1、第二節(jié) 公文的行文制度,應(yīng)言上而不言上，不應(yīng)言上而言上，不由所管而越言上，應(yīng)行下而不行下及不應(yīng)行下而行下者，各杖六十。 唐律疏議,公文的行文制度：按照一定的規(guī)定或準(zhǔn)則來維護(hù)機(jī)關(guān)之間的行文秩序。,行文方向,行文規(guī)則,行文方式,行文規(guī)則,行文方式,行文制度,多級下行文,直達(dá)基層組織和群眾的下行文,下行文,逐級下行文,上行文,多級下行文,越級上行文,逐級上行文,平行文,泛行文,行文制度,行文規(guī)則,行文方向,按受文機(jī)關(guān)或行文對象的范圍分類,逐級行文,越級行文,多級行文,普發(fā)行文,通行行文,向直接的上級或者直接下級行文,越過自己的直接上級或下級行文,向直接上級并呈非直接上級或者向直接下級并轉(zhuǎn)非直接下級的

2、一次性行文,向所屬各機(jī)關(guān)及其部門、單位一次性行文,向隸屬機(jī)關(guān)和非隸屬機(jī)關(guān)以及社會群體一次性泛向行文,行文制度,行文規(guī)則,行文方向,按發(fā)文機(jī)關(guān)的個(gè)數(shù)分類,單獨(dú)行文,聯(lián)合行文,財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、水利部 關(guān)于引發(fā)水資源費(fèi)征收使用管理辦法的通知,行文制度,行文規(guī)則,行文方向,按行文對象的主次分類,主送,抄送,發(fā)文機(jī)關(guān)在主送的同時(shí)，向需執(zhí)行或知曉行文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)單位行文。,發(fā)文機(jī)關(guān)對與行文內(nèi)容關(guān)系最密切、需主要 負(fù)責(zé)受理公文的機(jī)關(guān)單位行文。,行文制度,行文方向與方式,行文方向,堅(jiān)持行文原則，提高行文效用,按機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系和職責(zé)范圍行文的規(guī)則,“行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用?！?行文制度,行文方式,行

3、文方向,政府各部門行文的規(guī)則,1屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門自行行文或聯(lián)合行文。 2政府各部門可以互相行文。 3政府各部門可以同下一級人民政府的有關(guān)業(yè)務(wù)部門互相行文。 4政府各部門一般不得向下一級政府正式行文，但可以根據(jù)本級政府授權(quán)對下一級人民政府行文。 5政府各部門可以以函的形式與下一級政府商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)。 6政府各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。,聯(lián)合行文規(guī)則,1同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；政府與同級黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文； 2政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文； 3政府部門與同級人民團(tuán)體和行使行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。,行文制度,行文方式,行文方向,協(xié)商一致的規(guī)則,抄送規(guī)則,1向下級機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級機(jī)關(guān)； 2上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級機(jī)關(guān) ； 3受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明抄送機(jī)關(guān)和主送機(jī)關(guān) 。,行文制度,行文方式,行文方向,請示規(guī)則,1一般不得越級請示； 2請示一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)； 3請示應(yīng)當(dāng)一文一事； 4請示不得同時(shí)抄送下級機(jī)關(guān)。,行文制度,行文方式,行文方向,報(bào)告規(guī)則,1報(bào)告中不得夾帶請示事項(xiàng)； 2一般不得越級報(bào)告