品種或超過許可數(shù)量5%以上的 變更輸出國家或地區(qū)的 變更進(jìn)境口岸、指運地或運輸路線的 超過有效期的,2、進(jìn)境植物繁殖材料檢疫審批 （1）適用范圍 （2）審批要求 輸入植物繁殖材料的，必須事先辦理檢疫審批手續(xù)，并在貿(mào)易合同中列明檢疫審批中提出的檢疫要求。 因特殊原因引進(jìn)帶有土壤或生長介質(zhì)的植物繁殖材料的，引種單位、個人或其代理人須向國家質(zhì)檢總局辦理輸入土壤和生長介質(zhì)的特許檢疫審批手續(xù)，并由國家局指定入境口岸。 引種單位、個人或其代理人應(yīng)在植物繁

13、殖材料進(jìn)境前1015日，將中華人民共和國進(jìn)境動植物檢疫許可證或引進(jìn)種子、苗木檢疫審批單、引進(jìn)林木種子、苗木和其他繁殖材料檢疫審批單送入境口岸直屬檢驗檢疫局辦理備案手續(xù)。,3、進(jìn)境栽培介質(zhì)的檢疫審批 1、適用范圍 2、審批程序 必須在貿(mào)易合同或協(xié)議簽訂前辦理檢疫審批手續(xù) 必須符合的條件： 栽培介質(zhì)輸出國或地區(qū)無重大疫情發(fā)生 栽培介質(zhì)必須是新合成或加工的，從工廠出品至運抵我國過境要求不超過四個月，且未經(jīng)使用 不得帶有土壤 申請栽培介質(zhì)審批應(yīng)提交的材料 申請表，并附具有栽培介質(zhì)的成分檢驗、加工工藝流程、防止有害生物及土壤感染的措施、有害生物檢疫報告有關(guān)材料 申請單位法人資格證明有效復(fù)印件 首次進(jìn)口的

14、栽培介質(zhì)，應(yīng)同時將經(jīng)特許審批進(jìn)口的樣品1.55公斤，送國家質(zhì)檢總局指定的實驗室檢驗，并由其出具有關(guān)檢驗結(jié)果和風(fēng)險評估報告 再次進(jìn)口的，提供前一批許可證復(fù)印件,使用進(jìn)境栽培介質(zhì)的單位，須向口岸檢驗檢疫機構(gòu)申請注冊登記 4、特許檢疫審批 （1）辦理特許檢疫審批的條件 同動物 （2）提交的材料 前四項同動物 辦理工業(yè)原料用土的植物檢疫特許進(jìn)口審批手續(xù)時，還須提交工業(yè)原料用土的來源、成分、生產(chǎn)工藝流程的有效證明，并說明擬進(jìn)口的工業(yè)原料用土是否已經(jīng)高溫處理（不低于170/90分鐘） 辦理進(jìn)口煙葉的檢疫審批，進(jìn)口單位須事先取得中國煙草總公司的同意，再由中國煙草總公司統(tǒng)一提前向國家局辦理檢疫審批手續(xù)，因特殊需要進(jìn)口疫區(qū)煙葉，須附有進(jìn)口原因、進(jìn)口國家及煙葉的產(chǎn)期、品種等