1、農(nóng)業(yè)綜合標準化和標準的制修訂,山西省林業(yè)廳 徐秀云,第一部分農(nóng)業(yè)綜合標準化,1.1 農(nóng)業(yè)綜合標準化的概念 1.2 農(nóng)業(yè)綜合標準化的意義 1.3 農(nóng)業(yè)綜合標準化的特點和原則 1.4 農(nóng)業(yè)綜合標準化的步驟與內(nèi)容,基 本 概 念,農(nóng)業(yè)綜合標準化是指在農(nóng)業(yè)標準化活動中，以系統(tǒng)的觀點對農(nóng)業(yè)標準化對象進行分析，根據(jù)規(guī)定目標，識別出農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)中某一具體產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后具有內(nèi)在聯(lián)系的相關(guān)要素，并對其制定出標準，經(jīng)過協(xié)調(diào)、優(yōu)化之后，建立農(nóng)業(yè)標準綜合體，進而有組織、有步驟地加以實施的一種標準化方法。即：為達到確定的目標，運用系統(tǒng)分析方法，建立農(nóng)業(yè)標準綜合體，并貫徹實施的標準化活動。,有兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

2、一個是要運用系統(tǒng)分析方法， 在對農(nóng)業(yè)標準化對象加以分析的基礎(chǔ)上，制定出一整 套標準來，這一整套標準叫做農(nóng)業(yè)標準綜合體，它是 為實現(xiàn)標準化目標所必需的，是由密切相關(guān)的一系列 標準所組成的有機整體；另一個就是，這一整套標準 制定出來之后要按農(nóng)業(yè)標準體系統(tǒng)一安排貫徹實施， 否則便不可能收到農(nóng)業(yè)綜合標準化的效果。,基 本 概 念,農(nóng)業(yè)標準綜合體是指針對農(nóng)業(yè)綜合標準化對象及其相關(guān)要素建立的、按其內(nèi)在聯(lián)系或功能要求形成的、相關(guān)指標協(xié)調(diào)優(yōu)化、相互配合的成套標準。 特點：1）農(nóng)業(yè)標準綜合體的所有標準都是依據(jù)對農(nóng)業(yè)標準化對象的系統(tǒng)分析而確定的，每個標準都擔(dān)負著特定的功能。 2）綜合體內(nèi)的標準之間存在著密切的內(nèi)在

3、聯(lián)系，包括標準之間的依從關(guān)系、信息傳遞關(guān)系、指標配合關(guān)系、相互保證關(guān)系等等，即相關(guān)指標的協(xié)調(diào)優(yōu)化，這是農(nóng)業(yè)綜合標準化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 3）農(nóng)業(yè)標準標綜合體所包括的標準在實施的時機上必須相互配合，相互保證，有的要提前實施，有的要同時實施，這是發(fā)揮農(nóng)業(yè)標準綜合體系統(tǒng)功能的必要條件。,農(nóng)業(yè)綜合標準化的意義,開展農(nóng)業(yè)綜合標準化，可以顯著提高標準化的有效性 農(nóng)業(yè)綜合標準化之所以能提高標準化工作的有效性，這是由農(nóng)業(yè)綜合標準化的特點決定的。農(nóng)業(yè)綜合標準化的開展不是靠一兩個孤立的標準來進行的，而是通過一個標準體系來實現(xiàn)的，它所產(chǎn)生的是系統(tǒng)效應(yīng);此外，農(nóng)業(yè)綜合標準化是有目標的標準化活動，其中標準綜合體是保證目標實現(xiàn)

4、的措施，綜合標準化的成果是可以比較的，也是易于被社會所承認的。因此，開展農(nóng)業(yè)綜合標準化可以體現(xiàn)出標準化的明顯效果，對提高標準化的有效性有著積極的作用。,農(nóng)業(yè)綜合標準化的意義,開展農(nóng)業(yè)綜合標準化是保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量的有效措施 農(nóng)業(yè)綜合標準化的思路同ISO9000質(zhì)量管理體系的思路是一致的，都是基于系統(tǒng)管理思想。農(nóng)事龍頭企業(yè)為提高產(chǎn)品質(zhì)量而開展農(nóng)業(yè)綜合標準化時，必定要把企業(yè)內(nèi)外影響質(zhì)量的因素一一找出來，并對其制定標準加以控制，這些標準實際上就相當(dāng)于質(zhì)量管理體系中的程序或作業(yè)指導(dǎo)書，它們對保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量的作用是一樣的。,農(nóng)業(yè)綜合標準化的意義,開展農(nóng)業(yè)綜合標準化有利于發(fā)展經(jīng)濟協(xié)作與聯(lián)合 隨著技術(shù)進

