1、杭州市產(chǎn)學研合作項目資金績效評價報告浙江火炬生產(chǎn)力促進中心二O一O年十一月目 錄一、績效考評報告的有關說明11、考評對象12、考評目的和用途13、考評內(nèi)容24、考評依據(jù)25、評估工作程序和實施步驟2二、產(chǎn)學研合作項目資金使用、管理情況41、產(chǎn)學研合作項目資金投向和分布情況52、產(chǎn)學研合作項目資金到位情況83、產(chǎn)學研合作項目資金管理和使用情況94、產(chǎn)學研合作項目的執(zhí)行情況10三、產(chǎn)學研合作項目資金取得的主要成效101、形成了以企業(yè)為核心、創(chuàng)新元素向企業(yè)聚集、面向市場、大專院校科研院所為后盾的創(chuàng)新模式112、促進企業(yè)高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，創(chuàng)造了新的就業(yè)機會133、突破關鍵、共性技術，增強企業(yè)知識產(chǎn)

2、權保護意識和自主創(chuàng)新能力144、強化產(chǎn)學研合作關系，推動高技術成果的產(chǎn)業(yè)化、商品化、國際化15四、績效評價結論16五、存在的問題及建議17六、附件20杭州市產(chǎn)學研合作項目資金績效考評報告摘 要受杭州市科技局委托，浙江火炬生產(chǎn)力促進中心對杭州市2007-2009年度立項的181項產(chǎn)學研合作項目資金項目進行績效考評。根據(jù)杭州市產(chǎn)學研項目績效評價指標體系，對實際參加考評的161項產(chǎn)學研項目進行綜合評價，結果顯示：總體實施情況良好，其中153個項目實施基本合格，8個項目不合格。161個項目總投資47584.07萬元，其中專項資金2021萬元，地方科技部門配套資金1697萬元，企業(yè)自籌資金42607.4

3、7萬元；161個項目共新增銷售23.42億元，新增利潤3.33億元，上繳稅收1.52億元；共研發(fā)出新產(chǎn)品1313項，新設備132臺/套、新材料21種、新技術和新工藝87項；申請專利235項，獲得授權專利155項，其中申請發(fā)明專利100項，獲得授權發(fā)明專利40項，申請軟件著作權117項，獲得授權109項；獲得國家級成果獎勵2項、省部級獎勵6項、市級獎勵7項、其他各類獎勵8項；項目承擔單位參與制定、國家標準15項，行業(yè)標準5項、企標49項；通過專項的實施，帶動項目承擔單位培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才504名，其中晉升高級職稱54人，晉升中級職稱130人，并引進高級職稱人員（博士）60人，中級職稱人員（碩士）1

4、22人。綜上所述，杭州市產(chǎn)學研合作項目的實施，對促進本市企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)具有顯著作用，有力推動了企業(yè)競爭力的增強和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。為規(guī)范和加強科技計劃專項資金的管理，提高科技專項資金的使用績效和管理水平，根據(jù)杭州市科技項目經(jīng)費的有關規(guī)定、杭州市產(chǎn)學研合作項目專項資金資助管理辦法和杭州市科技局關于開展2010年杭州市科技計劃專項資金績效評價工作的通知的要求，浙江火炬生產(chǎn)力促進中心受杭州市科技局委托，對杭州市2007-2009年度立項的181項產(chǎn)學研合作項目資金項目進行績效考評，現(xiàn)將有關情況報告如下：一、績效考評報告的有關說明1、考評對象根據(jù)關于開展2010年杭州市科技計劃專項

5、資金績效評價工作的通知規(guī)定，納入本次考評范圍是2007-2009年度立項的181項產(chǎn)學研合作項目資金項目，其中2007年度89項、2008年度92項，截至到10月31日，共計收到161家企業(yè)提交的績效考評材料。浙江弘申信息技術有限公司、杭州東旭助劑有限公司、杭州藍孔雀化學纖維（股份）有限公司等7家項目承擔單位由于經(jīng)營停滯、外遷或業(yè)務轉型等原因未按時提交考核材料；此外，浙江望高科技發(fā)展有限公司、杭州同正信息安全有限公司、杭州羅科通信科技有限公司等13家項目承擔單位聯(lián)系不上；因此實際參加績效評價的只有161家。本次評價的專項經(jīng)費范圍包括上述161個產(chǎn)學研合作項目的全部經(jīng)費。未按時提交考核材料的20

6、項產(chǎn)學研項目清單詳見附件2。2、考評目的和用途通過本次績效考評，評價杭州市產(chǎn)學研合作項目資金安排的科學性、合理性、規(guī)范性和資金使用成效，提高項目管理水平和資金的使用效率，并為確定以后年度產(chǎn)學研合作項目資金的支出預算提供依據(jù)。3、考評內(nèi)容1、通過產(chǎn)學研合作項目的實施，探索產(chǎn)學研合作模式，對促進企業(yè)創(chuàng)新能力的提升、人才培養(yǎng)的促進作用；2、產(chǎn)學研合作項目資金項目經(jīng)費的使用和管理情況； 3、產(chǎn)學研合作項目資金項目合同執(zhí)行情況，項目的技術水平、知識產(chǎn)權和成果產(chǎn)出及應用情況，以及項目所產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益等。4、考評依據(jù)1、杭州市科技局、財政局杭州市產(chǎn)學研合作項目專項資金資助管理辦法；2、杭州市科技

7、局杭州市科技計劃與項目管理暫行辦法（試行）（杭科計2002108號）；3、杭州市科技局關于開展2010年杭州市科技計劃專項資金績效評價工作的通知（杭科計2010180號）；4、杭州市科技計劃項目合同書、各項目承擔單位提交的杭州市產(chǎn)學研項目績效評價自評報告及相關附件材料。5、評估工作程序和實施步驟（1）制定考評指標體系根據(jù)本次績效考評的目的、要求，設計了產(chǎn)學研合作項目資金績效考評指標體系，指標體系由3個一級指標、7個二級指標和17個三級指標構成，主要反映項目資金管理情況、合同目標完成情況、技術水平和成果產(chǎn)出情況、項目經(jīng)濟、生態(tài)效益情況以及對提升企業(yè)創(chuàng)新能力的作用。（2）收集、核實考評資料2010

