1、第一次就把事情做對,安全經驗分享,克勞士比先生的“零缺陷”概念,克勞士比先生年輕的時候曾經是一名醫(yī)生。一個偶然的機會，他投身制造業(yè)，在位于印第安納州里士滿市克羅斯萊公司質量控制部擔任處級技術員、質量工程師，負責檢查廠里生產的用于軍用飛機上的各種裝置的質量。 在工作中他發(fā)現(xiàn)，大家雖然總是一天到晚忙得喘不過氣來，但成效甚微。他認為這個現(xiàn)象絕對是有原因的，于是開始用醫(yī)生的眼光來審視這件事。,克勞士比先生的“零缺陷”概念,結果卻讓人大吃一驚，在他所服務的企業(yè)里，甚至整個制造業(yè)都遵循著一種所謂的“質量控制”的原則：在任何過程中，誤差都是不可避免的。所以，工人們需要不斷地監(jiān)督，大家把所有的時間都用處理問題

2、和糾正錯誤上了。人們雖然覺得每天自己干得不錯，很充實，但是工作效率和質量卻需要打一個大大的問號？,“零缺陷更表現(xiàn)為我們工作的一種決心和態(tài)度。,“零缺陷”概念的啟示,在日常工作中： “對”是“標準”； “做”是“執(zhí)行”； “第一次就把事情做對”是“效率”。,讓零缺陷成為每個人的行為習慣！,5,中國石油天然氣集團公司,HSE管理體系內涵及重點推進工作,第 6 頁,對危害因素辨識、風險評價和風險控制的策劃 法律、法規(guī)和其他要求 目標和指標 方案,組織結構和職責 資源 能力、培訓和意識 協(xié)商和溝通 文件 文件控制,13.設施完整性 14.承包方 15.顧客和產品 16.社區(qū)和公共關系 17.作業(yè)許可

3、18.職業(yè)健康 19.清潔生產 20.運行控制 21.變更管理 22.應急準備與響應,23.績效測量和監(jiān)視 24.合規(guī)性評價 25.不符合、糾正措施和預防措施 26.事故、事件報告、調查和處理 27.記錄和記錄管理,中石油HSE管理體系要素架構與運行模式,第 7 頁,BP公司HSE管理體系,第 8 頁,如何理解管理體系？,是一種系統(tǒng)的管理思想； 遵循PDCA的管理循環(huán)； 是一套控制風險的系統(tǒng)方法； 要與生產管理融合。,HSE,一個核心：領導承諾 一條主線：風險管理 一種機制：持續(xù)改進 一項要求：做所寫的,體系內涵,HSE管理發(fā)展歷程,中國石油HSE管理發(fā)展總體上可概括為“傳統(tǒng)管理、探索實踐、創(chuàng)

4、新發(fā)展” 三個階段。,1996年之前,1997-2006年,2007年至今,傳統(tǒng)管理階段,探索實踐階段,創(chuàng)新發(fā)展階段,較多關注結果，經驗型管理,側重文件編制，制度化管理,突出風險管控，過程性管理,特別是2012年以來，圍繞提升風險防控能力的核心，結合實際，關口前移、源頭控制，進一步深化HSE管理體系建設。,“十一五”至“十二五”期間重點推進工作,1、有感領導 2、直線責任 3、屬地管理,管理理念,1.安全經驗分享 2.安全行動計劃 3.安全觀察溝通 4.工作安全分析 5.工藝危害分析 6.作業(yè)許可管理 7.上鎖掛牌管理 8.安全目視化管理 9.崗位培訓矩陣,第 13 頁,方法與工具,管理層承諾

5、 受雇的條件 害怕/紀律 規(guī)則/程序 監(jiān)督控制, 強調, 和目標 重視所有人 培訓,個人知識, 承諾, 和標準 內在化 個人價值 關注自我 實踐, 習慣行為 個人得到承認,幫助別人遵守 留心他人 團隊貢獻 關注他人 集體榮譽,依賴,獨立,本能,依靠人的本能 以服從為目標 將職責委派給安全經理 缺少管理層參與,自然本能,嚴格監(jiān)督,自主管理,團隊管理,傷害率,互助,“要我安全”,“我要安全”,“我們要安全”,安全文化是個人及公司的核心價值、態(tài)度、認識、能力、行為模式的總和。杜邦公司從演化的角度，提出了安全文化發(fā)展的四個階段。,事故是不可避免的,事故是可以減少的,事故是可以避免的,事故避免是可持續(xù)的

