1、一級(jí)計(jì)量注冊(cè)師第3課,七、計(jì)量器具產(chǎn)品的法制管理 第二節(jié) 計(jì)量技術(shù)法規(guī)及國際計(jì)量技術(shù)文件 一、計(jì)量技術(shù)法規(guī)的范圍及其分類,七、計(jì)量器具產(chǎn)品的法制管理 要求： 根據(jù)計(jì)量器具新產(chǎn)品管理辦法、進(jìn)口計(jì)量器具監(jiān)督管理辦法和制造、修理計(jì)量器具許可監(jiān)督管理辦法，判斷計(jì)量器具法制管理的范圍，解決執(zhí)行計(jì)量器具新產(chǎn)品的型式批準(zhǔn)制度以及制造、修理計(jì)量器具許可證制度、進(jìn)口計(jì)量器具的型式評(píng)價(jià)制度時(shí)，能獨(dú)立解決遇到的問題。 一、計(jì)量器具新產(chǎn)品管理 納入法制管理的計(jì)量器具產(chǎn)品的范圍，是指列入中華人民共和國依法管理的計(jì)量器具目錄（型式批準(zhǔn)部分）的計(jì)量裝置、儀器儀表和量具。 1.對(duì)計(jì)量器具產(chǎn)品的法制管理三個(gè)方面：,計(jì)量器具新產(chǎn)

2、品的型式評(píng)價(jià)和批準(zhǔn)制度； 制造、修理計(jì)量器具許可制度； 進(jìn)口計(jì)量器具的型式批準(zhǔn)及檢定制度。 國家鼓勵(lì)計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)，采用國際建議和國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行計(jì)量器具新產(chǎn)品開發(fā)。要求設(shè)計(jì)、研制、生產(chǎn)和銷售計(jì)量器具新產(chǎn)品，符合計(jì)量檢定規(guī)程和計(jì)量法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求。 2.什么叫計(jì)量器具新產(chǎn)品： 2005年5月20日國家質(zhì)檢總局，以總局74號(hào)令發(fā)布計(jì)量器具新產(chǎn)品管理辦法，對(duì)計(jì)量器具新產(chǎn)品做出了規(guī)定：,計(jì)量器具新產(chǎn)品本單位從未生產(chǎn)過的計(jì)量器具，包括對(duì)原有產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)等方面做了重大改進(jìn)導(dǎo)致性能、技術(shù)特征發(fā)生變更的計(jì)量器具。： 計(jì)量法第三十二條規(guī)定：制造計(jì)量器具的企業(yè)、事業(yè)單位生產(chǎn)本單位從未生產(chǎn)過的

3、計(jì)量器具新產(chǎn)品，必須經(jīng)省級(jí)以上的政府計(jì)量行政部門對(duì)其樣品的計(jì)量性能考核合格，方可投入生產(chǎn)。 3.適用范圍 在中華人民共和國境內(nèi)，任何單位或個(gè)體工商戶制造以銷售為目的的計(jì)量器具新產(chǎn)品必須遵守計(jì)量器具新產(chǎn)品管理辦法。 4.計(jì)量器具新產(chǎn)品管理 計(jì)量器具新產(chǎn)品管理主要包括二個(gè)方面，即：凡制造計(jì)量器具新產(chǎn)品，必須申請(qǐng)型式評(píng)價(jià)和型式批準(zhǔn)。,計(jì)量器具新產(chǎn)品的型式評(píng)價(jià)： 型式評(píng)價(jià)為確定計(jì)量器具型式可否予以批準(zhǔn)， 而該對(duì)計(jì)量器具型式進(jìn)行的一種檢查。（定型鑒定） 即對(duì)計(jì)量器具新產(chǎn)品樣機(jī)的計(jì)量性能，進(jìn)行全面 試驗(yàn)、審核和考核，確定計(jì)量器具在正常工作條件下 的計(jì)量性能和模擬運(yùn)輸、儲(chǔ)存、干擾等非正常條件下 ，其計(jì)量性能

4、不得降低的能力，以及計(jì)量性能穩(wěn)定 可靠的程度、壽命等。 型式評(píng)價(jià)是用數(shù)據(jù)對(duì)計(jì)量性能加以客觀判定的過 程，是為了計(jì)量器具的型式批準(zhǔn)提供技術(shù)依據(jù)。,型式批準(zhǔn)是”承認(rèn)計(jì)量器具的型式符合法定要求的決定”。 省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)型式評(píng)價(jià)結(jié)果和計(jì)量法制管理的要求，對(duì)計(jì)量器具新產(chǎn)品的型式進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格的，向申請(qǐng)單位頒發(fā)型式批準(zhǔn)證書。 5.計(jì)量器具新產(chǎn)品的管理體制： 國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)管全國的計(jì)量器具新產(chǎn)品型式批準(zhǔn)工作。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的計(jì)量器具新產(chǎn)品型式批準(zhǔn)工作。 列入中華人民共和國依法管理的計(jì)量器具目錄（型式批準(zhǔn)部分），型式評(píng)價(jià)工作由國家質(zhì)檢總局授權(quán)的技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行；,中華人民共

