1、,我國是世界上工傷事故最嚴重的國家之一,一、應急預案的概念和分類 應急預案（應急計劃）是重大危險源控制系統(tǒng)的一個重要組成部分，是針對具體設備、設施、場所和環(huán)境，在安全評價的基礎上，為保證事故發(fā)生后迅速、有序、有效地開展應急處理與救援行動，降低事故損失而預先制定的緊急處理方法和措施。,二、應急預案的相關法律法規(guī)要求 l安全生產法 l第十七條規(guī)定：“生產經營單位的主要負責人具有組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案的職責。”,第六十八條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內特大生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。” l國務院特種設備監(jiān)察條例第三十一條規(guī)定：

2、“特種設備使用單位應當制定特種設備的事故應急措施和救援預案?！?l國務院使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例規(guī)定：“從事使用有毒物品作業(yè)的用人單位，應當配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，制定事故應急救援預案，并根據實際情況變化對應急預案適時進行修訂，定期組織演練，事故應急救援預案和演練記錄應當報當地衛(wèi)生行政部門，安全生產監(jiān)督管理部門和公安部門備案?！?三、特大道路事故 1.1次造成死亡3人以上的道路交通事故； 2.1次造成重傷11人以上或死亡1人重傷8 人以上或死亡2人重傷5人以上的道路交通事故 ； 3.一次造成財產損失6萬元以上的道路交通事故。,（一）將緊急事故（事故）局部化， 避免事

3、故擴大，可能的情況下予以消除; （二）盡量縮小事故對人和財產的損失 。 （三）盡最大努力把受傷者從危險線上 搶救出來。,五、應急預案的基本任務 l組織營救受傷人員，組織撤離其他人員 ； l迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進行檢測、監(jiān)測； l消除危害后果，做好現場恢復； l查清事故原因，評估危害程度。,六、應急救援的特點 l不確定性和突發(fā)性 l應急活動的復雜性 l后果易猝變、 激化和放大, 基本情況, 可能事故的基本原則, 應急救援的組成和職責, 報警與通訊, 現場搶險, 條件保障, 培訓和訓練, 預案和評估和演練,案例,吉林松原一農用車發(fā)生交通事故 10人死9人重傷 2005年5月25日15時

4、40分，吉林省松原市扶余市蔡家溝境內，一輛四輪農用車(載客20余人)發(fā)生交通事故，造成10人死亡，9人重傷。,大貨車前輪爆裂失去控制撞向面包車所致。面包車屬超載行駛，面包車內共有25人，事故中，一名3歲左右的小男孩幸免難，但他的爸爸在事故中死亡。,2005年2月19日，20時50分，京珠高速公路北京方向約79公里處發(fā)生一起特大交通事故，共造成8人死亡，17人受傷。,第二節(jié) 危險、危害因素及分類,一、概念： 危害：是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財 產損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 危險、危害因素：是指能使人造成傷亡，對 物造成突發(fā)性損壞，或影響人的身體 健康導致疾病，對物造成慢性損壞的 因素。

5、,二、危險、危害因素分類：,物理性危險、危害因素行為性危險、危害因素,化學性危險、危害因素其他危險、危害因素,生物性危害、危害因素 心理、生理性危險、危害因素,物理性危險、危害因素 設備、設施缺陷,防護缺陷能造成灼傷的高溫物質,電危害能造成凍傷的低溫物質,噪聲危害粉塵與氣溶膠,振動危害作業(yè)環(huán)境不良,電磁輻射信號缺陷,運動物危害標志缺陷,明火其他物理性危害和危害因素,化學性危險、危害因素,l 易燃易爆性物質 l 自燃性物質 l 有毒物質 l 腐蝕性物質 l 其他化學性危險、危害因素,生物性危險、危害因素 致病微生物 傳染病媒介物 致害動物 致害植物 其他生物性危險、危害因素,心理、生理性危險、危

6、害因素 負荷超限,健康狀況異常從事禁忌作業(yè)心理異常 辨識功能缺陷 其他心理、生理性危險危害因素,行為性危險、危害因素 指揮錯誤操作失誤監(jiān)護失誤其他錯誤 其他行為性危險和有害因素,第三節(jié) 應急預案的內容,一、基本情況 1、生產區(qū)、生活區(qū)和輔助區(qū)的劃分 2、生產原料、中間產品和產品; 3、工藝流程和主要技術參數; 4、產量、產值、人數等; 5、主要安全設施及其分布。,二、周圍環(huán)境 1、周圍氣象、氣候、地理、地形、地貌、水文; 2、周圍人口分布; 3、周圍重要單位和設施; 4、交通,三、組織機構及其職責 1、明確應急反應組織機構、參加單位 、人員及其作用及職責 2、明確應急反應總負責人，以及每一 具

