1、,省安監(jiān)局部署開展河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定專項執(zhí)法行動 為深入推動全省工礦商貿(mào)行業(yè)企業(yè)認真貫徹落實河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定（河北省人民政府令2018第2號），近日，省局印發(fā)通知，自2018年10月起，在全省安監(jiān)系統(tǒng)部署開展為期半年的省政府“2號令”專項執(zhí)法行動。 省、市、縣三級安監(jiān)部門集中開展專項執(zhí)法行動，目的是通過嚴格檢查省政府2號令在企業(yè)層面的貫徹落實情況，嚴肅查處不按省政府2號令有關(guān)要求落實“雙控”責(zé)任、風(fēng)險辨識不到位、隱患整改不及時等違法行為，盡快形成“嚴管重罰”的執(zhí)法高壓態(tài)勢，推動企業(yè)建立健全“雙控”工作制度，不斷完善“一個臺賬、四個清單”。 一是執(zhí)法要嚴格。

2、二是曝光要及時。 。三是效果要評價。四是拖沓要問責(zé)。,專項執(zhí)法行動,專項執(zhí)法行動,2018-10-23 發(fā)布,省安監(jiān)局召開省政府2號令專項執(zhí)法行動視頻動員會 10月24日上午，省局召開省、市、縣三級安監(jiān)部門視頻會議，深入學(xué)習(xí)貫徹河北省人民政府2018年第2號令，在全省安監(jiān)系統(tǒng)部署開展“2號令”貫徹落實情況專項執(zhí)法行動。會議由省安監(jiān)局黨組成員、省監(jiān)察總隊長解西斌主持，省安監(jiān)局黨組書記、局長宋文玲出席會議并作動員講話。 宋文玲要求，建立并落實風(fēng)險管控與隱患治理“雙控”體系，是一項系統(tǒng)工程，需要企業(yè)投入大量的人力、物力和財力，需要全省上下持續(xù)不懈的努力，需要全系統(tǒng)通過嚴格的執(zhí)法檢查進行推動和督促，在

3、具體工作中要認真把握好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。,專項執(zhí)法行動,專項執(zhí)法行動,2018-10-24 召開,省安監(jiān)局召開省政府2號令專項執(zhí)法行動視頻動員會 一是執(zhí)法隊走到哪里、宣貫活動就要延伸到哪里。通過層層動員、反復(fù)宣貫，既要充分體現(xiàn)各級政府和部門堅決貫徹落實省政府“2號令”、扎實推進風(fēng)險管控與隱患治理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)源頭治理、關(guān)口前移的堅定決心；更要讓企業(yè)切實感受到風(fēng)險管控與隱患治理不是愿意不愿意、想干不想干，而是必須干、馬上干的事情，進而成為抓好安全生產(chǎn)工作的基本遵循和自覺行動。 二是隱患問題發(fā)現(xiàn)幾條，就要處罰幾條。對于風(fēng)險管控與隱患治理工作，“2號令”中有標準、有要求、有罰條，全系統(tǒng)上下都要不折不扣地

4、落實，嚴格按照專項行動方案規(guī)定的10個方面檢查內(nèi)容、全省不少于16000家的執(zhí)法檢查企業(yè)數(shù)量，應(yīng)查盡查、全面檢查，嚴格執(zhí)法、應(yīng)罰盡罰。對不按要求落實“雙控”責(zé)任、風(fēng)險辨識不到位、隱患整改不及時等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須依法處罰；對未按規(guī)定要求開展風(fēng)險辨識、管控和隱患排查治理的，一律上限處罰，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人提高認識、真正重視，做到主動作為、自覺履責(zé)，全面貫徹落實省政府2號令有關(guān)規(guī)定和要求。,專項執(zhí)法行動,專項執(zhí)法行動,2018-10-24 召開,省安監(jiān)局召開省政府2號令專項執(zhí)法行動視頻動員會 三是反面典型發(fā)現(xiàn)多少，就要公開曝光多少。對省政府“2號令”學(xué)習(xí)不到位、推進不積極、執(zhí)法不嚴