5、和國依法管理的計(jì)量器具目錄（型式批準(zhǔn)部分）以外的其他計(jì)量器具的型式評(píng)價(jià)由國家質(zhì)檢總局或省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，授權(quán)的技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。型式批準(zhǔn)政府行為，型式評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)行為； 6. 型式批準(zhǔn)的申請(qǐng)程序（四個(gè)方面內(nèi)容）： 在申請(qǐng)制造計(jì)量器具許可證前，應(yīng)向當(dāng)?shù)厥〖?jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請(qǐng)型式批準(zhǔn)。并遞交申請(qǐng)書、營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明材料。 受理申請(qǐng)的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，自接到申請(qǐng)書之日起5個(gè)工作日對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行初審，初審合格后，委托相應(yīng)的技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式評(píng)價(jià)。 承擔(dān)型式評(píng)價(jià)的技術(shù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)部門委托，10個(gè)工作日，做出型式評(píng)價(jià)的具體安排。,申請(qǐng)單位應(yīng)相承擔(dān)型式評(píng)價(jià)的技術(shù)機(jī)構(gòu)提供試驗(yàn)樣機(jī)，并遞交有關(guān)的

6、技術(shù)資料。 7.型式評(píng)價(jià)的程序： 承擔(dān)型式評(píng)價(jià)的技術(shù)機(jī)構(gòu)必須具備計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測裝置以及場地、工作環(huán)境等相關(guān)條件。 按照計(jì)量授權(quán)管理辦法取得國家質(zhì)檢總局或省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的授權(quán)，方可開展相應(yīng)的型式評(píng)價(jià)工作。 承擔(dān)型式評(píng)價(jià)的技術(shù)機(jī)構(gòu)必須全面審查申請(qǐng)單位提交的技術(shù)資料。擬定型式評(píng)價(jià)大綱，并經(jīng)承擔(dān)型式評(píng)價(jià)技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 型式評(píng)價(jià)應(yīng)按型式評(píng)價(jià)大綱進(jìn)行，國家計(jì)量檢定規(guī)程已經(jīng)規(guī)定了型式評(píng)價(jià)要求的，按規(guī)程進(jìn)行。,型式評(píng)價(jià)一般應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成。型式評(píng)價(jià)結(jié)束后，承擔(dān)評(píng)價(jià)的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將型式評(píng)價(jià)結(jié)果，上報(bào)委托部門和通知申請(qǐng)單位。 型式評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)問題的，由承擔(dān)型式評(píng)價(jià)的技術(shù)機(jī)構(gòu)通知申請(qǐng)單位，可在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行一

7、次改進(jìn)；改進(jìn)后，送原技術(shù)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行型式評(píng)價(jià)，申請(qǐng)單位改進(jìn)計(jì)量器具的時(shí)間不計(jì)入型式評(píng)價(jià)時(shí)限。 承擔(dān)型式評(píng)價(jià)的技術(shù)機(jī)構(gòu)在型式評(píng)價(jià)后，應(yīng)將全部樣機(jī)、需要保密的技術(shù)資料退回申請(qǐng)單位。并保留有關(guān)資料和原始記錄，保存不少于3年。 8.型式批準(zhǔn)的審批程序： 省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)在接到型式評(píng)價(jià)報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)型式評(píng)價(jià)結(jié)果和法制計(jì)量管理要求,對(duì)計(jì)量器具新產(chǎn)品的型式進(jìn)行審查。,經(jīng)審查合格的，向申請(qǐng)單位頒發(fā)型式批準(zhǔn)證書；經(jīng)審查不合格的，不給予行政許可決定證書。 對(duì)已經(jīng)不符合計(jì)量法制管理要求和技術(shù)水平落后的計(jì)量器具，國家質(zhì)量檢總局可以廢除原批準(zhǔn)的型式。 9. 型式批準(zhǔn)的監(jiān)督管理： 承擔(dān)型式評(píng)價(jià)的技術(shù)機(jī)

