1、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例宣 貫 講 義黃軍華 二00七年四月三日,2,一、為什么要實(shí)行生產(chǎn)許可證制度？,（一）條例的出臺 1、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的基本概念 2、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的歷史沿革 3、條例出臺的背景 4、條例出臺的過程,3,一 、為什么要實(shí)行生產(chǎn)許可證制度,（二）條例出臺的重要意義 1、體現(xiàn)黨和人民的意志 2、貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策 3、適應(yīng)了我國市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的要求 促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展 （1）市場經(jīng)濟(jì)需要政府干預(yù) （2）我國市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間更需要政府干預(yù) （3）生產(chǎn)許可證制度是轉(zhuǎn)型期間一個有效的政府行政干預(yù)手段,一 、為什么要實(shí)行生產(chǎn)許可證制度 （二）條例出臺的重要意義(續(xù)

2、）,4、體現(xiàn)了行政許可法的要求 （1）解決有法可依的問題 （2）明確行政許可的對象和范圍 5、規(guī)定了適用對象范圍,5,二、如何實(shí)行生產(chǎn)許可證制度？ 條例的主要內(nèi)容（ 7章70條）,1、第一章 總則 共8條 2、第二章 申請和受理 共5條 3、第三章 審查與決定 共14條 4、第四章 證書和標(biāo)志 共8條 5、第五章 監(jiān)督檢查 共9條 6、第六章 法規(guī)責(zé)任 共21條 7、第七章 附則 共5條,6,二、如何實(shí)行生產(chǎn)許可證制度？ 條例的主要內(nèi)容（ 7章70條）,（一）第一章 總則 共8條 1、條例的宗旨 2、適用的產(chǎn)品范圍 （1）直接關(guān)系人體健康安全 （2）人身、財產(chǎn)安全 （3）金融安全 （4）通信質(zhì)

3、量安全 （5）勞動安全 （6）生產(chǎn)安全 （7）公共安全,7,二、如何實(shí)行生產(chǎn)許可證制度？ 條例的主要內(nèi)容（ 7章70條）,（一）第一章 總則 共8條(續(xù)） 3、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理體制 （1）統(tǒng)一管理 （2）分層管理 （3）屬地管理 4、 “四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一審查要求，統(tǒng)一證書標(biāo)志，統(tǒng)一監(jiān)督管理 （1）統(tǒng)一產(chǎn)品目錄 （2）統(tǒng)一審查要求 （3）統(tǒng)一證書標(biāo)志 （4）統(tǒng)一監(jiān)督管理,二、如何實(shí)行生產(chǎn)許可證制度？ 條例的主要內(nèi)容（ 7章70條）,（一）第一章 總則 共8條(續(xù)） 5、“四項(xiàng)工作原則”，即科學(xué)公正、公開透明、程序合法、便民高效 （1）科學(xué)公正原則 （2）公開透明原則 （3）

4、程序合法原則 （4）便民高效原則 6、保守秘密的規(guī)定,二、如何實(shí)行生產(chǎn)許可證制度？ 條例的主要內(nèi)容（ 7章70條）,（二）第二章 申請和受理 共5條 、企業(yè)取得生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件 、企業(yè)申請 、省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局受理,10,二、如何實(shí)行生產(chǎn)許可證制度？ 條例的主要內(nèi)容（ 7章70條）,（三）第三章 審查與決定 共14條 1、企業(yè)的實(shí)地核查 、產(chǎn)品檢驗(yàn) 、行政許可決定 4、聽證事項(xiàng)和檔案管理 5、集團(tuán)公司及其所屬子公司、分公司或者生產(chǎn)基地如何申請辦理生產(chǎn)許可證 6、委托企業(yè)和被委托企業(yè)的管理 7、省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)證的管理,11,二、如何實(shí)行生產(chǎn)許可證制度？ 條例的主要內(nèi)容