8、年10月11日，杭州市科技局下發(fā)了關于開展2010年杭州市科技計劃專項資金績效評價工作的通知（杭科計2010180號），根據(jù)通知要求，各項目承擔單位上報了杭州市產(chǎn)學研合作項目資金績效評價自評報告及相關附件。本中心將項目承擔單位上報的自評表數(shù)據(jù)和附件的相關數(shù)據(jù)進行了核實，對明顯不真實的數(shù)據(jù)，根據(jù)附件進行調(diào)整，若附件不能提供依據(jù)的，進行電話核實，對新提供的數(shù)據(jù)要求提供相應的附件，對不能提供附件的數(shù)據(jù)，不予采納，并采用較低數(shù)據(jù)作為評價信息。（3）打分評價2010年12月上旬，浙江火炬生產(chǎn)力促進中心根據(jù)產(chǎn)學研合作項目資金績效考評指標體系，分別對實際上報的161項產(chǎn)學研合作項目資金項目合同完成情況、成果

9、情況、資金使用情況和項目產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益做出評價，討論確定各項目的單項評分和綜合評分，確定評價結果。（4）實地考察為保證本次考評結果的客觀、公正、科學，在本次考核中抽取了部分項目進行了實地考察，聽取了項目負責人的匯報，并考察了項目實施現(xiàn)場的儀器設備配置、人員配備、實施場地以及財務管理等情況，核實了上報的承擔單位自評報告。表1： 實地考察項目清單序號考察企業(yè)項目名稱1數(shù)字郵資機核心技術開發(fā)杭州浙江工大普特科技有限公司2節(jié)能型暖通空調(diào)系統(tǒng)模擬平臺浙江天煌科技實業(yè)有限公司3高爐能量回收與運行能效優(yōu)化控制技術杭州浙大人工環(huán)境工程技術有限公司4基于工商系統(tǒng)的數(shù)據(jù)挖掘和決策優(yōu)化系統(tǒng)浙大網(wǎng)新中研軟

10、件有限公司5基于視頻壓縮技術的智能全景攝像技術研發(fā)杭州誒比通信科技有限公司6點燃式發(fā)動機汽車排放污染物模擬加載檢測浙江大學鳴泉電子科技有限公司7藥用真菌多孔菌Y18新藥開發(fā)臨床前研究杭州龍達新科生物制藥有限公司（5）撰寫績效考評報告根據(jù)專家的評價意見和實地考察情況，撰寫杭州市產(chǎn)學研合作項目資金績效考評報告。二、產(chǎn)學研合作項目資金使用、管理情況杭州市科技局從2003年起設立杭州市產(chǎn)學研合作項目資金，用于支持杭州市企業(yè)和國內(nèi)及省內(nèi)知名高等院校、科研院所的產(chǎn)學研合作，充分發(fā)揮高校、科研院所的科技與人才資源優(yōu)勢，共同開發(fā)科研項目，解決高新技術產(chǎn)業(yè)化過程中的關鍵技術、共性技術，或在杭共建高新技術創(chuàng)新平臺

11、，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進高新技術產(chǎn)業(yè)化。2007年2009年，杭州市科技局安排產(chǎn)學研合作項目181項，以實際提交考評材料的161項作為考評樣本，項目累計資助金額2021萬元，平均每個項目可獲得產(chǎn)學研合作資金資助12.55萬元。1、產(chǎn)學研合作項目資金投向和分布情況（1）產(chǎn)學研合作項目技術領域分布情況產(chǎn)學研合作項目資金重點支持電子信息、生物與醫(yī)藥、新材料、環(huán)保、光機電一體化、高效農(nóng)業(yè)等7個領域的高新技術項目。161項專項資金項目中，電子信息領域項目73項，資助經(jīng)費879萬元；生物與醫(yī)藥領域項目17項，資助經(jīng)費226萬元；新材料領域項目21項，資助經(jīng)費293萬元；光機電一體化領域項目22項，資助

12、經(jīng)費247萬元；環(huán)保領域項目5項，資助經(jīng)費101萬元；高效農(nóng)業(yè)領域項目18項，資助經(jīng)費223.5萬元；新能源5項，資助經(jīng)費51.5萬元。圖1 產(chǎn)學研合作項目類別分布圖圖2 績效考評材料遞交情況簡圖（2）產(chǎn)學研合作項目年度分布情況據(jù)統(tǒng)計，161項專項資金項目，2007年度78項，資助金額1019萬元；2008年度83項，資助金額1002萬元。圖3 項目數(shù)、資助金額年度分布圖（3）產(chǎn)學研合作項目地區(qū)分布情況產(chǎn)學研合作項目根據(jù)項目承擔單位所在城區(qū)分布如下：高新區(qū)企業(yè)56項，資助金額742.5萬元；下城區(qū)企業(yè)23項，資助金額227萬元；西湖區(qū)企業(yè)13項，資助金額148.5萬元；上城區(qū)企業(yè)11項，資助金

13、額120萬元；市屬企業(yè)9項，資助金額176萬元；經(jīng)開區(qū)企業(yè)9項，資助金額116.5萬元；拱墅區(qū)企業(yè)8項，資助金額75萬元；蕭山區(qū)企業(yè)7項，資助金額185萬元；江干區(qū)企業(yè)6項，資助金額78.5萬元；臨安市企業(yè)6項，資助金額55萬元；余杭區(qū)企業(yè)5項，資助金額19萬元；建德市企業(yè)2項，資助金額15萬元；富陽市企業(yè)2項，資助金額15萬元；桐廬縣企業(yè)2項，資助金額15萬元；錢江開發(fā)區(qū)企業(yè)1項，資助金額15萬元；淳安縣企業(yè)1項，資助金額15萬元。圖4 產(chǎn)學研合作項目資金地區(qū)分布圖從圖4可見，高新區(qū)立項數(shù)和資助金額均遠遠領先于其他城區(qū)，市屬企業(yè)雖然立項數(shù)不多，但由于資助金額全部由市級財政承擔，因此所獲金額略

