1、規(guī)劃一書三證審批管理,2014年,城鄉(xiāng)規(guī)劃一書三證的審批管理,規(guī)劃一書三證審批管理,前 言,規(guī)劃一書三證審批管理,鄭州市精品街項目部赴天津考察報告 2008年7月14日,當前，城鄉(xiāng)規(guī)劃的一書三證管理制度屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃運作范疇,是實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的一種制度設計,是通過設立行政審批和行政許可的方式來保障法定城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施。核發(fā)選址意見書屬于行政審批,核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證屬于行政許可。 我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃實施制度經歷了從城市實行一書兩證和鄉(xiāng)村實行一書一證的城鄉(xiāng)分離到一書三證城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合的轉變。,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,前 言,一書三證管理制度建設,規(guī)劃一書三證審批管理,鄭州

2、市精品街項目部赴天津考察報告 2008年7月14日,行政管理制度建設是一個抽象行政行為，對其管理范圍內的管理對象具有普適性，行政管理部門及其工作人員依據它來作出具體行政行為。因此，必須按照公平、公正、公開的原則，制定科學高效合理的一書三證管理制度。 管理依據、適用范圍、審批程序、申請材料、辦理時限及配套的文書、表格等是一書三證管理制度中需要重點明確的內容。,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,前 言,一書三證管理制度建設,規(guī)劃一書三證審批管理,鄭州市精品街項目部赴天津考察報告 2008年7月14日,第一條 加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，制訂本法。,城鄉(xiāng)規(guī)劃培

3、訓班,前 言,城鄉(xiāng)規(guī)劃法三個空間適用范圍,第二條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，必須遵守本法。 第三條 .城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的建設活動應當符合規(guī)劃要求。,A,B,C,行政區(qū)域：城鄉(xiāng)規(guī)劃參與管理的范圍,規(guī)劃區(qū)：城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋的實體范圍，城鄉(xiāng)規(guī)劃主導的范圍，規(guī)劃主管部門、政府其他部門共同管理的范圍,城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍：規(guī)劃行政許可范圍，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門管轄的責任范圍,第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍以外作出規(guī)劃許可。,規(guī)劃一書三證審批管理,鄭州市精品街項目部赴天津考察報告 2008年7月14日,建設項目選址意見書是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國家法律規(guī)定，對以

4、劃撥方式提供國有建設用地使用權的建設項目，在報送有關部門批準或者核準前向建設單位核發(fā)的同意選址證明文件。,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,前 言,建設項目選址意見書,規(guī)劃一書三證審批管理,鄭州市精品街項目部赴天津考察報告 2008年7月14日,建設用地規(guī)劃許可證是建設單位在向土地管理部門申請征用、劃撥土地前，經城市規(guī)劃行政主管部門確認建設項目位置和范圍符合城市規(guī)劃的法定憑證，是建設單位用地的法律憑證。,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,前 言,建設用地規(guī)劃許可證,規(guī)劃一書三證審批管理,鄭州市精品街項目部赴天津考察報告 2008年7月14日,建設工程規(guī)劃許可證城市規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)的，確認有關建設工程符合城市規(guī)劃要求的法律

5、憑證。建設工程規(guī)劃許可證是有關建設工程符合城市規(guī)劃要求的法律憑證，是建設單位建設工程的法律憑證，是建設活動中接受監(jiān)督檢查時的法定依據。,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,前 言,建設工程規(guī)劃許可證,規(guī)劃一書三證審批管理,鄭州市精品街項目部赴天津考察報告 2008年7月14日,鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證是建設單位或者個人在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設前，經鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核后，報城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確認建設項目位置和范圍符合規(guī)劃的法定憑證，是建設單位和個人用地的法律憑證。,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,前 言,鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證,規(guī)劃一書三證審批管理,第一部分：建設項目選址意見書 第二部分：建設用地規(guī)劃許可證 第三

6、部分：建設工程規(guī)劃許可證 第四部分：鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證 第五部分：與一書三證相關法律,目 錄,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,規(guī)劃一書三證審批管理,第一部分：建設項目選址意見書,規(guī)劃一書三證審批管理,1、作用 2、核發(fā)機關 3、法律依據 4、內容要求 5、審批流程 6、申報材料 7、批文主要內容,第一部分：建設項目選址意見書,目 錄,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,建設項目的選址管理是規(guī)劃行政管理部門根據城市規(guī)劃及有關法律、法規(guī)對建設項目地址進行確認或選擇的行政許可工作。建設單位據此辦理項目正式立項手續(xù)和向國土管理部門申請建設用地預審。 辦理范圍： 劃撥類項目，指列入國土資源部劃撥用地目錄，以劃撥

7、方式提供國有土地使用權的項目。 其他需要辦理的項目。如需征收農民集體土地的：需編制可行性研究報告的；需改變土地使用性質的；特殊管理地區(qū)內的項目，位于城市紫線范圍的，位于風景名勝區(qū)范圍內的，等等。,辦理范圍,第一部分：建設項目選址意見書,1、 作用,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,辦理階段： 劃撥類項目：原則上應先行辦理選址意見書，提出規(guī)劃設計條件。在提供相關依據文件的前提下，可同時辦理選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證。 批準或核準類項目：在項目批準、核準前應辦理選址意見書（選址、環(huán)評、批準或核準、用地、土地）； 備案類項目：在項目備案后辦理選址意見（選址和用地同時辦后，可進行土地預審