5、格的市縣，省局一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將全省通報批評，情節(jié)嚴重的，將直接通報給當?shù)攸h委、政府主要負責(zé)人。發(fā)現(xiàn)企業(yè)對落實省政府“2號令”態(tài)度消極、行動遲緩，特別是不學(xué)習(xí)、不宣貫、不落實的典型案件，各級要集中查辦、嚴厲處罰。每個市縣、每個階段都要選擇至少3個典型案例在各種新聞媒體公開曝光，列入誠信管理“黑名單”，從而督促各行業(yè)企業(yè)嚴格落實省政府“2號令”等法律法規(guī)的要求，在風(fēng)險辨識管控上下功夫，在隱患排查治理上出實招，在安全防范措施上見成效。 四是問題出在哪一級，追責(zé)問責(zé)就要落實到哪一級。要將本次專項執(zhí)法行動開展情況，作為評價各地、省局各處執(zhí)法年活動效果的重要內(nèi)容，列入年度執(zhí)法考核項目和安全生產(chǎn)目標考核。要定期收

6、集情況，對不按要求報送工作情況的，專項執(zhí)法行動不積極、不認真的，要視情節(jié)進行警示約談和集中執(zhí)法；對進展遲緩、屢促不改，特別是圖形式、走過場的，一律追責(zé)問責(zé)。,專項執(zhí)法行動,專項執(zhí)法行動,2018-10-24 召開,省安監(jiān)局召開省政府2號令專項執(zhí)法行動視頻動員會 宋文玲強調(diào)，要從嚴從實，始終保持嚴管重罰的高壓態(tài)勢。對那些不按要求建立清單、辨識風(fēng)險、加強管控的企業(yè)，一定要從重從快、從嚴從實，該整改的限期整改、該處罰的嚴厲處罰，該關(guān)停的一律關(guān)停，絕不心慈手軟；對不嚴格執(zhí)法、不依法處罰的地方和部門，該通報的通報、該約談的約談、該問責(zé)的嚴肅問責(zé)，絕不講究情面；對干擾執(zhí)法、阻礙執(zhí)法的人，無論涉及到誰，一律

7、通報紀委和組織部門嚴肅追責(zé)。,專項執(zhí)法行動,專項執(zhí)法行動,2018-10-24 召開,安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理專項執(zhí)法檢查表,檢查表 1-10 項為省政府 2 號令第 24/25/26/27 條規(guī)定內(nèi)容，11-14 項為第 4/13 條規(guī)定內(nèi)容。,序號,檢查內(nèi)容,檢查標準及檢查方法 檢查方法：查匯總表和逐級檢查情況，抽查 1 個場所 1 個崗位，突 出企業(yè)安全重點,違法行為,違法條款,處罰依據(jù),備注,規(guī)定第二十四條 第（一）項,1.1 風(fēng)險管控信 息臺賬（清單） 建立情況,未建立風(fēng)險管 控信息臺賬（清 單）,檢查標準：,規(guī)定第八條 第（一）項,風(fēng)險管控信息臺 賬,責(zé)令限期改正，處 3-5 萬

8、元罰款，對主要負 責(zé)人處 1-2 萬元罰款,1、是否逐級由崗位、班組、車間、部門、廠級等開展工作； 2、風(fēng)險管控信息臺賬（清單）中是否包括辨識部位、存在風(fēng)險、風(fēng) 險分級、事故類型、主要管控措施、責(zé)任部門和責(zé)任人等要素。 檢查方法：查匯總表和逐級檢查情況，抽查 1 個場所 1 個崗位，突 出企業(yè)安全重點,1,規(guī)定第二十四條 第（一）項,1.2 隱患治理信 息臺賬建立情 況,檢查標準：,未建立隱患治 規(guī)定第十六,隱患治理信息臺 賬,責(zé)令限期改正，處 3-5 萬元罰款，對主要負 責(zé)人處 1-2 萬元罰款,1、是否逐級由崗位、班組、車間、部門、廠級等開展工作； 2、隱患治理信息臺賬（清單）中是否包括隱

