1、政 府 工 作 報 告（在青崗嶺回族彝族鄉(xiāng)第三屆人民代表大會第六次會議上）2012年7月26日青崗嶺回族彝族鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 馬洪純各位代表、同志們：現在，我代表鄉(xiāng)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見。一、2011年工作回顧各位代表，2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是青崗嶺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)以來成績最為輝煌的一年。在這一年:全鄉(xiāng)固定資產投資最大，農村面貌日新月異；招商引資企業(yè)相繼投產，產業(yè)結構不斷優(yōu)化；民族文化廣場全面建成，集鎮(zhèn)形象大幅提升；承辦會議規(guī)格最高，青崗嶺鄉(xiāng)知名度快速提升；民生工作扎實推進，人民生活不斷改善；社會事業(yè)協調進步，社會總體格局和諧穩(wěn)定。這一年，鄉(xiāng)人

2、民政府在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導和鄉(xiāng)黨委的直接領導下，在上級各部門的關心支持和鄉(xiāng)人大的監(jiān)督下，團結和帶領全鄉(xiāng)干部群眾，按照“集鎮(zhèn)輻射帶動，三產協調發(fā)展”的工作思路，銳意進取、扎實工作，圓滿實現了年初確定的目標。2011年完成生產總值1.52億元，比2010年增長75%。其中，農業(yè)生產總值完成8068萬元，增長6%，糧食產量達1047萬公斤，人均有糧347公斤，工業(yè)生產總值完成6000萬元，增長200%，第三產業(yè)總值完成1182萬元，同比增長15.3；農民人均純收入達到2200元，增長20%；社會固定資產投資達到3000萬元，其中財政投入各類專項資金1149萬元；新農合籌資95%以上；人口自然增長

3、率控制在7.74以內，計劃生育率達到95.1%以上。完成上述目標，我們主要抓了以下工作：（一）狠抓糧食生產和畜牧養(yǎng)殖，農業(yè)基礎設施進一步改善 1、全力抓好省級生物多樣性高產樣板建設。水營片區(qū)通過實施高標準農田水利建設，建成了3縱3橫的道路網絡和灌溉溝渠，極大地改善了農業(yè)種植條件，借助這一優(yōu)勢，鄉(xiāng)黨委、政府精心組織，全力創(chuàng)辦生物多樣性樣板。一是高標準、高規(guī)格地創(chuàng)辦了生物多樣性樣板3000畝，贏得了省市春耕生產現場會在我鄉(xiāng)召開，同時，實現了通過辦樣板帶動群眾提高種植水平，達到增產增收的目的。二是為應對春、夏、秋持續(xù)的干旱考驗，鄉(xiāng)黨委、政府周密部署，全力開展抗旱救災工作。以樣板核心區(qū)為重點，投入資金

4、6萬余元，全面開展抽水灌溉、為群眾送水抗旱等工作。同時，全力實施晚秋作物生產，因地制宜發(fā)展秋洋芋300畝、大蒜300畝、胡蘿卜600畝。三是為提高種植技術，共召開現場培訓會6次，培訓1000余人次，印發(fā)宣傳材料6000余份。由于各項措施落實到位，確保了生物多樣性高產樣板在大災之年不減產，糧食產量和抗旱救災工作得到了上級領導的高度認可，為全區(qū)、甚至全省發(fā)揮了很好的示范作用。2、加強畜牧業(yè)的培育扶持和新品種改良工作。 畜牧業(yè)是全鄉(xiāng)重要的支柱產業(yè)之一，鄉(xiāng)黨委、政府積極爭取上級支持，加大畜牧業(yè)的培育扶持力度。全面實施了中央財政現代農業(yè)發(fā)展肉牛項目，完成了1個黃牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、2個養(yǎng)殖小區(qū)、307戶示范