8、）。,辦理階段,第一部分：建設項目選址意見書,1、 作用,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,選址意見書按照建設項目審批權限實行分級管理。 國家和省有關部門批準、核準、備案的建設項目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)；城市、縣人民政府有關部門批準、核準、備案的，由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。 鄭州市、縣（市）、上街區(qū)批準、核準的建設工程，由市、縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。,核發(fā)機關,第一部分：建設項目選址意見書,2、 核發(fā)機關,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,法律依據：中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 第三十六條 按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以

9、劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。 前款規(guī)定以外的建設項目不需要申請選址意見書。 其中，按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目是指列入國務院投資體制改革的決定之中的項目。符合城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定要求應當申請選址意見書的或按照國辦發(fā)200764號文的規(guī)定需要發(fā)改委批準或核準的建設項目，都應當申請核發(fā)選址意見書。,中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法,第一部分：建設項目選址意見書,3、法律依據,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,法律依據：開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法（建設部令第43號） 第四條“開發(fā)區(qū)的立項和選址工作必須有開發(fā)區(qū)所

10、在地城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門參加。開發(fā)區(qū)報請批準時，應當附有所在城市的城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書?！?開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法,第一部分：建設項目選址意見書,3、法律依據,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,3、法律依據,第五部分：與一書三證相關法律,29,行政措施依據：國務院辦公廳關于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知（國辦發(fā)200764號） 實行審批制的政府投資項目，項目單位應首先向發(fā)展改革等項目審批部門報送項目建議書，依據項目建議書批復文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)境影響評價審批手續(xù)。完成相關手續(xù)后，項目單位根據項

11、目論證情況向發(fā)展改革等項目審批部門報送可行性研究報告，并附規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批文件。項目單位依據可行性研究報告批復文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。,國務院辦公廳關于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知,規(guī)劃一書三證審批管理,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,3、法律依據,第五部分：與一書三證相關法律,29,行政措施依據：國務院辦公廳關于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知（國辦發(fā)200764號） 實行核準制的企業(yè)投資項目，項目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批手續(xù)。完成相關手續(xù)后，項目單位向發(fā)展改革等項目核準部門報送項目申請報告

12、，并附規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批文件。項目單位依據項目核準文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。 實行備案制的企業(yè)投資項目，項目單位必須首先向發(fā)展改革等備案管理部門辦理備案手續(xù)，備案后，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評審批手續(xù)。,國務院辦公廳關于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知,規(guī)劃一書三證審批管理,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,3、法律依據,第五部分：與一書三證相關法律,29,行政措施依據：國務院辦公廳關于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知（國辦發(fā)200764號） 對于未履行備案手續(xù)或者未予備案的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門不

13、得辦理相關手續(xù)。對應以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地的項目，國土資源管理部門要會同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等部門將有關要求納入土地出讓方案。,國務院辦公廳關于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知,規(guī)劃一書三證審批管理,行政措施依據建設項目選址規(guī)劃管理辦法（建規(guī)1991583號） 第三條 “縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內建設項目選址和布局的規(guī)劃管理工作。”,建設項目選址規(guī)劃管理辦法,第一部分：建設項目選址意見書,3、法律依據,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,行政措施依據：關于加強區(qū)域重大建設項目選址工作嚴格實施房屋建筑和市政工程施工許可制度的意見（建市20068

14、1號） “要按照加強重大建設項目選址工作的需要，充實和加強省級城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術支撐，做好項目選址的方案比選和論證。必要時要編制建設項目規(guī)劃選址論證報告?！?關于加強區(qū)域重大建設項目選址工作嚴格實施房屋建筑和市政工程施工許可制度的意見,第一部分：建設項目選址意見書,3、法律依據,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,法律依據：鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例有關規(guī)定 第二十四條 按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設工程，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理選址意見書： （一）書面申請； （二）擬建工程的相關證明文件； （三

15、）現(xiàn)狀地形圖； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 前款規(guī)定以外的建設工程不需要申請辦理選址意見書。,鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例,第一部分：建設項目選址意見書,3、法律依據,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,法律依據：鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例有關規(guī)定 第二十五條 選址意見書的審批按照建設工程的審批權限實行分級管理。國家、省批準、核準的建設工程，依照國家、省有關規(guī)定辦理選址意見書；市、縣（市）、上街區(qū)批準、核準的建設工程，由市、縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。,鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例,第一部分：建設項目選址意見書,3、法律依據,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,

16、法律依據：鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例有關規(guī)定 第二十六條 選址意見書自取得之日起滿一年，經建設單位申請，建設工程未獲得有關部門批準或者核準的，選址意見書自行失效。確需延期的，應當在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經批準可延期一次。延期期限不得超過六個月。,鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例,第一部分：建設項目選址意見書,3、法律依據,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,（一)基本情況 主要是建設項目名稱、性質，用地與建設規(guī)模，供水與能源的需求量，采取的運輸方式與運輸量，以及廢水、廢氣、廢渣的排放方式和排放量。 (二)選址主要依據 1、經批準的項目建議書； 2、建設項目與城市規(guī)劃布局協(xié)調；