7、體行動的負責人; 3、列出本區(qū)域以外有提供援助的有關機構。,四、危害辯識與風險評價 1、確認可能發(fā)生的事故類型、地點; 2、確定事故影響范圍及可能影響的人數; 3、劃分事故嚴重程度。 4、導致那些最嚴重事故發(fā)生的過程; 5、對潛在事故的描繪;,6、對泄露物質數量的預測; 7、對泄露物質擴散的計算; 8、有害效應的評估; 9、非嚴重事故可能導致嚴重事件的時間間隔; 10、如果非嚴重事件被中止，它的規(guī)模如何; 11、事件之間的聯系; 12、每一個事件的后果。,五、報警和通訊聯絡 1、報警系統(tǒng)及程序; 2、報警方式：; 3、與政府主管部門和應急救援機構的 通訊; 4、緊急通告：事故、時間、地點、單

8、位、原因、程度等。,六、應急設備與設施 下列應急設備的數量、型號、存放地點及 獲取方式： （1）急救設備 （2）個體防護設備 （3）通訊設備 （4）檢測設備 （5）消防設備 （6）維修工具等,七、應急計劃區(qū) 包括危險區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)。 八、應急狀態(tài)分級 1、廠內應急：后果僅限于企業(yè)內，廠內應急預案啟動，廠外應急預案待 命; 2、廠外應急：后果超出廠區(qū)邊界，廠內外應急預案啟動。,九、保護措施程序 （1）事故初期控制措施 （2）發(fā)布疏散居民的命令 （3）告知避災路線、負責避災的機構和負責人、臨時避難場所等。 （4）對特殊人群（學校、幼兒園、老弱病殘）的保護措施 （5）對特殊設施的保護措施,十、關

9、閉程序 1、關閉行動的負責人; 2、設備關閉操作程序; 3、關閉專用工具； 4、關閉具體操作人員; 5、需關閉設備是否有明顯標準; 6、應關閉的設備明細。,十一、信息發(fā)布 1、明確各應急小組在應急過程中對媒 體公眾的發(fā)言人; 2、描述向媒體和公眾發(fā)布事故應急信 息的決定方法; 3、信息發(fā)布周期。,十二、事故后的恢復程序 1、明確決定終止應急，恢復正常秩序的負責人; 2、明確保護事故現場的方法; 3、恢復正常狀態(tài)的程序; 4、連續(xù)檢測影響區(qū)域的方法;,十三、培訓與演練 1、制訂每年培訓、演練計劃; 2、培訓演練目的 3、培訓內容 4、培訓要求 5、通過對應急人員培訓，確保合格者上崗,十四、應急預

10、案的維護 1、明確每項計劃更新、維護的負責人; 2、描述每年更新和修訂應急預案的方法; 3、根據演練、檢測結果完善應急計劃。,十五、記錄與報告 1、培訓記錄; 2、演練記錄; 3、修改記錄。,第四節(jié)應急預案的編制,一、應急預案編制的原則 （一）事故應急預案應針對那些可能造成本企業(yè)、本系統(tǒng)人員死亡或嚴重傷害、設備和環(huán)境受到嚴重破壞而且有突發(fā)性的災害，如火災、爆炸、毒氣泄漏等。 （二）事故應急處理預案是對日常安全管理工作的必要補充，事故應急處理預案應以完善的預防措施為基礎，體現“安全第一、預防為主”的方針。 （三）企業(yè)事故應急處理預案應以努力,保護人身安全、防止人員傷害為第一目的，同時兼顧設備和環(huán)

11、境的防護，盡量減少災害的損失程度。 （四）企業(yè)編制現場事故應急處理預案，應包括對緊急情況的處理程序和措施。 （五）企業(yè)事故應急處理預案應結合實際，措施明確具體，具有很強的可操作性。,（六）企業(yè)應確保事故應急處理預案符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定，不應把事故應急處理預案做為重大危險設施維持安全運行狀態(tài)的替代措施。 （七）企業(yè)事故應急處理預案應經常檢查修訂，以保證先進和科學的防災減災設備和措施被采用。 二、現場應急預案 （一）編制事故應急處理預案的注 意事項,1、對每一個重大危險源都應編制一個 現場事故應急處理預案。 2、企業(yè)應進行重大事故潛在后果的評 估; 3、對于一個只有簡單裝置的重大危險源，事故應

