1、定興縣人事勞動和社會保障局關(guān)于推進(jìn)行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作實施方案為進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力“規(guī)范、公開、透明、高效”運行，規(guī)范行政權(quán)力，切實加強行政權(quán)力運行全程監(jiān)控管理，有效提高預(yù)防腐敗工作能力和水平，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作的實施意見的要求，結(jié)合我局工作實際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，按照縣委、縣政府各項部署和要求，以“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機，以促進(jìn)行政權(quán)力公開運行和正確行使為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，以強化監(jiān)控為手段，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運行公

2、開、制約有效的行政權(quán)力運行監(jiān)控機制,保證權(quán)力正確行使，維護(hù)群眾利益，提高行政效能，促進(jìn)改革發(fā)展。二、工作目標(biāo)以“推進(jìn)行政權(quán)力在資源配置上的最小化、推進(jìn)廉情評估和預(yù)警防范的常態(tài)化、推進(jìn)行政權(quán)力運行的陽光化、推進(jìn)行政權(quán)力監(jiān)督的制度化、推進(jìn)市場配置資源的最大化”為目標(biāo)，推動政府職能向有限型政府、服務(wù)型政府、法治型政府、高效型政府、廉潔型政府的轉(zhuǎn)變。1、規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)空間。切實解決行政權(quán)力無所不在、無所不管、無所不能的問題，著力從源頭上控制權(quán)力無限擴(kuò)張和濫用。2、建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險評估防范機制，推進(jìn)廉情評估和預(yù)警防范的常態(tài)化。切實把握風(fēng)險識別、控制和處置環(huán)節(jié)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、動態(tài)監(jiān)督、防范有效、處

3、置有力、評價科學(xué)的行政權(quán)力監(jiān)控體系。3、深化行政權(quán)力公開透明運行工作。科學(xué)設(shè)置行政權(quán)力運行流程，按照程序行使行政權(quán)利，接受群眾監(jiān)督，在權(quán)力的決策、執(zhí)行、結(jié)果等運行的主要環(huán)節(jié)，建立完整的監(jiān)控體系，防止行政權(quán)力運行過程中發(fā)生腐敗問題，讓權(quán)力在陽光下運行。4、完善行政問責(zé)制度圍繞行政權(quán)力運行建立績效考核和責(zé)任追究機制，把行政權(quán)力運行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核之中，注重考核結(jié)果的運用，加強責(zé)任追究。把行政權(quán)力運行情況納入民主評議之中，注重評議結(jié)果運用。結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)，具體考核行政審批事項的辦理情況和行政權(quán)力的運行效率和質(zhì)量。建立和完善行政問責(zé)制度，提高工作效率。三、工作內(nèi)容1、推進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法自

4、由裁量權(quán)工作。認(rèn)真梳理裁量項目，摸清行政自由裁量權(quán)底數(shù)；細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，對自由裁量彈性進(jìn)行分檔和設(shè)限；優(yōu)化裁量流程，進(jìn)一步壓縮自由裁量空間；公開裁量細(xì)則，建立有限的監(jiān)督機制，努力實現(xiàn)模糊規(guī)定明確化、寬泛幅度具體化、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)客觀化。要做到2、開展行政權(quán)力廉政風(fēng)險評估管理工作。各科室要認(rèn)真開展行政權(quán)力廉政風(fēng)險評估管理工作，要從具體行使行政職權(quán)和所在崗位入手，根據(jù)法定授權(quán)依據(jù)確定的職責(zé)，對行使的行政權(quán)力進(jìn)行全面清理，對所擁有的行政職權(quán)類別進(jìn)行清理審核。一是全面查找廉政風(fēng)險點。根據(jù)本部門每項職權(quán)運行流程圖，通過崗位自查、科室互查、領(lǐng)導(dǎo)評查等方式，逐環(huán)節(jié)查找權(quán)力運行過程中可能產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險點。風(fēng)險點的查找