17、3、建設項目與城市交通、通訊、能源、市政、防災規(guī)劃的銜接與協(xié)調；,主要內容： 定點、定性、定邊界、定規(guī)模 定點：在哪里？確定建設項目位置，大型的項目編制建設項目選址報告，作多方案的比較。 定性：干什么？確定建設項目的用地性質。,第一部分：建設項目選址意見書,4、內容要求,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,4、建設項目配套的生活設施與城市生活居住及公共設施規(guī)劃的銜接與協(xié)調； 5、建設項目對于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護規(guī)劃和風景名勝、文物古跡保護規(guī)劃的協(xié)調。,定邊界：什么范圍？確定建設項目用地的大致范圍。 定規(guī)模：有多大？確定建設項目可用地的大致面積。,第一部分：建設

18、項目選址意見書,4、內容要求,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,1、窗口受理。申請人提交申請書、有關材料及相關部門意見等申報材料，具體工作人員出具接收材料（受理）憑證。材料不符合要求的，向申請人發(fā)出一次性補正材料通知書。 2、現(xiàn)場踏勘。工作人員查勘初選地點現(xiàn)場，核查用地及四鄰現(xiàn)狀（含管線）。 3、主辦處室初審。全面審查多項規(guī)劃要求，符合建設單位送審文件、圖紙。核查建設項目選址及相鄰地區(qū)的詳細規(guī)劃情況。核查建設項目選址附近有無道路規(guī)劃紅線、河道藍線、河港岸線、高壓輸電線走廊、綠地控制線、鐵路、城市軌道交通線路、機場、收發(fā)電訊地區(qū)凈空要求、水源保護區(qū)、文物或歷史建筑保護單位及地下管線等控

19、制要求，如有，應在紅線圖上正確劃出控制線。,審批流程,第一部分：建設項目選址意見書,5、審批流程,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,大型建設項目、對城市布局有重大影響的建設項目、對周邊環(huán)境有特殊要求的建設項目，應會同有關部門進行建設項目的選址論證。 對符合城市規(guī)劃要求的，提出項目選址意見和規(guī)劃設計條件。 4、集體會審。由分管局長或業(yè)務會核定，協(xié)調、咨詢有關部門意見。 5、上報審批。由局業(yè)務會研究、專家論證評審、省會規(guī)劃委員會研究審定后，上報政府審批。對需要公示的項目在相應場所進行批前公示。 6、組織聽證。審查該建設項目選址意見書的核發(fā)是否直接涉及申請人與他人之間的重大利益關系。直接涉

20、及的，應當告知建設單位及利害關系人享有要求聽證的權利，必要時可發(fā)布公告。,審批流程,第一部分：建設項目選址意見書,5、審批流程,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,建設單位、利害關系人提出聽證申請的，應當在20日內組織聽證。 7、發(fā)布審批文件。對符合城市規(guī)劃要求的（若是經過聽證程序，則應當根據聽證筆錄），作出行政許可決定，核發(fā)建設項目選址意見書（或其他許可文件），并在紅線圖上按審核結論劃出建設項目的規(guī)劃設計范圍和有關控制線，明確建設項目規(guī)劃選址地址、范圍和規(guī)劃設計要求，作為建設項目選址意見書的附件。 8、公示。將需要公示的項目在相應場所進行批后公示。 9、歸檔。工作人員按規(guī)定要求將相應

21、資料歸檔。,審批流程,第一部分：建設項目選址意見書,5、審批流程,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,申辦建設項目選址意見書申請人須提交選址申請，并按要求提供所規(guī)定的文件、圖紙、資料進行申報。 1、建設工程建設項目選址意見書申請表； 2、建設工程建設項目選址意見書申請書； 3、建設單位委托書； 4、被委托人身份證明； 5、申請單位的工商營業(yè)執(zhí)照 6、組織機構法人代碼證（復印件）； 7、開發(fā)企業(yè)資質證明（非開發(fā)企業(yè)除外）； 8、法人代表人證明； 9、征地協(xié)議；,申報材料,第一部分：建設項目選址意見書,6、申報材料,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,10、擬建工程的相關證明文件

22、11、公示材料； 12、1:1000地形圖（需劃定用地范圍紅線）； 13、跨區(qū)域重大基礎設施及市重點項目，由縣（市）、區(qū)出具選址初審意見。 14、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它材料。 注：所需材料中復印件均需核對原件并加蓋報建單位公章，申請建設單位經辦人簽名。,申報材料,第一部分：建設項目選址意見書,6、申報材料,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,建設單位和批文項目單位應一致 對于機構代碼未改變、建設單位名稱變更的，只需提供工商管理部門的更名證明文件，無需重新立項；對于企業(yè)改制或成立新項目公司的，建設單必須取得新的立項批文；批文下達給主管部門、具體項目由下屬單位承擔的，除批文中已明確項目