8、構(gòu)，對(duì)申請(qǐng)單位提供的樣機(jī)和技術(shù)文件、資料必須保密。違反規(guī)定的，按照國家規(guī)定，賠償申請(qǐng)單位的損失，并給予直接責(zé)任人員行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追求刑事責(zé)任。 技術(shù)機(jī)構(gòu)出具虛假數(shù)據(jù)的，由國家質(zhì)檢總局或省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門撤消其授權(quán)型式評(píng)價(jià)技術(shù)機(jī)構(gòu)資格。,對(duì)已取得型式批準(zhǔn)的計(jì)量器具企業(yè)，不得擅自改變?cè)鷾?zhǔn)型式。對(duì)原有產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)等地方作重大改進(jìn)導(dǎo)致性能、技術(shù)特征發(fā)生變更的必須重新申請(qǐng)辦理型式批準(zhǔn)。 申請(qǐng)單位對(duì)型式批準(zhǔn)結(jié)果有異議的，可申請(qǐng)行政復(fù)議或提出行政訴訟。 制造、銷售未經(jīng)型式批準(zhǔn)的計(jì)量器具新產(chǎn)品的，地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照計(jì)量法及計(jì)量法實(shí)施細(xì)則和計(jì)量違法行為處罰細(xì)則的有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

9、二、制造、修理計(jì)量器具許可管理： 計(jì)量法第十二條規(guī)定：制造、修理計(jì)量器具的企業(yè)、事業(yè)單位，必須具備與所制造、修理,相適應(yīng)的設(shè)施、人員和檢定儀器設(shè)備，并經(jīng)縣以上政府計(jì)量行政部門考核合格，取得制造計(jì)量器具許可證或修理計(jì)量器具許可證。 2007年12月29日國家質(zhì)檢總局第104號(hào)令發(fā)布了新的制造、修理計(jì)量器具許可監(jiān)督管理辦法辦法 新辦法規(guī)定了適用范圍、管理體制、申請(qǐng)與受理、核準(zhǔn)與發(fā)證、證書和標(biāo)志、監(jiān)督管理以及法律責(zé)任等內(nèi)容。 1.調(diào)整對(duì)象： 在中華人民共和國境內(nèi)，以銷售為目的制造計(jì)量器具、以經(jīng)營為目的修理計(jì)量器具的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶。（所稱計(jì)量器具是指列入中華人民共和國依法管理的計(jì)量器具目錄

10、（型式批準(zhǔn)部分）的計(jì)量器具）。,2 .管理體制： 國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國制造、修理計(jì)量器具 許可的監(jiān)督管理工作；省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé) 本行政區(qū)域內(nèi)制造、修理計(jì)量器具許可的監(jiān)督管理 工作；市、縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在省級(jí)質(zhì)量技術(shù) 監(jiān)督部門的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)制造、修理計(jì) 量器具許可的監(jiān)督管理工作。 3.申請(qǐng)制造、修理計(jì)量器具許可，應(yīng)當(dāng)具備以下條 件 具有與所制造、修理計(jì)量器具相適應(yīng)的固定生產(chǎn) 場所及條件；如電子秤500m2以上；機(jī)械秤1000m2以 上；防塵、防潮、防震、抗干擾、溫度等。,具有與所制造、修理計(jì)量器具相適應(yīng)的技術(shù)人員和檢驗(yàn)人員；如水表出廠檢定人員不少于4人。 具有保證所制造

11、、修理計(jì)量器具量值準(zhǔn)確的檢驗(yàn)條件；如：檢定環(huán)境、人員、標(biāo)準(zhǔn)器具、執(zhí)行規(guī)程等。 具有與所制造、修理計(jì)量器具相適應(yīng)的技術(shù)文件； 如：產(chǎn)品圖樣、工藝文件、零部件檢驗(yàn)記錄，設(shè)備一覽表等； 具有相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和計(jì)量管理制度。如：周期檢定、維護(hù)保養(yǎng)、計(jì)量原始數(shù)據(jù)、證書標(biāo)志、實(shí)驗(yàn)室工作制度、人員崗位責(zé)任制、人員培訓(xùn)、考核、任用獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)量技術(shù)檔案和資料保管制度等。 具有提供售后技術(shù)服務(wù)的條件和能力。,4.許可的法律效力主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面: 項(xiàng)目效力: 制造、修理計(jì)量器具許可只對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)量器具名稱、型號(hào)等項(xiàng)目有效。凡量程擴(kuò)大、精度提高等超出原有許可證范圍的相同類型計(jì)量器具或因有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求改

12、變導(dǎo)致產(chǎn)品性能發(fā)生變更的計(jì)量器具的，應(yīng)當(dāng)另行辦理制造計(jì)量器具許可，但現(xiàn)場考核手續(xù)可簡化。 生產(chǎn)地效力： 因制造、修理場地遷移、檢驗(yàn)條件或技術(shù)工藝發(fā)生變化、兼并或重組等原因造成制造、修理?xiàng)l件改變的應(yīng)當(dāng)重新辦理計(jì)量許可證；,時(shí)間效力： 制造、修理計(jì)量器具許可證的有效期為3年。有效 期滿，需要繼續(xù)從事制造、修理計(jì)量器具的，應(yīng)在有 效期滿3個(gè)月前質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出復(fù)查換證申請(qǐng) 委托加工效力： 采用委托加工方式制造計(jì)量器具的，被委托方應(yīng) 當(dāng)取得與委托加工產(chǎn)品項(xiàng)目相應(yīng)的制造計(jì)量器具許可 ，并與委托方簽定書面合同。委托加工的計(jì)量器具應(yīng) 當(dāng)標(biāo)注被委托方的制造計(jì)量器具許可標(biāo)志和編號(hào)。 5. 監(jiān)督管理： 任何單