5、，應(yīng)集中在審核、審批、審簽等易產(chǎn)生個人說了算、可能接受賄賂、行政不作為、亂作為和其他易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的環(huán)節(jié)上，并將查找的風(fēng)險點統(tǒng)一填入行政權(quán)力廉政風(fēng)險點一覽表。二是確定廉政風(fēng)險等級。要對查找出的廉政風(fēng)險點，根據(jù)風(fēng)險程度從大到小確定、c三個風(fēng)險等級。要把部門的行政審批權(quán)、自由裁量權(quán)較大的行政處罰權(quán)和行政征收權(quán)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)主抓的權(quán)利和群眾關(guān)注度高的權(quán)力作為a級風(fēng)險的權(quán)力；由單位副職領(lǐng)導(dǎo)分管而且群眾比較關(guān)心或有一定自由裁量權(quán)但幅度不大的應(yīng)作為b級風(fēng)險的權(quán)力；其他非行政許可、內(nèi)部管理權(quán)等發(fā)生腐敗風(fēng)險較小的權(quán)力應(yīng)作為c級風(fēng)險的權(quán)力。在權(quán)力風(fēng)險等級確定后，統(tǒng)一形成行政權(quán)力廉政風(fēng)險等級目錄。風(fēng)險點和風(fēng)險等級

6、目錄經(jīng)（黨組）審定后，報縣紀(jì)委備案。三是建立監(jiān)控體系。圍繞權(quán)力監(jiān)控節(jié)點建體系。針對權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險點，繪制風(fēng)險防范流程圖，制作崗位風(fēng)險警示牌，建立崗位風(fēng)險防范措施，實現(xiàn)“風(fēng)險定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人”。四是加強風(fēng)險管理。對廉政風(fēng)險等級高的，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。對廉政風(fēng)險等級較高的，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。對廉政風(fēng)險等級較低的，由科室領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。同時建立雙向承諾制度。即：科室向領(lǐng)導(dǎo)班子承諾，做到每項行政權(quán)力規(guī)范運行，領(lǐng)導(dǎo)班子成員承諾按“一崗雙責(zé)”要求，加強對分管科室的監(jiān)督和管理。3、深化行政權(quán)力公開透明運行工作。根據(jù)行政職能轉(zhuǎn)變的要求，對每一項行政權(quán)力的運行流程進(jìn)行重新調(diào)整，

7、使其步驟更加清晰，程序更加簡約，運行更加公開。堅持與推行政府信息公開條例相結(jié)合，把動態(tài)公開作為公開透明運行的基本要求，貫穿于決策、執(zhí)行和結(jié)果的各個環(huán)節(jié)。創(chuàng)新動態(tài)公開的載體、途徑和形式，積極利用現(xiàn)代科技手段，推行電子政務(wù)，實行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督。認(rèn)真落實重要行政權(quán)力公開透明運行登記表填報公示制度，推行重大事項決策和重要權(quán)利行使“會審會”制度、“局（辦）務(wù)會議紀(jì)要”制度，加強制度化建設(shè)，不斷提高行政權(quán)力公開透明運行工作的制度化、規(guī)范化水平。4、加強行政權(quán)力運行情況評議考核工作。結(jié)合本部門實際情況，對照事前廉政風(fēng)險防范要求，依據(jù)行政權(quán)力運行記錄，根據(jù)群眾的評價和意見，對行政權(quán)力運行情況進(jìn)行

8、考核，并制定出相應(yīng)的責(zé)任追究制度。5、加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督工作。加強黨內(nèi)監(jiān)督，認(rèn)真落實“三重一大”制度，保證決策過程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理，防止權(quán)力濫用。建立完善巡視制度，及時發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子在行政權(quán)力行使等方面存在的問題，并促其整改。實行行政執(zhí)法依據(jù)公開制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，堅決糾正并嚴(yán)肅處理不當(dāng)或違法的行政執(zhí)法行為。四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作取得實效1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立推進(jìn)行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由人勞局黨組書記耿建銘局長擔(dān)任，副組長王建成、吳秀梅、張春寶擔(dān)任，成員由各科室（局）負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。2、加強督導(dǎo)檢查。局黨組要把行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各股室工作情況進(jìn)行督促檢查，確保工作落實，對工作開展好的股室及時通報表揚，對搞形式主義、走過場的股室進(jìn)行通報批評。3、統(tǒng)籌兼顧，取得實效。要把推進(jìn)行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系相結(jié)合、與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合，與加強干部作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，與加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，齊抓共管、整體推進(jìn)，確保取得實效。定興縣人事勞動和社會保障局關(guān)于推進(jìn)行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：耿建銘（黨組書記、局長）副局長：王建成（副局長