23、承擔單位的情況外，應由主管部門另行發(fā)文明確項目承擔單位。,建設單位名稱,第一部分：建設項目選址意見書,7、批文主要內容,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,建設規(guī)模 批準類、核準類項目及部隊立項項目建設規(guī)模變化幅度超過10%及備案類項目建設規(guī)模超過20%的（含分期實施項目），不得辦理規(guī)劃手續(xù)，建設單位應重新辦理立項手續(xù)；未超過以上變化幅度的，可先行辦理規(guī)劃手續(xù)，由建設單位自行向原項目批準機關辦理書面確認手續(xù)。 項目建設規(guī)模一般指新建地上總建筑面積，不包括地下及保留建筑（批文中另有規(guī)定的除外）。未規(guī)定建設規(guī)模，僅規(guī)定了用地規(guī)模的，一般指建設用地規(guī)模，其浮動范圍要求同上。,建設規(guī)模,第一部

24、分：建設項目選址意見書,7、批文主要內容,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,主要建設內容、建設地址 凡批文主要建設內容、建設地址發(fā)生變化的，不得辦理規(guī)劃手續(xù)，建設單位應重新辦理立項手續(xù)。,主要建設內容、建設地址,第一部分：建設項目選址意見書,7、批文主要內容,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,建設項目選址意見書審批環(huán)節(jié) 鄭州市政府成立了綜合審批大廳，市發(fā)改、國土、規(guī)劃、建委等部門分別設立了綜合窗口，市發(fā)改部門為建設項目選址意見書的受理和發(fā)證單位，市規(guī)劃局作為并聯(lián)審批單位，辦理建設項目選址意見書。 經申報輔導，達到受理審批條件的項目，由建設單位向綜合窗口提出受理申請，申請材料

25、齊全且符合法定形式的綜合窗口予以受理，向建設單位出具項目規(guī)劃許可階段受理憑證和接收材料清單。綜合窗口受理后即時通過網絡將申請材料分派至市規(guī)劃局，市規(guī)劃局接到通知當日領取書面申請材料。市規(guī)劃局依法核發(fā)建設項目選址意見書，并將建設項目選址意見書送至綜合窗口。綜合窗口將項目選址意見書送達建設單位。 承諾辦結時間6個工作日。,第一部分：建設項目選址意見書,鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,第一部分：建設項目選址意見書,鄭州市建設項目選址意見書核發(fā)流程圖,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,建設單位,經輔導扔不符合辦理條件輔導終止,綜合窗口,市規(guī)劃局輔導,建設單位,綜合窗口受理,綜合窗口

26、發(fā)證,審批,材料預審,現(xiàn)場踏勘,業(yè)務會研究,專家論證評審,市規(guī)劃委員會研究,協(xié)調咨詢有關部門意見,批前公示、聽證,規(guī)劃一書三證審批管理,第二部分：建設用地規(guī)劃許可證,規(guī)劃一書三證審批管理,1、作用 2、核發(fā)機關 3、法律依據 4、內容要求 5、審批流程 6、申報材料 7、許可條件,第二部分：建設用地規(guī)劃許可證,目 錄,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,建設用地的規(guī)劃管理是規(guī)劃行政管理部門根據法律規(guī)范及城市規(guī)劃，確定建設用地位置和范圍，提供土地使用規(guī)劃設計條件的行政許可工作。 建設單位據此辦理土地及征地拆遷手續(xù)。 辦理范圍 需征收農民集體土地的；以劃撥方式取得國有土地使用權的（無論劃撥

27、或出讓供地）；以出租出讓等方式取得國有土地使用權的；改變原有土地使用性質的；工程施工中需要臨時施工用地的。,辦理范圍,第二部分：建設用地規(guī)劃許可證,1、作用,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,作 用 確保土地利用符合城市規(guī)劃，維護建設單位按照城市規(guī)劃使用土地的合法權益。 按照有關規(guī)定，房地產商即使取得建設用地的批準文件，但如未取得建設用地規(guī)劃許可證而占用土地的，其建設用地批準文件無效。 沒有此證的用地單位屬非法用地，房地產商的售房行為也屬非法，不能領取房地產權屬證件。,作 用,第二部分：建設用地規(guī)劃許可證,1、作用,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,核發(fā)機關 為保證城鄉(xiāng)規(guī)劃

28、區(qū)內的土地利用符合城市規(guī)劃，依據中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法第三十七條、第三十八條規(guī)定，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證，作為建設單位向土地主管部門申請征用、劃撥和有償使用土地的法律憑證。,核發(fā)機關,第二部分：建設用地規(guī)劃許可證,2、核發(fā)機關,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,法律依據：中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定 第三十七條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據控制性詳細規(guī)劃核定建設用地的位置、面

29、積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。 建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。,中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法,第二部分：建設用地規(guī)劃許可證,3、法律依據,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,法律依據：中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定 第三十八條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國

30、有土地使用權。 以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證。 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。,中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法,第二部分：建設用地規(guī)劃許可證,3、法律依據,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,法律依據：中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定 第三十九條規(guī)劃條件未納入國有土地使用權出讓合同的，該國有土地使用權出讓合同無效；對未取得建設用地規(guī)劃許可證的

31、建設單位批準用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關批準文件；占用土地的，應當及時退回；給當事人造成損失的，應當依法給予賠償。,中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法,第二部分：建設用地規(guī)劃許可證,3、法律依據,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,法律依據：鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例有關規(guī)定 第二十七條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設工程，在辦理土地劃撥手續(xù)前，建設單位應當持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設用地規(guī)劃許可證： （一）書面申請； （二）選址意見書； （三）建設工程批準、核準、備案文件； （四）現(xiàn)狀地形圖； （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 建設單位取得建設用地規(guī)劃