13、位和個(gè)人未取得制造、修理計(jì)量器具許可證 的，不得制造、修理計(jì)量器具。 任何單位和個(gè)人不得銷售未取得制造計(jì)量器具許可 的計(jì)量器具；,各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)取得制造、修理計(jì)量器具許可的單位和個(gè)人實(shí)施監(jiān)督檢查； 根據(jù)不同的情況，原準(zhǔn)予制造、修理計(jì)量器具的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或其他上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可依法撤回、撤消、注銷其制造、修理計(jì)量器具許可。 三、進(jìn)口計(jì)量器具的管理： 進(jìn)口計(jì)量器具從境外進(jìn)口在境內(nèi)銷售的計(jì)量器具 計(jì)量法）第十六條規(guī)定：進(jìn)口計(jì)量器具，必須經(jīng)省級(jí)以上政府計(jì)量行檢定合格后方可銷售。 因?yàn)?，我國從國外進(jìn)口的計(jì)量器具日益增多。其中既有技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量好的產(chǎn)品；也有型式落后、質(zhì)量低劣的產(chǎn)品；甚

14、至有不符合我國計(jì)量法律、法規(guī)及其他法律、法規(guī)要求的產(chǎn)品。,1989年10月11日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，原國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了中華人民共和國進(jìn)口計(jì)量器具監(jiān)督管理辦法。1996年6月24日原國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了中華人民共和國進(jìn)口計(jì)量器具監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則。 1.調(diào)整對(duì)象： 任何單位和個(gè)人進(jìn)口計(jì)量器具，包括外商或代理人，在中國境內(nèi)銷售計(jì)量器具必須尊守中華人民共和國進(jìn)口計(jì)量器具監(jiān)督管理辦法。外商包括：港、澳、臺(tái)地區(qū)的制造商、經(jīng)營商。 2.適用范圍： 辦理型式批準(zhǔn)的進(jìn)口計(jì)量器具的范圍是指中華人民共和國進(jìn)口計(jì)量器具型式審查目錄的計(jì)量器具。,3. 管理體制： 國務(wù)院計(jì)量行政部門對(duì)全國的進(jìn)口計(jì)量器具實(shí)施統(tǒng)一管理。

15、縣級(jí)以上政府計(jì)量行政部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的進(jìn)口計(jì)量器具依法實(shí)施監(jiān)督管理； 各地區(qū)、各部門的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理機(jī)構(gòu)和海關(guān)等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)進(jìn)口計(jì)量器具實(shí)施管理 4.進(jìn)口計(jì)量器具的檢定： 列入中華人民共和國進(jìn)口計(jì)量器具型式審查目錄的計(jì)量器具，在銷售前必須經(jīng)省級(jí)政府計(jì)量行政部門檢定。當(dāng)?shù)夭荒軝z定的，向國務(wù)院計(jì)量行政部門申請(qǐng)檢定，未經(jīng)檢定合格的，不得銷售。,5、型式批準(zhǔn) 凡進(jìn)口或者在中國境內(nèi)銷售列入中華人民共和 國進(jìn)口計(jì)量器具型式審查目錄的計(jì)量器具，應(yīng)當(dāng) 向國務(wù)院計(jì)量行政部門申請(qǐng)辦理型式批準(zhǔn)。未經(jīng)型 式批準(zhǔn)的，不得進(jìn)口或者銷售。 6.法律責(zé)任 中華人民共和國進(jìn)口計(jì)量器具監(jiān)督管理辦法 實(shí)施細(xì)則規(guī)定

16、： 承擔(dān)進(jìn)口計(jì)量器具定型鑒定的技術(shù)機(jī)構(gòu)及其工 作人員，違反細(xì)則規(guī)定，給申請(qǐng)單位造成損失的， 應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定賠償申請(qǐng)單位的損失;并給予直接 責(zé)任人員行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究行事責(zé) 任。,八、商品量的計(jì)量監(jiān)督管理和檢驗(yàn) 要求： 根據(jù)零售商品稱重計(jì)量管理辦法和定量包裝商 品計(jì)量監(jiān)督管理辦法，進(jìn)行零售商品稱重和定量包 裝商品的檢驗(yàn)。 為加強(qiáng)對(duì)商品量的計(jì)量監(jiān)督管理是世界各國政府 法制計(jì)量管理的重要工作。因此，國家先后出臺(tái)了 零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督管理辦法、定量包裝 商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法、商品量計(jì)量違法行為 處罰規(guī)定等規(guī)章和定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量 保證能力評(píng)價(jià)規(guī)定、國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范JJF1070-

