1、房屋安全管理FANGWU ANQUAN GUANLI武漢市住房保障和房屋管理局 張四維,匯報(bào)提綱,案例簡(jiǎn)介安全事故離我們有多遠(yuǎn) 概述 法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 管理程序 內(nèi)業(yè)管理 形勢(shì)分析,案例一,2011年5月19日下午6點(diǎn)左右，武漢市長豐大道東風(fēng)村7隊(duì)242號(hào)一棟在建的6層房屋突然發(fā)生了垮塌，導(dǎo)致多人被埋。截至今天凌晨已經(jīng)造成1人死亡、7人受傷，7名傷者正在醫(yī)院進(jìn)行救治。 城中村違建,案例二,荊楚網(wǎng)消息 (楚天都市報(bào)) （記者徐劍橋 葉寧）2010年6月19日上午8時(shí)許，黃陂區(qū)灄口街道辦事處營盤里60號(hào)，一棟房屋突然坍塌，所幸未砸中獨(dú)自一人住在里面的張婆婆。 記者趕到現(xiàn)場(chǎng)看到，突然坍塌的磚房前側(cè)，

2、一間廂房已夷為平地，黃色的土磚、腐朽的木梁、黑色的油氈砸倒在屋內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)一片狼籍。剛剛被救出年近九旬的張婆婆，躺在一張涼床上，還喘著粗氣。 婆婆的小女兒梅女士蹲在老人家身旁，不停地擦拭老人身上的土灰。目擊塌房的當(dāng)?shù)卮迕裎合壬f，當(dāng)時(shí)，他正好經(jīng)過平房門前，只聽“轟”的一聲，房子就塌了。“幸虧她住在房子后面的臥室內(nèi)，要不然就被埋在里面了?！蔽合壬f。 據(jù)介紹，坍塌的房子建于上世紀(jì)70年代初，房子突然坍塌，可能是年久失久。,案例三,2011年8月3日，江西樟樹市消防戰(zhàn)士在房屋倒塌事故現(xiàn)場(chǎng)搜救。3日 10時(shí)左右，江西省樟樹市張家山街道郭坊村上土湖村小組一幢建于新中國成立前的老屋外墻突然倒塌，造成在墻下巷

3、道中乘涼的8名婦女和2名兒童當(dāng)場(chǎng)死亡，2名婦女受傷。 農(nóng)村老房子因年久失修倒塌,案例四,，2011年7月21號(hào)早晨4點(diǎn)10分左右, 哈爾濱市南崗區(qū)聯(lián)部街58號(hào)居民樓的北側(cè)樓體發(fā)生整體坍塌, 受損面積達(dá)500平方米,雖然值得慶幸的是由于疏散及時(shí),事故沒有造成人員傷亡。在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，這次坍塌其實(shí)是由相鄰房屋建設(shè)中引發(fā)的人禍。 這次事故原因是由于相鄰的一棟二層舊樓拆除重建，在施工過程中地基挖掘過深，致使58號(hào)樓北側(cè)山墻受到擾動(dòng)、下沉，最終導(dǎo)致坍塌。,案例五,2011年7月29日，強(qiáng)降雨主要集中在盆地西部、東北部。降雨超過50毫米的有42縣78站，超過100毫米的有12縣17站，超過200毫米的有

4、南江桃園站217.5毫米，北川擂鼓站212.5毫米，安縣站203.5毫米 .廣元市旺蒼縣有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被淹，轉(zhuǎn)移受威脅群眾2000余人。暴雨還造成了德陽一名63歲的男子因房屋倒塌死亡。 惡劣天氣造成房屋倒塌,原因分析一,房屋倒塌事故易造成群死群傷，有的倒塌事故一次就造成數(shù)十人傷亡和較高的經(jīng)濟(jì)損失，在社會(huì)上造成極為惡劣的影響。根據(jù)近十年建設(shè)部事故通報(bào)和網(wǎng)上收集的事故實(shí)例，并對(duì)事故中帶有規(guī)律性的東西進(jìn)行了總結(jié)，以期與各位領(lǐng)導(dǎo)共同探討。,原因分析二,從現(xiàn)象看 （1）一、二層房屋倒塌多。 （2）廢棄的工業(yè)廠房倒塌多。 （3）農(nóng)村建筑隊(duì)建造的工程倒塌多。 （4）在建工程倒塌多。 （5）磚混結(jié)構(gòu)倒塌多。 （6