32、許可證后，方可依法向土地管理部門申請辦理用地手續(xù)。,鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例,第二部分：建設用地規(guī)劃許可證,3、法律依據,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,法律依據：鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例有關規(guī)定 第二十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以出讓方式提供國有土地使用權的，在出讓前應當由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。規(guī)劃條件未納入國有土地使用權出讓合同的，該國有土地使用權出讓合同無效；未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。 規(guī)劃條件應當包括：出讓地塊的位置、范圍、使用性質、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、需要配置的基礎設施和公共服務

33、設施、各類規(guī)劃控制線、建筑界限、地下空間開發(fā)利用及其他要求。,鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例,第二部分：建設用地規(guī)劃許可證,3、法律依據,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,法律依據：鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例有關規(guī)定 第二十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、土地管理部門不得在建設用地規(guī)劃許可證和國有土地使用權出讓合同中擅自變更已經確定的規(guī)劃條件。 第三十條 在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設用地規(guī)劃許可證： （一）書面申請； （二）建設工程批準、核準、備案文件； （三）國有土地使用權出讓合同； （四）現(xiàn)狀地形圖； （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。,鄭

34、州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例,第二部分：建設用地規(guī)劃許可證,3、法律依據,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,法律依據：鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例有關規(guī)定 建設單位取得建設用地規(guī)劃許可證后，土地管理部門方可依法為其辦理用地審批手續(xù)。對未取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位批準其用地的，由市、縣（市）、上街區(qū)人民政府依法撤銷用地批準文件；已占用土地的，應當及時退回；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。 第三十一條 建設用地規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起滿一年，建設單位未申請辦理建設用地使用手續(xù)的，建設用地規(guī)劃許可證自行失效；確需延期的，應當在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經批準可延期一次。延期期

35、限不得超過六個月。,鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例,第二部分：建設用地規(guī)劃許可證,3、法律依據,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,確定用地范圍、確定性質、確定強度、確定要求 確定用地范圍：根據市政外部條件（即道路紅線、綠化綠線、公共設施橙線、河道藍線、文物紫線、軌道交通黃線），確定建設用地的范圍和面積。 確定強度和其他規(guī)劃要求的過程就是提出規(guī)劃設計要點。 規(guī)劃設計要點是設計單位進行項目方案設計的規(guī)劃依據。一般包括建設用地基本情況、控制性要求、配套性要求、引導性要求和關聯(lián)性要求等。,主要內容,第二部分：建設用地規(guī)劃許可證,4、內容要求,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,1、窗口受理。

36、申請人提交申請書、有關材料及相關部門意見等申報材料，工作人員出具接收材料（受理）憑證。材料不符合要求的，向申請人發(fā)出一次性補正材料通知書。 2、現(xiàn)場踏勘。工作人員現(xiàn)場踏勘，確定建設用地位置和界限，提出規(guī)劃設計條件。 3、主辦處室初審。工作人員審核設計單位的資格證書，審查建設項目的規(guī)劃設計總圖或初步設計方案，核定用地面積。 4、集體會審。由業(yè)務會對現(xiàn)場調研情況、初審意見、相關行政主管部門意見及需要解決的問題進行會審。,審批流程,第二部分：建設用地規(guī)劃許可證,5、審批流程,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,5、上報審批。建設單位根據會審意見進行修改完善后，由主辦處室檢查符合要求后，報請分

37、管局長審核、由局業(yè)務會研究審定。（將需要公示的項目在相應場所進行批前公示，公示時間不少于七日）。 6、組織聽證。審查該建設項目用地規(guī)劃許可證的核發(fā)是否直接涉及申請人與他人之間的重大利益關系。直接涉及的，應當告知建設單位及利害關系人享有要求聽證的權利，必要時可發(fā)布公告。 建設單位、利害關系人提出聽證申請的，應當在20日內組織聽證。,審批流程,第二部分：建設用地規(guī)劃許可證,5、審批流程,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,7、發(fā)證。對確認符合城市規(guī)劃要求的（若是經過聽證程序，則應當根據聽證筆錄），作出是否同意的行政許可決定，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。 8、公示。將需要公示的項目在相應場所進行

38、批后公示。公示內容為建設項目基本情況、城市規(guī)劃依據、方案說明和圖紙及相關資料等。 9、歸檔。工作人員按規(guī)定要求將相應資料歸檔。,審批流程,第二部分：建設用地規(guī)劃許可證,5、審批流程,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,申辦建設用地規(guī)劃許可證申請人須提交建設用地規(guī)劃許可申請，并按要求提供所規(guī)定的文件、圖紙、資料進行申報。 1、建設用地規(guī)劃許可證申請表； 2、建設用地規(guī)劃許可證申請書； 3、建設單位委托書； 4、被委托人身份證明； 5、建設單位組織機構代碼證； 6、建設單位營業(yè)執(zhí)照； 7、開發(fā)企業(yè)資質證明（非開發(fā)企業(yè)除外）； 8、法定代表人證明； 9、征地協(xié)議（土地劃撥類）； 10、建設項