6、,第 15 頁,嚴格監(jiān)管階段的特征表現(xiàn),理念已經確定，但還沒有成為普遍遵守的核心價值,體系已經建立，但還沒有與生產經營活動緊密結合,制度已經形成，但還要依靠嚴格的監(jiān)管考核來推動落實,職責已經明確，但還缺乏主動履職的意識和以身作則的自覺行為,工具已經推行，但在實際中還存在重形式、輕效果的現(xiàn)象,16,中國石油天然氣集團公司,“十三五”三項重點推進工作,一、HSE管理體系量化審核,HSE審核是HSE體系建設的重要組成部分； HSE審核是國際石油石化企業(yè)的通行做法； HSE審核是推動各項工作落實的重要工具和抓手； HSE審核是推動企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)改進的重要保障。,第 17 頁,HSE管理體系審核是客觀地獲

7、取審核證據并予以評價，以判定組織對其設定的HSE管理體系審核準則滿足程度的系統(tǒng)的、獨立的、形成文件的過程，是確保企業(yè)HSE管理體系有效運行、持續(xù)改進的重要手段。,量化審核是HSE體系審核的進一步深化。,1、審核的目的和作用,2、量化審核的定位和意義,審核企業(yè)管理。定位于對企業(yè)HSE管理的審核，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題要進行審核追溯，找出企業(yè)管理問題和短板，推動HSE管理體系的自我運行和完善。 關注運行過程。不是僅以結果作為衡量標準，更關注對日常管理的過程管控活動，審核HSE管理是否融入日常生產經營，切實推動直線責任的落實。 正向得分激勵。采取得分制評分方式，引導企業(yè)積極展示HSE工作及成效， 主動加強H

8、SE管理。同時，量化審核是企業(yè)做了還要主動展示才能得分，改變過去現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)出問題才扣分，但往往很多問題未被檢查出造成分值虛高的情況。 量化審核定級。根據審核得分（折算到百分制）進行量化定級，便于企業(yè)清楚自身HSE管理水平，對標先進、改進差距。,第 18 頁,第 19 頁,以下情況在審核結果的基礎上采取降級或降檔： 一是當企業(yè)在審核年度內發(fā)生生產安全亡人事故或對集團公司造成較大負面影響的事故事件，進行降一級處理； 二是出現(xiàn)審核主題的得分率在40%以下的，進行降一檔處理。,量化審核定級：四級七檔,3、量化審核標準的編制思路,第 20 頁,HSE管理體系量化審核標準以HSE體系規(guī)范的七個一級要素為

9、主線，結合當前HSE工作重點，將通用HSE管理要求與專業(yè)管理要求相結合，設置了27個審核主題（含設備設施和生產運行）。其中，通用HSE管理部分共25個審核主題、70個審核項、151項審核內容、366個評分項、731條評分說明，分值為7400分。 審核標準內容包含要素、審核主題、審核項、審核內容、評分項、評分說明以及相應分值等。 量化審核標準內容設計考慮了從基礎到良好、優(yōu)秀的遞進層級，設置了4種類型的評分方式。,27個審核主題、70個審核項,第 21 頁,第 22 頁,標準基本框架：,第 23 頁,各級領導,管理部門,崗位員工,各級領導,管理部門,崗位員工,各級領導,管理部門,崗位員工,是否型：

10、即做了或有，得滿分；不做或沒有，不得分。 百分比型：設置了兩種得分情況，一是對于審核樣本量較少的（如二級單位、基層單位等），視符合比例得分。二是對于審核樣本量較多的（如人員、資料等），全部滿足，得滿分；50%及以上滿足，得60%分；低于50%滿足，不得分。 頻度型：即根據開展工作頻率的高低得分，頻率高的得分高。 程度型：根據工作質量和效果，由審核員視情況判斷得分。,第 29 頁,四種類型的評分方式：,第 30 頁,企業(yè)：一是全面推行HSE管理體系量化審核定級，至少開展一次全要素的量化審核工作；二是量化審核定級可與企業(yè)HSE體系內審相結合。 總部（專業(yè)分公司）：一是年內對主要生產經營企業(yè)至少開展

