1、貴州省高速公路工程PPP項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）（根據(jù)2016年12月15日各方座談會(huì)征求意見(jiàn)修訂）修訂說(shuō)明：黃底黑字加刪除線表示刪除的文字，青底黑字表示增加的文字，紅底黃字為需要駐點(diǎn)關(guān)注的文字，紅色文字為用于協(xié)調(diào)有關(guān)聯(lián)的內(nèi)容所做的編輯記號(hào)。第一章總則第一條為規(guī)范貴州省高速公路工程政府和社會(huì)資本合作（Public-Private Partnership）項(xiàng)目的建設(shè)管理，依據(jù)中華人民共和國(guó)公路法、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法、收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作操作指南（試行）等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。第二條本辦法適用于全省高速公路工程政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目完成了依法采購(gòu)并由社會(huì)資本與政府出資

2、人共同依法組建了項(xiàng)目公司（建設(shè)管理法人）的建設(shè)管理，同時(shí)也適用于由社會(huì)資本負(fù)責(zé)投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)并轉(zhuǎn)讓的BOT（build-operate-transfer）及BOTEPC（Engineering Procurement Construction）項(xiàng)目。本辦法統(tǒng)稱“PPP項(xiàng)目”。第三條本辦法涉及的基本建設(shè)程序包括：項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的備案；勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等從業(yè)單位的招標(biāo)或備案；初步設(shè)計(jì)報(bào)批；施工圖設(shè)計(jì)報(bào)批；質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理；項(xiàng)目施工許可手續(xù)辦理；項(xiàng)目交工驗(yàn)收；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。第三條貴州省交通運(yùn)輸廳（以下簡(jiǎn)稱“廳”）依法負(fù)責(zé)省級(jí)高速公路工程PPP項(xiàng)目的監(jiān)督及管理，并對(duì)縣級(jí)以上人民政府交通

3、運(yùn)輸主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程PPP項(xiàng)目的監(jiān)督管理進(jìn)行指導(dǎo)?？h級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高速公路工程PPP項(xiàng)目的監(jiān)督及管理。第四條列入貴州省高速公路網(wǎng)規(guī)劃原“678網(wǎng)”的PPP項(xiàng)目由廳作為實(shí)施機(jī)構(gòu)；列入貴州省高速公路規(guī)劃加密規(guī)劃增加的PPP項(xiàng)目由市、州人民政府及貴安新區(qū)管委會(huì)作為實(shí)施機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“市州人民政府”）。第五條采用PPP模式建設(shè)的高速公路項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)應(yīng)在投資人招標(biāo)前完成（至少已形成預(yù)審查意見(jiàn)）。投資人的設(shè)計(jì)施工總承包工作從施工圖設(shè)計(jì)開(kāi)始。PPP項(xiàng)目投資人具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的，可在其資質(zhì)范圍內(nèi)自行承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)任務(wù)；具備相應(yīng)施工資質(zhì)的，可在其資質(zhì)范圍內(nèi)自行

4、承擔(dān)施工任務(wù)。PPP項(xiàng)目投資人不具備上述資質(zhì)的，相應(yīng)勘察設(shè)計(jì)、施工任務(wù)應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)選擇勘察設(shè)計(jì)單位和施工單位。第六條PPP項(xiàng)目執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制等有關(guān)規(guī)定。第七條PPP項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，并結(jié)合其周邊的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)相應(yīng)的路政、治超、應(yīng)急救援、交警等交通管理設(shè)施及場(chǎng)所，做到同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收并移交相關(guān)單位和部門使用。路政執(zhí)法大隊(duì)及超限檢測(cè)站工作車輛配備按貴州省交通運(yùn)輸廳關(guān)于高速公路路政執(zhí)法大隊(duì)和治超站執(zhí)法車輛配置有關(guān)問(wèn)題的通知（黔交政法201341號(hào)）執(zhí)行。第二章項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)職責(zé)第八條PPP項(xiàng)目公司（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目公司”）的成立時(shí)

5、間、注冊(cè)資本、組織機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人的技術(shù)和管理能力應(yīng)當(dāng)滿足PPP項(xiàng)目采購(gòu)文件要求和項(xiàng)目管理的需要，并符合交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路項(xiàng)目建設(shè)單位管理的若干意見(jiàn)（交公路發(fā)2011438號(hào)）的資格要求，按管轄權(quán)限報(bào)交通運(yùn)輸主管部門備案（備案材料要求見(jiàn)附件6）。已經(jīng)備案的項(xiàng)目公司管理人員不得在兩個(gè)或以上項(xiàng)目上任職，且主要人員（機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人）在項(xiàng)目交工驗(yàn)收前，原則上除不可抗力（調(diào)離原單位、傷亡、因法律法規(guī)被限制自由等）外不得變更，確實(shí)因特殊原因需要變更的，應(yīng)事先取得廳的同意，并重新履行備案手續(xù)。第九條有政府出資的PPP項(xiàng)目，政府出資人代表要按照交通運(yùn)輸主管部門和省交通建設(shè)工程質(zhì)量

6、監(jiān)督局（以下簡(jiǎn)稱“交通質(zhì)監(jiān)局”）、省交通建設(shè)工程造價(jià)管理站（以下簡(jiǎn)稱“交通造價(jià)站”）、省高速公路管理局（以下簡(jiǎn)稱“高管局”）對(duì)基本建設(shè)程序、工程質(zhì)量、施工安全、資金使用管控的要求，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的基建程序、工程質(zhì)量、施工安全、資金使用等情況進(jìn)行對(duì)照檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)報(bào)上述監(jiān)管部門，并按監(jiān)管部門整改要求抓落實(shí)，反饋整改結(jié)果。政府出資人代表除擁有股東合法權(quán)益外，原則上不應(yīng)干預(yù)社會(huì)資本對(duì)項(xiàng)目公司的正常管理，但對(duì)項(xiàng)目施工方案、工程變更、資金使用等涉及工程變更、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、功能、質(zhì)量、安全及資金支付等事項(xiàng)進(jìn)行獨(dú)立簽認(rèn)，具有一票否決的權(quán)力。具體內(nèi)容及細(xì)節(jié)在投資協(xié)議、項(xiàng)目合作合同或項(xiàng)目公司章程