5、（ 7章70條）,（四）第四章 證書和標(biāo)志 共8條 1、生產(chǎn)許可證證書 2、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證標(biāo)志 3、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證編號 4、企業(yè)名稱、住所名稱、生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化和住所遷移而企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝未發(fā)生變化處理 5、企業(yè)補(bǔ)領(lǐng)生產(chǎn)許可證證書,12,二、如何實(shí)行生產(chǎn)許可證制度？ 條例的主要內(nèi)容（ 7章70條）,（五）第五章 監(jiān)督檢查 共9條 1、行政機(jī)關(guān)對行政相對人的監(jiān)督 （1）企業(yè)自律 （2）定期或不定期的監(jiān)督檢查 （3）監(jiān)督檢驗(yàn) （4）結(jié)果記錄 （5）對申請企業(yè)試生產(chǎn)的監(jiān)督 （6）產(chǎn)品的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求發(fā)生變化的 （7）企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化

6、的， （8）對企業(yè)實(shí)施行政強(qiáng)制措施權(quán)的規(guī)定,二、如何實(shí)行生產(chǎn)許可證制度？ 條例的主要內(nèi)容（ 7章70條）,（五）第五章 監(jiān)督檢查 共9條(續(xù)） 2、行政機(jī)關(guān)對從事生產(chǎn)許可證工作的機(jī)構(gòu)及其人員的監(jiān)督 （1）對行政機(jī)關(guān)及其人員的監(jiān)督 （2）審查機(jī)構(gòu) （3）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 3、行政相對人對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督 4、社會的監(jiān)督,二、如何實(shí)行生產(chǎn)許可證制度？ 條例的主要內(nèi)容（ 7章70條）,（六）第六章法規(guī)責(zé)任 共21條 1、企業(yè)的法律責(zé)任 （1）企業(yè)未依照條例規(guī)定申請取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的 （2）取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化未辦理相關(guān)手續(xù)的 （3）取得生產(chǎn)許可證

7、的企業(yè)名稱發(fā)生變化，未依照規(guī)定辦理變更手續(xù)的,二、如何實(shí)行生產(chǎn)許可證制度？ 條例的主要內(nèi)容（ 7章70條）,（六）第六章法規(guī)責(zé)任 共21條 1、企業(yè)的法律責(zé)任(續(xù)） （4）取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)未依照規(guī)定在產(chǎn)品、包裝或者說明書上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號的 （5）銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品的,二、如何實(shí)行生產(chǎn)許可證制度？ 條例的主要內(nèi)容（ 7章70條）,（六）第六章法規(guī)責(zé)任 共21條 1、企業(yè)的法律責(zé)任(續(xù)） （6）取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號的 （7）擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押財物的 （8）偽造、變造許可證證書、生

8、產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號的 （9）企業(yè)用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得生產(chǎn)許可證的,17,二、如何實(shí)行生產(chǎn)許可證制度？ 條例的主要內(nèi)容（ 7章70條）,（六）第六章法規(guī)責(zé)任 共21條 1、企業(yè)的法律責(zé)任(續(xù)） （10）取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)未依照規(guī)定定期向省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提交報告的 （11）取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查或者省級監(jiān)督抽查不合格的 （12）企業(yè)被吊銷生產(chǎn)許可證的 （13）企業(yè)試生產(chǎn)為按規(guī)定辦理的,18,二、如何實(shí)行生產(chǎn)許可證制度？ 條例的主要內(nèi)容（ 7章70條）,（六）第六章法規(guī)責(zé)任 共21條 1、企業(yè)的法律責(zé)任(續(xù)） （14）撤銷生產(chǎn)許可 （15）撤回生產(chǎn)許可 （16）吊銷生產(chǎn)許可 （17）注銷生產(chǎn)許可 （18）暫扣,19,二、如何實(shí)行生產(chǎn)許可證制度？ 條例的主要內(nèi)容（ 7章70條）,（六）第六章法規(guī)責(zé)