14、低于下城區(qū)、蕭山區(qū)排名第四。杭州主城區(qū)和市屬企業(yè)立項數(shù)和資助金額明顯高于周邊市縣，這與周邊其他市縣產(chǎn)學研資助方式多與獎勵方式直接相關。2、產(chǎn)學研合作項目資金到位情況據(jù)161項產(chǎn)學研合作項目的統(tǒng)計，合同預算金額46382.16萬元，其中產(chǎn)學研合作項目資金撥款2049萬元，地方科技部門配套資金1784萬元，企業(yè)自籌資金40916.06萬元。項目實際到位資金47584.07萬元，其中專項資金2021萬元，到位率98.63%；地方科技部門配套資金1697萬元，是合同額的95.12%；企業(yè)自籌資金42607.47萬元，是合同額的104.12%。從績效評價情況看，各項目承擔單位在承擔專項資金項目時項目自籌

15、資金到位情況普遍較好。地方科技部門能按照杭州市產(chǎn)學研合作項目專項資金資助管理辦法的要求，較好實行1：1資金配套，配套率達到95.1%。表2 各城區(qū)產(chǎn)學研專項資金配套情況 單位：萬元城區(qū)項目合同金額實際到位金額資金配套率（%）專項資金配套資金專項資金配套資金高新區(qū)755.5736742.5722.598.23下城區(qū)227227227227100西湖區(qū)148.5148.5148.512483.5上城區(qū)12012012087.572.92市屬19101760/經(jīng)開區(qū)116.5116.5 116.5116.5 100拱墅區(qū)75757575100蕭山區(qū)18592.51859097.3江干區(qū)78.578.

16、578.578.5100臨安市55575557100余杭區(qū)1981.61981.6100建德市152152100富陽廬縣185185100錢江開發(fā)區(qū)15151500淳安3 未足額配套項目清單 單位：萬元序號城區(qū)項目名稱項目承擔單位項目合同金額實際到位金額專項資金配套資金專項資金配套資金1蕭山區(qū)蜂膠高產(chǎn)蜂種培育及蜂膠加工杭州德興蜂業(yè)有限公司52.5502上城區(qū)數(shù)字郵資機核心技術開發(fā)杭州浙江工大普特科技有限公司10101003上城區(qū)基于移動互聯(lián)網(wǎng)的商務社區(qū)平臺研究及應用杭州王道投資管理有限公司7.57.57.504上城區(qū)工作流數(shù)據(jù)挖掘應用平臺軟件

17、微宏軟件技術（杭州）有限公司7.57.57.505西湖區(qū)低壓注塑技術及設備開發(fā)浙江申達機器制造股份有限公司15151556西湖區(qū)核電站核島消防二氧化碳加壓裝置（含稱重裝置）浙江阿海法民用核電安全設備有限公司7.57.57.527錢江開發(fā)區(qū)采用ZnO透明電極封裝技術的大功率超高亮度LED杭州創(chuàng)元光電科技有限公司15151508高新區(qū)碳納米管低成本規(guī)?；苽浼夹g杭州軒愛科技有限公司252512129西湖區(qū)黃顙魚池塘精養(yǎng)優(yōu)質高產(chǎn)技術研究與示范浙江中得生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司999010上城區(qū)下一代統(tǒng)一商務郵箱杭州多特信息技術有限公司7.57.57.503、產(chǎn)學研合作項目資金管理和使用情況各項目承擔單位在專項

18、資金的使用與管理上，基本都能嚴格按照杭州市科技計劃與項目管理暫行辦法、杭州市科技項目經(jīng)費管理暫行辦法和科技計劃合同書等的要求，實行?？顚Ｓ茫ㄓ袑ｍ椆芾碇贫?，而且絕大部分企業(yè)也做到單獨列賬，規(guī)范了項目資金運作，提高資金使用效率，大部分企業(yè)自籌資金到位率良好，確保項目的順利實施。4、產(chǎn)學研合作項目的執(zhí)行情況據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，截止到2010年10月底，上交績效考評材料的161項產(chǎn)學研項目中，有105項已按時完成合同預定的技術、經(jīng)濟指標內(nèi)容，并通過杭州市科技局組織的項目驗收，占項目總數(shù)的65.22%；其中：其中：浙江新時訊通信技術有限公司承擔的“數(shù)字智能中繼站（TDD）”項目完成了計劃合同的主要任務，但由

19、于小靈通政策原因，該產(chǎn)品自2009年起不再投產(chǎn)，也不再銷售，驗收組同意結題。有5個項目按計劃正按照計劃申請驗收，占項目總數(shù)的3.1%；超期一年以內(nèi)未驗收14項，占項目總數(shù)的8.70%（項目清單詳見附件3）；有37個項目進度嚴重延后，占項目總數(shù)的22.98%（項目清單詳見附件4）。另據(jù)20個未提交績效考評報告企業(yè)的調(diào)查，其中：浙江弘申信息技術有限公司承擔的“固體（危險）廢物管理信息系統(tǒng)”項目，因公司經(jīng)營停滯，已申請中止；杭州藍孔雀化學纖維（股份）有限公司承擔的“蠶絲蛋白粘膠再生纖維（長絲）開發(fā)生產(chǎn)”項目，因公司業(yè)務轉型，項目已中止實施。三、產(chǎn)學研合作項目資金取得的主要成效產(chǎn)學研合作作為企業(yè)技術創(chuàng)