5、步和經(jīng)濟改革，農(nóng)事龍頭企業(yè)的經(jīng)濟聯(lián)系不斷擴展，協(xié)作范圍不斷擴大，為滿足市場需求企業(yè)要從國內(nèi)外選擇最合適的協(xié)作伙伴，采購最符合要求的原材料等。有了標準綜合體就使企業(yè)有了基本依據(jù)，無論是協(xié)作還是聯(lián)合，都會使企業(yè)獲得最佳效益。,農(nóng)業(yè)綜合標準化的意義,開展農(nóng)業(yè)綜合標準化對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有特殊意義 農(nóng)業(yè)綜合標準化可以把農(nóng)民的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗加以總結(jié)和規(guī)范化，便于普及和推廣，這是把經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為科學(xué)，并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)。 現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多為一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不易保證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高。農(nóng)業(yè)綜合標準化不僅有利于保證質(zhì)量還有利于生產(chǎn)分工和專業(yè)化協(xié)作，促進農(nóng)業(yè)向集約化方向發(fā)展，因此可以說農(nóng)業(yè)綜合標準化

6、是農(nóng)業(yè)標準化的基本方法。對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有特殊意義,農(nóng)業(yè)綜合標準化的基本原則,把農(nóng)業(yè)綜合標準化對象看作一個系統(tǒng)開展標準化工作 農(nóng)業(yè)綜合標準化對象及其相關(guān)要素的范圍明確并相對完整 以綜合效益最佳為目標 重視生態(tài)平衡和保護環(huán)境 考慮農(nóng)產(chǎn)品的生物特性 考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)性 重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性 注意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的不可逆性,把農(nóng)業(yè)綜合標準化對象 看作一個系統(tǒng)來開展標準化工作 農(nóng)業(yè)綜合標準化，簡要地說，就是運用系統(tǒng)觀點和系統(tǒng)的方法解決標準化問題的一種方式。為此，首先要把標準化對象及其相關(guān)要素作為一個系統(tǒng)來考慮。以無公害肉雞生產(chǎn)為例，如果在生產(chǎn)中把肉雞有毒有害物質(zhì)限量指標和微生物指標孤立地來考慮，而不考慮諸

7、如飼養(yǎng) (防疫)方法、雞場空氣環(huán)境質(zhì)量、飼料質(zhì)量、飲用水質(zhì)量、生產(chǎn)加工環(huán)境質(zhì)量，以及包裝、運輸?shù)认嚓P(guān)因素，則生產(chǎn)出的肉雞很難達到無公害的目標。如果把上述相關(guān)因素作為系統(tǒng)，并制定出系列的標準，就能達到優(yōu)化的效果，創(chuàng)造出最佳的效益。,農(nóng)業(yè)綜合標準化對象及其 相關(guān)要素的范圍要明確并相對完整 為便于系統(tǒng)分析，要求明確農(nóng)業(yè)綜合標準化對象及其相關(guān)要素。例如，遼寧省沈陽市在開展無公害蔬菜綜合標準化時，就明確提供了蔬菜綜合標準化工作的主要對象為有毒有害物質(zhì)限量，并根據(jù)國家和國際標準要求確定目標值，然后根據(jù)對象及其目標值，運用系統(tǒng)分析方法，把影響主要對象目標值的要素列出來，如重金屬指標、農(nóng)藥殘留指標、衛(wèi)生指標等

8、，再根據(jù)這些指標確定無公害蔬菜生產(chǎn)基地條件，即無公害蔬菜生產(chǎn)基地土壤質(zhì)量指標、空氣質(zhì)量指標、農(nóng)田灌溉水質(zhì)量指標、無公害蔬菜農(nóng)藥合理使用規(guī)則、無公害蔬菜肥料合理使用準則，以及無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等一系列標準，從而保證了所生產(chǎn)蔬菜的質(zhì)量。這個原則的核心就是：不要把主要的相關(guān)要素遺漏，否則就不能形成一個相對完整的體系,以綜合效益最佳為目標 以系統(tǒng)的整體效益最佳為目標，局部效益要服從整體效益。 農(nóng)業(yè)綜合標準化與單項標準化的最主要的不同點，是農(nóng)業(yè)綜合標準化以系統(tǒng)的整體效益最佳為目標，來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為社會提供高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗農(nóng)產(chǎn)品的目的。而高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗之間有時是存相互矛盾的，針對這種情況，為保證最佳