5、）屋蓋坍塌多。 （7）城中村房屋坍塌的多。,原因分析三,從使用看 （1）盲目加層造成倒塌 。 （2）亂拆亂改（開門打洞、拆改結(jié)構(gòu)）造成倒塌 。 （3）隨意增加荷載（包括雪荷載）造成倒塌。 （4）深基坑開挖造成倒塌。 （5）改變房屋用途造成倒塌。 （6）房屋老化、年久失修造成倒塌。 （7）自然災(zāi)害造成的倒塌。,原因分析四,從設(shè)計(jì)看 （1）沒有正規(guī)施工圖。沒有正規(guī)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)而建造的房屋。 （2）結(jié)構(gòu)搭配不科學(xué)。設(shè)計(jì)師對(duì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)沒有進(jìn)行科學(xué)劃分，常會(huì)把底層設(shè)計(jì)為大空間，很少設(shè)置抗震墻。而上部砌體抗震墻多數(shù)與底部的框架梁、抗震墻難以對(duì)齊，使得結(jié)構(gòu)體系分配不科學(xué)。 （3）設(shè)計(jì)質(zhì)量不夠高。受職業(yè)道德

6、水平的影響，很多設(shè)計(jì)人員在圖紙制作時(shí)“偷工減料”，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)過于草率，施工圖中必須具備的系統(tǒng)圖、大樣圖、剖視圖沒有全部到位；對(duì)必須用圖紙反映的內(nèi)容只標(biāo)注“見圖集”、“由設(shè)備廠家確定”等，施工圖設(shè)計(jì)在言語表達(dá)上不清晰，對(duì)具體的施工設(shè)計(jì)不夠細(xì)致，難以對(duì)工程進(jìn)行描述；而很多真實(shí)的設(shè)計(jì)依據(jù)、安全等級(jí)、耐火等級(jí)、設(shè)計(jì)參數(shù)、工程類別等問題未能交代清楚 。,原因分析五,從施工看 （1）擅自修改設(shè)計(jì)，不按圖施工 。 （2）不按規(guī)范施工。材料的強(qiáng)度不足、結(jié)構(gòu)件截面尺寸不夠、連接構(gòu)造質(zhì)量低劣，混凝土振搗固不實(shí)，配筋欠缺，鋼結(jié)構(gòu)焊縫有裂紋，咬邊現(xiàn)象，地基發(fā)生過大的沉降速率等 （3）施工條件與設(shè)計(jì)假定不符，造成房屋在施

7、工過程中倒塌 。 （4）材料不經(jīng)檢驗(yàn)就用 。如鋼筋銹蝕影響截面、抗拉強(qiáng)度不足、水泥的安定性等,莫非定律（1）,莫非定律：凡事只要有可能出錯(cuò)，那就一定會(huì)出錯(cuò)。 任何事情，只要能往壞的方向發(fā)展，它就一定往那個(gè)方向發(fā)展。 該定律不是科學(xué)意義上的定律,而是人們的心理習(xí)慣而已,莫非定律（2）,電影飛天中主人公張?zhí)炻斪鳛橹袊谝淮教靻T，在神舟七號(hào)宇航員選拔中失利。面對(duì)昔日戰(zhàn)友的離去和年齡偏大等種種壓力，張?zhí)炻斠闳贿x擇繼續(xù)留在航天員大隊(duì)。新一輪選拔本來是非他莫屬，然而命運(yùn)卻再次和張?zhí)炻旈_起了玩笑。由于探望剛剛執(zhí)行完抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)的女兒，張?zhí)炻敾忌狭瞬《拘愿忻埃e(cuò)失“飛天”的機(jī)會(huì)。張?zhí)炻敳]有陷在失敗中，而是