39、目選址意見書（土地劃撥類）；,申報材料,第二部分：建設用地規(guī)劃許可證,5、申報材料,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,11、國有土地使用權出讓合同、土地成交確認書（土地劃撥類）； 12、國土部門的預審意見（土地劃撥類）； 13、建設工程批準、核準或備案文件； 14、控制性詳細規(guī)劃及批復； 15、公示材料； 16、建設用地規(guī)劃許可證附圖 17、1:1000地形圖（三份）（需劃定用地范圍紅線）； 18、選址意見書規(guī)劃意見中要求征求的部門意見（土地劃撥類）； 19、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 注：所需材料中復印件均需核對原件并加蓋報建單位公章，申請建設單位經辦人簽名。,申報材料,第二

40、部分：建設用地規(guī)劃許可證,5、申報材料,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,許可條件 （一）建設項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃； （二）以劃撥方式供地的建設項目，取得建設項目選址意見書（有效期內）和有國有主管部門對建設項目用地的預審意見或其他相關文件； （三）以出讓方式供地的建設項目，取得國有土地使用權出讓合同； （四）取得發(fā)展改革等項目審批部門批準、核準、備案的建設項目； （五）建設項目涉及環(huán)保、城管、國家安全、消防、文物保護等部門的，需提供各相關行政主管部門的書面意見。,許可條件,第二部分：建設用地規(guī)劃許可證,7、許可條件,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,建設用地規(guī)劃許可證審批環(huán)節(jié)

41、鄭州市政府成立了綜合審批大廳，市發(fā)改、國土、規(guī)劃、建委等部門分別設立了綜合窗口，市國土部門為建設用地規(guī)劃許可證的受理和發(fā)證單位，市規(guī)劃局作為并聯(lián)審批單位，辦理建設用地規(guī)劃許可證。 經申報輔導，達到受理審批條件的項目，由建設單位向綜合窗口提出受理申請，申請材料齊全且符合法定形式的綜合窗口予以受理，向建設單位出具項目規(guī)劃許可階段受理憑證和接收材料清單。綜合窗口受理后即時通過網絡將申請材料分派至市規(guī)劃局，市規(guī)劃局接到通知當日領取書面申請材料。市規(guī)劃局依法核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證，綜合窗口將建設用地規(guī)劃許可證送達建設單位。 承諾辦結時間7個工作日。,第二部分：建設用地規(guī)劃許可證,鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,城鄉(xiāng)

42、規(guī)劃培訓班,17,規(guī)劃一書三證審批管理,第二部分：建設用地規(guī)劃許可證,鄭州市建設用地規(guī)劃許可證核發(fā)流程圖,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,17,建設單位,經輔導扔不符合辦理條件輔導終止,綜合窗口,市規(guī)劃局輔導,建設單位,材料分轉,綜合窗口發(fā)證,審批,材料預審,現(xiàn)場踏勘,業(yè)務會研究,專家論證評審,市規(guī)劃委員會研究,協(xié)調咨詢有關部門意見,批前公示、聽證,綜合窗口受理,規(guī)劃一書三證審批管理,第三部分：建設工程規(guī)劃許可證,規(guī)劃一書三證審批管理,第三部分：建設工程規(guī)劃許可證,目 錄,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,1、作用 2、法律依據 3、內容要求 4、申報范圍 5、申報材料 建筑工程類 交通工程類 市政工程類 6、審批流程 7、建

43、設工程竣工規(guī)劃 核實,24,規(guī)劃一書三證審批管理,作 用 建設工程的規(guī)劃管理是規(guī)劃行政管理部門依據批準的城市規(guī)劃及法律規(guī)范和技術規(guī)范，對各類建筑和市政工程進行規(guī)劃審批的行政許可工作。 建設單位據此辦理施工許可證及開工手續(xù)。,第三部分：建設工程規(guī)劃許可證,1、作用,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,作 用,24,規(guī)劃一書三證審批管理,主要作用 1、建設工程規(guī)劃許可證是建設工程辦理建設工程施工許可證，進行規(guī)劃驗線和驗收，商品房銷（預）售，房屋產權登記等的法定要件。 2、建設工程規(guī)劃許可證確認有關建設活動的合法地位，保證有關建設單位和個人的合法權益。 房地產商如未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定

44、進行開發(fā)建設，嚴重影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物及其他設施，對有關責任人員，可由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。,第三部分：建設工程規(guī)劃許可證,1、作用,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,主要作用,24,規(guī)劃一書三證審批管理,法律依據：中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定 第四十條規(guī)定：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。 . 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政

45、府應當依法將經審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面予以公布。,第三部分：建設工程規(guī)劃許可證,2、法律依據,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法,24,規(guī)劃一書三證審批管理,法律依據：鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例有關規(guī)定 第三十六條 建設單位或者個人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建筑物、構筑物、道路、各類管線及其他工程建設的，應當依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證。 第三十七條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行重要建筑工程建設的，建設單位或者個人在辦理建設工程規(guī)劃許可證前，應按照下列程序編制建設工程設計方案： （一）持建設用地規(guī)劃許可證、使用土地的有關證明文件以及現(xiàn)狀地形圖等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主