20、新的一個重要組織形式，既解決企業(yè)技術源問題， 又加速高校和科研院所科技成果轉化，是一種實實在在的“多贏”合作。專項實施以來，經(jīng)過不斷探索與實踐，杭州市產(chǎn)學研合作創(chuàng)新工作成績斐然。僅據(jù)從20072009年的161項產(chǎn)學研合作項目統(tǒng)計，參加產(chǎn)學研合作的單位近183個(次)，新增銷售收入23.42億元，新增新產(chǎn)品1313項，所涉及的范圍囊括了生物工程技術、信息技術、新材料技術、先進制造技術、新能源、環(huán)保、高效農(nóng)業(yè)等高新技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級領域，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，培育了眾多經(jīng)濟增長點，有力推動了我市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，增強企業(yè)核心競爭力。1、形成了以企業(yè)為核心，創(chuàng)新元素向企業(yè)聚集，面向市

21、場、大專院?？蒲性核鶠榧夹g后盾的技術創(chuàng)新模式，提高產(chǎn)學研合作的實效。通過產(chǎn)學研專項的扶持、引導，已經(jīng)形成了以企業(yè)為主導核心，創(chuàng)新元素向企業(yè)聚集，以市場、產(chǎn)品和顧客為導向，在“產(chǎn)學研”合作中，堅持以產(chǎn)品開發(fā)為龍頭，圍繞市場需求熱點，集中內(nèi)外部技術力量進行技術攻關。通過培養(yǎng)創(chuàng)新人才、組建創(chuàng)新團隊、搭建創(chuàng)新平臺、形成創(chuàng)新環(huán)境，切實提高自主研發(fā)能力，形成企業(yè)發(fā)展的核心動力，促進企業(yè)在未來的市場競爭中占據(jù)領先位置。通過市產(chǎn)學研合作項目政策引導，形成了以企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境建設為核心、以項目為載體的企業(yè)牽頭、聯(lián)合攻關、優(yōu)勢互補、利益共享、共同發(fā)展的產(chǎn)學研合作模式和創(chuàng)新持續(xù)投入長效機制。杭州浙江工大普特科技有限公司

22、和浙江工業(yè)大學聯(lián)合開展的“數(shù)字郵資機核心技術開發(fā)”產(chǎn)學研合作項目，采用噴墨打印與分辨率控制、DM與PDF41二維條碼數(shù)字化郵資符志（DPM）生成、郵資管理系統(tǒng)及安全、郵資機網(wǎng)絡化作業(yè)等技術，開發(fā)了YFM118E數(shù)字郵資機，包括具有自主知識產(chǎn)權的彈性加壓阻尼可變摩擦式單封分離機構、負壓式自動供墨機構和自動噴墨頭機構。項目產(chǎn)品具有速度快、網(wǎng)絡功能、耗材成本低等特點，在單封分離、自動供墨、二維條碼生成、網(wǎng)絡化作業(yè)等技術上有重大創(chuàng)新，并已申請發(fā)明專利2項，獲得實用新型專利2項，軟件2項，項目產(chǎn)品經(jīng)國家郵政用品用具質量監(jiān)督檢驗中心和浙江省方正輕紡機械檢測中心檢測，技術指標達到了預期設計要求，多項技術填補

23、國內(nèi)空白，并于2009年12月獲得國家技術發(fā)明二等獎。項目多項核心技術已經(jīng)得到了產(chǎn)業(yè)化、商品化應用，項目中試階段已產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益，累計實現(xiàn)銷售收入821萬元，利稅455萬元；產(chǎn)學研項目的實施，使企業(yè)和高校之間形成了良性的循環(huán)互動，依托高校的技術支撐，企業(yè)面向市場，企業(yè)成為創(chuàng)新資源聚集的平臺。據(jù)161項產(chǎn)學研合作項目的統(tǒng)計，參與產(chǎn)學研合作的單位近183個(次)，技術轉讓項目3項，其他有154個項目是由企業(yè)根據(jù)市場需求和企業(yè)發(fā)展需要，以解決企業(yè)現(xiàn)存的關鍵技術難題為目標，以委托開發(fā)的方式，利用高校、科研院所的創(chuàng)新資源或已有的技術儲備，從而縮短創(chuàng)新周期和降低創(chuàng)新風險，該類合作方式占項目總數(shù)的97.

24、52%；另有4家項目承擔單位與高校、科研院所通過共建研發(fā)中心、共建實驗室等產(chǎn)學研合作實體，占項目總數(shù)的2.48%。以企業(yè)為核心的產(chǎn)學研合作模式，突出了項目的市場性，縮短了技術創(chuàng)新與市場需求的距離，提高了產(chǎn)學研合作的成效。據(jù)161個項目的統(tǒng)計，有143個項目在項目完成后、甚至在實施后半段就取得顯著經(jīng)濟效益，占項目總數(shù)的88.82%。143個項目共新增銷售22.34億元，新增利潤3.14億元，上繳稅收1.44億元，出口創(chuàng)匯1548萬美元。項目快速產(chǎn)生效益，形成項目投入與產(chǎn)出、技術到市場的良性循環(huán)，有力地支持了企業(yè)持續(xù)的技術創(chuàng)新投入和持續(xù)創(chuàng)新能力的提升。2、通過專項的實施，促進企業(yè)高層次創(chuàng)新人才的培