8、和王立三、周曉蘇組成新團(tuán)隊(duì)，角逐登陸中國太空站的機(jī)會(huì)。一切已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，問天一號(hào)飛船在發(fā)射塔就位。投票會(huì)議上，謝朝陽組因?yàn)槟贻p的優(yōu)勢(shì)獲得了問天一號(hào)的飛天資格，張?zhí)炻斀M只能作備份。問天一號(hào)飛船上天后與太空垃圾相碰，電力系統(tǒng)受損，飛船陷入了嚴(yán)重危機(jī)中。千鈞一發(fā)之際，問天二號(hào)點(diǎn)火升空。張?zhí)炻敳诺靡燥w天。,莫非定律（3）,該電影通過中國第一代航天員張?zhí)炻敒榱恕帮w天”夢(mèng)想，永不言敗，堅(jiān)持在載人航天一線奮斗20多年的故事，揭秘了中國載人航天的發(fā)展現(xiàn)狀，展示了航天員的情感世界。 同時(shí)也再一次揭示了莫非定律。他告訴我們，容易犯錯(cuò)誤是人類與生俱來的弱點(diǎn)，不論科技多發(fā)達(dá)，事故都會(huì)發(fā)生。而且我們解決問題的手段越高明

9、，面臨的麻煩就越嚴(yán)重。所以，我們?cè)谑虑皯?yīng)該是盡可能想得周到、全面一些，如果真的發(fā)生不幸或者損失，就笑著應(yīng)對(duì)吧，關(guān)鍵在于總結(jié)所犯的錯(cuò)誤，而不是企圖掩蓋它。,什么是房屋倒塌,房屋倒塌：是建筑結(jié)構(gòu)在多種荷載和變形共同作用下穩(wěn)定性和整體性完全喪失的表現(xiàn)。房屋倒塌具有突發(fā)性，是不可修復(fù)的；它的發(fā)生，一般都伴隨著人員的傷亡和經(jīng)濟(jì)上的巨大損失。但倒塌決不是不可避免的，因?yàn)榻ㄖY(jié)構(gòu)的倒塌一般都要經(jīng)過以下幾種規(guī)律性的階段： 結(jié)構(gòu)的承載力減弱； 結(jié)構(gòu)超越所能承受的極限內(nèi)力或極限變形； 結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和整體性喪失； 結(jié)構(gòu)的薄弱部位先行突破破壞、倒塌； 局部結(jié)構(gòu)或整體結(jié)構(gòu)倒塌。 有時(shí)，這些階段在瞬間連續(xù)發(fā)生發(fā)展，表現(xiàn)為

10、突發(fā)性倒塌；有時(shí)這些階段的發(fā)生和發(fā)展是漸變的。因此，如果人們能在發(fā)生安全隱患時(shí)就及時(shí)糾正，在有破壞征兆時(shí)就及時(shí)加固，做到防微杜漸、亡羊補(bǔ)牢，倒塌往往是可以避免的。 這就要求我們加強(qiáng)房屋安全管理,概述（1）,什么是房屋安全管理？ 房屋安全管理是通過行政管理和技術(shù)手段相結(jié)合，來消除房屋安全事故隱患，控制不安全行為，確保房屋的安全使用，確保不發(fā)生塌房傷人事故的管理與維護(hù)行為。 房屋安全管理是一項(xiàng)情況復(fù)雜、技術(shù)要求高、管理難度較大的系統(tǒng)工程，它包括房屋安全檢查、房屋安全鑒定、房屋白蟻預(yù)防、房屋白蟻滅治、危險(xiǎn)房屋監(jiān)控、危險(xiǎn)房屋消除、危險(xiǎn)房屋改造、房屋安全投訴事件管理和房屋安全突發(fā)事件處置等等。,概述（2