9、效益的實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)綜合標準化就提出了以整體效益最佳為目標來考慮和提出對象目標值的原則。,要注意生態(tài)平衡和保護環(huán)境 我國是一個資源相對短缺、人口壓力大的發(fā)展中國家，國家經(jīng)濟和社會發(fā)展必須建立在資源和環(huán)境可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上。但是隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，在我國，農(nóng)藥、化肥不論在品種和數(shù)量上都得到了長足的發(fā)展，農(nóng)藥、化肥的使用曾對促進農(nóng)業(yè)高產(chǎn)起到了積極的作用，但是由于大量使用了高殘毒農(nóng)藥，又給農(nóng)產(chǎn)品帶來了相當(dāng)嚴重的污染，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重的破壞。另外，由于過去盲目開發(fā)，在一些地區(qū)引起了嚴重的生態(tài)失衡，概括起來主要表現(xiàn)在：耕地數(shù)量減少，質(zhì)量下降，水土流失嚴重，荒漠化面積擴大，土地退化、環(huán)境污染日益嚴

10、重，這樣對可持續(xù)發(fā)展是極為不利的。 例如，有機氯農(nóng)藥“六六六”和“滴滴涕”雖然從1985年起我國已經(jīng)禁用，但是由于過去使用的量大、面廣，在土壤中至今仍有殘留。對此，為保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和限制農(nóng)藥化肥的使用，國家制定了農(nóng)藥合理使用準則等一系列國家標準，目前，又大力提倡生產(chǎn)有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品，目的不僅是為滿足廣大消費者對優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品要求，同時也是為了保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，從而達到在有效利用自然資源的同時改良環(huán)境的目的。,考慮農(nóng)產(chǎn)品的生物特性 農(nóng)業(yè)綜合標準化的對象及其相關(guān)要素的生物特性、生理作用極為復(fù)雜。農(nóng)業(yè)技術(shù)是在不易控制的自然環(huán)境中，通過動植物的生命過程來實現(xiàn)的。在一定的時間里，將哪些

11、產(chǎn)品，哪種農(nóng)業(yè)技術(shù)列為標準化的對象，都受具體的社會經(jīng)濟條件和自然條件所制約。因此，對象與要素間、要素與要素之間的關(guān)系難以精確定量表示，各要素的技術(shù)指標可能有一定的變化幅度。相對來說，由于農(nóng)業(yè)標準化的對象是有生命的，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法的開發(fā)、轉(zhuǎn)讓和推廣比工業(yè)難度要大，而且也不能按照工業(yè)標準化的方法來開展農(nóng)業(yè)標準化工作。 例 具體來講，因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是千差萬別的，土壤、氣溫、降雨、風(fēng)力、日照、病蟲害及無霜期的長短，甚至農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，都會對農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)生不同的影響。同一種農(nóng)業(yè)新技術(shù)，在不同的條件下會產(chǎn)生不同的結(jié)果。另外，農(nóng)業(yè)標準化對象受外界影響的因素較多，受自然條件影響較大，其中有許多不可控制的因

12、素。相同的標準化對象執(zhí)行同一標準，其經(jīng)濟效果也往往不一樣。對此，在制訂標準各要素的技術(shù)指標時，應(yīng)充分注意農(nóng)業(yè)標準化對象這一特點。 b),考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)性 農(nóng)業(yè)受自然環(huán)境影響大，所以農(nóng)業(yè)標準化對象及其相關(guān)要素，具有明顯的地區(qū)性。在指標、參數(shù)和適用范圍的確定上要反映地區(qū)性特點。比如，同一品種的農(nóng)產(chǎn)品因地區(qū)不同，其品質(zhì)也會有很大的差異；同一農(nóng)業(yè)技術(shù)因地區(qū)不同其運用效果也不一樣。因此，地區(qū)不同、自然條件也不同，其標準也不一樣。世界上許多國家按照自然條件、地理環(huán)境和農(nóng)作物特點，劃分了各種生產(chǎn)帶，如玉米帶、棉花帶、草原放牧帶，以及乳牛飼養(yǎng)帶，煙草、水果生產(chǎn)帶等，就是注意了區(qū)域性的特點。 遼寧省沈陽市在