46、管部門申請領取建設工程規(guī)劃設計要點； （二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自收到申請之日起十五日內依據控制性詳細規(guī)劃、技術規(guī)范和相關法規(guī)、規(guī)章等，出具建設工程規(guī)劃設計要點及其附圖；,第三部分：建設工程規(guī)劃許可證,2、法律依據,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例,24,規(guī)劃一書三證審批管理,法律依據：鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例有關規(guī)定 （三）建設單位或者個人在取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃設計要點后，應委托具有相應資質等級的設計單位編制建設工程設計方案。設計單位應依照規(guī)劃設計要點和有關技術標準進行設計。 進行一百一十千伏以上高壓輸電工程及跨縣（市）、區(qū)的輸油、輸水、輸氣等管線工程和重要的交通工程建設的，建

47、設單位在辦理建設工程規(guī)劃許可證前，應當持建設工程批準、核準、備案文件和現(xiàn)狀地形圖等材料向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請領取建設工程規(guī)劃設計要點及其附圖。 第三十八條 建設單位或者個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證應當提交下列材料：,第三部分：建設工程規(guī)劃許可證,2、法律依據,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例,24,規(guī)劃一書三證審批管理,法律依據：鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例有關規(guī)定 （一）書面申請； （二）建設用地規(guī)劃許可證（建筑類）； （三）使用土地的有關權屬證明文件； （四）建設工程設計方案； （五）建設、水利、環(huán)保、人防、文物等相關主管部門依法出具的審查意見； （六）法律、法規(guī)、規(guī)

48、章規(guī)定的其他材料。 需編制修建性詳細規(guī)劃的建設工程，還應當提交修建性詳細規(guī)劃；對區(qū)域交通影響較大的建設工程還應當提交交通影響評價報告；對區(qū)域市政管網影響較大的建設工程還應當提交市政管網承載能力評價報告。,第三部分：建設工程規(guī)劃許可證,2、法律依據,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例,24,規(guī)劃一書三證審批管理,法律依據：鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例有關規(guī)定 第三十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起三十日內審查完畢。對符合條件的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證；對不符合條件的，不予核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證并書面說明理由。 第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內建設臨時建設工程的，建設單位或者個人應當持土地使用

49、證件、建設工程設計方案等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時建設工程規(guī)劃許可證。 依法需要水利、環(huán)保、文物等有關部門出具審查意見的，應當由有關部門提出審查意見。對違反水利、環(huán)保、文物等法律、法規(guī)規(guī)定的臨時建設工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理批準手續(xù)。,第三部分：建設工程規(guī)劃許可證,2、法律依據,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例,24,規(guī)劃一書三證審批管理,法律依據：鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例有關規(guī)定 第四十一條 經批準的臨時建設工程不得轉讓、抵押，不得改變使用性質，房管部門不得對其確權發(fā)證。 臨時建設工程的使用期限不得超過二年。使用期滿后確需延期使用的，應當在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

50、提出申請，經批準可延期一次。延期期限不得超過一年。使用期滿，建設單位或者個人應當自行拆除，并清理場地。 在使用期內，因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設需要拆除時，建設單位或者個人必須服從城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法予以拆除。,第三部分：建設工程規(guī)劃許可證,2、法律依據,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例,24,規(guī)劃一書三證審批管理,法律依據：鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例有關規(guī)定 第四十二條 經批準的建設工程規(guī)劃許可內容不得擅自變更。確需變更的，建設單位或者個人應當向原審批部門提出申請。不符合控制性詳細規(guī)劃的，原審批部門不得批準。 第四十三條 建設單位或者個人、自取得建設工程規(guī)劃許可證之日起滿一年，建設工程未依法辦理相關開工手續(xù)的

51、，建設工程規(guī)劃許可證自行失效。確需延期的，應當在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經批準可延期一次。延期期限不得超過六個月。,第三部分：建設工程規(guī)劃許可證,2、法律依據,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例,24,規(guī)劃一書三證審批管理,建設工程規(guī)劃許可證包括下列內容： 1、許可證編號； 2、發(fā)證機關名稱和發(fā)證日期； 3、建設單位； 4、建設項目名稱、建設位置、宗地號以及子項目名稱、建筑性質、棟數、層數、結構類型； 5、建設規(guī)模：即計容積率面積及各分類面積； 6、附件包括總平面圖、各層建筑平面圖、各向立面圖和剖面圖。,第三部分：建設工程規(guī)劃許可證,3、內容要求,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,具體內

52、容,24,規(guī)劃一書三證審批管理,辦理條件 正式立項批準文件； 國有土地使用權證或其他使用土地的有關證明文件；房屋翻建的需房屋產權證。 符合設計要點、方案審定意見以及國家設計規(guī)范的施工圖，包括總平面及平、立、剖面圖； 相關部門的前置審查意見（人防、園林、市政、文物、施工圖審查意見等）。,第三部分：建設工程規(guī)劃許可證,3、內容要求,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,辦理條件,24,規(guī)劃一書三證審批管理,對道路工程而言，歸納為定線、定座標、定斷面。 對市政管線工程而言，主要是處理各類工程管線的空間關系；協(xié)調地下管線與地面建筑物、構筑物的關系。 對建筑工程而言，即根據審定批準的規(guī)劃設計方案定位、定標、定形、定貌 定位：