11、）,房屋安全是公共安全的重要組成 房屋安全涉及千家萬戶，涉及的人民生命財(cái)產(chǎn)安全，房屋安全事故損失大，影響大，有時(shí)會(huì)發(fā)生群死群傷，具有不可逆轉(zhuǎn)性，具備公共安全的特征，屬公共安全的重要組成部分。,概述（3）,房屋安全管理是房屋管理的重要組成 房屋安全管理是房產(chǎn)管理職能之一，是武漢市人民政府授予房產(chǎn)行政管理部門的一項(xiàng)重要職能，是保障房屋居住和使用安全，促進(jìn)房屋有效利用的重要手段，是確保公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。,概述（4）,房屋安全檢查 檢查內(nèi)容：房屋安全檢查是房屋安全管理的龍頭，她是房屋安全管理人員到房屋現(xiàn)場(chǎng)對(duì)房屋的承重構(gòu)件（梁、板、柱、承重墻、基礎(chǔ)、土體等）進(jìn)行檢查，特

12、別檢查構(gòu)件的變形、位移、傾斜、沉降、裂縫、鋼筋的銹蝕、混凝土的強(qiáng)度、材質(zhì)的風(fēng)化、施工規(guī)范和設(shè)計(jì)規(guī)范的落實(shí)，同時(shí)檢查是否改變使用用途、是否拆改承重結(jié)構(gòu)、是否人為加大荷載等。,概述（5）,檢查制度 重大節(jié)假日房屋安全檢查制度。 惡劣天氣房屋安全檢查制度。 定期房屋安全檢查制度。 檢查臺(tái)賬（略）,概述（6）,房屋安全鑒定 鑒定概念： 房屋安全鑒定是指房屋管理部門成立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋結(jié)構(gòu)的工作性能和狀態(tài)進(jìn)行檢測(cè)、分析，對(duì)照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全性評(píng)定的活動(dòng)。 鑒定程序： 按照受理委托初始調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)查勘檢測(cè)驗(yàn)算鑒定評(píng)級(jí)出具報(bào)告資料歸檔7道工序進(jìn)行。 鑒定范圍： 全市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成使用的所有房屋。不分

13、產(chǎn)別，不分用途，無論是否登記，都屬于房屋安全鑒定的范圍。,概述（7）,危房監(jiān)控管理 經(jīng)鑒定確認(rèn)的危險(xiǎn)房屋，暫時(shí)沒有采取排危加固和改造的，由房屋安全責(zé)任人、危險(xiǎn)房屋監(jiān)控人和房屋管理部門對(duì)其進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控管理，確保不發(fā)生責(zé)任性塌房傷人事故的活動(dòng)。武漢市建立了三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，并明確了各自職責(zé)，有的區(qū)還簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。,概述（8）,房屋維修： 是指在房屋的經(jīng)濟(jì)使用壽命期內(nèi)在對(duì)房屋進(jìn)行查勘鑒定評(píng)定房屋完損等級(jí)的基礎(chǔ)上，對(duì)房屋進(jìn)行維護(hù)和維修，使房屋保持或恢復(fù)原來狀態(tài)或使用功能的活動(dòng)。包括對(duì)非損壞房屋的維護(hù)和對(duì)損壞房屋的修理。 一是按維修對(duì)象分為結(jié)構(gòu)性維修和非結(jié)構(gòu)性維修。 二是按維修房屋完損程度不同進(jìn)行小修、

14、中修、大修或翻修。 三是按責(zé)任性質(zhì)不同分恢復(fù)性維修、賠償性維修、補(bǔ)償性維修、返工性維修和救災(zāi)性維修。,概述（9）,加固排危： 就是對(duì)危房的危險(xiǎn)構(gòu)件在具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位的的設(shè)計(jì)指導(dǎo)下，施工人員按設(shè)計(jì)圖和施工規(guī)范的要求進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)加固，使房屋受力構(gòu)件滿足正常使用要求，從而消除房屋安全隱患。加固排危適用于B級(jí)和C級(jí)危房。,概述（10）,危房改造： 就是針對(duì)中心城區(qū)危房較為集中、基礎(chǔ)設(shè)施較差的地塊采取的改造。成片改造要求有一定的危房比例和有一定規(guī)模，改造項(xiàng)目享受一定的優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)參與危房改造。改造的目的：一方面消除危舊房，另一方面改善市民居住環(huán)境，提高城市品質(zhì)。,法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范（1）,城市危