9、患名稱、隱患等級、治 理措施、完成時限、復(fù)查結(jié)果、責(zé)任部門和責(zé)任人等要素。 檢查方法：查匯總表和逐級檢查情況，抽查 1 個場所 1 個崗位印證 落實情況,理信息臺賬,條第二款,檢查標準：,規(guī)定第二十四條 第（二）項,1、是否分層級劃分風(fēng)險因素評估單元，是否分層級逐級進行辨識； 2、辨識內(nèi)容是否全面？內(nèi)容包括：,2.1 開展風(fēng)險全,未開展全面辨 識,風(fēng)險管控信息臺 賬,2,規(guī)定第十條,責(zé)令限期改正，處 3-5 萬元罰款，對主要負 責(zé)人處 1-2 萬元罰款,面辨識情況,（1）生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)；,（2）普通設(shè)備設(shè)施和特種設(shè)備，能源隔離、機械防護等涉及安 全生產(chǎn)的設(shè)備設(shè)施及其檢驗檢測情況；,（3）建

10、筑物、構(gòu)筑物、易燃易爆和有毒有害生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，以,及與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)相鄰的環(huán)境、場所和氣象條件； （4）從業(yè)人員的健康狀況、安全防護和安全作業(yè)行為； （5）安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場作業(yè)、應(yīng)急 救援等安全生產(chǎn)管理制度的制定和落實情況；,（6）其他可能產(chǎn)生風(fēng)險的因素。,3、辨識后的風(fēng)險是否按重大、較大、一般、低確定了風(fēng)險等級，尤 其注意是否將重大危險源以及容易造成事故的風(fēng)險確定為重大風(fēng)險； 4、風(fēng)險辨識周期（本次檢查不涉及），20180701-20210630 期間，所 有企業(yè)每年組織開展 1 次全面辨識。20210701 以后，高危每年，其 它每 3 年組長開展 1 次全面辨識。,

11、檢查方法：查專項辨識資料，抽查專項辨識的場所或崗位 檢查標準：,規(guī)定第二十四條 第（二）項,1、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)或者生產(chǎn)經(jīng)營要素發(fā)生重大變化是否開展專項辨識； 2.2 開展風(fēng)險專 2、高危作業(yè)實施前，新技術(shù)、新材料試驗或者推廣應(yīng)用前是否開展 未開展專項辨 規(guī)定第九條,責(zé)令限期改正，處 3-5 萬元罰款，對主要負 責(zé)人處 1-2 萬元罰款,項辨識情況,專項辨識；,識,第二款,3、發(fā)生生產(chǎn)安全事故后是否開展專項辨識； 4、開展專項辨識后是否根據(jù)辨識情況及時調(diào)整風(fēng)險管控信息臺賬（清 單）。,檢查方法：重點檢查風(fēng)險管控信息臺賬（清單） 檢查標準：,規(guī)定第二十四條 第（三）項,1、是否按風(fēng)險等級，逐一制定風(fēng)

12、險管控措施，管控重點是否落實管,3.1 制定風(fēng)險管 控部門和管控人員；,未制定風(fēng)險管 規(guī)定第十二 條,風(fēng)險管控信息臺 賬,3,責(zé)令限期改正，處 3-5 萬元罰款，對主要負 責(zé)人處 1-2 萬元罰款,控措施的情況,2、在改建擴建工程項目，使用新設(shè)備、變更工藝技術(shù)過程中，以及 控措施,發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，是否根據(jù)辨識情況及時修訂管控措施； 3、主要負責(zé)人是否每季度至少組織檢查 1 次風(fēng)險管控措施的落實情 況。,檢查方法：重點檢查風(fēng)險管控信息臺賬（清單） 檢查標準：,規(guī)定第二十四條 第（三）項,1、對較大及以上等級的風(fēng)險，還應(yīng)當制定專門管控方案； 2、在改建擴建工程項目，使用新設(shè)備、變更工藝技術(shù)過程

13、中，以及 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，是否根據(jù)辨識情況及時修訂管控方案； 3、主要負責(zé)人是否每季度至少組織檢查 1 次風(fēng)險管控方案的落實情 況。,3.2 制定風(fēng)險管,未制定風(fēng)險管 規(guī)定第十二 控方案 條,責(zé)令限期改正，處 3-5 萬元罰款，對主要負 責(zé)人處 1-2 萬元罰款,控方案的情況,檢查方法：檢查評估機構(gòu)出具的評估資料，到現(xiàn)場印證評估的真實 性和全面性,規(guī)定第二十四條 第（四）項,4.1 開展風(fēng)險管 控動態(tài)評估的 情況,檢查標準：,未開展風(fēng)險管 規(guī)定第十二 控動態(tài)評估 條,4,責(zé)令限期改正，處 3-5 萬元罰款，對主要負 責(zé)人處 1-2 萬元罰款,1、是否每年開展風(fēng)險管控動態(tài)評估；,2、是否在發(fā)