11、一次全要素的量化審核，上半年完成三分之一的企業(yè)，下半年完成三分之二的企業(yè)；二是對于已經開展了全要素量化審核定級的企業(yè)，總部可根據企業(yè)風險管控重點，選擇部分主題開展量化審核工作。,企業(yè)要高度重視，切實轉變觀念，培養(yǎng)和建立一支適應量化審核定級的審核員隊伍，認真做好審核前策劃，扎實開展量化審核定級工作。,4、審核工作要求,切實轉變觀念，要由傳統(tǒng)的被動迎審向各部門均積極主動展示工作及成效轉變，這是做好審核工作的前提。 培養(yǎng)審核員隊伍，使審核員準確理解掌握標準內容、統(tǒng)一評分尺度，具備較強的溝通、訪談技巧，這是做好審核工作的根本。 認真做好審核前策劃，結合實際及以往審核發(fā)現(xiàn)問題和管理薄弱環(huán)節(jié)，認真制定審核

12、方案和審核計劃，這是做好審核工作的關鍵。 扎實開展量化審核定級，強化審核前集中培訓，做好現(xiàn)場審核實施，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題要追溯管理原因，找出管理短板，持續(xù)提升企業(yè)HSE管理水平，這決定了量化審核定級工作的質量和效果。,DNV審核評估工作方法示例：,匯總以形成一個完整的信息鏈,人員訪談,信息收集的途徑,驗證訪談,評分與結果,HSE 管理理論,審核問題的遞進,34,根據 HSE 管理理念判定以下 4 個層次的體系落實情況: 企業(yè)是否有相關 HSE 規(guī)定，以符合法規(guī)和企業(yè)安全生產的要求？ 如有，相關負責人員是否已開展/實施該 HSE 規(guī)定？（3 與 90 原則） 如已開展，該 HSE 規(guī)定落實的真正效果如

13、何？,基于人員訪談、文件審查、現(xiàn)場抽檢三體緊密結合的信息鏈，從現(xiàn)象看本質,評分方法,35,結合 5 種取得分數的評價方式 : （XO-45） 是否 （3/57） 部分/全部 （% x 15） 百分比 （PJ-60） 專業(yè)判斷 （FQ/45 ） 頻率,第 36 頁,二、基層站隊HSE標準化建設,以提高基層和崗位員工風險管控能力、減輕基層及員工負擔、夯實基層基礎管理為目的，強化基層“三標”建設，實現(xiàn)管理合規(guī)、操作規(guī)范、設備完好、場地整潔，確保基層和現(xiàn)場安全環(huán)保風險全面受控。,標準化管理：簡化優(yōu)化基層管理和操作文件，有效應用“兩書一表”等基層風險管理工具方法，實現(xiàn)HSE管理與基層生產運行緊密融合，規(guī)

14、范基層管理。 標準化現(xiàn)場：結合落實屬地管理責任，消除基層現(xiàn)場“低老壞”，實現(xiàn)現(xiàn)場裝置、設備和工藝的完整可靠。 標準化操作：充分識別和有效控制生產作業(yè)活動的風險，將操作步驟中的風險控制措施融入操作規(guī)程、安全檢查表、應急處置卡、培訓課件等，強化員工執(zhí)行力建設，只有規(guī)定動作，沒有自選動作，實現(xiàn)標準化操作。,目的作用,第 37 頁,場地整潔,管理合規(guī),設備完好,操作規(guī)范,風險管控,基本內容,第 38 頁,思路目標,立足基層站隊 以強化風險管控為核心 以提升執(zhí)行力為重點 以標準規(guī)范為依據 以達標考核為手段,總部推動引導 企業(yè)組織實施 基層達標建設 員工積極參與,建立實施基層站隊HSE標準化建設達標工作機

