1、 我國(guó)社會(huì)福利制度的建立與內(nèi)容 中國(guó)社會(huì)福利制度的內(nèi)容(一)中國(guó)傳統(tǒng)福利制度的建立和內(nèi)容中國(guó)的社會(huì)福利制度是在xxxx時(shí)代建立的。xxxx 8月份發(fā)布了城市救助與福利工作報(bào)告。該報(bào)告由政府民政部門組織實(shí)施。保護(hù)的主要對(duì)象是城鎮(zhèn)中的無(wú)助老人、孤兒或棄嬰、殘疾人。民政部門通過(guò)設(shè)立福利機(jī)構(gòu)為這些老年人、殘疾人和年輕人提供保護(hù)福利機(jī)構(gòu)分為社會(huì)福利事業(yè)和社會(huì)福利企業(yè)。福利機(jī)構(gòu)包括各種收養(yǎng)福利院、精神病院等。；福利企業(yè)主要通過(guò)為殘疾人提供2+的就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)解決殘疾人的生活保障問(wèn)題民政部管理的這些福利僅覆蓋城鎮(zhèn)中極少數(shù)特殊人群(占總?cè)丝诘谋壤秊?xxxx 6月頒布的工會(huì)法為0+xxxx勞動(dòng)部頒布的中華人民共和

2、國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則修正案)，其中規(guī)定企業(yè)職工生活困難補(bǔ)貼、探親補(bǔ)貼、取暖補(bǔ)貼，并規(guī)定企業(yè)應(yīng)設(shè)立食堂、托兒所，所需費(fèi)用由企業(yè)行政或管理部門承擔(dān)。5月xxxx財(cái)政部+人事部發(fā)布關(guān)于統(tǒng)一管理多子女補(bǔ)貼和家庭福利的聯(lián)合通知3月xxxx國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于xxxx各級(jí)人民政府工作人員福利基金管理和使用的通知。 國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工冬季宿舍取暖補(bǔ)貼的通知xxxx企業(yè)從xxxx開始建立社會(huì)福利制度到930年代末的整個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，城鎮(zhèn)居民可以享受的福利待遇不斷增加，從職工生活困難補(bǔ)貼0+冬季取暖補(bǔ)貼0+探親補(bǔ)貼0+交通補(bǔ)貼0+休假休養(yǎng)，到建立托兒所0+幼兒園0+食堂0+游泳館0+醫(yī)務(wù)室0+療養(yǎng)。

3、 那么向所有城鎮(zhèn)居民提供糧油和副食品價(jià)格補(bǔ)貼，一個(gè)企業(yè)或一個(gè)單位就是一個(gè)包羅萬(wàn)象的小社會(huì)、包羅萬(wàn)象。此外，教育和住房分配也是福利福利。就教育而言，從小學(xué)到高中的教育是免費(fèi)的。高等教育不僅免除學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，而且學(xué)生還可以享受可以解決吃飯問(wèn)題的助學(xué)金；在福利住房分配方面，企業(yè)或單位根據(jù)雇員的工作年齡和年齡以及家庭成員人數(shù)，向雇員分配住房。的住房簡(jiǎn)而言之，在5xxxx計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)的社會(huì)福利是基于職業(yè)、以城市工人為主體、關(guān)心工人生活的方方面面、福利制度，幾乎所有必需的資金都由國(guó)家財(cái)政提供。中國(guó)福利制度建立以來(lái)，特別是建國(guó)后的十年，為解決城鄉(xiāng)無(wú)家可歸者、無(wú)助者、無(wú)收入來(lái)源的社會(huì)成員。的生存問(wèn)題做出

4、了有益的貢獻(xiàn)根據(jù)民政部門的統(tǒng)計(jì)，在xxxx，民政部門管理的福利院收養(yǎng)了64，454名孤兒(0+27，964名孤兒)，第二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議于4月在xxxx通過(guò)了xxxx國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。在xxxx，全國(guó)33，584個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)“五?！惫B(yǎng)了273萬(wàn)人，農(nóng)村地區(qū)約有40，000個(gè)養(yǎng)老院，收養(yǎng)了560，000名2歲以上的老人2公民福利制度的實(shí)施確保了社會(huì)中最弱勢(shì)群體的健康，這極大地顯示了新的社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，并保證了社會(huì)穩(wěn)定。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期“高就業(yè)、低工資”的就業(yè)分配制度下，城市職工享受的全納福利待遇不僅極大地彌補(bǔ)了低收入造成的生活赤字，而且提高了他們的物質(zhì)和精神生活水平，使他們感到了

5、當(dāng)家作主的滿足和自豪(二)中國(guó)當(dāng)前的社會(huì)福利制度始于8xxxx時(shí)代的經(jīng)濟(jì)體制改革帶來(lái)了社會(huì)結(jié)構(gòu)的巨大變化，而傳統(tǒng)的福利制度也日益暴露出一系列不適應(yīng)新社會(huì)環(huán)境的弊端：首先，國(guó)有企業(yè)的改革將不可避免地使企業(yè)成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并與所有企業(yè)一起參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在這種情況下，企業(yè)，尤其是一些老企業(yè)，由于員工福利負(fù)擔(dān)過(guò)重，無(wú)法與新企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，面臨更大的破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。一旦員工所在的企業(yè)破產(chǎn)，員工及其家人所能獲得的福利將會(huì)喪失，他們的生活將會(huì)立即遭遇巨大困難。其次，企業(yè)的福利將企業(yè)和員工緊密聯(lián)系在一起(例如，單位分配的住房、員工就讀的兒童學(xué)校等)。，在企業(yè)和員工之間形成個(gè)人依附關(guān)系)。不同企業(yè)或單位員工的福利待

6、遇會(huì)有很大差異，有些單位員工的福利待遇甚至高于工資，這阻礙了勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需的統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成；第三，由于慷慨的福利待遇是平均分配的，它不僅不能激發(fā)工人的積極性，而且助長(zhǎng)了人們的懶惰和依賴，影響了企業(yè)的效率和發(fā)展；第四，經(jīng)濟(jì)體制改革帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣化。農(nóng)村人口流入城鎮(zhèn)，進(jìn)入不同所有制的企業(yè)和單位。他們甚至不能享受他們應(yīng)該享受的社會(huì)保險(xiǎn)福利。如何享受社會(huì)福利？這種制度建立之初對(duì)農(nóng)民的不平等待遇在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下不能繼續(xù)下去。否則，城鄉(xiāng)差距將繼續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)隔離的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無(wú)法打破。由此可見，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)的福利制度不僅不能滿足不同社會(huì)成員的需求(我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)福利服務(wù)只能滿足5%的社會(huì)需求，這里的社會(huì)福利服務(wù)主要指養(yǎng)老和寄養(yǎng)機(jī)構(gòu)提供的老人、殘疾人)，而且還直接影響企業(yè)的發(fā)展，最終影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展