5、戶建設；加強黃牛養(yǎng)殖扶持貸款和新品種改良，全年改良新品種3000余頭。3、加強農業(yè)基礎設施建設。完成水營片區(qū)高標準農田建設，總投資1473萬元，新修道路5條，硬化道路14500 平方米，建設溝渠5.2 千米，為創(chuàng)建生物多樣性樣板取得圓滿成功、為水營片區(qū)農作物的豐收奠定了堅實的基礎，同時，解決了水營自然村道路不通，生活環(huán)境極差的問題，有效地改善了該片區(qū)的生產生活條件；完成投資123.6萬元的狄家溝中低產田改造；啟動大營片區(qū)高標準農田建設，總投資600萬元；籌措資金27萬元解決了趙家丫口、爛窯子、楊梅山3條約15公里道路建設。4、加強農業(yè)技術推廣和應用。完成了15000畝地膜洋芋種植，引進新品種洋

6、芋種植300畝。（二）全面推進社會保障及社會事業(yè)工作，民生質量進一步提高1、認真落實各項惠農政策。 發(fā)放農資綜合補貼171.4萬元；良種補貼53萬元；地膜馬鈴薯補貼60萬元；農村困難老黨員關愛資金1.4萬元；家電下鄉(xiāng)補貼262件6.1萬元；摩托車下鄉(xiāng)補貼196輛14.5萬元；村社干部補助57.3萬元；完成退耕還林補助156萬元的數據收集、匯總及上報；發(fā)放救濟糧大米4萬斤，落實農村低保對象2034人，發(fā)放生活補貼200.1萬元；落實五保孤兒重殘人員172人，發(fā)放生活補貼17.2萬元；落實城市低保22人，發(fā)放生活補貼4.5萬元；大病救助121人，發(fā)放補助金額10.24萬元。2、加強新型農村合作醫(yī)療

7、的管理。強化新農合窗口管理，以優(yōu)質的服務取信于民；加大農村合作醫(yī)療覆蓋面，將農村五保戶、特困戶全部納入醫(yī)保范圍，加強宣傳發(fā)動，采取綜合治理措施，2012年參加新農合26706人，全鄉(xiāng)新農合參合率達95.2，上繳資金133.53萬元。3、高度重視教育事業(yè)。加強教師隊伍建設，強化學校教學管理和安全管理，努力提高教學質量，認真實施“兩免一補”，千方百計改善辦學條件。中學實驗樓、師生宿舍、學生食堂建成投入使用，中學首屆畢業(yè)生中考取得優(yōu)異的成績，鄉(xiāng)黨委、政府和中心校對優(yōu)秀教師和學生給予了表彰；鄉(xiāng)幼兒園和改建新橋小學已成功立項，正待選址和建設。4、加強鄉(xiāng)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生所的管理和監(jiān)督。改善醫(yī)療條件，加強衛(wèi)生

8、管理，定期或不定期組織相關人員進行抽查，對存在的問題責令限期整改，確保群眾基本的就醫(yī)需求得到滿足。5、大力加強文化事業(yè)建設。積極爭取上級支持，投入30萬元修建了文化站，建成了7個農家書屋；廣播電視村村通工程覆蓋面進一步提高，群眾文化生活進一步豐富。（三）扶貧開發(fā)重點突出，群眾實惠進一步增多在各級領導和有關部門的大力支持下，重點解決飲水難、行路難、就醫(yī)難、上學難、用電難的問題，強力推進易地搬遷、整村推進、產業(yè)扶持項目的實施，有效改善了貧困群眾的生產生活條件。一是在魚脊、水營兩個點實施異地安置項目，投資201萬元。二是完成整村推進8個，投資100萬元。三是在新橋村和青崗嶺村實施重點村項目，投資30

9、萬元。四是完成中央財政現代農業(yè)黃牛養(yǎng)殖項目550萬元基礎設施建設；五是實施“一事一議”項目13件，總投資813萬元，其中財政投入279.9萬元。（四）狠抓社會治安及綜治維穩(wěn)，全鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定鄉(xiāng)黨委、人大、政府領導班子堅持“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，狠抓社會治安及綜治維穩(wěn)工作。一是加強領導，明確責任。在年初召開專題會議，明確相關責任人，層層簽訂責任書，切實做到一級抓一級、層層抓落實。二是加大投入，確保機構、人員正常運轉。三是深入開展大排查活動，集中解決突出矛盾和社會治安問題,有效杜絕重大群體性事件的發(fā)生。全年累計排查各類治安問題30余件，矛盾糾紛334件，調處294件。四是做好信訪工作，共接待群