14、生生產(chǎn)安全事故后立即開展風(fēng)險管控動態(tài)評估； 3、評估結(jié)果的應(yīng)用情況。,檢查方法：檢查檔案資料，重點查主要責(zé)任人和安管人員履職情況 檢查標準：,1、是否對照風(fēng)險管控信息臺賬（清單）檢查風(fēng)險部位、風(fēng)險管控措 施和管控方案落實情況；,2、是否依據(jù)風(fēng)險管控信息臺賬（清單）建立事故隱患排查清單，內(nèi) 容包括風(fēng)險部位、風(fēng)險管控措施、風(fēng)險失控表現(xiàn)、失職部門和人員、 排查責(zé)任部門和責(zé)任人、排查時間等；,規(guī)定第二十四條 第（五）項,5.1 開展隱患排,未開展隱患排 規(guī)定第十七,事故隱患排查清 單,5,責(zé)令限期改正，處 3-5 萬元罰款，對主要負 責(zé)人處 1-2 萬元罰款,查情況,查,條,3、是否按照制度要求開展定

15、期排查：主要負責(zé)人每季、安全管理人 員每旬、車間每周、班組每日開展排查。排查內(nèi)容： （1）從業(yè)人員是否存在違反安全操作規(guī)程和相關(guān)安全管理規(guī)定 的行為；,（2）生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施設(shè)備是否符合安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定、標 準要求；,（3）是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準規(guī)定建立實 施安全生產(chǎn)管理制度；,（4）其他可能造成生產(chǎn)安全事故的因素。 4、是否按要求開展專項排查：,（1）與本單位安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準以及規(guī) 程制定、修改或者廢止的；,（2）設(shè)備設(shè)施、工藝、技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營條件、周邊環(huán)境發(fā)生重 大變化的；,（3）停工停產(chǎn)后需要復(fù)工復(fù)產(chǎn)的；,（4）發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者險情的；,（5）

16、縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織 開展安全生產(chǎn)專項整治活動的；,（6）氣候條件發(fā)生重大變化或者預(yù)報可能發(fā)生重大自然災(zāi)害， 對安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅的。,5、隱患排查是否全面？,（1）法律法規(guī)發(fā)生變化的；,（2）設(shè)備設(shè)施、技術(shù)、工藝、生產(chǎn)經(jīng)營條件、周邊環(huán)境發(fā)生重 大變化的；,（3）是否建立并實施安全生產(chǎn)管理制度； （4）其它能夠造成事故的因素。,檢查方法：檢查檔案資料，重點查主要責(zé)任人和安管人員履職情況 檢查標準：,規(guī)定第二十四條 第（五）項,5.2 確定隱患等,是否按照各自行業(yè)的重大隱患判定標準，將排查出的隱患確定為 未確定隱患等 規(guī)定第十七,隱患治理信息臺 賬,責(zé)令限期改正，處

17、3-5 萬元罰款，對主要負 責(zé)人處 1-2 萬元罰款,級的情況,一般隱患和重大隱患。,級,條,安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（原總局 16 號令） 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。,一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改 排除的隱患。,重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停 產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素 影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。 檢查方法：重點檢查檔案資料，查看企業(yè)自身開展隱患排查治理情 況，到現(xiàn)場印證整改是否到位，要突出企業(yè)安全重點。 檢查標準：,1、是否對發(fā)現(xiàn)的事故隱患實現(xiàn)閉環(huán)管理，制定了整改方案