13、組織生產(chǎn)無公害東北珍珠米時，就是根據(jù)水稻生長的特點、品種特性，并結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、栽培技術(shù)等，制定了東北珍珠米栽培技術(shù)規(guī)程。因為這個標準有較強的地方性，所以對當(dāng)?shù)厮旧a(chǎn)起到了很好的指導(dǎo)作用。,重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性 農(nóng)業(yè)有明顯的季節(jié)性。研究農(nóng)業(yè)綜合標準化對象及其相關(guān)要素時，一定要考慮時間因素。在指標、參數(shù)和適用范圍上要反映季節(jié)性特點。 注意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的不可逆性 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生物性、季節(jié)性決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的不可逆性，制定標準綜合體時對此應(yīng)予以充分考慮。,農(nóng)業(yè)綜合標準化的特點, 系統(tǒng)性 目標性 協(xié)調(diào)性 整體最佳性,系 統(tǒng) 性,因為生物本身是一個系統(tǒng)，生物的各個器官有機地聯(lián)系在一起，構(gòu)成了一個有層

14、次結(jié)構(gòu)的系統(tǒng);生物又同周圍環(huán)境構(gòu)成一個更大的系統(tǒng)，生物作為這個宏大系統(tǒng)中的一個要素，它同光、熱、水、肥等環(huán)境要素又相互作用，相互影響，相互制約。所以，農(nóng)業(yè)綜合標準化的基本觀點就是系統(tǒng)觀點，它把標準化對象看作是一個系統(tǒng)，是一個統(tǒng)一的整體，進而對這個整體進行綜合性研究。具體做法就是對這個整體的各個部分運用系統(tǒng)分析的方法，考察它們相互之間的關(guān)系，而不是確定孤立的標準。,目 標 性,農(nóng)業(yè)綜合標準化，對象復(fù)雜，涉及范圍廣，受區(qū)域限制大，是一項對象復(fù)雜、內(nèi)容繁多、范圍廣泛的系統(tǒng)工程。在開展綜合標準化時，如何科學(xué)合理地進行目標決策，關(guān)系重大。所以，在開展農(nóng)業(yè)綜合標準化時，首先必須要有明確的目標。應(yīng)本著抓主、

15、抓重的原則從本地農(nóng)業(yè)發(fā)展實際需要和可能出發(fā)，因地制宜選擇效益最大、影響最廣、最有發(fā)展前途的標準化對象，合理確定出綜合標準的近期目標、中期目標和長遠目標，并通過綜合標準化規(guī)劃反映出來。,協(xié) 調(diào) 性,農(nóng)業(yè)綜合標準化是一個龐大的系統(tǒng)工程，協(xié)調(diào)工作量很大，所謂協(xié)調(diào)就是根據(jù)綜合標準化系統(tǒng)的總目標，總?cè)蝿?wù)的要求，使各相關(guān)的子系統(tǒng)相互配合，以實現(xiàn)整體最優(yōu)。協(xié)調(diào)工作涉及到各個方面，貫穿于綜合標準化過程的始終。當(dāng)綜合標準化對象的范圍涉及到不同地區(qū)、不同部門和不同企業(yè)時，涉及得越多，協(xié)調(diào)的難度就越大。 對綜合標準化而言，協(xié)調(diào)有兩個方面，即技術(shù)協(xié)調(diào)與組織協(xié)調(diào)。技術(shù)協(xié)調(diào)：主要包括每個標準與總項 (總目標)的協(xié)調(diào)。各個