10、眾來信來訪案件26件，及時處理和化解26件。五是加大治安防控和嚴打整治力度。六是開展多渠道普法宣傳，不斷增強群眾依法辦事的意識。舉辦宣傳活動2次，發(fā)放宣傳單3500余份。七是加大各種犯罪活動的打擊力度，確保群眾的生命財產安全。共立治安案件45起，查處44起，行政拘留13人。共立刑事案件38起，破獲26起，刑事拘留14人，抓獲網上逃犯4人。八是抓好民族宗教工作。依法管理民族宗教事務，定期召開民族宗教座談會，大力倡導民族團結互助。一年來，全鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定，為經濟社會的健康發(fā)展奠定了堅實的基礎。（五）加強領導，狠抓落實，安全生產工作總體平穩(wěn)高度重視安全生產工作，認真貫徹落實安全生產法和各級有關安全生

11、產的重要文件精神，扎實做好各個重點領域的安全生產工作。一是認真落實安全生產工作責任制，制定了相應的監(jiān)管措施，有效預防重特大安全事故的發(fā)生。二是每季度定期召開一次安全生產工作會，專題研究和部署每個時期的安全生產工作。突出抓好礦山、道路交通、消防、食品藥品、森林防火、學校安全、滑坡泥石流等領域的安全生產工作。三是認真開展大排查大檢查。堅持每兩周巡查一次，節(jié)假日每周巡查一次，并對巡查中發(fā)現的私挖亂采及時組織炸封，對檢查中發(fā)現的問題及時作出處理決定。對樂德古煤礦下發(fā)安全隱患整改通知書12份，發(fā)現安全隱患162條，責令全部整改；共檢查非煤礦山25次，下達整改通知書25份，整改率100；派出所和交警中隊對

12、“三無”車輛、超速超載行為嚴厲查處，共查處各類車輛269輛次，處罰211人次；巡回檢查食品、藥品15次，查處過期食品394袋，銷毀“三無”食品178袋。通過加強領導，狠抓落實，除發(fā)生5.27樂德古煤礦頂板事故外，全鄉(xiāng)未出現較大安全事故，安全生產工作總體平穩(wěn)。（六）強化措施，迎難而上，計劃生育工作躍上一個新臺階2011年，鄉(xiāng)黨委、政府為扭轉上年計生工作相對滯后的局面，痛下決心，迎難而上，全面分析面臨的問題和困難，積極探索計生工作的新思路、新途徑，制定了行之有效的考核辦法和工作措施，強化綜合治理和重心下移，扎實抓好“基礎工作推進月”、“生殖健康服務月”和人口文化“五走進”活動，大力抓好人口文化大院

13、的創(chuàng)建及鞏固工作，圓滿完成下達的各項指標任務。共計完成結扎手術246例，占任務的102.5；征收社會撫養(yǎng)費85萬元，占總任務的607.1；醫(yī)學監(jiān)護率達96.2；計劃生育率95.1；自然增長率7.74；已婚育齡婦女生殖健康普查率達81.2。經區(qū)級考核，計劃生育工作取得了全區(qū)第六名的好成績。（七）認真落實防汛救災和水利建設工作加強汛期隱患排查，嚴格值班制度，對易滑坡泥石流點認真監(jiān)測，全力做好防汛救災工作；積極爭取上級支持，投入資金188.6萬元實施水利建設項目。其中在金瓜村爛窯子等自然村實施人畜飲水工程4件，投入資金123.6萬元，解決了500多戶、2000多人的飲水困難。通過近三年的努力，全鄉(xiāng)7