18、并組織實 施消除隱患；,2、整改方案要素是否齊全？內(nèi)容包括： （1）治理的隱患清單；,規(guī)定第二十四條 第（六）項,6.1 隱患整改方,未按規(guī)定制定 規(guī)定第十九 隱患整改方案 條,（2）治理的標準要求；,責(zé)令限期改正，處 3-5 萬元罰款，對主要負 責(zé)人處 1-2 萬元罰款,案制定情況,（3）治理的方法和措施；,（4）經(jīng)費和物資的落實；,6,（5）負責(zé)治理的機構(gòu)、人員和工時安排； （6）治理的時限要求；,（7）安全措施和應(yīng)急預(yù)案；,（8）復(fù)查工作要求和安排；,（9）其他需要明確的事項。,檢查方法：重點檢查檔案資料，查看企業(yè)自身開展隱患排查治理情 況，到現(xiàn)場印證整改是否到位，要突出企業(yè)安全重點。,

19、規(guī)定第二十四條 第（六）項,6.2 按方案組織 檢查標準： 隱患整改情況 1、整改方案是否得到嚴格落實，是否嚴格按方案組織整改隱患；,未按方案組織 規(guī)定第十九 隱患整改 條,責(zé)令限期改正，處 3-5 萬元罰款，對主要負 責(zé)人處 1-2 萬元罰款,2、重大隱患整改方案實施前應(yīng)當由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人組織相,關(guān)負責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員和具體負責(zé)整改人員進行論證。,檢查方法：重點檢查檔案資料,規(guī)定第二十四條 第（七）項,檢查標準：,未向?qū)俚匕脖O(jiān),7.1 報告重大事,規(guī)定第二十 二條第二款,7,是否按要求將重大隱患的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因、危害程度和整改難易 部門報告重大 程度、治理方案向?qū)俚匕脖O(jiān)部門報告

20、：（河北省安全生產(chǎn)條例）中為 事故隱患的 雙報告制度,責(zé)令限期改正，處 3-5 萬元罰款，對主要負 責(zé)人處 1-2 萬元罰款 規(guī)定第二十五條 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓， 并處 10-30 萬元以下 的罰款；情節(jié)嚴重的， 處 30-50 萬元以下的 罰款。對其直接負責(zé) 的主管人員和其他直 接責(zé)任人員處 2-5 萬 元以下的罰款。,故隱患的情況,檢查方法：查發(fā)現(xiàn)管控信息臺賬和隱患治理臺賬,8.1 執(zhí)行安監(jiān)部 檢查標準：,未執(zhí)行上級部 門的整改指令， 消除事故隱患,門的整改指令， 1、重點檢查風(fēng)險辨識、分級、管控和隱患排查、分級、治理，抽查 消除隱患的情 現(xiàn)場落實情況；,規(guī)定第二十 一條,8,況,2、查證清

21、楚上級單位是否到該企業(yè)檢查過，是否發(fā)現(xiàn)了隱患和問題，,是否整改到位，是否復(fù)查驗收。對檢查出的問題要到現(xiàn)場進行核實。,檢查方法：重點檢查管控信息臺賬，抽查現(xiàn)場落實情況,檢查標準：,規(guī)定第二十六條,9.1 設(shè)置警示標 1、是否將風(fēng)險、管控措施或管控方案在風(fēng)險部位、崗位或者車間進 志、標識，設(shè)立 行公示；,責(zé)令限期改正，處 1-3,未設(shè)置警示標 志、標識，未設(shè) 立公示牌（板）,規(guī)定第十五 萬元以下的罰款，對,9,公示牌（板）的 2、是否在有較大及以上等級風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置、關(guān)鍵部,條,其 主 要 負 責(zé) 人 處 0.5-1 萬元以下的罰 款。,情況,位和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上應(yīng)當設(shè)置明顯警示標志、標識； 3、是否設(shè)立包括疏散路線、危險介質(zhì)、危害表現(xiàn)、和應(yīng)急措施等內(nèi) 容的公示牌（板）。,10.1 主 要 負 責(zé) 檢查方法：重點檢查管控信息臺賬，可抽查現(xiàn)場落實情況 人按規(guī)定檢查 檢查標準：,未按規(guī)定檢查 風(fēng)險管控措施,規(guī)定第十二 規(guī)定第二十七條 條第三款，第十 對其主要負責(zé)人處,10,風(fēng)險管控措施 1、在執(zhí)法時，建議將建立健全隱患排查治理制度情況也作為檢查內(nèi) 和管控方案落 和管控方案落 容；