7、等文件中明確。第十條有政府出資的PPP項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)政府出資人代表和社會(huì)資本雙方的特點(diǎn)，在組建項(xiàng)目公司、劃分工作職責(zé)時(shí)要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。原則上，社會(huì)資本方的職責(zé)以項(xiàng)目融資、投資控制、質(zhì)量管理、安全管理、資金撥付、協(xié)調(diào)參建各方為主，政府出資人代表的職責(zé)以質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管、資金撥付監(jiān)管、建設(shè)各方信用評(píng)價(jià)為主。政府出資人代表?yè)碛邢鄳?yīng)高速公路勘察設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的，也可以承擔(dān)相應(yīng)勘察設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。第十一條項(xiàng)目合作合同簽訂30天內(nèi)，項(xiàng)目公司應(yīng)按照投標(biāo)時(shí)的承諾制定項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)計(jì)劃報(bào)相應(yīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。第十二條項(xiàng)目公司要切實(shí)認(rèn)真組織項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)所有人員認(rèn)真學(xué)習(xí)高速公路建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)及交通運(yùn)輸部和廳

8、的有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定，熟悉每個(gè)階段的建設(shè)管理流程。在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目公司應(yīng)積極主動(dòng)對(duì)接交通運(yùn)輸主管部門和交通質(zhì)監(jiān)局、交通造價(jià)站，及時(shí)獲取監(jiān)督管理要求和合理化建議，并落實(shí)在項(xiàng)目管理工作中，以提高工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，保證工程按期完工。第十三條項(xiàng)目公司要按照“貴州省交通建設(shè)項(xiàng)目綜合管理平臺(tái)”等有關(guān)管理系統(tǒng)的要求，及時(shí)提供項(xiàng)目管理信息；要按照交通運(yùn)輸部關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)公路工程質(zhì)量責(zé)任制的若干意見(jiàn)（交公路發(fā)2008116號(hào)）要求填報(bào)相關(guān)的工程質(zhì)量責(zé)任登記表，并按項(xiàng)目管轄權(quán)限及時(shí)上報(bào)交通質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)；要嚴(yán)格執(zhí)行公路工程造價(jià)管理暫行辦法（交通運(yùn)輸部令2016年第67號(hào)），承擔(dān)公路工程造價(jià)控制的主體

9、責(zé)任，在設(shè)計(jì)、施工等過(guò)程中，按辦法規(guī)定的職責(zé)，接受交通造價(jià)站的監(jiān)督檢查，并要按照交通造價(jià)站的要求采取信息化計(jì)量方式進(jìn)行計(jì)量，按照“貴州省交通建設(shè)工程動(dòng)態(tài)審計(jì)與造價(jià)監(jiān)督數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)”要求及時(shí)上報(bào)計(jì)量支付數(shù)據(jù)，報(bào)送相關(guān)信息。第十四條項(xiàng)目公司要重視技術(shù)檔案的搜集管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)檔案資料（包括竣工文件）的搜集、匯編、歸檔工作。若項(xiàng)目公司不具備相應(yīng)的人員，可委托具備相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期間的內(nèi)業(yè)資料及竣工文件編制提供全過(guò)程咨詢及承辦服務(wù)，協(xié)助項(xiàng)目公司加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)檔案資料的管理，確保工程交（竣）工驗(yàn)收時(shí)能按時(shí)提供符合要求的檔案文件。第十五條項(xiàng)目公司要根據(jù)橋梁、路基（邊坡）、路面、隧道等4大管養(yǎng)系

10、統(tǒng)及公路機(jī)電設(shè)備管理系統(tǒng)的要求，在建設(shè)期安排專人進(jìn)行數(shù)據(jù)的錄入和維護(hù)，在項(xiàng)目交工驗(yàn)收時(shí)完成項(xiàng)目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建立工作，為后續(xù)的養(yǎng)護(hù)工作打下基礎(chǔ)。督促勘察設(shè)計(jì)單位按照貴州省交通運(yùn)輸廳關(guān)于編制高速公路養(yǎng)護(hù)管理使用手冊(cè)的通知（黔交建設(shè)2013214號(hào)）的要求，依據(jù)貴州省高速公路營(yíng)運(yùn)管理機(jī)構(gòu)使用手冊(cè)編制指南（試行）編制項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)、養(yǎng)護(hù)和維修手冊(cè)，及時(shí)組織審查，報(bào)廳備案，在項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)前提交營(yíng)運(yùn)管理單位。第三章設(shè)計(jì)管理第十六條PPP項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)工作必須達(dá)到規(guī)定的技術(shù)深度，符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程要求。設(shè)計(jì)文件的編制必須按照交通運(yùn)輸部公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法（交公路發(fā)2007358

11、號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)按管轄權(quán)限上報(bào)相應(yīng)的交通運(yùn)輸主管部門審批。第十七條PPP項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位確定后，項(xiàng)目公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的調(diào)度管理，及時(shí)召開(kāi)調(diào)度會(huì)，明確勘察設(shè)計(jì)大綱、勘察設(shè)計(jì)指導(dǎo)書、通用圖編制等工作的協(xié)調(diào)分工。項(xiàng)目公司可以通過(guò)招標(biāo)等方式委托咨詢單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)進(jìn)行咨詢。為降低審查成本、提高工作效率，鼓勵(lì)項(xiàng)目公司直接委托勘察設(shè)計(jì)的代廳審查單位作為其咨詢單位。代廳審查單位在廳通過(guò)招標(biāo)建立的代廳審查單位庫(kù)中隨機(jī)選擇，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的技術(shù)咨詢審查支持單位均在代廳審查單位庫(kù)中隨機(jī)選擇。第十八條勘察設(shè)計(jì)的外業(yè)驗(yàn)收由項(xiàng)目公司主持，項(xiàng)目公司尚未組建的，由項(xiàng)目前期工作牽頭單位（初步設(shè)