14、個村已建人畜飲水工程29件，總投資638萬余元，共解決了22000多人和近30000頭大牲畜的飲水困難。 （八）加大集鎮(zhèn)建設力度，集鎮(zhèn)形象大幅提升鄉(xiāng)黨委、政府班子帶領廣大干部群眾解放思想、大膽探索，通過爭取上級支持、招商引資、引導民間投資等多種措施，2011年集鎮(zhèn)建設進一步發(fā)展。一是在市區(qū)兩級的關心下，啟動了預計投資350萬元的民族文化廣場建設，現已完成主體工程。二是利用異地安置項目，在街心花園至示范小學新建門面80個，硬化道路2500平方米，投資490萬元，集鎮(zhèn)又一條街道初步形成。三是完成了文化站、郵政所建設，共投資65萬元。四是通過招商引資，擬建一個大型超市，現主體工程已基本完工。以上工程

15、的實施，進一步壯大了集鎮(zhèn)規(guī)模，完善了集鎮(zhèn)功能，提升了集鎮(zhèn)品位。 （九）加大產業(yè)結構調整力度，拓寬農民增收渠道在全面加大基礎設施建設的同時，狠抓產業(yè)的培育、扶持和農村勞動力培訓。一是重視農業(yè)種植結構調整，大力發(fā)展亞麻產業(yè)、核桃產業(yè)、果蔬產業(yè)。去年亞麻種植面積達2.1萬畝；補植補種核桃10000畝，全鄉(xiāng)核桃面積已達50000畝，實現了人均1.5畝的目標；利用我鄉(xiāng)灑漁河兩岸地肥水豐的優(yōu)勢，引導農民發(fā)展果蔬種植。在魚脊大橋邊種植新品種辣椒樣板100畝。二是大力扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，擴大黃牛、生豬養(yǎng)殖規(guī)模。目前，我鄉(xiāng)畜牧產業(yè)達4100萬元，占了全鄉(xiāng)農業(yè)總產值的51%。三是大力發(fā)展以煙柳開發(fā)為主的旅游業(yè)。四是狠

16、抓勞動力轉移培訓，把改善和提高群眾生產生活條件、提高勞動力生產水平作為一件大事來抓。以核桃種植、亞麻種植、黃牛養(yǎng)殖、電工、泥工為培訓內容，全鄉(xiāng)組織培訓3200人次，受訓人員種養(yǎng)殖技術明顯提高，大部分已實現勞動力轉移。 （十）加大招商引資及服務力度，企業(yè)發(fā)展態(tài)勢健康快速按照“集鎮(zhèn)輻射帶動，三產協調發(fā)展”的工作思路，我鄉(xiāng)采取“走出去考察，請進來感受”的辦法，努力優(yōu)化招商引資的環(huán)境，為更多的環(huán)保型企業(yè)落戶我鄉(xiāng)創(chuàng)造條件，同時加強對已落戶我鄉(xiāng)的企業(yè)提供優(yōu)質服務。2011年，幫助昭通金成亞麻公司新增亞麻種植12000畝，積極規(guī)劃上報了100萬元的雨露亞麻良種繁育基地建設項目。加大亞麻產業(yè)宣傳力度，提高青崗

17、嶺鄉(xiāng)亞麻產業(yè)的影響力，贏得更多領導和企業(yè)的關注和支持。去年，中國亞麻協會許吉祥會長2次蒞臨亞麻種植基地和加工廠考察，對青崗嶺鄉(xiāng)亞麻產業(yè)給予高度評價；青崗嶺鄉(xiāng)礦泉水廠已正式投產，年產值可達3000萬元以上；柳苑旅游開發(fā)已初見成效，累計接待游客1萬余人次。全鄉(xiāng)招商引資企業(yè)總產值達到7000多萬元。各位代表，剛剛過去的2011年，我們全面落實科學發(fā)展觀，干成了一系列好事實事，破解了一個又一個難題，取得的成績來之不易，積累的經驗尤為可貴，為“十二五”規(guī)劃開好了頭，起好了步。這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委正確領導的結果，是全鄉(xiāng)干部群眾團結奮進，努力拼搏的結果。為此，我謹代表鄉(xiāng)人民政府向關心支持青