16、標準相關(guān)要素的協(xié)調(diào)以及每個標準各項技術(shù)經(jīng)濟指標之間的協(xié)調(diào)。組織協(xié)調(diào)：是對各部門所承擔(dān)的子項標準，進行部門間的工作協(xié)調(diào)和組織上協(xié)調(diào)。,整 體 最 佳 性,整體最佳性也可以叫作總體最佳性。這是推行農(nóng)業(yè)綜合標準化的基本要求，這是傳統(tǒng)的標準化方法所無法比擬的，它體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)綜合標準化的巨大優(yōu)越性。所謂整體最佳性，就是在推行農(nóng)業(yè)綜合標準化時主要考慮標準化對象系統(tǒng)的總效果，而不要求各相關(guān)要素單項指標最佳。按照系統(tǒng)工程學(xué)觀點，單項最佳的總和不等于整體最佳。反過來說，整體最佳也不是要各相關(guān)要素都保持最佳狀態(tài)。這樣就為消除 “功能過?！爆F(xiàn)象提供了可能。 綜合標準化貴在 綜合，通過分解綜合，最后實現(xiàn)整體最佳。,農(nóng)業(yè)

17、綜合標準化的步驟與內(nèi)容, 準備階段 規(guī)劃階段 建立標準綜合體階段 標準綜合體的貫徹實施階段,準 備 階 段,項目的選擇 項目可行性分析 建立協(xié)調(diào)機構(gòu),準備階段, 項目的選擇 ： （1）國民經(jīng)濟建設(shè)和人民生活需要的大宗農(nóng)產(chǎn)品； （2）出口創(chuàng)匯的農(nóng)產(chǎn)品； （3）資源豐富、優(yōu)勢大的農(nóng)產(chǎn)品； （4）投資少、見效快、經(jīng)濟效益大的農(nóng)產(chǎn)品； （5）重大科技成果的推廣項目。,準備階段, 項目可行性分析： （1）立項的意義； （2）技術(shù)的科學(xué)性、先進性與可能性； （3）經(jīng)濟效益預(yù)測分析； （4）實施的主客觀條件。,準備階段, 建立協(xié)調(diào)機構(gòu) 協(xié)調(diào)機構(gòu)的建立要根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合標準化對象難易程度和綜合范圍建立相應(yīng)的有權(quán)威

18、的協(xié)調(diào)機構(gòu)，以解決跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)問題，并負責(zé)制訂總體規(guī)劃和組織標準綜合體的制定、修訂與驗證工作。協(xié)調(diào)機構(gòu)要建立嚴格的工作制度，明確職責(zé)和分工。 協(xié)調(diào)工作分為：技術(shù)協(xié)調(diào)、計劃協(xié)調(diào)和組織協(xié)調(diào)。,規(guī)劃階段, 確定目標 編制標準綜合體規(guī)劃,規(guī) 劃 階 段,確定目標 在考慮農(nóng)業(yè)的特性基礎(chǔ)上，通?？蓮囊韵铝鶄€方面提出目標: -產(chǎn)品的基本性能 (含品種、規(guī)格); -產(chǎn)品的成木值和成本下降的百分率; -產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量指標; -產(chǎn)品的能耗值和能耗下降的百分率; -采用國際標準和國外先進標準的要求; -考慮經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益以及產(chǎn)品的市場占有率情況。,規(guī) 劃 階 段,編制標準綜合體規(guī)劃 （1）對

19、象系統(tǒng)分析 （2）目標分解 （3）編制標準綜合體規(guī)劃,規(guī) 劃 階 段,對象系統(tǒng)分析 對確定的農(nóng)業(yè)綜合標準化對象進行系統(tǒng)分析，分析影響對象的各種相關(guān)要素及其相互之間的內(nèi)在聯(lián)系。一般應(yīng)以最終產(chǎn)品為對象，按生產(chǎn)程序?qū)⑸a(chǎn)過程中各相關(guān)要素按其性質(zhì)、類別及相互制約關(guān)系，繪制相關(guān)要素圖表或給出文字說明。 目標分解 根據(jù)系統(tǒng)分析的結(jié)果，把己確定的農(nóng)業(yè)綜合標準化對象的目標，分解為具體的目標值，分解的目標值，必須保證實現(xiàn)整體目標，目標值一般應(yīng)定量化。也就是說在對農(nóng)業(yè)綜合標準化對象進行系統(tǒng)分析后，確定相關(guān)要素。這些分解的目標值都是建立在大量科學(xué)研究的基礎(chǔ)上或者是在相關(guān)標準中檢索后，經(jīng)綜合分析后才確定的。,規(guī) 劃