15、險(xiǎn)房屋管理規(guī)定（1989年11月21日建設(shè)部令第4號(hào)發(fā)布，2004年7月20日根據(jù)建設(shè)部關(guān)于修改的決定修正） 隨著城市基本建設(shè)的持續(xù)高速發(fā)展，城市房屋擁有量以每年近千萬平方米的速度增長，隨之而來的是舊房屋和危險(xiǎn)房屋的增加，這給房屋管理工作提出了許多新的課題，城市危險(xiǎn)房屋的管理就是其中一個(gè)突出問題。在這樣的情況下出臺(tái)該法規(guī)。,法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范（2）,武漢市房屋安全管理辦法（武漢市人民政府令第4號(hào)發(fā)布并實(shí)施，武漢市人民政府令第159號(hào)修改，于2004年7月1日起施行。 該辦法是根據(jù)建設(shè)部城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定的要求，結(jié)合武漢市的實(shí)際而制定的武漢市的房屋安全管理法規(guī)，該法規(guī)明確了管理部門，管理范圍，管

16、理原則，管理目標(biāo)，管理手段以及管理責(zé)任等。她是武漢市第一部專門的房屋安全管理的法規(guī)。,法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范（3）,武漢市重特大公共事件應(yīng)急處置辦法（試行）（2005年5月18日市政府令第162號(hào)發(fā)布，2005年7月1日起施行） 該辦法是為了及時(shí)有效地處置本市發(fā)生的突發(fā)公共事件，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和城市安全，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定而制定的。我市根據(jù)該辦法的要求制定了武漢市房屋災(zāi)害緊急救援預(yù)案并舉行了演習(xí)，在實(shí)際工作中成功地處置了一起房屋安全突發(fā)事件，避免了一起重特大公共安全事件。,法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范（4）,危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)（JGJ125-99 ） 該標(biāo)準(zhǔn)為部頒強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，2000年3月1日起

17、施行，2004年7月進(jìn)行了局部修訂。 該標(biāo)準(zhǔn)是為了有效利用既有房屋，正確判斷房屋結(jié)構(gòu)的危險(xiǎn)程度，及時(shí)治理危險(xiǎn)房屋，確保使用安全而制定的。她是我市房屋安全鑒定，判斷房屋安全等級(jí)的重要標(biāo)準(zhǔn)。有特殊要求的建筑，除應(yīng)符合該標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。該標(biāo)準(zhǔn)將房屋分為4個(gè)等級(jí)即A、B、C、D級(jí)，A級(jí)為非危房，B、C、D級(jí)為危房。,法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范（5）,房屋完損等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）（城住字1984第678號(hào)） 該標(biāo)準(zhǔn)屬部頒標(biāo)準(zhǔn)。是為了統(tǒng)一評(píng)定房屋的完損等級(jí)，科學(xué)制定房屋維修計(jì)劃，盡快地提高房屋完好率而制定的。該標(biāo)準(zhǔn)適用于房地產(chǎn)管理部門經(jīng)營的房屋（直管公房）。對(duì)單位自管房（不包括工

18、業(yè)建筑）或私房進(jìn)行鑒定、管理時(shí)，其完損等級(jí)的評(píng)定也適用該標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)定古典建筑的完損等級(jí)時(shí)，該標(biāo)準(zhǔn)可作參考。她是我市房屋安全鑒定中的又一重要標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)將房屋分為5個(gè)等級(jí)即完好房、基本完好房、一般損壞房、嚴(yán)重?fù)p壞房、危險(xiǎn)房。前面4個(gè)等級(jí)為非危房。,法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范（6）,其他法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 房地產(chǎn)管理?xiàng)l例 物業(yè)管理?xiàng)l例 建筑工程現(xiàn)行施工規(guī)范 建筑工程現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范 城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定 住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法 市國土房產(chǎn)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋安全鑒定管理的通知 武漢市控制和查處違法建設(shè)辦法,房屋安全管理程序（1）,基本程序 房屋安全檢查發(fā)房屋安全鑒定通知書委托申請(qǐng)房屋安全鑒定危險(xiǎn)房屋監(jiān)控危險(xiǎn)房