18、崗嶺鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的各級領導、社會各界人士以及全體鄉(xiāng)村干部表示衷心的感謝！在總結成績的同時，我們也清醒地看到，當前我們還面臨很多困難和問題：一是經濟發(fā)展方式還未根本轉變，工業(yè)經濟支撐能力還亟待提高，特別是工業(yè)發(fā)展用地瓶頸問題比較突出；農業(yè)基礎仍然薄弱，農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和群眾增收還十分緩慢，推進現代農業(yè)的任務相當繁重。二是集鎮(zhèn)建設發(fā)展速度還不夠快，功能有待完善，對全鄉(xiāng)經濟的拉動作用還不明顯。三是水、電、路等基礎設施還很薄弱，特別是電價過高、電壓過低、線路老化的用電問題，嚴重影響了群眾的生產生活，基礎設施整體抵抗自然災害的能力不強，還不能適應當前經濟社會發(fā)展的需要。四是部分鄉(xiāng)村干部觀念轉變不夠，敬業(yè)精

19、神不強、辦事效率不高，機關服務效能和隊伍素質有待提高。五是部分群眾思想觀念落后，發(fā)展欲望不強，觀望思想嚴重，生活水準不高。六是和諧發(fā)展壓力較大，影響社會穩(wěn)定的因素仍然較多。對于這些問題，我們將高度重視，努力克服和解決。二、2012年工作目標和主要措施各位代表，2012年是我鄉(xiāng)站在新的起點奮勇爭先、進位趕超的關鍵之年。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“四群”教育活動為契機，全力營造和諧發(fā)展的氛圍，認真貫徹落實黨的各種惠農政策，大力調整產業(yè)結構，發(fā)展現代農業(yè)，大力扶持黃牛養(yǎng)殖業(yè)，培育壯大亞麻產業(yè)，加大勞動力轉移培訓力度，繼續(xù)加快水、電、路等基礎設施建設步伐，實施集

20、鎮(zhèn)規(guī)劃，加大集鎮(zhèn)建設力度，推進新農村建設，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！今年經濟社會發(fā)展的預期目標是：努力提高糧食產量，大辦生物多樣性樣板；繼續(xù)加大核桃產業(yè)、黃牛養(yǎng)殖產業(yè)、亞麻產業(yè)的培育和扶持力度；進一步在集鎮(zhèn)建設、產業(yè)結構調整、農業(yè)產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等農村各項事業(yè)上下功夫，力爭實現糧食增產7以上，生產總值增長15%以上，鄉(xiāng)級財政收入增長10%以上，農民人均純收入增長20%以上，固定資產投資增長30%以上，人口自然增長率控制在7.8以內。為確保上述目標任務的順利實現，我們將著力做好以下幾方面的工作：（一）以農民增收為核心，以糧食增產為主線，在發(fā)展現代農業(yè)上取得新突破1、加強良種和科技

21、推廣，狠抓糧食產量?？偨Y和推廣去年生物多樣性高產示范樣板的經驗和技術，全力在水營片區(qū)和大營片區(qū)創(chuàng)辦10000畝生物多樣性高產示范樣板，在7個村規(guī)范種植30000畝地膜洋芋，促進農業(yè)增產群眾增收。2、以中央財政現代農業(yè)發(fā)展肉牛項目基礎設施建設為支撐，積極爭取上級繼續(xù)扶持發(fā)展壯大黃牛養(yǎng)殖產業(yè)，通過擴大養(yǎng)殖規(guī)模，開展飼養(yǎng)技術培訓，提高養(yǎng)殖效益，狠抓動物疫病防治，降低養(yǎng)殖風險，力爭把大營村建設成為全區(qū)黃牛養(yǎng)殖的一個亮點，使我鄉(xiāng)畜牧業(yè)產值增加17%以上，使畜牧產業(yè)在農業(yè)總產值中的比重達到55%以上。3、按照發(fā)展現代農業(yè)的要求，積極爭取項目，加大農業(yè)基礎設施建設力度。加強能源建設、強化水利設施建設和交通體