17、 2005定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則等規(guī)范 性文件。,2012年上海市人大又通過了上海市商品包裝物減量若干規(guī)定并于13年2月實(shí)施。（地方性法規(guī)） 一、零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督管理 1.管理對(duì)象： 主要是以重量結(jié)算的食品、金銀飾品； 2管理要求： 零售商品經(jīng)營者銷售商品時(shí)，必須使用合格的計(jì)量器具，其最大允許誤差應(yīng)當(dāng)優(yōu)于或等于所銷售商品的負(fù)偏差。 零售商品經(jīng)營者使用稱重計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)場稱重商品，必須按照稱重計(jì)量器具的實(shí)際值結(jié)算。 零售商品經(jīng)營者使用稱重計(jì)量器具稱重商品，在規(guī)定的稱重范圍內(nèi)，經(jīng)核稱商品的實(shí)際稱重值與結(jié)算量值之差不得超過規(guī)定的負(fù)偏差。,3.核稱商品的方法,零售商品經(jīng)銷者和計(jì)量監(jiān)督人員可按

18、如下方法核稱商品 原計(jì)量器具核稱法(直接核稱法): 直接核稱商品，商品的核稱重量值與結(jié)算重量之差不應(yīng)超過商品量的負(fù)偏差，并且稱重與核稱重量值等量的最大允許誤差優(yōu)于或等于所經(jīng)銷商品的負(fù)偏差三分之一的砝碼，砝碼示值與商品核稱重量值之差，不應(yīng)超過商品量的負(fù)偏差。 高準(zhǔn)確度稱重計(jì)量器具核稱法: 用最大允許誤差優(yōu)于或等于所經(jīng)銷商品的負(fù)偏差三分之一的計(jì)量器具直接核稱商品，商品的實(shí)際重量與結(jié)算重量之差不應(yīng)超過商品量的負(fù)偏差。,等準(zhǔn)確度稱重計(jì)量器具核稱法: 用另一臺(tái)最大允許誤差優(yōu)于或等于所經(jīng)銷商品的 負(fù)偏差的計(jì)量器具直接核稱商品，商品的核稱重量 與結(jié)算重量值之差，不應(yīng)超過商品量的負(fù)偏差的2倍 4.法律責(zé)任:

19、零售商品經(jīng)銷者違反管理辦法的有關(guān)規(guī)定,縣 級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或工商行政管理部門依照 計(jì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等有關(guān)法律、 法規(guī)給予行政處罰。,二、定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理,定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理中對(duì)定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理范圍、管理體制、基本要求、凈含量計(jì)量要求、計(jì)量監(jiān)督管理措施、禁止誤導(dǎo)性包裝、計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)和法律責(zé)任等內(nèi)容。 1.管理范圍： 定量商品計(jì)量監(jiān)督管理的對(duì)象是以銷售為目的，在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量、長度、面積、計(jì)數(shù)和體積的預(yù)包裝商品。 質(zhì)量:糧食、副食品、蔬菜等(050)kg; 體積:酒類、食用油、飲料等(050)L(l); 長度：紡織品、電線、電纜等無限； 面積：

20、房子、皮革、地板等無限；,計(jì)數(shù)：面紙、塑料袋等無限。 2.管理體制： 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)全國的定量包裝商品計(jì)量 工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)定量包裝商品的計(jì)量工作實(shí)施 統(tǒng)一監(jiān)督管理。 3.對(duì)生產(chǎn)者、銷售者要求： 定量包裝商品的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)量 管理，配備與其生產(chǎn)定量包裝商品相適應(yīng)的計(jì)量檢 測設(shè)備，保證生產(chǎn)、銷售的定量包裝商品符合定 量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法的規(guī)定。 4. 凈含量標(biāo)注要求：,定量包裝商品的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)在商品包裝的顯著位置正確、清晰的標(biāo)注定量包裝商品的凈含量。 凈含量標(biāo)注由“凈含量”（中文）、數(shù)字和法定計(jì)量單位三部分組成。 以

21、長度、面積、計(jì)數(shù)單位標(biāo)注凈含量的定量包裝商品，可以免于標(biāo)注“凈含量”三個(gè)中文字，只標(biāo)注數(shù)字和法定計(jì)量單位。 定量包裝商品凈含量標(biāo)注字符的最小高度應(yīng)符合管理辦法的規(guī)定。 對(duì)同一包裝內(nèi)含有多件同種定量包裝商品的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注單件定量包裝商品的凈含量和總件數(shù)，或標(biāo)注總凈含量；,同一包裝內(nèi)含有多件不同種定量包裝商品的應(yīng)當(dāng)標(biāo)注各種不同種定量包裝商品的單件凈含量和各種不同種定量包裝商品的件數(shù)，或分別標(biāo)注各種不同種定量包裝商品的總凈含量。 如1：同一包裝內(nèi)含有多件同種定量包裝商品的標(biāo)注方法：“凈含量3克20包”或“凈含量60克” 如2.同一包裝內(nèi)含有多件不同種定量包裝商品的標(biāo)注方法：“凈含量：咖啡2克 20包，