12、計(jì)招標(biāo)人）主持，交通運(yùn)輸主管部門及單位（市（州）交通運(yùn)輸局（委），廳基本建設(shè)管理處、安全監(jiān)督處，貴州省路網(wǎng)中心、交通質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、交通造價(jià)站、高管局等）參與，并邀請(qǐng)項(xiàng)目所在地方政府、項(xiàng)目相關(guān)各方（勘察設(shè)計(jì)單位、咨詢單位代廳審查單位、與本項(xiàng)目交叉（搭接）的公路項(xiàng)目業(yè)主單位）參加。初步設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)外業(yè)驗(yàn)收應(yīng)達(dá)到如下要求：基本明確路線方案及重要工點(diǎn)方案（有一定的地勘資料支撐），基本確定初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行同精度比較的方案。地勘專項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)達(dá)到如下要求：地勘完成工作量需達(dá)到計(jì)劃工作量的95%以上。鑒于地勘工作和設(shè)計(jì)工作在一定程度上存在互為前置條件的情況，兩項(xiàng)工作要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，相互配合，設(shè)計(jì)外業(yè)驗(yàn)收和

13、地勘專項(xiàng)驗(yàn)收可以分別進(jìn)行，也可視情況合并進(jìn)行。驗(yàn)收紀(jì)要由項(xiàng)目公司印發(fā)，勘察設(shè)計(jì)單位據(jù)此開(kāi)展后續(xù)工作。第十九條初步設(shè)計(jì)橋隧安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估按照交通運(yùn)輸部關(guān)于在初步設(shè)計(jì)階段實(shí)行公路橋梁和隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的通知（交公路發(fā)2010175號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，可在地勘專項(xiàng)驗(yàn)收后與初步設(shè)計(jì)內(nèi)業(yè)工作同步開(kāi)展。評(píng)估報(bào)告的審查由項(xiàng)目公司組織，項(xiàng)目公司尚未組建的，由項(xiàng)目前期工作牽頭單位（初步設(shè)計(jì)招標(biāo)人）組織。第二十條項(xiàng)目公司應(yīng)加強(qiáng)與項(xiàng)目前期工作牽頭單位的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)初步設(shè)計(jì)的完成情況及預(yù)審查情況進(jìn)行研究，在初步設(shè)計(jì)按預(yù)審查意見(jiàn)修改完善完成后，應(yīng)及時(shí)提交咨詢單位代廳審查單位進(jìn)行審查，具備報(bào)批條件后，由項(xiàng)目公司通過(guò)

14、市州交通運(yùn)輸局按管轄權(quán)限報(bào)相應(yīng)的交通運(yùn)輸主管部門報(bào)廳審批。有政府出資的PPP項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)文件上報(bào)時(shí)前，政府出資人代表應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，在上報(bào)初步設(shè)計(jì)文件時(shí)上報(bào)公文應(yīng)附審查意見(jiàn)；由市州人民政府實(shí)施的項(xiàng)目，還應(yīng)有市州交通運(yùn)輸局的審查意見(jiàn)。設(shè)計(jì)文件的第一冊(cè)（總說(shuō)明書）、項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)文件（復(fù)印件）遞交至交通運(yùn)輸主管部門。上報(bào)公文中應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的基本情況（項(xiàng)目性質(zhì)、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)（若有）、路線控制點(diǎn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)模、主要工程數(shù)量、概算等）進(jìn)行簡(jiǎn)明扼要的說(shuō)明，按照交通運(yùn)輸部關(guān)于深化公路建設(shè)管理體制改革的若干意見(jiàn)第（十）條要求明確擬采用的建設(shè)管理模式（包括相應(yīng)的監(jiān)理選擇方式）并提交相關(guān)的材料，包括建設(shè)管

15、理法人、法人代表及項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、主要管理人員等。完整的設(shè)計(jì)文件及有關(guān)材料直接報(bào)代廳審查單位。第二十一條初步設(shè)計(jì)審查審批工作由交通運(yùn)輸主管部門主持。收到上報(bào)的初步設(shè)計(jì)文件后，交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)審查的職能部門首先進(jìn)行形式審查和政策性審查，重點(diǎn)審查上報(bào)的工程規(guī)模、技術(shù)指標(biāo)、路線起迄點(diǎn)及主要控制點(diǎn)、工程造價(jià)是否符合工程項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)意見(jiàn)（上報(bào)概算是否超過(guò)批復(fù)估算的110%）。若形式審查和政策性審查不符合要求，則及時(shí)向項(xiàng)目公司反饋補(bǔ)正要求。通過(guò)形式審查和政策性審查后，由咨詢單位代廳審查單位對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。審查單位應(yīng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)與勘察設(shè)計(jì)單位直接溝通，需要進(jìn)一步完善或補(bǔ)正相關(guān)資料的，及時(shí)告

16、知項(xiàng)目公司。審查期間，由審查部門組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核并召開(kāi)審查會(huì)。參加單位包括：相關(guān)監(jiān)管部門及單位（交通運(yùn)輸主管部門相關(guān)職能部門，省路網(wǎng)中心、交通質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、交通造價(jià)站、高管局等）、項(xiàng)目公司、勘察設(shè)計(jì)單位、咨詢單位代廳審查單位、與本項(xiàng)目交叉（搭接）的公路項(xiàng)目業(yè)主單位、項(xiàng)目所在地方政府。并視項(xiàng)目的具體情況進(jìn)一步邀請(qǐng)交警部門、安監(jiān)部門參加。必要時(shí)，審查部門可進(jìn)一步邀請(qǐng)資深專家參與審查。現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核前，審查部門先聽(tīng)取勘察設(shè)計(jì)單位的簡(jiǎn)要匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核后聽(tīng)取咨詢單位代廳審查單位的意見(jiàn)，以及參加現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核各部門的意見(jiàn)。代廳審查單位對(duì)初步設(shè)計(jì)文件的審查，應(yīng)著重以下內(nèi)容：項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)執(zhí)行情況，環(huán)評(píng)、水保、土地、規(guī)