25、養(yǎng)，同時創(chuàng)造了新的就業(yè)機會。杭州市企業(yè)通過產(chǎn)學研合作項目的實施，采取聯(lián)合辦學，技術講座，學術交流等多種形式互相交流、互相學習，培養(yǎng)企業(yè)管理和技術人員。在人才培養(yǎng)方面，一方面，高校、科研院所利用其良好的教學和科研條件，為企業(yè)定向培養(yǎng)技術人才和經(jīng)營管理人才，已成為企業(yè)培養(yǎng)綜合性人才的重要途徑；另一方面，企業(yè)利用先進的生產(chǎn)設備和資金資源為高校、科研院所提供實習基地和試驗基地，也成為高校、科研院所人才培養(yǎng)的重要途徑。高校為企業(yè)輸送的高層次人才已成為企業(yè)技術開發(fā)和技術創(chuàng)新的生力軍。浙江天煌科技實業(yè)有限公司與浙江理工大學長期以來建立了廣泛的合作關系，已多次聯(lián)合承擔國家、省市級各類科技計劃項目。近年來，天煌

26、科技利用產(chǎn)學研平臺，建立了“以高新技術為紐帶，以項目為載體，優(yōu)勢互補，共同攻關”開放式的聯(lián)合開發(fā)機制，通過項目實施，公司技術人員的自主創(chuàng)新能力和綜合素質得到了快速提高，公司研發(fā)團隊已成為業(yè)內(nèi)知名的優(yōu)秀創(chuàng)新團隊之一。公司的研發(fā)中心人員不斷得到充實，短短幾年，公司創(chuàng)新團隊已擁有知名學科帶頭人、技術專家和研發(fā)管理專業(yè)人才等220余人，其高級職稱13人，工程師45人，博士3人，碩士5人，本科99人，?？?8人；并建立了一整套適合于企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新需要的人才培養(yǎng)、人才交流模式，形成了良好的人才梯隊，人員素質高、人才知識結構合理，公司是經(jīng)認定的國家高新技術企業(yè)，杭州市錢江特聘專家設崗單位、浙江省企業(yè)技術中心

27、、浙江省高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心，形成了以研發(fā)中心為核心載體的技術及產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新平臺，2010年9月，經(jīng)國家人力資源社會保障部批準設立博士后科研工作站，開展博士后工作。據(jù)初步統(tǒng)計，通過產(chǎn)學研合作項目的實施，帶動項目承擔單位增加就業(yè)2770人，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才504名，其中晉升高級職稱54人，晉升中級職稱130人，并引進高級職稱人員（博士）60人，中級職稱人員（碩士）122人。通過中青年技術骨干的培養(yǎng)和引進，使企業(yè)形成了富有戰(zhàn)斗力的科研團隊，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。3、通過產(chǎn)學研專項的實施，在突破關鍵技術、共性技術的同時，增強了企業(yè)保護自主知識產(chǎn)權的意識和自主創(chuàng)新的能力。產(chǎn)學研合作模式已成為杭州

28、市企業(yè)自主創(chuàng)新能力培育的有效途徑，通過專項資金的支持，強化企業(yè)與高校、科研院的合作，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的技術和創(chuàng)新產(chǎn)品，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強企業(yè)核心競爭力。據(jù)161個產(chǎn)學研合作項目的統(tǒng)計，共有1814名專業(yè)技術人員參與項目的研發(fā)，合作的高校、科研院所科技人員547人，占30.15%，而其中具有高級職稱的技術人員294人，占到合作單位人數(shù)的53.75%。并實現(xiàn)了高校和科研院所科學實驗儀器等科技資源的開放共享，很好地彌補企業(yè)現(xiàn)有科研條件的不足，為逐步形成企業(yè)技術開發(fā)體系打下良好的基礎。161個產(chǎn)學研合作項目的實施，共研發(fā)出新產(chǎn)品1313項，新設備132臺/套、新材料21種、新技術和新工

29、藝87項；申請專利235項，獲得授權專利155項，其中申請發(fā)明專利100項，獲得授權發(fā)明專利40項，申請計算機軟件著作權117項，獲得授權軟件著作權109項。產(chǎn)學研項目技術成果獲得國家級獎勵2項、省部級獎勵6項、市級獎勵7項、其他各類獎勵8項。項目承擔單位參與制定國家標準15項，行業(yè)標準5項，企業(yè)標準49項。4、通過專項的實施引導，進一步強化了“產(chǎn)學研”合作關系，推動了我市高技術成果的產(chǎn)業(yè)化、商品化，有利于科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟競爭力的提高。我市組織、順利實施的161項產(chǎn)學研項目，全部是以企業(yè)為承擔單位，有的在立項前就有合作關系，有的是在爭取立項中重新組建的合作關系。我市在項目申報和組織實施過程中

30、，就十分強調(diào)產(chǎn)學研引導項目必須以企業(yè)為主體，實行名正言順的“產(chǎn)學研”合作研發(fā)。由于指導思想明確，方法合理（政府協(xié)調(diào)、組織有關產(chǎn)、學、研力量結合，并按照市場機制運作，根據(jù)任務分工合理安排配套資金等），有效地促進了項目的組織實施和完成。通過“產(chǎn)學研”結合、項目示范，為提高我市企業(yè)科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟競爭力提供了范例。浙江貝因美科工貿(mào)股份有限公司20072009年間共承擔2項產(chǎn)學研項目，均得以順利實施，且成效顯著。其中，與浙江科技學院共同承擔的“生物技術應用于嬰幼兒谷基配方食品的工藝及產(chǎn)業(yè)化研究”項目對生物酶解技術在以大米、大豆分離蛋白和白砂糖為原料的嬰幼兒營養(yǎng)米粉中應用進行研究，通過-淀粉酶的選擇、

31、酶解工藝優(yōu)化以及工業(yè)化生產(chǎn)工藝的控制，最終產(chǎn)品的酶解程度DE值為8%左右，成品米粉糊化度達到99.5%，吸水量為干粉重量的56.5倍，沖調(diào)效果佳，體外模擬消化吸收率提高了10%以上，項目已申請發(fā)明專利1項：一種嬰幼兒谷基配方食品的酶法工藝（2.X），并于2009 年4 月提前公開。經(jīng)國家輕工業(yè)食品質量監(jiān)督檢測杭州站檢測，各項技術指標均能符合預期設計要求，尤其是消化吸收率的提升已處國內(nèi)領先水平，比傳統(tǒng)工藝加工的米粉消化吸收率提高了33%；與市場上相近產(chǎn)品相比，具有糊化程度更高，糊化度高達99.5%，成品沖調(diào)性能、米糊組織狀態(tài)更佳，消化吸收率更高等特點。2008年企業(yè)采用項目核心技術成果生物酶解工