20、階 段,編制標準綜合體規(guī)劃 根據(jù)系統(tǒng)分析的結(jié)果，依據(jù)對象系統(tǒng)圖或相關(guān)要素圖編制標準綜合體規(guī)劃，明確 綜合體的構(gòu)成，規(guī)定組織技術(shù)措施和實施日期等具體要求，以指導(dǎo)綜合體的具體實施。,規(guī) 劃 階 段 -編制標準綜合體規(guī)劃,種子方面標準應(yīng)列入種子，種畜（禽），魚（蝦）苗，菌種，苗木等繁殖材料的品種、質(zhì)量、繁育規(guī)程、檢驗方法等標準。 生產(chǎn)方面標準應(yīng)列入生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（農(nóng)作物栽培技術(shù)規(guī)程、飼養(yǎng)技術(shù)規(guī)范等），生產(chǎn)條件方面標準（農(nóng)田水利、土壤改良、養(yǎng)殖設(shè)施、飼養(yǎng)環(huán)境等）。 產(chǎn)品方面標準列入產(chǎn)品質(zhì)量、加工、檢驗方法等標準。 其他方面標準、基礎(chǔ)標準、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、綜合治理等標準。,規(guī)劃階段舉例,水稻標準綜合體,

21、種子,土壤,水,田間管理,收獲,加工,品 種,高 產(chǎn),優(yōu) 質(zhì),外 觀,食 味,營 養(yǎng),衛(wèi) 生,質(zhì) 量,有 機 質(zhì) 含 量 高,農(nóng) 藥 化 肥 殘 留 量,排 灌 方 便,水 質(zhì) 要 達 標,農(nóng) 藥,技其 術(shù)它,肥 料,可 以 混 收,單 品 種 單 收 單 貯,正 常 加 工,精 碾 米,防 治 效 果 好,低 殘 留 無 污 染,速 效 增 產(chǎn),低 殘 留 無 污 染,制定標準階段,編制計劃 建立標準綜合體 標準起草 標準審查 標準批準發(fā)布,制定標準階段,編制工作計劃應(yīng)遵守的原則 工作計劃是由協(xié)調(diào)機構(gòu)根據(jù)標準綜合體規(guī)劃中規(guī)定的標準構(gòu)成要求，審查現(xiàn)有標準情況，確定需要制修訂的標準后而統(tǒng)一制訂。

22、 a) 凡有現(xiàn)行標準，能滿足總體要求的，可不再制定新標準;不能完全滿足要求時，可對現(xiàn)行標準提出修訂補充;不能滿足要求或沒有相應(yīng)標準時，應(yīng)制定新標準。 b) 根據(jù)標準綜合體規(guī)劃內(nèi)標準之間的相互聯(lián)系和功能要求，確定各項標準制修訂的順序與時間。例如，制定無公害農(nóng)產(chǎn)品綜合標準時，首先制定農(nóng)藥殘留限量標準，產(chǎn)品環(huán)境質(zhì)量標準，其次制定品種方面及產(chǎn)品方面標準，最后再制定生產(chǎn)技術(shù)方面的標準。 c) 各項標準的制修訂任務(wù)應(yīng)納入各級標準的制修訂計劃，保證各級標準制修訂計劃的協(xié)調(diào)。 d) 工作計劃中除規(guī)定制修訂標準的項目名稱外，還應(yīng)明確各項標準的主要內(nèi)容與要求、制修訂原則和適用范圍、項目承擔(dān)單位、負責(zé)人、參加單位與

23、參加人員、完成時間等。,標準綜合體的貫徹實施階段,根據(jù)規(guī)定的各項標準的實施生效時間，將各項標準及時實施貫徹，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合標準化的目標。 根據(jù)標準綜合體規(guī)劃的要求，制定標準綜合體內(nèi)各項標準的實施計劃，通過生產(chǎn)實踐或示范工作對標準綜合體進行實施貫徹工作。 在標準綜合體實施貫徹后應(yīng)定期進行評審與修訂，不斷更新與充實標準綜合體。 農(nóng)業(yè)標準綜合體建立后，應(yīng)選擇有代表性的地區(qū)或農(nóng)事龍頭企業(yè)進行示范，示范時要做好原始記錄和技術(shù)總結(jié)工作，以便組織推廣。,第二部分農(nóng) 業(yè) 標 準 的 制 修 訂,農(nóng)業(yè)標準制修訂 是農(nóng)業(yè)標準化的基礎(chǔ)工作 農(nóng)業(yè)標準制修訂原則 農(nóng)業(yè)標準制修訂程序,農(nóng)業(yè)標準制修訂原則 -宏觀原則和微觀原