17、劃選址等專項(xiàng)批復(fù)執(zhí)行情況，總體設(shè)計(jì)原則，建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全性總體設(shè)計(jì)、路線走向、路基路面、特殊結(jié)構(gòu)橋梁及長(zhǎng)大隧道設(shè)計(jì)方案、復(fù)雜互通立交設(shè)計(jì)方案、交通工程、服務(wù)設(shè)施的位置及規(guī)模、地勘工作、設(shè)計(jì)概算、土地指標(biāo)及涉及其他公眾利益和公共安全的重大敏感問(wèn)題。對(duì)于改擴(kuò)建工程，還要審查對(duì)原路的各種評(píng)價(jià)報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告，并進(jìn)一步審查保通方案。審查過(guò)程中，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)將代廳審查單位和各類專題審查會(huì)的專家意見(jiàn)逐一落實(shí)，并將逐條落實(shí)的情況和修編后的設(shè)計(jì)文件在批復(fù)前按管轄權(quán)限報(bào)相應(yīng)的交通運(yùn)輸主管部門（設(shè)計(jì)文件直接送代廳審查單位）。代廳審查單位對(duì)概算的審查意見(jiàn)由交通運(yùn)輸主管部門轉(zhuǎn)交通造價(jià)站進(jìn)行審定，對(duì)機(jī)電工程的審

18、查意見(jiàn)由交通運(yùn)輸主管部門轉(zhuǎn)路網(wǎng)中心審定。交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)代廳審查單位及交通造價(jià)站、路網(wǎng)中心的審查意見(jiàn)對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行批復(fù)。第二十二條咨詢單位代廳審查單位應(yīng)嚴(yán)格按照貴州省高速公路勘察設(shè)計(jì)咨詢審查工作制度（2015年版）開(kāi)展工作。除了審查制度中的規(guī)定外，應(yīng)重點(diǎn)做好以下審查工作：對(duì)初步設(shè)計(jì)工程量進(jìn)行復(fù)核，提供對(duì)應(yīng)審查表格；對(duì)特大橋等復(fù)雜結(jié)構(gòu)進(jìn)行同步驗(yàn)算，提交相應(yīng)的計(jì)算分析成果；對(duì)概算進(jìn)行全面審查，提交對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)單位上報(bào)金額的審查金額表格，為交通造價(jià)站對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行逐項(xiàng)審定奠定基礎(chǔ)；過(guò)程咨詢審查與結(jié)果咨詢審查并重，按既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)同步提交各階段的咨詢成果；嚴(yán)格對(duì)后期變更方案進(jìn)行把關(guān)，自項(xiàng)目開(kāi)工之日起至質(zhì)

19、量缺陷責(zé)任期止，均應(yīng)參與整個(gè)項(xiàng)目的較大、重大變更咨詢審查工作；對(duì)地勘監(jiān)理單位對(duì)地勘工作質(zhì)量及進(jìn)度、地勘成果的真實(shí)性及可靠性把關(guān)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。第二十三條施工圖設(shè)計(jì)文件按照交通運(yùn)輸部公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法（交通運(yùn)輸部令2015年第11號(hào)）的規(guī)定由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)組織審查，按管理權(quán)限報(bào)相應(yīng)的交通運(yùn)輸主管部門審批。施工圖設(shè)計(jì)的審查，應(yīng)嚴(yán)格履行“外業(yè)驗(yàn)收地勘專項(xiàng)驗(yàn)收施工圖審查施工圖報(bào)批”程序，各時(shí)間節(jié)點(diǎn)按項(xiàng)目啟動(dòng)初期專題調(diào)度會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行過(guò)程控制，開(kāi)展施工圖階段工作的時(shí)間應(yīng)以初步設(shè)計(jì)審查會(huì)召開(kāi)之日起算（施工圖設(shè)計(jì)單位不是初步設(shè)計(jì)單位的，由施工圖設(shè)計(jì)單位確定時(shí)間起算。該時(shí)間節(jié)點(diǎn)若在初步設(shè)計(jì)審查會(huì)召開(kāi)之前，則仍

20、按初步設(shè)計(jì)審查會(huì)召開(kāi)時(shí)間確定）。施工圖階段的各類驗(yàn)收會(huì)、審查會(huì)均由項(xiàng)目公司主持并形成紀(jì)要。施工圖設(shè)計(jì)文件的報(bào)批，設(shè)計(jì)文件原則上應(yīng)完整。若項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)快，可以先行上報(bào)主體工程，附屬工程適當(dāng)推后上報(bào)。鑒于PPP項(xiàng)目的投資由工可估算、初步設(shè)計(jì)概算及工程決算控制，施工圖設(shè)計(jì)文件的批復(fù)不再批復(fù)預(yù)算。第四章質(zhì)量安全管理第二十四條PPP項(xiàng)目實(shí)行政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。交通運(yùn)輸主管部門及交通質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，項(xiàng)目公司對(duì)工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任，勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任，試驗(yàn)檢測(cè)單位對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)，其他從

21、業(yè)單位和從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任。項(xiàng)目公司要切實(shí)履行質(zhì)量安全第一管理責(zé)任單位的職責(zé)，認(rèn)真抓好質(zhì)量安全工作，制定明確的工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制、環(huán)保、文明施工等目標(biāo)并進(jìn)行細(xì)化分解，根據(jù)項(xiàng)目管理實(shí)際制定切實(shí)可行的項(xiàng)目管理辦法，落實(shí)精細(xì)化管理，努力提高項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程管理成效，相關(guān)管理辦法報(bào)交通運(yùn)輸主管部門和交通質(zhì)監(jiān)局備案。第二十五條項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、公路工程質(zhì)量管理辦法、公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、貴州省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督條例、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路建設(shè)施工安全監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定（黔交建設(shè)2014263號(hào)）等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，建立并督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理

22、、設(shè)備材料供應(yīng)、試驗(yàn)檢測(cè)等單位建立全過(guò)程的質(zhì)量保證體系、安全保證體系，在項(xiàng)目動(dòng)工前按項(xiàng)目管轄權(quán)限及時(shí)向交通質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。第二十六條項(xiàng)目施工前，項(xiàng)目公司應(yīng)按照交通運(yùn)輸部關(guān)于實(shí)施公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可工作的通知（交公路發(fā)2005258號(hào)）要求按管轄權(quán)限向相應(yīng)的交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)辦理施工許可手續(xù)。申請(qǐng)材料應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：1施工許可申請(qǐng)書（格式見(jiàn)附件18）；2施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)文件；3交通運(yùn)輸主管部門對(duì)建設(shè)資金落實(shí)情況的審計(jì)意見(jiàn)；4國(guó)土資源部門關(guān)于征地的批復(fù)或者控制性用地的批復(fù)；5各合同段的施工單位和監(jiān)理單位名單、合同價(jià)情況；6已辦理的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料；7保證工程質(zhì)量和安全措施的材