32、藝，選擇了淮山營養(yǎng)米粉、魚肉蔬菜營養(yǎng)米粉、什錦水果營養(yǎng)米粉、胡蘿卜蔬菜米粉、乳清蛋白營養(yǎng)米粉、果蔬寶多維營養(yǎng)米粉等六種重點產(chǎn)品進行了酶解工藝應用于嬰幼兒營養(yǎng)米粉的產(chǎn)業(yè)化試生產(chǎn)，當年新增銷售收入達10099.6 萬元，年增利潤656 萬元，年增稅金757 萬元，不僅能夠捕獲更大的市場，給企業(yè)帶來客觀的經(jīng)濟效益。目前，企業(yè)已將酶解工藝技術應用到公司所有營養(yǎng)米粉產(chǎn)品中，預計將新增銷售收入35000萬元，利潤2275萬元，繳稅2625萬元，技術推廣應用和市場前景均十分看好。產(chǎn)學研項目的實施，起到了很好的政策引導、促進作用，強化了原有的、松散產(chǎn)學研合作關系，推動形成了一批具有“行業(yè)標桿”意義的高新技術成

33、果和技術，給企業(yè)帶來了很好的經(jīng)濟效益。四、績效評價結論 本次參加績效考評的161個項目中，考評結果為優(yōu)秀的項目7項，占總數(shù)的4.35%；考評結果為良好的項目37項，占總數(shù)的22.98；考評結果為合格的項目109項，占總數(shù)的67.70；考評結果為不合格的項目8項，占總數(shù)的4.97%；另有20家項目承擔單位未按時提交考核材料，根據(jù)通知要求，評價為不合格。五、存在的問題及建議1、發(fā)揮政府的政策導向作用，引導企業(yè)和高校院所的產(chǎn)學研合作從項目合作向共建創(chuàng)新載體轉變。從考評結果分析，參與績效考評的161個項目中有154個項目（占項目總數(shù)的95.65%），以解決企業(yè)現(xiàn)存的技術難題為目標，采取項目委托的形式，

34、合作形式比較單一；此外，183個(次)產(chǎn)學研合作對象中基本集中在浙江大學、浙江工業(yè)大學、浙江工商大學、杭州電子科技大學等省內(nèi)在杭高校、院所，省外高校院所只有19家，占10.38%。因此，目前杭州市產(chǎn)學研合作仍以單個項目合作為主，與高校院所合作的廣度和深度不夠。建議：引導和鼓勵企業(yè)與高校院所以現(xiàn)有的項目合作為基礎，充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢，聯(lián)合共建研發(fā)中心、實驗室、中試基地等創(chuàng)新載體，建立長期、戰(zhàn)略型的產(chǎn)學研合作關系。2、加強產(chǎn)學研合作平臺建設，提高科技成果的轉化率。目前產(chǎn)學研結合過程中存在的一個突出問題就是科研成果的轉化率不高。其影響因素固然有高校和科研機構的科研成果有相當一部分理論性、系統(tǒng)性過強，

35、而成果的成熟度、實用性明顯不夠。建議：培育一批服務專業(yè)化、發(fā)展規(guī)模化、運行規(guī)范化的產(chǎn)學研中介組織，成為高校院所與企業(yè)之間的橋梁，建立科技成果轉化的長效機制。3、建立全方位、多層次、以企業(yè)為核心的技術創(chuàng)新環(huán)境，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，改變科研與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)、技術與市場脫節(jié)、行業(yè)與產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)、共性技術重復研發(fā)、科技資源不能有效在產(chǎn)業(yè)間配置的現(xiàn)狀，形成長效的產(chǎn)學研利益共同體。通過對產(chǎn)學研項目承擔單位提交的績效考評總結報告梳理，特別是對實施失敗項目的分析、總結，其主要存在的問題在于：（1）創(chuàng)新動力不足：企業(yè)發(fā)展追求利潤，研發(fā)前期投入較多，科技成果轉化后公司若未盈利，致使公司對項目的投入積極性大大折扣；（2）合作

36、缺乏長期性和緊密性：在產(chǎn)業(yè)關鍵技術、共性技術上攻關的合作對象較少，綜合解決企業(yè)人才、技術和產(chǎn)品后期開發(fā)的長期性合作較少，產(chǎn)學研之間缺乏產(chǎn)業(yè)技術層面的戰(zhàn)略合作，行為短期，以點對點的方式解決單個企業(yè)的技術問題，近期技術問題居多，組織形式比較松散。（3）產(chǎn)學研合作過程中各方對彼此的定位和分工認識不清；現(xiàn)有的產(chǎn)學研結合組織形式與重大產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的需要不適應，產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟需要長期、穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作，投入高、風險大、系統(tǒng)性和復雜性大大增加，需要各部門形成持續(xù)穩(wěn)定的合作關系，而以項目為載體的合作組織形式松散，不適應需要。為此，建議：（1）政府相關部門制定相關有利于產(chǎn)學研結合中的財稅和金融政策，能擴大抵扣范圍。