24、則- 1、宏觀（非技術(shù)性）原則 （1）要符合國家有關(guān)政策、法律法規(guī)，有利于技 術(shù)進步和經(jīng)濟發(fā)展 （2）要符合我國國情和農(nóng)情，做到技術(shù)先進，經(jīng) 濟合理，切實可行 （3）要積極采用國際標準和國外先進標準,農(nóng)業(yè)標準制修訂原則,要符合國家有關(guān)政策、法律法規(guī)，有利于技術(shù)進步和經(jīng)濟發(fā)展 在生產(chǎn)活動中要遵守許多法律和法規(guī)，如勞動安全法規(guī)、勞動保護法規(guī)、衛(wèi)生法規(guī)及環(huán)境保護法規(guī)等等。標準中的有關(guān)內(nèi)容，不能與這些法規(guī)相抵觸。所以，在制定標準時，必須了解和熟識有關(guān)法律法規(guī)，防止發(fā)生矛盾。另外，經(jīng)濟發(fā)展和科技發(fā)展的方針、政策，時刻都在影響著生產(chǎn)的活動，所有的生產(chǎn)活動必須與它們相結(jié)合、相協(xié)調(diào)，否則便會受到相應(yīng)條件的制約

25、，得不到支持，甚至于完不成任務(wù)。標準是為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的，所以標準的內(nèi)容必須能體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和科技發(fā)展的方針、政策，只有這樣才能真正起到為社會經(jīng)濟服務(wù)的作用。,農(nóng)業(yè)標準制修訂原則,技術(shù)先進：即所制定的農(nóng)業(yè)標準的水平應(yīng)反映出當(dāng)代農(nóng)業(yè)科研成果及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進技術(shù)和實踐經(jīng)驗。從國外或外地引進的技術(shù)，必須經(jīng)過鑒定和試點示范，符合國內(nèi)或當(dāng)?shù)氐囊螅墒旌蟛趴芍贫藴?，進行推廣實施。,農(nóng)業(yè)標準制修訂原則 經(jīng)濟合理：是指實施農(nóng)業(yè)標準的有關(guān)經(jīng)濟指標合理。這些經(jīng)濟指標應(yīng)當(dāng)有利于確保糧食總量的穩(wěn)定增長，在品種結(jié)構(gòu)上能適應(yīng)消費者對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求；有利于提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，促進農(nóng)民增收；有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷

26、增長；有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向商品經(jīng)濟發(fā)展。,農(nóng)業(yè)標準制修訂原則,切實可行：是指農(nóng)業(yè)標準不僅在內(nèi)容的編寫上應(yīng)當(dāng)具有適用性和可操作性，簡明易行，便于標準使用者掌握和推廣實施，提高標準實施的效益；而且在實質(zhì)上與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相一致，農(nóng)業(yè)企業(yè)愿意采用，農(nóng)民愿意實施。 因此，技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理、實施中可行，是衡量和評價農(nóng)業(yè)標準質(zhì)量及科學(xué)性的三個重要方面。,農(nóng)業(yè)標準制修訂原則 采用國際標準和國外先進標準： 要根據(jù)國際市場需求，密切結(jié)合我國國情； 遵照積極采用與認真研究和區(qū)別對待相結(jié)合方針， 做好分析對比和試驗驗證等工作; 對安全衛(wèi)生、環(huán)境保護、檢驗方法、貿(mào)易需要等方面的標準應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用； 采標標準的

27、制修訂及編寫應(yīng)當(dāng)遵照采用國際標準管理辦法和GB/T 20000.2-2001標準化工作指南第2部分：采用國際標準的規(guī)則的有關(guān)要求。,農(nóng)業(yè)標準制修訂原則,2、微觀（技術(shù)性）原則 （1）應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)劃，生態(tài)平衡、環(huán)境保護，合理利用資源。 （2）要充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(生物性、區(qū)域性、季節(jié)性、連續(xù)性）。 （3）要正確處理科技、生產(chǎn)、經(jīng)營、物價、貿(mào)易相關(guān)關(guān)系。 （4）要努力實現(xiàn)生產(chǎn)型標準向貿(mào)易型標準轉(zhuǎn)變（標準的市場適用性）。 （5）要有利于標準體系的建立和標準的推廣實施（避免重復(fù)、交叉、 遺漏）。 （6）必要時可納入標準樣品（實物標準）。,農(nóng)業(yè)標準制修訂原則,要正確處理科技、生產(chǎn)、經(jīng)營、物價、貿(mào)易相