19、屋消除（排危加固、白蟻滅治、單棟危房改造，成片危房改造） 房屋安全投訴處置（110聯(lián)動(dòng)、市長專線、市政府督辦、新聞媒體反映、人大代表政協(xié)委員提議案、人民群眾來信來訪來電、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦等） 房屋安全突發(fā)事件處置（ 110聯(lián)動(dòng)、人民群眾來電、地震、水災(zāi)、火災(zāi)等各種自然災(zāi)害） 房屋安全管理法律、法規(guī)宣傳（咨詢、發(fā)放宣傳資料、宣傳展板、媒體宣傳、授課宣傳等）,武漢市房屋安全管理流程圖,房屋安全管理程序（2）,核發(fā)房屋安全鑒定通知書 核發(fā)房屋安全鑒定通知書的條件： 1、結(jié)構(gòu)性裂縫、傾斜、沉降； 2、拆改承重結(jié)構(gòu)； 3、明顯增加荷載； 4、改變房屋用途； 5、達(dá)到房屋使用年限； 6、公共場(chǎng)所超過鑒定年限（

20、5年）； 7、其他不明原因的安全險(xiǎn)情等。,房屋安全管理程序（3）,核發(fā)房屋安全鑒定通知書的目的： 要求房屋安全責(zé)任人到房屋安全鑒定站申請(qǐng)房屋安全鑒定，通過鑒定，了解房屋的安全狀況，有針對(duì)的對(duì)房屋進(jìn)行加固排危，消除房屋的安全隱患，確保房屋的使用安全。 房屋安全鑒定通知書的效用： 房屋安全鑒定通知書是房產(chǎn)行政管理部門在房屋安全檢查中，發(fā)現(xiàn)有符合武漢市房屋安全管理辦法中需要鑒定的房屋而發(fā)出的，它既具有自覺性，又具有強(qiáng)制性，對(duì)未申請(qǐng)鑒定的責(zé)令其限期申請(qǐng)，否則指令房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。,房屋安全管理程序（4）,現(xiàn)場(chǎng)查勘： 1. 房屋的現(xiàn)場(chǎng)查勘工作本著先室外（包括地下設(shè)施、相鄰建筑的相互關(guān)系）

21、后室內(nèi)，先下層后上層的順尋，按地基基礎(chǔ)、墻、柱、梁板、屋架、屋面逐層逐間逐項(xiàng)檢查，對(duì)鑒定申請(qǐng)中提出的和初始調(diào)查中確定的項(xiàng)目應(yīng)仔細(xì)查勘，詳細(xì)記錄。 2. 房屋的檢測(cè)項(xiàng)目要齊全，檢測(cè)結(jié)果要用量化數(shù)據(jù)表示，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要真實(shí)可靠，符合實(shí)際情況。 3. 繪制房屋分層平面圖（或剖面圖、構(gòu)件圖）的草圖，在草圖上應(yīng)用規(guī)定圖例標(biāo)明各種損壞情況的部位和量化程度，并附注必要的文字說明。 4. 核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查勘記錄，查勘記錄必須符合被鑒定房屋的實(shí)際情況，并與繪制的草圖內(nèi)容一致。 5. 房屋的重點(diǎn)損壞部位應(yīng)拍攝照片或錄像留存。 6. 工業(yè)廠房的現(xiàn)場(chǎng)查勘按GBJ144的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 7. 受條件限制，鑒定單位不能進(jìn)行的一些重