22、糖2克 20包”或“凈含量：咖啡40克糖40克”,5.凈含量計(jì)量要求 單件定量包裝商品的實(shí)際含量與標(biāo)注凈含量之差 不得大于管理辦法規(guī)定的允許短缺。 批量定量包裝商品的平均實(shí)際含量應(yīng)大于或等于 標(biāo)注凈含量。 有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)定量包裝 商品的允許短缺量以及法定計(jì)量單位的選擇已有規(guī) 定的，從其規(guī)定； 沒有規(guī)定的按照定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦 法的規(guī)定。 對(duì)因水分變化等因素引起凈含量變化較大的定量 包裝商品，生產(chǎn)者應(yīng)采取措施保證在規(guī)定條件下商 品凈含量的準(zhǔn)確。,6. 計(jì)量監(jiān)督管理措施： 縣級(jí)以上的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)、銷 售的定量包裝商品進(jìn)行監(jiān)督檢查。 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行計(jì)量

23、監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考 慮環(huán)境和水分的變化； 對(duì)定量包裝商品實(shí)施計(jì)量監(jiān)督檢查時(shí)，需要進(jìn)行 的檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)由被授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)按照定 量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則進(jìn)行。 檢驗(yàn)定量包裝商品時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)拳h(huán) 境條件可能引起的商品凈含量的合理變化。,7.禁止誤導(dǎo)性包裝 定量包裝商品的生產(chǎn)者在使用商品的包裝時(shí)應(yīng) 當(dāng)節(jié)約資源、減少污染，商品包裝尺寸（層數(shù)）應(yīng) 當(dāng)與商品凈含量的體積比例相當(dāng)。正確引導(dǎo)消費(fèi)者 不得采用虛假包裝或故意夸大定量包裝商品的尺寸 （層數(shù)），使消費(fèi)者對(duì)定量包裝商品產(chǎn)生誤解。,8.計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)： 國家鼓勵(lì)定量包裝商品生產(chǎn)者自愿參加計(jì)量保證 能力評(píng)價(jià)工作。保證計(jì)量誠信。 省級(jí)質(zhì)量

24、技術(shù)監(jiān)督部門按照定量包裝商品生 產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)規(guī)范的要求，對(duì)生產(chǎn)者 進(jìn)行考核，符合要求的予以備案，并頒發(fā)定量包 裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力證書，允許在生產(chǎn) 定量包裝商品上使用計(jì)量保證能力合格標(biāo)志。,獲得定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力證書的生產(chǎn)者，違反規(guī)范要求的: 責(zé)令整改; 停止使用計(jì)量保證能力合格標(biāo)志，可處5000元以下的罰款。 整改后仍不符合要求的或拒絕整改的發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力證書 定量包裝生產(chǎn)者未經(jīng)備案，擅自使用計(jì)量保證能力合格標(biāo)志的，責(zé)令停止使用，可處30000元以下的罰款。,9.法律責(zé)任： 生產(chǎn)、銷售定量包裝商品違反定量包裝商品生 產(chǎn)企業(yè)計(jì)量監(jiān)督管

25、理辦法的有關(guān)規(guī)定，未正確、 清晰地標(biāo)注凈含量的，責(zé)令整改； 未標(biāo)注凈含量的，限期整改，逾期不改的可處 1000元以下的罰款； 生產(chǎn)、銷售的定量包裝商品，經(jīng)檢驗(yàn)其實(shí)際含量 違反上述有關(guān)規(guī)定的，責(zé)令整改，可處檢驗(yàn)批貨值 金額3倍以下，最高不超過3萬元的罰款。,九、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證（二級(jí)不考）,要點(diǎn)： 根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證管理辦法的規(guī)定，參與考核產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的計(jì)量檢定、測試的能力。 計(jì)量法第二十二條規(guī)定：為社會(huì)提供公正數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上政府計(jì)量行政部門對(duì)其計(jì)量檢定、測試能力和可靠性考核合格。 計(jì)量法實(shí)施細(xì)則第三十二條規(guī)定：“為社會(huì)提供公正數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