15、制 推進基層安全環(huán)保工作持續(xù)改進,第 39 頁,建設標準,為統(tǒng)一規(guī)范基層站隊HSE標準化建設標準，指導企業(yè)扎實開展基層站隊HSE標準化建設工作，集團公司組織制定了基層站隊HSE標準化建設通用規(guī)范，明確了基本框架和內容要求。,第 40 頁,第 41 頁,1風險管理 1.1 風險辨識：工作前安全分析和工藝危害分析等風險管理工具得到有效應用，風險辨識評價全面準確，控制措施有效可行。 1.2 重大危險源管理：重大危險源得到辨識，控制措施有效可行。 1.3 隱患管理：隱患實行動態(tài)管理，及時得到發(fā)現(xiàn)、報告并整改。 1.4 員工參與：員工參與崗位風險識別，并清楚本崗位的風險和控制措施。,第 42 頁,2責任

16、落實 2.1崗位職責：按照“一崗雙責”要求，所有崗位HSE職責清晰明確。 2.2有感領導：基層領導認真落實崗位HSE職責，制定實施個人安全行動計劃。 2.3直線責任：管理人員按照“管工作管安全”原則，認真履行崗位HSE職責。 2.4屬地管理：屬地劃分清晰、責權明確，崗位員工嚴格落實屬地責任。,第 43 頁,4能力培訓 4.1 上崗條件：明確各崗位上崗條件和能力要求，培訓合格，能崗匹配，并持證上崗。 4.2 培訓實施：培訓矩陣得到運用，根據不同崗位人員能力需求制定了有針對性的培訓計劃并得到有效實施。 4.3 能力評價：根據日常工作表現(xiàn)和崗位HSE目標指標完成情況，定期對崗位員工的HSE意識、知識

17、和技能等進行評價。,第 44 頁,6設備設施管理 6.1 基礎資料：相關人員熟悉設備設施的管理要求，所有設備設施基礎資料齊全完整，實行動態(tài)管理。 6.2 檢查確認：所有設備設施投用前都經過安全檢查確認。 6.3 運行保養(yǎng)：操作規(guī)程完善，員工熟練掌握并嚴格執(zhí)行；設備設施保養(yǎng)及時到位，定期檢驗監(jiān)測，確保正常運行。 6.4 檢修維護：備品備件完備，及時檢修維護，設備設施不帶病運行。,第 45 頁,7生產運行 7.1 基礎資料：工藝技術資料信息齊全完整。 7.2 操作規(guī)程：現(xiàn)場所有常規(guī)作業(yè)活動都編制了操作（作業(yè)）規(guī)程、操作卡片，并實行動態(tài)管理。 7.3 運行管理：員工嚴格遵守工藝紀律和操作紀律，熟練掌

18、握操作規(guī)程并嚴格執(zhí)行。嚴格交接班、巡檢管理，規(guī)范開停工等操作變動管理。,第 46 頁,達標管理,HSE標準化基層站隊達標考核流程,基層申報,企業(yè)考評,達標考核,第 47 頁,2016年工作目標： 勘探、煉化、銷售企業(yè)基層站隊達標率不低于30%； 天然氣與管道企業(yè)基層站隊達標率不低于55%； 工程技術企業(yè)基層站隊達標率不低于40%； 其他專業(yè)領域企業(yè)基層站隊達標率不低于20%。,2020年，企業(yè)80%以上基層站隊實現(xiàn)HSE標準化建設達標。,進度安排,第 48 頁,按照集團公司基層站隊HSE標準化建設工作實施意見（中油安2015137號）和基層站隊HSE標準化建設通用規(guī)范要求： 企業(yè)加大推進力度。

19、制定完善工作方案或計劃，明確總體目標和進度安排，完善工作機制，全面推進基層站隊HSE標準化建設工作。 板塊加強推動指導。分專業(yè)編制基層站隊HSE標準化建設標準和模版，培育本專業(yè)領域HSE標準化建設示范站隊，并對所屬企業(yè)開展推動指導工作。 總部加強監(jiān)督考核。基層站隊HSE標準化建設情況將納入總部考核內容；在大慶油區(qū)召開專題現(xiàn)場會，有關企業(yè)要按照統(tǒng)一部署，加大推進力度，總結成功經驗，樹立示范典型。,具體要求,領導人員 調整到或提拔到生產、安全等關鍵崗位,安全環(huán)保履職 能力評估,一般員工 新入廠 轉崗 重新上崗,第 49 頁,1、評估對象,三、安全環(huán)保履職能力評估,員工安全環(huán)保履職考評管理辦法（中油