23、料；8預(yù)交務(wù)工人員工資支付保障金證明材料。第二十七條PPP項(xiàng)目涉及水上、水下施工作業(yè)的，項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)與海事部門聯(lián)系，組織相關(guān)建設(shè)各方辦理必要的施工作業(yè)許可手續(xù)；涉及與其它已投入營(yíng)運(yùn)的高速公路交叉、搭接施工的，應(yīng)按規(guī)定到高管局辦理涉路施工許可手續(xù)。第二十八條項(xiàng)目公司要按照貴州省公路水運(yùn)工程質(zhì)量發(fā)展綱要（2016-2020年）要求的發(fā)展目標(biāo)，建立健全質(zhì)量責(zé)任體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化保障措施，制定品質(zhì)工程的打造行動(dòng)計(jì)劃，提升項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量水平。第二十九條項(xiàng)目公司應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部和廳關(guān)于施工標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、平安工地建設(shè)的各項(xiàng)要求，落實(shí)相應(yīng)資金，推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化施工和平安工地建設(shè)，提高工

24、程質(zhì)量水平，確保施工安全。第三十條項(xiàng)目公司在加強(qiáng)主體工程建設(shè)質(zhì)量安全和工程進(jìn)度管理工作的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、交通工程及沿線設(shè)施，以及綠化工程、取棄土場(chǎng)等附屬工程、臨時(shí)工程的質(zhì)量安全和工程進(jìn)度管理，切實(shí)響應(yīng)綠色公路建設(shè)和“多彩貴州最美高速”創(chuàng)建工作要求，確保服務(wù)區(qū)及路政、治超、應(yīng)急救援、交警等交通管理設(shè)施與主線同步建成并投入使用。第三十一條項(xiàng)目公司要按照廳及交通質(zhì)監(jiān)局的要求，落實(shí)相關(guān)專項(xiàng)費(fèi)用，督促施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位建立試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程同步采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)數(shù)據(jù)同步自動(dòng)上傳，確保試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、有效，并督促各方按相關(guān)規(guī)范要求的頻率完成試驗(yàn)檢測(cè)工作。第三十二條項(xiàng)目公司要建立信息

25、化考勤系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目管理、施工、監(jiān)理、監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)等從業(yè)單位主要人員打考勤，一旦發(fā)現(xiàn)出勤率不足，要依據(jù)合同文件進(jìn)行處罰，并作為不良信用記錄進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。第三十三條項(xiàng)目公司要按照“交通安全隱患排查管理系統(tǒng)”的要求及時(shí)提供安全隱患排查相關(guān)信息，防患于未然，努力杜絕安全事故的發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)按照交通運(yùn)輸部關(guān)于開(kāi)展公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試行工作的通知（交質(zhì)監(jiān)發(fā)2011217號(hào)）要求，開(kāi)展橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并在風(fēng)險(xiǎn)較大的重要結(jié)構(gòu)物部位（如高墩大跨橋梁、特殊隧道掌子面）安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)。項(xiàng)目公司要加強(qiáng)施工安全管理，按國(guó)家和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、安全監(jiān)管局的要求，對(duì)企業(yè)安

26、全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、特種設(shè)備管理、人員培訓(xùn)等，開(kāi)展相關(guān)專項(xiàng)檢查、報(bào)備、培訓(xùn)等工作，并接受相關(guān)部門的督查、檢查和考核。第三十四條施工單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、承包合同和施工工藝要求組織施工。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改設(shè)計(jì)和降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第三十五條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、合同文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗(yàn)形式對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理，對(duì)不符合工程質(zhì)量與安全要求的工程應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位返工。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)，施工單位不得將建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備在工程上使用或安裝，不得進(jìn)行下一道工序施工。第三十

27、六條勘察設(shè)計(jì)單位、咨詢單位代廳審查單位應(yīng)按照貴州省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高速公路設(shè)計(jì)后期服務(wù)管理工作的通知（黔交建設(shè)2013170號(hào)）和貴州省高速公路勘察設(shè)計(jì)咨詢審查工作制度（2015年版）的要求，做好后期服務(wù)工作。要落實(shí)有經(jīng)驗(yàn)的后期服務(wù)人員，確保后期服務(wù)工作反應(yīng)迅速，切實(shí)、有效地解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。第五章設(shè)計(jì)變更管理第三十七條經(jīng)過(guò)審批的PPP項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件原則上不得變更，因特殊原因或搶險(xiǎn)需要確需變更時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法（原交通部令2005年第5號(hào)），履行審查審批手續(xù)。設(shè)計(jì)變更的提出可以是勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及項(xiàng)目公司，但應(yīng)以書面形式提出，并說(shuō)明變更理由。設(shè)計(jì)

28、變更必須符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范要求。第三十八條符合公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法規(guī)定的較大、重大變更由交通運(yùn)輸主管部門審批。無(wú)論最初動(dòng)議設(shè)計(jì)變更的單位是哪一方，向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)批的工作均由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)變更審批流程如下：（一）設(shè)計(jì)變更提出；（二）項(xiàng)目公司組織論證設(shè)計(jì)變更的必要性、合理性；（三）經(jīng)論證確實(shí)需要進(jìn)行變更的，按管轄權(quán)限向相應(yīng)的交通運(yùn)輸主管部門提出變更申請(qǐng)（相關(guān)申請(qǐng)材料要求見(jiàn)附件21）；（四）交通運(yùn)輸主管部門對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，作出是否同意進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的批復(fù)；（五）設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)獲得交通運(yùn)輸主管部門批復(fù)同意后，按批復(fù)意見(jiàn)開(kāi)展變更的施工圖設(shè)計(jì)；（六）變更的施工圖設(shè)計(jì)完成并經(jīng)審查后按管