26、，必須經(jīng)省級(jí)以上政府計(jì)量行政部門計(jì)量認(rèn)證。,計(jì)量認(rèn)證由政府計(jì)量行政部門對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的計(jì)量檢定、測試能力和可靠性進(jìn)行的考核和證明 1.那些機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證 實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法2006年2月26日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第86號(hào) 令規(guī)定，從事下列活動(dòng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過計(jì)量認(rèn)證： 為行政機(jī)關(guān)作出的行政決定提供具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的； 為司法機(jī)關(guān)作出的裁決提供具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的； 為仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁決定提供具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的； 為社會(huì)公益活動(dòng)提供具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的；,為經(jīng)濟(jì)或者貿(mào)易關(guān)系人提供具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的； 其他法定需要通過資質(zhì)認(rèn)定的。 2

27、.計(jì)量認(rèn)證考核內(nèi)容：4個(gè)方面(設(shè)備、環(huán)境、人員和制度） 計(jì)量檢定、測試設(shè)備的性能； 計(jì)量檢定、測試設(shè)備的工作環(huán)境 人員的操作技能 保證量值統(tǒng)一、準(zhǔn)確的措施及檢測數(shù)據(jù)公正可靠的管理制度。 3.計(jì)量認(rèn)證考核受理部門 屬全國性的產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，向國務(wù)院計(jì)量行政部門申請(qǐng)計(jì)量認(rèn)證； 屬地方性的產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，向所在地的省、自治區(qū) 、直轄市政府計(jì)量行政部門申請(qǐng)計(jì)量認(rèn)證。,經(jīng)考核合格，省級(jí)以上政府計(jì)量行政部門審查批準(zhǔn)發(fā)給計(jì)量認(rèn)證合格證書。證書的有效期5年。5年后要重復(fù)換證。在5年中，要進(jìn)行若干次的定期或不定期的監(jiān)督檢查。 未取得計(jì)量認(rèn)證考核證書或計(jì)量認(rèn)證考核不合格的，不得開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)。 十、計(jì)量法律責(zé)任 計(jì)

28、量法律責(zé)任由于違反計(jì)量法律、法規(guī)的行為，而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。 根據(jù)違法的情節(jié)和造成后果的程度不同，法律責(zé)任可分為：計(jì)量行政法律責(zé)任、計(jì)量民事法律責(zé)任、計(jì)量刑事法律責(zé)任三種。,1.行政法律責(zé)任（包括行政處罰和行政處分）； 行政處罰是給予違法行為，尚不構(gòu)成犯罪的人及 公民的一種法律制裁。 如未經(jīng)國務(wù)院計(jì)量行政部門批準(zhǔn)，進(jìn)口國家規(guī)定 的廢除的非法定計(jì)量單位的計(jì)量器具，責(zé)令停止進(jìn) 口，沒收計(jì)量器具和違法所得，可處相當(dāng)其違法所 10%50%的罰款。 2.民事法律責(zé)任：(一般計(jì)量違法行為) 當(dāng)違法行為構(gòu)成侵害他人權(quán)利，造成財(cái)產(chǎn)損失的 ，要負(fù)民事法律責(zé)任。 如：使用不合格的計(jì)量器具給國家和消費(fèi)者造成損失

29、的要責(zé)令賠償損失。,3.刑事法律責(zé)任（已構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)處理） 如：制造、修理、銷售以欺詐消費(fèi)者為目的計(jì)量器具，造成人身傷亡或重大損失的；偽造盜用、倒賣檢定印證的追究刑事責(zé)任。 我國計(jì)量法規(guī)定，對(duì)計(jì)量違法行為實(shí)施行政處罰，由縣級(jí)以上地方政府計(jì)量行政部門決定。 4.按照中華人民共和國行政處罰的規(guī)定行政處罰種類包括： 警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)產(chǎn)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷執(zhí)照、行政拘留、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰,5.計(jì)量法規(guī)定了八種行政處罰的形式： 責(zé)令停止生產(chǎn)、停止銷售、停止?fàn)I業(yè)、停止使 用、沒收計(jì)量器具、沒收違法所得、罰款。 6.計(jì)量法實(shí)施細(xì)則又補(bǔ)充規(guī)定

30、了四種行政處罰 形式 停止檢驗(yàn)、停止出廠、停止進(jìn)口、吊銷營業(yè)執(zhí)照 （提請(qǐng)吊銷營業(yè)執(zhí)照）。 責(zé)令改正、封存這兩種是行政強(qiáng)制措施。,第二節(jié) 計(jì)量技術(shù)法規(guī)及國際計(jì)量技術(shù)文件 一、計(jì)量技術(shù)法規(guī)的范圍及其分類 （一）計(jì)量技術(shù)法規(guī)的范圍 1、計(jì)量技術(shù)法規(guī)綜述 計(jì)量技術(shù)法是為正確進(jìn)行量值傳遞、量值溯源，確保計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)所測出的量值準(zhǔn)確可靠，以及實(shí)施計(jì)量法制管理的重要手段和條件。 計(jì)量技術(shù)法規(guī)包括國家計(jì)量檢定系統(tǒng)表、計(jì)量檢定規(guī)程和計(jì)量技術(shù)規(guī)范。 計(jì)量法第十條規(guī)定，計(jì)量檢定必須按照國家檢定系統(tǒng)表進(jìn)行。國家計(jì)量檢定系統(tǒng)表是國家對(duì)量值傳遞的程序做出規(guī)定的法定性技術(shù)文件。由國務(wù)院計(jì)量行政部門制定，采用框圖和文字