22、系建設，努力改善群眾生產生活條件，盡快解除基礎設施對經濟社會發(fā)展的“瓶頸”制約。4、加大產業(yè)結構調整力度。以市場為導向，以高標準農田建設為基礎，積極引導群眾從傳統(tǒng)種植模式向現代農業(yè)轉變，扶持和引導群眾大力發(fā)展蔬菜產業(yè)，逐步探索和發(fā)展其他產業(yè)，逐步提高農業(yè)綜合生產能力，增加農民收入。在確保糧食穩(wěn)定增長的前提下，分類指導，大力發(fā)展亞麻、核桃種植、黃牛養(yǎng)殖產業(yè)。（二）繼續(xù)加大集鎮(zhèn)建設力度，在集鎮(zhèn)經濟的發(fā)展上取得新突破積極爭取上級支持，加大集鎮(zhèn)建設力度。按照 “科學規(guī)劃、合理開發(fā)、分步實施”的原則，堅持高標準、高起點規(guī)劃，進一步整合資金完善集鎮(zhèn)功能，著力抓好集鎮(zhèn)綠化，打造集旅游、休閑、觀光為一體的精品

23、生態(tài)小集鎮(zhèn)。今年將全面完成民族文化廣場、招商引資新建超市的掃尾工程，啟動水廠片區(qū)、示范小學門前段開發(fā)建設，抓住昆水公路沿線民居房改造項目的機遇，全面改造老集鎮(zhèn)，整體提升集鎮(zhèn)形象。進一步研究市場培育的新思路、新辦法，活躍集鎮(zhèn)經濟，使其真正發(fā)揮集鎮(zhèn)中心的輻射帶動作用。（三）加大招商引資力度，在二、三產業(yè)的培育和發(fā)展上取得新突破充分用好上級招商引資優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境，完善“一個項目、一個領導、一個協調服務小組”的服務模式，構筑好招商引資軟實力，促成更多、更好的項目早日落戶青崗嶺。繼續(xù)抓好亞麻產業(yè)及延伸鏈的招商引資工作。加大宣傳和服務力度，進一步擴大亞麻種植面積，壯大種植規(guī)模，在上級部門

24、的支持下逐步引進相關紡織、服裝企業(yè)；以柳苑度假區(qū)為依托，進一步做好景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快景區(qū)基礎設施建設，通過煙柳開發(fā)和煙柳恢復工程，盡快恢復我鄉(xiāng)轄區(qū)內15公里河段的煙柳，創(chuàng)建昭陽八景之一“如煙籠柳”的標志性名片，著力打造煙柳之鄉(xiāng)；大力推動礦泉水廠產品全面走向市場，爭取讓“渴了”山泉品牌在市場走紅，不斷提高經濟效益；積極探索中草藥種植，為群眾謀求增收渠道；科學規(guī)劃，合理布局，嚴格程序，以最大限度的優(yōu)惠，最好的服務，在礦山開采，農產品加工，規(guī)模養(yǎng)殖，休閑、觀光、旅游等行業(yè)大開招商引資之門，繼續(xù)推進二、三產業(yè)的發(fā)展。（四）以水、電、路為重點，在基礎設施建設上取得新突破一是繼續(xù)爭取安全飲水項目，最大限度

25、解決沈家溝、白沙、樂德古村群眾的飲水問題。二是全面啟動農村電網改造，切實解決全鄉(xiāng)線路老化、電價過高、電壓過低的問題。三是積極爭取通村油路建設。爭取啟動樂德古油路建設，爭取青灑公路油路的規(guī)劃立項，努力解決部分自然村不通車路的問題。四是全面完成大營片區(qū)高標準農田建設。五是積極爭取易地搬遷及防震保安、危房改造等項目，改善群眾居住條件。六是全面完成高速公路的征地任務。七是繼續(xù)爭取整村推進、一事一議項目，大力改造群眾集中區(qū)的道路問題。八是積極爭取沼氣池、節(jié)柴灶等農村能源建設項目，降低群眾生產生活成本。九是加大項目的規(guī)劃編制、申報和爭取工作力度，確保全鄉(xiāng)“十二五”期間持續(xù)快速健康發(fā)展。（五）以群眾利益為根本，在社會事業(yè)發(fā)展上取得新突破一是要認真落實各項惠農政策，及時足額兌現各種補貼、補助，高度關注弱勢群眾的生產生活。二是要繼續(xù)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)