28、關(guān)關(guān)系。 農(nóng)業(yè)標準化涉及面廣，技術(shù)性和政策性都很強。因此，在制定農(nóng)業(yè)標準時要有科技、生產(chǎn)、經(jīng)營、物價、進出口貿(mào)易等有關(guān)方面參加，以便正確處理需要和可行的關(guān)系。,農(nóng)業(yè)標準制修訂原則,要努力實現(xiàn)生產(chǎn)型標準向貿(mào)易型標準轉(zhuǎn)變（標準的市場適用性） 我國加入WTO后，參與國際貿(mào)易競爭日益激烈，各國間互設(shè)技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為必然。一個好的標準，既要利于促進國內(nèi)產(chǎn)品出口，又要合理限制國外產(chǎn)品的進口。這就要求我們在制標準時，要在充分了解國外有關(guān)標準的基礎(chǔ)上，有針對性地制定符合當(dāng)前國內(nèi)外貿(mào)易形勢的標準，也就是要制定貿(mào)易型標準。這在制農(nóng)業(yè)標準時要特別加以注意。,農(nóng)業(yè)標準制修訂原則,要有利于標準體系的建立和標準的推廣

29、實施（避免重復(fù)、交叉、 遺漏） 也就是指所制定的標準之間要達到標準化原理中所要求的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。,農(nóng)業(yè)標準制修訂原則,必要時可納入標準樣品（實物標準） 文字標準來源于實踐，是客觀事物的文字表達。但是文字標準比較抽象，對同一標準，人們往往會產(chǎn)生不同的認知結(jié)果。特別是對一些農(nóng)產(chǎn)品的色澤、品味等感官指標，文字標準更是難以確切表達，從而容易使標準的貫徹實施出現(xiàn)偏差。因此，一些農(nóng)業(yè)標準特別需要制作實物標準，以便順利地貫徹實施。,農(nóng)業(yè)標準制修訂程序,編制計劃 標準起草 標準審查 標準批準發(fā)布,農(nóng)業(yè)標準項目計劃編制計劃類型,國家標準計劃：國家標準化管理委員會 行業(yè)標準計劃：行業(yè)主管部門 地方標準計劃：各省質(zhì)量

30、技術(shù)監(jiān)督局,農(nóng)業(yè)標準項目計劃編制編制程序,標準計劃下達單位提出年度制標準的原則和要求 行業(yè)主管部門在上述框架內(nèi)提出本部門制定標準的 原則和要求 標準起草單位提出制修訂標準建議 項目建議書由標準化技術(shù)委員會或技術(shù)歸口單位（行業(yè)主管部門）等組織協(xié)調(diào)，報上級單位審查 農(nóng)業(yè)國家標準的計劃由國家標準化管理委員會批準下達 農(nóng)業(yè)行業(yè)標準的計劃由行業(yè)主管部門批準下達 農(nóng)業(yè)地方標準由各省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準下達,標 準 起 草,組織標準編寫組，制定工作方案 編寫標準草案討論稿，形成標準草案 征求意見稿、編制說明，最后確定標準送審稿，編制說明,標 準 起 草,組織標準標準編寫組，制定工作方案 標準計劃下達后，承擔(dān)標準任務(wù)的單位，要將標準制定任務(wù)納入本單位的計劃，按下達的標準計劃要求組織制定。根據(jù)制修訂標準的工作量和難易程度，組織標準編制組。編制組應(yīng)具有一定的政策水平、相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力的實踐經(jīng)驗，并具有一定的代表面。編制組根據(jù)項目任務(wù)制定標準編制大綱，確定編制人員分工。,標 準 起 草,編寫標準草案討論稿，形成標準草案征求意見稿，最后確定標準草案送審稿 標準編制組根據(jù)項目任務(wù)，深入到具有代表性的地區(qū)生產(chǎn)第一線和科研、使用流通環(huán)節(jié)進行調(diào)查研究，收集資料，制定修訂標準均應(yīng)經(jīng)過調(diào)查研究、搜集與分析有關(guān)資料，編寫并完成標準草案討論稿。,標 準