22、要檢測(cè)項(xiàng)目，應(yīng)委托專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。,房屋安全管理程序（5）,鑒定結(jié)論： 房屋安全鑒定結(jié)論分為A、B、C、D級(jí)4個(gè)等級(jí)。 1、A級(jí)：結(jié)構(gòu)承載力能滿足正常使用要求，未發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)點(diǎn)，房屋結(jié)構(gòu)安全。A級(jí)按完標(biāo)又分完好房、基本完好房、一般損壞房、嚴(yán)重?fù)p壞房4個(gè)等級(jí)。 2、B級(jí)：結(jié)構(gòu)承載力基本滿足正常使用要求，個(gè)別結(jié)構(gòu)處于危險(xiǎn)狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)，基本滿足正常使用要求。 3、C級(jí)：部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危房。 4、D級(jí)：承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用狀態(tài)，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整棟危房。,房屋安全管理程序（6）,危房處理意見： 按照房屋安全管理辦法的要求，對(duì)

23、危險(xiǎn)房屋提出4種處理意見即： 1、觀察使用。適用于采取適當(dāng)措施后尚能短期使用，但需要繼續(xù)觀察的房屋。有A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)。 2、處理使用。適用于采取技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋。有A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)。 3、停止使用。適用于無修繕價(jià)值，暫時(shí)不便于拆除又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。有C、D級(jí) 4、整棟拆除。適用于無修繕價(jià)值，有整棟倒塌的可能，需整棟拆除的房屋。有D級(jí)。,房屋安全管理程序（7）,危房管理 核發(fā)危險(xiǎn)房屋通知書 經(jīng)鑒定確認(rèn)為危房的（B、C、D級(jí)）房屋，由鑒定單位及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)房屋通知書，并同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理部門。 納入危房監(jiān)控網(wǎng)絡(luò) 當(dāng)?shù)貐^(qū)房產(chǎn)管理部門根據(jù)危房等級(jí)，及時(shí)納入該區(qū)危房

24、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，按要求實(shí)施監(jiān)控管理。,房屋安全管理程序（8）,危險(xiǎn)房屋消除 危險(xiǎn)房屋消除是房產(chǎn)行政管理部門對(duì)轄區(qū)在冊(cè)危房督促消除的行為，它分排危加固、白蟻滅治、單棟危房改造，成片危房改造。前3種為房產(chǎn)部門督促，業(yè)主自行進(jìn)行，后者納入舊城改造的范圍。 加固排危： 房屋維修： 拆除重建： 成片改造： 政府收購：,房屋安全內(nèi)業(yè)管理（1）,目的：房屋安全內(nèi)業(yè)管理是房屋安全管理的保障措施之一。做好房屋安全內(nèi)業(yè)管理是做好房屋安全管理的重要保證。 內(nèi)容：房屋安全內(nèi)業(yè)管理包括七大臺(tái)帳，四大報(bào)表。,房屋安全內(nèi)業(yè)管理（2）,七大臺(tái)帳 四大報(bào)表 房屋安全檢查臺(tái)帳 房屋安全檢查報(bào)表 房屋安全鑒定臺(tái)帳 房屋安全鑒定報(bào)表 危險(xiǎn)

25、房屋監(jiān)控臺(tái)帳 危險(xiǎn)房屋管理報(bào)表 危險(xiǎn)房屋消除臺(tái)帳 公共場(chǎng)所管理報(bào)表 教育用房管理臺(tái)帳 公共場(chǎng)所管理臺(tái)帳 安全投訴管理臺(tái)賬,房屋安全內(nèi)業(yè)管理（3）,相互關(guān)系 要求： 1.內(nèi)容要真實(shí)可信 2.填寫要規(guī)范具體 3.數(shù)據(jù)要邏輯明確 4.上報(bào)要及時(shí)準(zhǔn)確,形勢(shì)分析（1）,一、有序管理 （一）形成了完善的房屋安全管理法律法規(guī)體系 1. 房屋安全檢查制度 2.武漢市房屋安全管理辦法 3.武漢市房屋災(zāi)害緊急救援預(yù)案 4.武漢市房屋安全鑒定程序管理規(guī)定 5.武漢市房屋安全鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 6.武漢市重特大突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法 7.武漢市國土房產(chǎn)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋安全鑒定管理的通知,形勢(shì)分析（2）,（二）房屋安全管理機(jī)構(gòu)健全 1.全市共有房屋安全管理人員2