29、轄權(quán)限報(bào)相應(yīng)的交通運(yùn)輸主管部門審批；（七）承包人按批復(fù)的變更設(shè)計(jì)文件實(shí)施。第三十九條一般變更由項(xiàng)目公司自行組織審查審批。但若變更涉及到改變項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)及初步設(shè)計(jì)批復(fù)的規(guī)?；蚪ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，則無(wú)論變更的工程量大小，均必須按管轄權(quán)限報(bào)相應(yīng)的交通運(yùn)輸主管部門審批。變更工程規(guī)模接近較大變更，或存在向較大變更轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，應(yīng)按較大變更進(jìn)行申請(qǐng)。嚴(yán)禁肢解工程以縮小變更規(guī)模的方式規(guī)避審批。第四十條設(shè)計(jì)變更必須及時(shí)報(bào)批。除具有搶險(xiǎn)性質(zhì)的變更可以邊實(shí)施邊報(bào)批外，較大、重大變更一旦提出，項(xiàng)目公司應(yīng)盡快組織論證，并在論證確定其必要性、合理性后10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)變更申請(qǐng)。交通運(yùn)輸主管部門在受理變更申請(qǐng)過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)變更已實(shí)施

30、并形成了實(shí)物工程量，則不再受理申請(qǐng)，相關(guān)責(zé)任由項(xiàng)目公司自行承擔(dān)。項(xiàng)目公司不得片面追求降低工程造價(jià)，不得以降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、縮減建設(shè)規(guī)模、犧牲工程質(zhì)量、增加安全風(fēng)險(xiǎn)、縮短工程耐久性、破壞環(huán)境等手段進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更不得實(shí)施。未經(jīng)審批擅自實(shí)施的較大、重大設(shè)計(jì)變更，除按合同文件和相關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，對(duì)于縮減建設(shè)規(guī)模、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和存在重大質(zhì)量安全缺陷的，項(xiàng)目公司應(yīng)無(wú)條件恢復(fù)原設(shè)計(jì)。經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)的公路工程設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化納入決算，但合同有專門規(guī)定的，按合同規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化不得進(jìn)入決算。經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更一般不得再次提出變更。第四十一條為提高設(shè)計(jì)變更

31、的審查審批效率，在項(xiàng)目公司組織論證變更的必要性、合理性階段就應(yīng)邀請(qǐng)交通運(yùn)輸主管部門介入，涉及質(zhì)量、安全問(wèn)題的變更還應(yīng)進(jìn)一步邀請(qǐng)交通質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加；變更工程的施工圖設(shè)計(jì)可以在設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)上報(bào)后同步開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)工作。有政府出資的PPP項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行任何設(shè)計(jì)變更前均需應(yīng)將變更方案報(bào)送政府出資人代表，。較大、重大設(shè)計(jì)變更方案必須報(bào)送，政府出資人代表必須有明確的意見(jiàn)。一般變更方案必須報(bào)送的權(quán)限，在項(xiàng)目合作合同或項(xiàng)目公司章程等文件中明確。交通運(yùn)輸主管部門對(duì)較大、重大設(shè)計(jì)變更的審批，由代廳審查單位提供技術(shù)支持，并對(duì)變更金額按公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法（JTG B06-2007）及公路工程概

32、算定額（JTG/T B06-01-2007）、公路工程預(yù)算定額（JTG/T B06-02-2007）、公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額（JTG/T B06-03-2007）核定，最終由交通造價(jià)站審定；審查過(guò)程中可視情況特邀專家參與。較大、重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)由交通質(zhì)監(jiān)局對(duì)變更產(chǎn)生的原因進(jìn)行審查，確定有無(wú)違反相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的行為，是否存在偷工減料行為，尤其是發(fā)生工程事故或存在工程報(bào)損的情況，必須對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位是否存在責(zé)任予以明確。第四十二條設(shè)計(jì)變更原則上由原勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，若項(xiàng)目公司另選其它單位，應(yīng)事先征得原勘察設(shè)計(jì)單位的同意。另選其它勘察設(shè)計(jì)單位時(shí)，若PPP項(xiàng)目投資人具備自行開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)工

33、作的資質(zhì)，則可以自行承擔(dān)，否則應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇勘察設(shè)計(jì)單位（設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用若達(dá)不到必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，可不受此限）。另選的勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)不得低于原設(shè)計(jì)單位。第四十三條設(shè)計(jì)變更原則上由原施工單位進(jìn)行施工，若原施工單位不具備承擔(dān)設(shè)計(jì)變更工程施工的資質(zhì)等級(jí)，且PPP項(xiàng)目投資人也不具備自行施工的資質(zhì)時(shí)，則應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇施工單位（變更工程費(fèi)用若達(dá)不到必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，可不受此限）。第四十四條勘察設(shè)計(jì)單位、咨詢單位代廳審查單位應(yīng)切實(shí)做好設(shè)計(jì)變更的服務(wù)工作。發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，要及時(shí)響應(yīng)項(xiàng)目公司的要求，提供的設(shè)計(jì)變更基礎(chǔ)資料要準(zhǔn)確，且不得因變更設(shè)計(jì)圖紙的提供延誤設(shè)計(jì)變更的審查審批工作。第六章市

34、場(chǎng)管理第四十五條PPP項(xiàng)目應(yīng)按照交通運(yùn)輸部的相關(guān)要求及貴州省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)目錄的通知（黔交建設(shè)201635號(hào)）對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行公開(kāi)。信息公開(kāi)的方式可通過(guò)項(xiàng)目公司網(wǎng)站及貴州省交通運(yùn)輸廳政府網(wǎng)站公開(kāi)。第四十六條PPP項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及重要設(shè)備、材料供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告規(guī)定的招標(biāo)組織形式、招標(biāo)范圍及招標(biāo)方式確定。如遇特殊原因確需改變前述內(nèi)容或新增招標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)報(bào)原核準(zhǔn)部門重新核準(zhǔn)。招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理按照交通運(yùn)輸部公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（交通運(yùn)輸部令2015年第24號(hào)）及貴州省招標(biāo)投標(biāo)條例執(zhí)行。第四十七條PPP項(xiàng)目投資人具備相應(yīng)資質(zhì)、在其資質(zhì)