12、急處理預案可安排工人在一旁觀察并要求其發(fā)生緊急情況時及時報告應急機構，由應急機構采取相應的措施; 4、對于具有復雜設施的重大危險源，事故應急處理預案就應更具體，應充分考,每一個可能發(fā)生的重大危險，以及它們之 間可能的相互作用，還應包括以下內容： （1）對潛在事故危險的性質和規(guī)模及緊急情況發(fā)生時的可能關系進行預測和評估; （2）制訂與場外事故應急處理預案實施機構進行聯系的計劃，包括與緊急救援服務機構的聯系; （3）在存在重大危險設施的危險源內外 ，報警和通訊聯絡的步驟; （4）任命現場事故的管理者和現場主要 管理者，并確定他們的義務和責任;,（5）確定應急控制中心的地點和組成; （6）在事故發(fā)生

13、后現場工人的行動步 驟、撤離程序等; （7）在事故發(fā)生后，事故現場外工人 和其他人的行為規(guī)定。 5、在存在危險設施的危險源內外，應制訂事故現場的工人應采取的緊急補救措施。特別應包括在突發(fā)事故發(fā)生初期能采取的緊急措施，如緊急停車等; 6、預案應包含召集危險源其它部位或 非現場的主要人員的到達事故現場的規(guī)定;,7、企業(yè)應確保事故應急處理預案所需的人員和應急物資等能及時、迅速到達或供應; 8、企業(yè)應與事故應急服務機構評估可能發(fā)生的事故，并保證一旦事故發(fā)生以后有足夠的人員和應急物資以執(zhí)行應急處理預案; 9、在事故應急處理預案需要外部應急服務機構幫助的情況下，企業(yè)應弄清這些服務機構到現場開始進行搶救所需

14、的時間 ，然后考慮在這個時間內工人能否控制,制事故的進一步發(fā)展。 10、事故應急處理預案應在考慮一些可能發(fā)生的意外情況，如由于工人生病、節(jié)日和危險設施停止運行期間工人不在崗位時，應配備足夠的人員以預防和處理事故發(fā)生。 （二）現場應急預案對報警和通訊方面 的要求 1、企業(yè)制訂措施應保證將任何突發(fā)的事故或緊急情況迅速通知給所有有關工人和非現場人員，并做出相應的決定。,2、企業(yè)應將保護所有工人熟悉報警步驟，以確保能盡快采取措施，控制事故的發(fā)展。 3、企業(yè)應根據危險設施規(guī)?？紤]是否 建立緊急報警系統(tǒng)。 4、在需要安裝報警系統(tǒng)時，應在多處安裝報警裝置，并達到一定的數量，以保證報警系統(tǒng)正常、有效工作。 5

15、、在噪聲較嚴重的地方，企業(yè)應考慮安裝顯示性報警裝置以提醒在現場工作的人員。,6、在工作場所報警系統(tǒng)報警時，為能盡快通知場外應急服務機構，企業(yè)應保證建立一個可靠的通訊系統(tǒng)。 （三）應急預案有關現場措施的規(guī)定 1、現場事故應急處理預案的首要任務是控制和遏制事故，從而防止事故擴大到附近的其它設施，可減少傷害。 2、企業(yè)應在事故應急處理預案中保證在現場能采取的措施和決定具有靈活性。 3、企業(yè)應在事故應急處理預案中規(guī) 定怎樣進行下列各方面的工作：,（1）無關人員可沿著具有明確標志的 撤離路線到達安全區(qū); （2）指定專人記錄所有到達安全區(qū)的 工人，并告之應急控制中心; （3）控制中心指定專人核對并區(qū)分別到

16、達安全區(qū)的事故現場和現場外人員的名單; 4、由于節(jié)目、生病和當時現場人員的變化，需根據當時的實際情況，核對并更新應急控制中心所掌握的名單;,5、安排對工人情況進行記錄，包括姓名、工作崗位、地址等，并保存在應急控制中心，還要定期更新; 6、在事故后的適當時機，授權披露有關信息，并指定一名高級管理人員作為該信息的唯一發(fā)布者; 7、事故處理結束后，在恢復生產的過 程中應對進入現場的人員進行指導。 二、廠外應急預案,（一）廠外應急預案編制的內容 (1)組織; (2)通訊; (3)特殊應急設施; (4)特殊知識; (5)志愿援助組織; (6)化學物質信息; (7)氣象信息; (8)人道方面的安排; (9)公開信息; (10）評估。,第 五 節(jié),應急預案實施的主要人員和機構職責,一、預防實施的主要人員及職責（一）現場事