20、安2015482號）,第 50 頁,安全環(huán)保履職能力評估內容應突出崗位特點，依據崗位職責和風險防控等要求分專業(yè)、分層級確定。,2、評估的內容,同時要關注個人的安全意愿,鼓勵以擬入職崗位的HSE培訓矩陣作為員工安全環(huán)保履職能力評估的標準,應急指揮能力,安全領導能力,安全基本能力,風險掌控能力,領導人員,業(yè)務技能,一般員工,HSE表現(xiàn),HSE技能,應急處置能力,第 51 頁,領導干部的四種能力：領導干部安全環(huán)保履職能力評估工作實施指南 （安委辦201521號）,應急指揮能力,安全領導能力,安全基本能力,風險掌控能力,領導干部,指示范、指導、引領下屬重視HSE工作并有效落實責任的能力。 具有先進的H

21、SE管理理念 主動承諾重視安全 貫徹落實HSE管理原則 帶頭遵守規(guī)章制度 主動接受HSE教育培訓 積極踐行有感領導,指組織辨識、評價、管控業(yè)務范圍內HSE風險的能力。 掌握業(yè)務范圍的風險現(xiàn)狀和管控情況 定期開展安全環(huán)保形勢分析和監(jiān)督檢查工作 督促指導隱患和問題整改 有效落實風險分級防控責任和措施,指滿足本崗位安全環(huán)保履職所必備的基本知識和技能。 熟悉相關HSE法律法規(guī)和規(guī)章制度要求 正確運用安全觀察與溝通、審核檢查、事故調查等工具方法 具備工作所需的HSE基本知識,指應對突發(fā)事件的組織、協(xié)調、指揮和處置能力。 熟悉業(yè)務范圍的應急預案 清楚應急管理職責 掌握應急處置程序和演練方法,有效組織開展演

22、練 能夠在應急狀態(tài)下及時做出正確判斷和決策。,第 52 頁,3、評估方式,評估實施,評估工作組應明確業(yè)績評定標準，對被評估人的HSE業(yè)績（一般為上一年度）進行量化評定，滿分為100分,評估工作組應結合被評估人的崗位要求，從相應的題庫中隨機抽取試題，對被評估人開展知識測試，滿分為100分。,知識測試,業(yè)績評定,評估工作組按照能力評估標準，根據被評估人的理解掌握程度、工作執(zhí)行落實情況和效果等進行評價和打分，滿分為100分。,能力測評,溝通訪談,現(xiàn)場觀察,資料查閱,企業(yè)對其分管業(yè)務或單位年度HSE業(yè)績考核結果 崗位年度HSE目標指標完成情況 安全環(huán)保審核、檢查等情況。,訪談被 評估人,上級領導,其他

23、相關 人員,下屬,第 53 頁,4、評估結果,知識測試成績*20%,能力測評成績*50%,業(yè)績評定成績*30%,被評估人的 評估結果,杰出 90100分,優(yōu)秀 8090分,良好 7080分,一般 6070分,較差 60分以下,改進項2-3項,優(yōu)秀項2-3項,第 54 頁,安全環(huán)保履職能力評估結果分為杰出、優(yōu)秀、良好、一般、較差五個檔次。 安全環(huán)保履職能力評估結果為“一般”和“較差”的擬提拔或調整人員，不得調整或提拔任用。評估結果為“較差”的員工不得上崗或轉崗。不合格人員需接受再培訓和學習，評估合格后方能調整、提拔任用或上崗。 安全環(huán)保履職能力評估發(fā)現(xiàn)的改進項，由被評估人制定切實可行的措施和計劃予以改進，直線領導對下屬的改進實施情況進行跟蹤與督導。,5、2016年工作目標及要求,第 55 頁,（1）工作目標,（2）具體要求,新提拔、新調整到關鍵崗位的領導干部安全環(huán)保履職能力評估工作必須100%完成，評估結果要與干部任用掛鉤。 新入廠、轉崗和重新上崗員工安全環(huán)保履職能力評估工作必須100%完成，評估結果要與員工上崗掛鉤。 關鍵崗位處、科級干部安全環(huán)保履職能力評估至少要完成50%。 基層操作崗位員工的安全環(huán)保履職能力評估要至少完成80%。,各企業(yè)完善制度要求，加快推進HSE履職能力評估工作