53、確定建筑工程項目的位置 定標：確定建筑工程項目的方案及建筑標準 定形：確定建筑工程項目的外部尺寸、形狀 定貌：確定建筑工程項目的表現(xiàn)形式和形象 著重審查建筑密度、建筑高度、建筑間距、建筑退讓、綠地率和其他內容。,第三部分：建設工程規(guī)劃許可證,3、內容要求,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,主要內容,24,規(guī)劃一書三證審批管理,申報范圍 城市規(guī)劃區(qū)內各類建設項目（包括住宅、工業(yè)、倉儲、辦公樓、學校、醫(yī)院、市政交通基礎設施等）的新建、改建、擴建、翻建，均需依法辦理建設工程規(guī)劃許可證。具體范圍包括： 1、新建、改建、擴建建筑工程。 2、各類市政工程、管線工程、道路工程等。 3、文物保護單位和優(yōu)秀近代建筑的大修工程以及

54、改變原有外貌、結構、平面的裝修工程。 4、沿城市道路或者在廣場設置的城市雕塑等美化工程。 5、戶外廣告設施。 6、各類臨時性建筑物、構筑物。,第三部分：建設工程規(guī)劃許可證,4、申報范圍,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,申報范圍,24,規(guī)劃一書三證審批管理,申報材料 申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃。 主要分三類： 1、建筑工程類 2、市政工程類 3、交通工程類,第三部分：建設工程規(guī)劃許可證,5、申報材料,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,申報材料,24,規(guī)劃一書三證審批管理,第三部分：建設工程規(guī)劃許可證,5、申

55、報資料,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,24,建筑工程管理,建設工程規(guī)劃管理,交通工程管理,管線工程管理,工業(yè)建筑,民用建筑,農村建筑,步 行街,專業(yè)管線,熱力燃氣,電力電訊,供水排水,管線綜合,港口碼頭,停車 場,地下隧道,過街天橋,城市廣場,機場機坪,對外公路,橋梁涵洞,地 鐵,城市道路,高速公路,道路交叉口,鐵 路,規(guī)劃一書三證審批管理,建筑工程類 1、建設工程規(guī)劃許可證（建筑）申請表； 2、建設工程規(guī)劃許可證（建筑）申請書； 3、建設單位或個人（委托代理人）合法身份材料和授權委托書； 4、建設單位營業(yè)執(zhí)照； 5、建設單位組織機構代碼證； 6、建設用地規(guī)劃許可證及其附件、附圖； 7、國有土地使用證 8、

56、國有土地出讓合同（出讓類）； 9、國有土地劃撥決定書（劃撥類）； 10、建設用地規(guī)劃設計條件通知書；,第三部分：建設工程規(guī)劃許可證,5、申報材料,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,建筑工程類,24,規(guī)劃一書三證審批管理,11、控制性詳細規(guī)劃及批復； 12、相關部門批準文件； 13、相關的1:1000數字化地形圖； 14、建設工程規(guī)劃設計方案及施工圖（三套）； 15、日照復核圖、指標復核圖； 16、交通影響評價報告（對區(qū)域交通影響較大的建設工程）； 17、市政管網承載力分析報告（對區(qū)域市政管網影響較大的建設工程）； 18、公示材料； 19、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 注：所需材料中復印件均需核對原件并加蓋報

57、建單位公章，申請建設單位經辦人簽名。,第三部分：建設工程規(guī)劃許可證,5、申報材料,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,建筑工程類,24,規(guī)劃一書三證審批管理,交通工程類 1、建設工程規(guī)劃許可證（交通）申請表； 2、建設工程規(guī)劃許可證（交通）申請書； 3、建設單位或個人（委托代理人）合法身份材料和授權委托書； 4、建設單位營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證； 5、施工設計圖紙（三套）； 6、擬建項目的政府相關批準、證明、計劃立項、投資等文件； 7、公示材料； 8、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 注：所需材料中復印件均需核對原件并加蓋報建單位公章，申請建設單位經辦人簽名。,第三部分：建設工程規(guī)劃許可證,5、申報材料,城鄉(xiāng)規(guī)劃

58、培訓班,交通工程類,24,規(guī)劃一書三證審批管理,市政工程類 1、建設工程規(guī)劃許可證（市政）申請表； 2、建設工程規(guī)劃許可證（市政）申請書； 3、建設單位或個人（委托代理人）合法身份材料和授權委托書； 4、建設單位營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證； 5、國有土地使用證； 6、建設工程規(guī)劃許可證（建筑）； 7、相關的1:1000數字化地形圖； 8、擬建項目的政府相關批準、證明、計劃立項、投資等文件； 9、施工圖紙（三套）； 10、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 注：所需材料中復印件均需核對原件并加蓋報建單位公章，申請建設單位經辦人簽名。,第三部分：建設工程規(guī)劃許可證,5、申報材料,城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓班,市政工程類,24,規(guī)劃一書三證審批管理,1、窗口受理。申請人提交申請書、有關材料及相關部門意見等申報材料，具體工作人員出具接收材料（受理）憑證。材料不符合要求的，向申請人發(fā)出一次性補正材料通知書。 2、現(xiàn)場踏勘。主辦處室人員負責現(xiàn)場勘查，勘查重點：（1）地形圖是否為現(xiàn)狀。（2）項目所在的區(qū)位