37、（2）行業(yè)協(xié)會需繼續(xù)發(fā)揮協(xié)調(diào)、聯(lián)合的作用；鼓勵企業(yè)中試和應用階段的資金投入，建立完善的風險投資體制，多渠道吸收資金。（3）繼續(xù)加強產(chǎn)學研工作網(wǎng)絡建設，形成財政、科技、稅務、經(jīng)貿(mào)、海關等多部門，多方面，多層次立體的產(chǎn)學研創(chuàng)新環(huán)境，更好地發(fā)揮產(chǎn)學研政府資金引導作用；（4）形成有利于技術創(chuàng)新和科研成果轉化的機制和平臺；鼓勵高校與企業(yè)以技術合作、利潤分成、技術入股、有償服務、共建技術中心等多種形式，實現(xiàn)緊密融合，把高校的技術、知識引入企業(yè)，促進企業(yè)技術人員素質提高、產(chǎn)品的戰(zhàn)略儲備、產(chǎn)業(yè)結構的升級；（5）鼓勵企業(yè)引進高層次人才及研發(fā)團隊，搭建以企業(yè)為核心的技術創(chuàng)新環(huán)境，逐步由項目對接，向技術團隊對接、創(chuàng)

38、新型人才對接，形成暢通的人才流動機制；（6）豐富產(chǎn)學研項目的資助方式，開放項目庫，鼓勵引導投資機構的參與項目產(chǎn)業(yè)化實施過程。六、附件附件1：產(chǎn)學研項目打分表附件2：未按時提交績效考評項目清單附件3：項目超期1年以內(nèi)，尚未驗收項目清單附件4：進度嚴重延后（超期1年以上）項目清單附件1： 20072009年產(chǎn)學研項目打分總表序號項目名稱承擔單位區(qū)屬項目管理（20）項目產(chǎn)出（40）項目效益（40）總分綜合評價組織管理（5）財務管理（15）完成情況（15）技術水平及成果情況（25）經(jīng)濟效益（12）社會效益（20)生態(tài)環(huán)境效益（8）1數(shù)字郵資機核心技術開發(fā)杭州浙江工大普特科技有限公司上城區(qū)5151518

39、1218891優(yōu)秀2節(jié)能型暖通空調(diào)系統(tǒng)模擬平臺浙江天煌科技實業(yè)有限公司西湖區(qū)51415181218890優(yōu)秀3生物技術應用于嬰幼兒谷基配方食品的工藝及產(chǎn)業(yè)化研究浙江貝因美科工貿(mào)股份有限公司高新區(qū)51515161218889優(yōu)秀4高爐能量回收與運行能效優(yōu)化控制技術杭州浙大人工環(huán)境工程技術有限公司高新區(qū)51512171218887優(yōu)秀5無公害冷卻肉加工與流通關鍵技術及新產(chǎn)品開發(fā)桐廬冠華兔業(yè)有限公司桐廬縣51415151218887優(yōu)秀6抗蛋白過敏嬰幼兒配方奶粉及產(chǎn)業(yè)化研究浙江貝因美科工貿(mào)股份有限公司高新區(qū)51413161218886優(yōu)秀7基于工商系統(tǒng)的數(shù)據(jù)挖掘和決策優(yōu)化系統(tǒng)浙大網(wǎng)新中研軟件有限公司

40、高新區(qū)5151518718886優(yōu)秀8符合ROHS指令的高性能卷鋼連續(xù)印花（家電）板的產(chǎn)業(yè)化杭州泰欣實業(yè)有限公司蕭山區(qū)3.51215191218584.5良好9基于分析和結構技術規(guī)范的新型電能表關鍵技術杭州華隆電子技術有限公司杭州百富電子技術有限公司經(jīng)開區(qū)51211.5181218884.5良好10長絲短纖復合紗浙江春江輕紡集團有限責任公司富陽市51515131218583良好11異丁胺開發(fā)及工藝改進研究浙江建德建業(yè)有機化工有限公司建德市51315151218583良好12精密四軸聯(lián)動特種電加工機床及數(shù)控系統(tǒng)研究杭州杭機數(shù)控機床有限公司余杭區(qū)51415171215583良好13高級塑料注射成型

41、機智能化控制系統(tǒng)杭州科強智能控制系統(tǒng)有限公司高新區(qū)51213141218882良好14綠健二代GPS監(jiān)控管理系統(tǒng)的研發(fā)杭州市綠健科技有限公司江干區(qū)3.51415151118581.5良好15納米改性橡膠襯里的制備及應用技術研究杭州順豪橡膠工程有限公司余杭區(qū)5131319818581良好16高性能平板膠體電池開發(fā)浙江南都電源動力股份有限公司西湖區(qū)51410141218881良好17E1專線質量管理系統(tǒng)杭州中導科技開發(fā)有限公司高新區(qū)51215151118581良好18轉爐下渣實時在線檢測系統(tǒng)杭州海成電子技術有限公司高新區(qū)3.5141516918580.5良好19基于片上系統(tǒng)的智能鋰離子動力電池的保

42、護研究與應用浙江東冠瑞寶科技有限公司高新區(qū)3.5101320818880.5良好20黃顙魚池塘精養(yǎng)優(yōu)質高產(chǎn)技術研究與示范浙江中得生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司西湖區(qū)51215121018880良好21多電機協(xié)調(diào)控制及其在直進式拉絲機中的作用杭州中固科技有限公司下城區(qū)3.5141520715579.5良好22千島湖浮游生物初級生產(chǎn)力與有機鰱鳙魚產(chǎn)量研究杭州千島湖發(fā)展有限公司淳安縣3.51513161215579.5良好23盆栽桂花花期調(diào)控研究杭州市園林綠化工程有限公司市屬3.51015131218879.5良好24新型功能化水性外墻涂料杭州多元新材料有限公司高新區(qū)5151512618879良好25電子信息安全