35、范圍內(nèi)自行承擔(dān)工程設(shè)計(jì)、施工的，項(xiàng)目公司應(yīng)將建設(shè)實(shí)施組織方案按管轄權(quán)限上報(bào)相應(yīng)的交通運(yùn)輸主管部門核準(zhǔn)，并抄報(bào)交通質(zhì)監(jiān)局。上報(bào)資料應(yīng)包括合同段的劃分及其各合同段承包人的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、主要管理人員相關(guān)證件（職稱證書、安全生產(chǎn)考核培訓(xùn)合格證、注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格證書等）。相關(guān)人員的最低資格條件如下：勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：路線或相關(guān)專業(yè)高級(jí)工程師，具有10年或以上公路工程勘察設(shè)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，參加過(guò)2個(gè)或以上高速公路工程勘察設(shè)計(jì)工作。勘察設(shè)計(jì)分項(xiàng)負(fù)責(zé)人：路線或相關(guān)專業(yè)高級(jí)工程師，具有5年或以上公路工程勘察設(shè)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，至少參加過(guò)1個(gè)高速公路工程勘察設(shè)計(jì)工作。項(xiàng)目經(jīng)理：工程師或以

36、上職稱，8年以上本專業(yè)施工工作經(jīng)驗(yàn)，一級(jí)注冊(cè)建造筑師，持有B類安全生產(chǎn)考核合格證。擔(dān)任過(guò)1個(gè)本專業(yè)施工項(xiàng)目經(jīng)理或2個(gè)本專業(yè)施工項(xiàng)目副經(jīng)理，其建設(shè)規(guī)模與將承擔(dān)的項(xiàng)目規(guī)模類似（里程或合同價(jià)不得低于將承擔(dān)項(xiàng)目的80%60%）。項(xiàng)目總工：高級(jí)工程師或以上職稱，8年以上本專業(yè)施工工作經(jīng)驗(yàn)，持有B類安全生產(chǎn)考核合格證。擔(dān)任過(guò)1個(gè)本專業(yè)施工項(xiàng)目總工或2個(gè)本專業(yè)施工項(xiàng)目副總工，其建設(shè)規(guī)模與將承擔(dān)的項(xiàng)目規(guī)模類似（里程或合同價(jià)不得低于將承擔(dān)項(xiàng)目的80%60%）。安全負(fù)責(zé)人：工程師或以上職稱，3年以上施工安全管理工作經(jīng)驗(yàn)，持有C類安全生產(chǎn)考核合格證。項(xiàng)目公司中層及以上人員不得兼任勘察設(shè)計(jì)單位、施工總承包單位（若有）

37、、施工單位管理人員，也不得隨意在項(xiàng)目公司與設(shè)計(jì)、施工單位間來(lái)回調(diào)動(dòng)。第四十八條PPP項(xiàng)目投資人不具備相應(yīng)施工資質(zhì)承擔(dān)的施工內(nèi)容，應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式選擇施工單位，嚴(yán)禁超越資質(zhì)范圍進(jìn)行施工。不得將施工內(nèi)容轉(zhuǎn)包、違法分包，合法的分包應(yīng)在實(shí)施前將分包合同報(bào)交通質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。第四十九條項(xiàng)目公司應(yīng)設(shè)置二級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。其中，總監(jiān)辦可以由項(xiàng)目公司組建，也可以采取公開(kāi)招標(biāo)的形式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位組建。駐地監(jiān)理必須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇。40公里以下規(guī)模較小的項(xiàng)目，可以僅設(shè)一級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，但必須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位?？偙O(jiān)辦采取自行組建的，應(yīng)事先經(jīng)廳同意，并將組建的機(jī)構(gòu)報(bào)廳備案。P

38、PP項(xiàng)目的（含隧道監(jiān)控量測(cè)及超前地質(zhì)預(yù)報(bào)）、試驗(yàn)檢測(cè)（包括交（竣）工驗(yàn)收質(zhì)量檢測(cè)）單位應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)方式確定。隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)若已明確由相應(yīng)的隧道土建勘察設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)的，該勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，若不具備的，允許與具備相應(yīng)資質(zhì)的單位組成聯(lián)合體。與投資人（指投資人自行承擔(dān)施工任務(wù)的）、施工單位有關(guān)聯(lián)關(guān)系的試驗(yàn)檢測(cè)單位、監(jiān)理單位不能參與投標(biāo)。有政府出資的PPP項(xiàng)目，總監(jiān)辦采取自行組建的，由政府出資人代表單獨(dú)組建或牽頭組建；及駐地監(jiān)理的組建、招標(biāo)工作，以及監(jiān)控量測(cè)、試驗(yàn)檢測(cè)單位的招標(biāo)工作，以及投資人不能自行承擔(dān)的勘察設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的從業(yè)單位招標(biāo)工作，則由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)，應(yīng)由政府出資人代表牽頭監(jiān)管

39、。第五十條PPP項(xiàng)目的相關(guān)合同簽訂后，項(xiàng)目公司應(yīng)將勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建設(shè)工程合同復(fù)印件報(bào)交通運(yùn)輸主管部門備案。第五十一條項(xiàng)目公司要做好水土保持和環(huán)境保護(hù)工作，根據(jù)環(huán)評(píng)、水保方案及其批復(fù)的要求建設(shè)相應(yīng)的工程設(shè)施，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行水土保持監(jiān)測(cè)和、施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)（水）保驗(yàn)收評(píng)估工作。第五十二條PPP項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等建設(shè)各方從業(yè)單位應(yīng)按照交通運(yùn)輸部的相關(guān)規(guī)定及廳的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并對(duì)施工企業(yè)各合同段的項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)主體中的項(xiàng)目業(yè)主單位為項(xiàng)目公司，有政府出資的PPP項(xiàng)目，評(píng)價(jià)工作應(yīng)由政府出資人代表牽頭開(kāi)展。第五十三條PPP項(xiàng)目施工企業(yè)的評(píng)

40、價(jià)單元按合同段確定，作為評(píng)價(jià)單元的合同段應(yīng)具備由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工及質(zhì)量、安全、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等人員組成的項(xiàng)目經(jīng)理部，其管理層級(jí)應(yīng)與政府還貸項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)的施工合同段相當(dāng)。同一合同段若涉及多家從業(yè)單位、多個(gè)專業(yè)，則按各從業(yè)單位、各專業(yè)分別評(píng)價(jià)。第七章建設(shè)環(huán)境第五十四條PPP項(xiàng)目征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)由項(xiàng)目所在地市（州）人民政府制定并發(fā)布實(shí)施。制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)充分征求項(xiàng)目法人單位的意見(jiàn)，若對(duì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生爭(zhēng)議，由廳組織各方協(xié)商解決。第五十五條征地拆遷工作由項(xiàng)目所在地市（州）人民政府統(tǒng)籌沿線各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)，原則上采用包干模式。具體方式由項(xiàng)目公司和市（州）人民政府統(tǒng)協(xié)商，可以是費(fèi)用包干，也可以是單價(jià)包干。征地拆遷