31、的形式構(gòu)成。 國家檢定系統(tǒng)表,國家檢定系統(tǒng)表規(guī)定了計(jì)量基準(zhǔn)的主要計(jì)量特性、量值傳遞程序和方法、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)現(xiàn)和保存量值的不確定度以及工作計(jì)量器具的最大允許誤差等。 就是把用于測量的計(jì)量器具的量值和國家計(jì)量基準(zhǔn)所復(fù)現(xiàn)的單位量值聯(lián)系起來，保證工作計(jì)量器具應(yīng)具備的準(zhǔn)確度和溯源性的法定性技術(shù)文件。 計(jì)量法第十條規(guī)定：“計(jì)量檢定必須執(zhí)行計(jì)量檢定規(guī)程。國家計(jì)量檢定規(guī)程由國務(wù)院計(jì)量行政部門制定。,計(jì)量檢定規(guī)程為評(píng)定計(jì)量器具特性，規(guī)定檢 定項(xiàng)目、檢定條件、檢定方法、檢定結(jié)果的處理、 檢定周期乃至型式評(píng)價(jià)、使用中檢驗(yàn)的要求，作為 確定計(jì)量器具合格與否的法定性技術(shù)文件。 沒有國家計(jì)量檢定規(guī)程的，由國務(wù)院有關(guān)主管部

32、門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)量行政部門分 別制定部門計(jì)量檢定規(guī)程和地方計(jì)量檢定規(guī)程，并 向國務(wù)院計(jì)量行政部門備案?！边@就確立了計(jì)量檢定 規(guī)程的法律地位。,計(jì)量技術(shù)規(guī)范國家計(jì)量檢定系統(tǒng)表、計(jì)量檢定規(guī)程所不能包含的，計(jì)量工作中具有綜合性、基礎(chǔ)性并涉及計(jì)量管理的技術(shù)文件和用于計(jì)量校準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范。它雖不屬于強(qiáng)制性的法定性文件，但為計(jì)量發(fā)展、計(jì)量技術(shù)管理、實(shí)現(xiàn)溯源性等方面提供了統(tǒng)一的指導(dǎo)性的規(guī)范和方法。 2、計(jì)量技術(shù)法規(guī)的發(fā)展和現(xiàn)狀(略） 建立和完善計(jì)量技術(shù)法規(guī)體系是實(shí)現(xiàn)單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠的重要保障。 雖然我國度量衡的發(fā)展已有幾千年的歷史，形成了比較完整的計(jì)量制度。但新中國成立前，我國長期

33、的封建軍閥統(tǒng)治和閉關(guān)鎖國的愚民政策，嚴(yán)重,阻礙了計(jì)量工作的發(fā)展，使我國的計(jì)量工作處于非常落后的狀態(tài)。不但我國古代的計(jì)量單位制度在使用，英制、公制等也都在使用，各種舊、雜制并存，沒有建立起全國統(tǒng)一的計(jì)量技術(shù)法規(guī)。直到20世50年代初中國還沒有自己的檢定規(guī)程，1953年成立的一機(jī)部計(jì)量檢定所按照翻譯蘇聯(lián)的檢定規(guī)程開展有限的檢定工作。 我國的計(jì)量技術(shù)法規(guī)發(fā)展大致可分以下幾個(gè)階段 1956年至1965年為創(chuàng)始階段； 1966年至1975年為保持階段； 1976年至1985年為發(fā)展階段； 1986年至1995年為立法繁榮階段；,1996年至今為調(diào)整、提高與國際化接軌階段。 隨著計(jì)量的發(fā)展，目前我國共有93個(gè)國家檢定系統(tǒng)表。對(duì)應(yīng)計(jì)量學(xué)10大科學(xué)計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和工作計(jì)量計(jì)量器具，概括了我國計(jì)量的水平及。 隨著我國政府于1985年2月11日批準(zhǔn)參加入國際法制計(jì)量組織（OIML），特別是我國加入世貿(mào)組織（WTO）。國家計(jì)量技術(shù)法規(guī)從管理到內(nèi)容上都有很大的變化。 管理體制上，從原來的歸口單位管理轉(zhuǎn)到技術(shù)委員會(huì)管理。 從內(nèi)容上，積極采用OIML發(fā)布的國際建議、國際文件以及國際組織發(fā)布的國際標(biāo)準(zhǔn)，盡可能包含相關(guān)內(nèi)容。,檢定規(guī)程內(nèi)容