43、管理軟件系統(tǒng)杭州青鳥電子有限公司拱墅區(qū)3.5141319618578.5良好26AVS標準視頻監(jiān)控系統(tǒng)設備研發(fā)杭州恒生數(shù)字設備科技有限公司高新區(qū)3.51210181218578.5良好27真絲綢變色印花技術研究及特色服飾產(chǎn)業(yè)化應用萬事利集團有限公司江干區(qū)3.51515101218578.5良好28集成式車載移動多媒體系統(tǒng)杭州新源電子研究所下城區(qū)3.51415121118578.5良好29低燥聲電磁灶杭州九陽小家電有限公司經(jīng)開區(qū)3.51111211215578.5良好30國家傳染病?？齐娮硬v系統(tǒng)開發(fā)杭州掌幄科技有限公司下城區(qū)5138.520918578.5良好31大功率太陽能半導體路燈照明系統(tǒng)

44、杭州元康太陽能半導體照明有限公司拱墅區(qū)3.5108.5181218878良好32下一代統(tǒng)一商務郵箱杭州多特信息技術有限公司上城區(qū)3.51213.519718578良好33單動復吸式電子提花機杭州奇匯電子提花機有限公司江干區(qū)3.51213141218577.5良好34煙氣氮氧化物選擇性催化還原（SCR）脫除技術開發(fā)及工程研究浙江天地環(huán)保工程有限公司高新區(qū)3.5121318518877.5良好35信息家電控制網(wǎng)絡設備的研制浙江易時信息科技有限公司高新區(qū)3.51315121118577.5良好36面向電子票據(jù)的智能數(shù)字水印系統(tǒng)信雅達系統(tǒng)工程股份有限公司高新區(qū)51515101215577良好37高效特

45、異性水產(chǎn)飼料用中性蛋白酶的研制與應用浙江銀冠獸藥飼料有限公司余杭區(qū)3.51215111218576.5良好38閥控密封電池高溫快速固化工藝研究浙江南都電源動力股份有限公司西湖區(qū)5121381218876良好39基于EDI膜技術的新型超純水制備系統(tǒng)與混床樹脂再生系統(tǒng)的開發(fā)杭州永潔達凈化科技有限公司拱墅區(qū)3.5141313618875.5良好40基于SMC的高性能SYD-VPN系統(tǒng)研究杭州信雅達科技有限公司高新區(qū)3.5121018918575.5良好41一種厭氧水解填料效能優(yōu)化的方法杭州天宇環(huán)保工程實業(yè)有限公司下城區(qū)3.5128.516918875良好42塑性相結合SiC窯具材料的研究開發(fā)浙江應用

46、工程材料研究所有限公司市屬4121561218875良好43杭州地區(qū)夏秋季優(yōu)良筍用竹篩選及豐產(chǎn)栽培技術研究與推廣杭州臨安菜籃子食品有限公司臨安市3.51213.5171215275良好44基于視頻壓縮技術的智能全景攝像技術研發(fā)杭州誒比通信科技有限公司下城區(qū)3.51310.5131218575良好45點燃式發(fā)動機汽車排放污染物模擬加載檢測浙江大學鳴泉電子科技有限公司西湖區(qū)3.5116.5151218874合格46工作流數(shù)據(jù)挖掘應用平臺軟件微宏軟件技術（杭州）有限公司上城區(qū)3.5109.5181018574合格47基于DSP的不間斷電源并聯(lián)運行系統(tǒng)杭州奧能電源設備有限公司高新區(qū)3.51213131

47、218273.5合格48嵌入式多模式指紋識別系統(tǒng)及產(chǎn)業(yè)化應用研究浙江維爾科技有限公司高新區(qū)3.5121581218573.5合格49測定低濃度有機物含量專用的光催化薄膜杭州高得醫(yī)療器械有限公司高新區(qū)3.51210131218573.5合格50竹集成材板式家具項目杭州百孚竹制品有限公司臨安市3.51211.5181112573合格51流體機械關鍵技術開發(fā)研究杭州力源發(fā)電設備有限公司蕭山區(qū)2.51415121212572.5合格52基于J2EE的恒生移動銀行系統(tǒng)恒生電子股份有限公司高新區(qū)3.51215101215572.5合格53采用ZnO透明電極封裝技術的大功率超高亮度LED杭州創(chuàng)元光電科技有限

48、公司錢江開發(fā)區(qū)3.5713.514818872合格54高壓成套電氣設備系列產(chǎn)品技術開發(fā)項目杭州恒信電氣有限公司臨安市3.51013.520812572合格55油漆PDM信息系統(tǒng)杭州油漆有限公司市屬4.5121551218571.5合格56新型社區(qū)衛(wèi)生數(shù)字化診療集成系統(tǒng)關鍵技術研發(fā)杭州創(chuàng)業(yè)軟件股份有限公司高新區(qū)5121510915571合格57有機硅在聚氨酯中的應用建德市順發(fā)化工助劑有限公司建德市3.51213.571218571合格58擠壓成形鎂合金管材、型材技術的開發(fā)浙江應用工程材料研究所有限公司市屬4121510418871合格59燒結釹鐵硼永磁合金研究與應用杭州富沃德電子電器有限公司臨安

49、市514159218871合格60面向水利、氣象、環(huán)保等空間領域的信息統(tǒng)一服務平臺杭州旅行者科技有限公司高新區(qū)3.5111381218570.5合格61無糖低脂冰淇淋產(chǎn)品的研究與開發(fā)祐康食品集團有限公司江干區(qū)3.51115121215270.5合格62高壓電力設備電暈雙光譜成像檢測系統(tǒng)浙江紅相科技有限公司高新區(qū)3.5121281218570.5合格63高溫耐磨閥桿表面強化關鍵技術開發(fā)杭州汽輪動力集團有限公司市屬4121551118570合格64移動全球眼浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司高新區(qū)5131212518570合格65“萃芙理”孕產(chǎn)期植物功能性健康產(chǎn)品的研發(fā)及上市浙江康恩貝健康產(chǎn)品有限公司高新區(qū)3.5126.5191212570合格66新型城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)研發(fā)項目杭州創(chuàng)業(yè)軟件股份有限公司高新區(qū)515129918270合格67反射式光電中心儀杭州志達光電有限公司高新區(qū)3.51211.5101018