41、工作按照貴州省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高速公路征地拆遷工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（黔交建設(shè)2015266號(hào)）要求執(zhí)行。第五十六條項(xiàng)目公司要加強(qiáng)管理，督促施工單位做好文明施工，盡可能減少施工作業(yè)對(duì)沿線人民群眾和企事業(yè)單位的影響。施工期間因爆破作業(yè)造成沿線房屋、家具、田地、水源、農(nóng)作物、牲畜等財(cái)產(chǎn)損失的，要按照貴州省交通運(yùn)輸廳關(guān)于全省高速公路施工炮損賠付處理的指導(dǎo)意見(jiàn)（黔交建設(shè)201322號(hào)）進(jìn)行賠付。第五十七條PPP項(xiàng)目用工單位要依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，及時(shí)辦理勞動(dòng)用工備案，明確工資支付日期，按月足額支付農(nóng)民工工資。施工單位應(yīng)當(dāng)在簽訂施工合同后30日內(nèi)，按照貴州省建設(shè)工程務(wù)工人員工資支付保障金實(shí)施辦

42、法（貴州省人民政府令第151號(hào)）要求，向有管轄權(quán)的人力資源和社會(huì)保障部門辦理存儲(chǔ)工資保障金的相關(guān)手續(xù)。用工單位要配備勞資專管員，利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制用工管理。要在工程項(xiàng)目所在地銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，推行銀行代發(fā)農(nóng)民工工資制度。第五十八條PPP項(xiàng)目要健全企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信體系，把勞動(dòng)用工管理、農(nóng)民工工資支付等工作開(kāi)展情況納入對(duì)施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)范圍，形成常態(tài)化檢查機(jī)制，將農(nóng)民工管理工作情況檢查與項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全和廉政檢查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，適時(shí)開(kāi)展巡查和暗訪，一旦發(fā)現(xiàn)侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位要依據(jù)合同文件進(jìn)行處罰。第五十九條施工期間，項(xiàng)目公司要加強(qiáng)與省公路局及沿線公路管理局、交

43、通運(yùn)輸局（委）的聯(lián)系，做好項(xiàng)目所在區(qū)域既有國(guó)省道和農(nóng)村公路的日常維護(hù)和保暢工作，督促施工單位控制好施工車輛的裝載重量，減少對(duì)既有道路的損壞。雙方要簽訂相關(guān)協(xié)議，對(duì)既有道路的損壞補(bǔ)償、保暢等事宜予以明確。相關(guān)補(bǔ)償原則及標(biāo)準(zhǔn)按廳關(guān)于在建高速公路項(xiàng)目沿線既有公路保暢及養(yǎng)護(hù)管理等事宜的通知（黔交建設(shè)20101號(hào)）執(zhí)行，相關(guān)費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目概算。第六十條施工期間，項(xiàng)目公司要督促施工單位做好施工路段的交通管制，控制施工車輛的車速，必要的地段沿線要設(shè)置好安全警示標(biāo)志標(biāo)牌，消除安全隱患，防止社會(huì)車輛進(jìn)入工程施工現(xiàn)場(chǎng)，尤其是接近工程完工的時(shí)期，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓膊块T的聯(lián)動(dòng)，應(yīng)在關(guān)鍵路口安排專職人員24小時(shí)值守，嚴(yán)禁社

44、會(huì)車輛進(jìn)入工程施工現(xiàn)場(chǎng)。在涉及路產(chǎn)路權(quán)及交通安全問(wèn)題時(shí)，應(yīng)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗咚俟饭芾硖幖肮膊块T的聯(lián)系。第六十一條工程完工后，施工單位在撤場(chǎng)前，必須做好場(chǎng)地的清理，拆除施工期間搭設(shè)的一切臨時(shí)設(shè)施（如簡(jiǎn)易房、廁所、水池等），并處理好取棄土場(chǎng)，不能留下安全隱患；恢復(fù)施工期間損壞的機(jī)耕道路、農(nóng)灌設(shè)施、水源等涉農(nóng)設(shè)施，不能恢復(fù)的要進(jìn)行賠償，保證當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活秩序不受大的影響；要處理好炮損賠付等原因?qū)е碌母黜?xiàng)遺留問(wèn)題。在獲得地方指揮部的書面同意后，項(xiàng)目公司才能辦理施工單位撤場(chǎng)手續(xù)。第八章交（竣）工驗(yàn)收第六十二條PPP項(xiàng)目各合同段按合同約定的工程內(nèi)容完成后，由項(xiàng)目公司組織進(jìn)行交工驗(yàn)收。交工驗(yàn)收按照交通運(yùn)輸

45、部公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法（交通運(yùn)輸部令2004年第3號(hào)）及、關(guān)于印發(fā)公路工程竣交工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則的通知（交公路發(fā)201065號(hào)），以及貴州省交通運(yùn)輸廳關(guān)于發(fā)布貴州省高速公路機(jī)電工程交（竣）工質(zhì)量鑒定檢測(cè)實(shí)施方案（試行）的通知（黔交建設(shè)2016124號(hào)）的要求執(zhí)行。第六十三條交工驗(yàn)收前，對(duì)于工程質(zhì)量，施工單位的自檢和監(jiān)理單位的評(píng)定都必須達(dá)到合格，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或具有相應(yīng)檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)出具檢測(cè)意見(jiàn)；服務(wù)設(shè)施應(yīng)達(dá)到基本使用要求，至少能滿足臨時(shí)停車、如廁、加油的需求，并完成場(chǎng)區(qū)內(nèi)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和綠化工程。；造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)出具公路工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)執(zhí)行情況分析評(píng)估報(bào)告。第六十四條交工驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目公司應(yīng)